小微企业.docx

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小微企业

做好“民间借贷、民营经济和小微企业”管理工作

【时政热点】国务院总理温家宝2012年2月1日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。

会议指出，小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。

支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。

近年我国的民间借贷市场迅速膨胀。

专家称，一方面，民间借贷可以暂时缓解企业资金紧张局面，同时也使部分私人资金得到有效利用，获得更多收益，但另一方面高额利息重压之下，一旦企业无力还本付息，将导致大量的民间借贷资金血本无归，进而可能引发系统性金融风险，威胁国家金融安全及社会稳定。

【命题意图】随着欧债危机的影响，我国的小型微型企业的发展受到严重的影响，而小型微型企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，在现实生活中发挥中重要作用，因此对其发展的困境引起国家的高度关注，为此出台了一些政策措施。

民间借贷现象在我国很多地方日益盛行，其消极作用不言而喻，国家采取各种措施规范民间借贷行为，使其走上健康发展道路。

对这两个热点希望考生一定要高度关注尤其是浙江的考生。

【主观题专练】阅读材料，回答问题

1.材料一小型微型企业是社会主义市场经济的重要组成部分。

小型微型企业规模较小、产品低端、结构单一，抗风险能力差。

当前，由于成本上升、融资困难等原因，小型微型企业经营压力增大，有的甚至处于停工和半停工状态。

2011年4月以来，浙江温州的江南皮革、波特曼等知名企业因资金链出现问题，导致老板出逃或企业濒临破产。

材料二政府干预经济是现代市场经济的共同特点。

当前，我国小型微型企业的健康发展问题正在引起政府的高度重视。

2011年10月份，国务院总理温家宝亲自率领大批高官到浙江地区调研。

温家宝指出：

银行应提高对中小企业不良贷款率的容忍度、设定小型企业贷款比例和贷款增速目标，并降低小型企业的信贷成本。

总理还表示中小企业应享有更多税收优惠政策。

同时国家将继续实施新的政策，在新的政策措施出台前，中央政府主要领导都要分赴各地调研，广泛收集群众意见和建议，准确判断经济走势，竭尽全力做好工作，支持小型微型企业健康发展。

材料三浙江省是我国小型微型企业发展非常活跃的地区之一，这在某种程度上得益于浙江人重功利、讲实效的传统，但功利主义已不适应现代社会。

今天，小型微型企业走出困境，浙江人提倡的是“求真务实、诚信和谐、开放图强”的“浙江精神”。

（1）结合材料一、二，运用《经济生活》的相关知识，分析说明国家扶持小微企业发展的经济学依据并为国家解决小型微型企业融资问题提出合理建议。

（2）结合材料二，运用《政治生活》中的相关知识，说明中央政府在促进小型微型企业发展过程中应如何履行好职责。

（3）结合材料三，运用辩证唯物主义的相关知识，说明在小型微型企业发展中提倡“浙江精神”的必要性。

【答案】

（1）依据：

生产力决定生产关系。

中小企业的发展与我国目前的生产力发展不平衡，多层次的状况相适应，符合我国的国情，符合社会主义本质的要求。

非公有制经济的发展是我国社会主义市场经济的重要组成部分，中小企业是非公有制经济的重要表现形式，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导中小企业的发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

中小企业的发展有利于促进就业，增加税收收入和国家的财政收入，促进经济的增长。

措施：

①国家通过财政支持、减免税收政策，减轻小型微型企业负担。

②加大信贷支持力度，拓宽小型微型企业融资渠道。

③支持小型微型企业上市融资，扶持小型金融机构，形成多元化融资渠道。

（2）中央政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；坚持为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风，以及从群众中来到群众中去的工作方法；深入基层，了解民情，提高决策的科学性和民主性。

积极履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

（3）意识对改造客观世界具有指导作用，对人体生理活动有调节和控制作用，高昂的精神催人奋进，提倡“浙江精神”有助于促进小型微型企业走出困境。

“浙江精神”体现了一切从实际出发，实事求是的基本要求，提倡“浙江精神”能够促进小型微型企业走出困境。

事物是变化发展的，“浙江精神”是对功利主义的辩证否定，体现了批判精神和创新意识，是促进小型微型企业发展的动力。

2．阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一：

“金融脱媒”，简单地说，就是指资金盈余者和资金短缺者不通过银行等资金中介机构，而直接进行资金交易的现象。

在当下整体银根收紧，通胀高位运行，存款实际负利率、贷款额度限制的情况下，企业融资难度越来越大。

而中小企业则成为脱离银行体系，采用其他方式投融资的主力军，客观上也成为金融脱媒的先行军，中国金融市场金融脱媒现象日益显露。

材料二：

近年我国的民间借贷市场迅速膨胀。

专家称，一方面，民间借贷可以暂时缓解企业资金紧张局面，同时也使部分私人资金得到有效利用，获得更多收益，但另一方面高额利息重压之下，一旦企业无力还本付息，将导致大量的民间借贷资金血本无归，进而可能引发系统性金融风险，威胁国家金融安全及社会稳定。

材料三：

国务院常务会议确定了九条支持小型微型企业发展的政策措施，其中有：

加大对小型微型企业的信贷支持；在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展；加大对小微型企业税收扶持力度等。

（1）结合材料一，运用《经济生活》的相关知识，概括我国当前“金融脱媒”现象日益显露的原因。

（2）结合材料二、三，运用《经济生活》的相关知识，简评“只要抓好国有大中型企业就行了，对于小微型企业让它们自生自灭吧”的观点。

（3）结合材料二、三，用矛盾的对立统一性原理谈谈你对民间借贷的作用的理解。

【答案】

（1）①这是市场经济资源自由配置的体现。

当前我国通货膨胀高位运行，物价高涨，银行存款实际是负利率，资金盈余者为了获得高的收益率，便以高息直接与资金短缺者交易。

②在经济利益的作用下，市场自发性的体现。

在我国当前趋紧的货币政策下，银行信贷门槛提高，一些中小微型企业从银行融资困难，因而抛开金融中介，直接在货币市场发行短期债务工具进行融资。

）

（2）①抓好国有大中型企业，控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，从而增强了公有制的主体地位；

②以小微型企业为主体的非公有制经济也是社会主义市场经济的重要组成部分，抓好小微型企业有利于集中和利用一部分私人资金，有利于增加就业、实现社会和谐稳定，有利于增加国家税收，有利于发展生产和满足人民生活需要，有利于科技创新、提高国家的综合实力。

因此国家也要鼓励、支持和引导小微型企业等非公有制经济的发展，而不是让其自生自灭。

③坚持公有制为主体，坚持国有经济的主导作用，促进非公有制经济发展，把两者统一于社会主义建设的进程中，从而也坚持、完善和发展了我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

（3）①世界上一切事物都包含两个方面，这两个方面既相互对立，又相互统一。

这要求我们坚持全面的观点，一分为二的观点看问题，反对片面的观点和一点论。

②对于民间借贷既要看到其有积极的作用的一面，缓解企业资金紧张，提高资金利用率；但也要看到其如果不加以规范管理，会出现很大的风险，可能引发系统性金融风险，威胁国家金融安全及社会稳定的一面。

3.材料一在全国民营企业500强中，浙江达到203家，占到500强比例的40．6%。

位于浙江省东阳国家综合试验区横店境内的横店集团，是中国特大型民营企业。

横店集团以影视文化旅游为切入点发展文化产业，将整个城市建成一个庞大而完备的影视产业配套和后勤服务基地，影视产业给横店带来了巨大的广告效应，不仅带动了与文化直接相关的产业，也带动了包括教育、医疗卫生、体育等在内的大文化产业，同时也带动了信息、金融、商贸、物流、服务等第三产业，取得了良好的经济和社会效益，促进了社会和谐、文明、健康发展。

今天的横店是一个第二产业强大、第三产业发达，影视明星和追梦者随处可见，有“中国磁都”、“中国好莱坞”、“中国农民旅游城”之称的时尚城镇。

材料二2003年浙江确定为全国文化体制改革试点后，浙江东阳市政府成立了横店影视产业区管委会，按照政府规划、市场运作的思路，提出了产业集群发展规划；开展了大型招商引资活动和通过政府提供文化发展专项基金、文化企业税收优惠等多种优惠政策和优惠服务，吸引各个产业链上的影视企业入驻实验区投资兴业；加大基础设施建设和管理力度；开展各种主题活动，逐步形成“干部依法行政，企业守法经营，百姓循法办事”的发展环境；极大地促进了影视文化产业和整个地区经济和社会的发展。

（1）结合材料一和经济生活知识，简要回答民营资本介入文化产业的积极意义。

（2）结合材料一，运用文化与经济的关系分析横店是如何发展成为影视文化“时尚城镇”的。

（3）结合材料二和所学政治生活的知识，请你从政府的角度为推动本地文化产业发展和繁荣提出两条合理化建议。

【答案】

（1）①浙江民营企业具有强大的经济实力，他们介入文化产业有利于集中和利用资金，优化资源配置，提高文化产业的经济实力，为人民群众提供更丰富的文化产品。

②文化产业属于服务行业，其发展有利于扩大劳动者就业，增加劳动者收入和国家税收；③文化产业及其带动的其他产业的发展，有利于形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局，提高文化产业的整体竞争力。

（2）①经济是基础，文化的发展由一定的经济所决定。

浙江民营经济的发展、横店集团强大的经济实力为横店建成文化影视城奠定了基础。

②文化反作用于经济，横店影视文化的发展，带动了其他产业的发展，取得了巨大的经济效益；③文化与经济相互交融。

横店影视文化的发展，不仅促进了大文化产业的发展，也促进了社会和谐、文明、健康发展，这种文化和经济的相互影响、相互作用使整个地区发展成为“时尚城镇”。

（3）①政府应切实履行组织社会主义经济建设、文化建设的职能、提供社会公共服务的职能，制定符合本地实际的文化产业发展规划，开展招商引资活动，通过各种优惠政策和优惠服务，为文化企业发展提供经济环境；②政府要坚持对人民负责的原则，通过制定文化产业发展规划、加强对文化企业的管理等措施促进文化产业的健康发展，以保障人民的文化权益，不断满足人民群众的精神文化需求；③坚持依法行政。

完善相关法规，严格执法，为文化产业健康发展创造公平的市场环境。

④审慎行使权力，科学民主决策，为文化产业提供完善的信息和智力支持，创造有利于文化企业发展的人文和社会环境。

材料三2011年4月以来，在温州不断有中小企业因民间借贷资金链断裂，出现老板纷纷欠债“跑路”、企业随之关闭的事件。

国务院常务会议研究确定了一系列支持小型和微型企业发展的金融、财税政策，如加大对小型和微型企业的信贷支持，拓宽企业融资渠道，提高企业增值税和营业税起征点等。

有人认为，只要国家对中小企业的融资政策尽快落实到位，中小企业就能摆脱困境。

（4）请运用内外因辩证关系原理，评价上述观点并加以分析说明。

【答案】（4）①任何事物的变化和发展都是内因和外因共同起作用的结果。

内因是事物变化和发展的根据，是第一位的原因，是根本原因。

外因是事物变化发展的必要条件，是第二位的原因。

外因通过内因而起作用。

②国务院确定的一系列支持中小企业发展的金融和财税政策，这是外因。

这些政策为中小企业摆脱暂时的困境提供了必要的帮助，可以加快企业生产的复苏。

虽然政府的这些扶持政策是十分必要的，但要想真正发挥出作用还需要中小企业自身努力，将资金合理、正确地投入到企业的生产经营中，依靠提高产品的科技含量、加强企业的经营管理、提升产品与服务的质量等这些自身根本的因素，才能不断恢复和提高竞争力，实现企业的发展。

③所以认为只要国家对中小企业的融资政策尽快落实到位，中小企业就能摆脱困境是不完全正确的。

4.材料一：

2007年—2011年广东省A市GDP与民营经济发展状况

注：

该市民营经济增加值占GDP比重由2007年的34．24%上升到2011年的38．97%