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尧天坪镇土地利用总体规划
尧天坪镇土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
尧天坪镇人民政府
二〇一七年六月
附表：
1、尧天坪镇土地利用现状表；
2、尧天坪镇土地利用结构调整表；
3、尧天坪镇土地利用规划目标调整表；
4尧天坪镇落实上一级土地利用规划指标情况表；
5尧天坪镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、尧天坪镇调入区域规划调整前后对比表；
7、尧天坪镇调出区域规划调整前后对比表；
8、尧天坪镇土地用途分区修改情况表；
9、尧天坪镇建设用地空间管制分区修改情况表；
10、尧天坪镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；
11、尧天坪镇土地用途分区面积统计表
12、尧天坪镇土地开发、整理、复垦重点项目表；
附图：
1、尧天坪镇土地利用现状图（2014年）；
2、尧天坪镇土地利用总体规划图；
3、尧天坪镇建设用地管制与基本农田保护图；
4、尧天坪镇土地整治规划图；
5、尧天坪镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、尧天坪镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况
（一）区域概况
尧天坪镇地处鼎城区西南端，离常德城区45公里，2015年12月乡镇区划调整，由原尧天坪镇和长茅岭乡建制合并而成。
合并后的尧天坪镇东临黄土店镇，西与桃源县接壤，南连花岩溪镇，北与许家桥毗邻。
常吉高速公路，桃花公路（桃花源至花岩溪）穿境而过。
城镇定位为镇域综合服务中心，集贸中心。
（二）土地利用现状
2014年，尧天坪镇土地总面积11676.24公顷，其中农用地10650.96公顷，占91.22%；建设用地941.29公顷，占8.06%；其他土地83.99公顷，占0.72%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为尧天坪镇和长茅岭乡合并后区域内的所有土地，土地总面积11676.24公顷。
三、土地利用规划目标
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于4210.00公顷，基本农田保护面积不低于3545.13公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地155.42公顷；
建设用地总规模控制在811.03公顷以内，城乡建设用地规模控制在764.48公顷以内，城镇工矿用地规模控制在30.35公顷以内；新增建设用地规模控制在72.09公顷以内，建设占用农用地规模控制在69.16公顷以内，建设占用耕地控制在45.09公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
四、永久基本农田划定情况
（一）调出情况
调出基本农田294.75公顷，主要分布在五福桥、金岗岭村村等，调出原因为现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）。
（二）补划情况
本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要分布在太平桥村和尧天坪村等，此次补划基本农田396.37公顷，主要位于尧天坪村。
划定后，永久基本农田面积为3547.75公顷，落实了基本农田保护任务，全镇各村均有分布。
五、建设用地调整情况（可附相关指标调整区域的局部图）
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，由于尧天坪集镇基础设施建设需求，调入城镇工矿用地2.76公顷，分布在万寿山村。
调出城镇工矿用地23.78公顷，位于与伍福桥村于在村，该地块近期不在发展方向范围。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于尧天坪镇村级公共设施和新农村建设需求，调入农村居民点用地9.48公顷，位于在茶庵岗村。
调出农村居民点用地4.80公顷，位于在伍福桥村,该地块近期不在发展方向范围。
六、土地利用分区调整情况
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为6个用途区，其中：
基本农田保护区和一般农用地区变化较大，规划修改后基本农田保护区较修改前增加104.39公顷，一般农用地区较修改前减少67.13公顷，主要因永久性基本农田划定，基本农田保护区和一般农用地区相应增减。
修改后增加了自然与文化遗产保护区，原规划将尧天坪水库划入了自然与文化遗产保护区，本次规划将其全部调出。
（分区面积及数量变化具体见附表8）。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区三个管制区，修改后减少禁止建设区，原规划将尧天坪水库划入了禁止建设区，本次规划将其全部调出。
（分区面积及数量变化具体见附表9）。
表1尧天坪镇土地利用现状表（2014年）
单位：
公顷、%
地类
尧天坪镇调整前
尧天坪镇调整前
尧天坪镇调整后面积
面积
面积
面积
比重
土地总面积
6246.38
5429.86
11676.24
100.00
农用地
耕地
2113.32
1991.79
4105.11
35.16
园地
110.57
9.04
119.61
1.02
林地
2866.69
2507.35
5374.04
46.03
牧草地
0.00
0.00
0.00
0.00
其他农用地
566.02
486.18
1052.20
9.01
农用地合计
5656.60
4994.36
10650.96
91.22
建设用地
城乡建
设用地
城镇用地
0.00
19.54
19.54
0.17
农村居民点用地
450.98
341.49
792.47
6.79
采矿及其他独立建设用地
0.00
3.56
3.56
0.03
小计
450.98
364.59
815.57
6.98
交通水利用地
73.63
48.80
122.43
1.05
其他建设用地
2.75
0.54
3.29
0.03
建设用地合计
527.36
413.93
941.29
8.06
其他土地
水域
45.51
16.41
61.92
0.53
自然保留地
16.91
5.16
22.07
0.19
合计
62.42
21.57
83.99
0.72
表2尧天坪镇2015-2020年土地利用结构调整表
单位：
公顷
地类
2014年
2020年
（修改后）
2020年（修改后）-
2014年
面积
比重
面积
比重
土地总面积
11676.24
100.00
11676.24
100.00
0.00
农用地
耕地
4105.11
35.16
4237.43
36.29
132.32
园地
119.61
1.02
121.80
1.04
2.19
林地
5374.04
46.03
5420.15
46.42
46.11
牧草地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他农用地
1052.20
9.01
1020.90
8.74
-31.30
合计
10650.96
91.22
10800.28
92.50
149.32
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
19.54
0.17
30.27
0.26
10.73
农村居民点
792.47
6.79
727.52
6.23
-64.95
采矿及其他独立建设用地
3.56
0.03
6.59
0.06
3.03
小计
815.57
6.98
764.38
6.55
-51.19
交通水利用地
122.43
1.05
28.45
0.24
-93.98
其他建设用地
3.29
0.03
3.33
0.03
0.04
合计
941.29
8.06
796.16
6.82
-145.13
其他土地
水域
61.92
0.53
61.53
0.53
-0.39
自然保留地
22.07
0.19
18.26
0.16
-3.81
合计
83.99
0.72
79.79
0.68
-4.20
表3尧天坪镇土地利用规划目标调整表
单位：
公顷
指标名称
修改前
2020年
修改后
2020年
指标
变化情况
指标属性
总量
目标
耕地保有量
4108.20
4210.00
101.80
约束性
基本农田保护面积
3443.36
3545.13
101.77
约束性
建设用地总规模
823.97
811.83
-12.14
预期性
城乡建设用地规模
762.05
764.48
2.43
约束性
城镇工矿用地规模
47.29
36.85
-10.44
预期性
增量
目标
新增建设用地规模
92.03
72.09
-19.94
预期性
新增建设占用农用地规模
92.02
69.16
-22.86
预期性
新增建设占用耕地规模
62.58
45.09
-17.49
约束性
补充耕地任务量
155.42
155.42
0.00
约束性
表4尧天坪镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：
公顷
指标名称
上级规划下达数
（1）
本乡（镇）规划数
（2）
本乡（镇）落实数
（3）
（3）-
（2）
耕地保有量
4210.00
4210.00
4237.43
27.43
基本农田保护面积
3545.13
3545.13
3545.09
-0.04
建设用地总规模
811.83
811.83
796.17
-15.66
城乡建设用地规模
764.48
764.48
764.38
-0.10
城镇工矿用地规模
36.85
36.85
36.85
0.00
表5尧天坪镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：
公顷
序号
单位
规划2020年耕地保有量
规划期间基本农田保护面积
1
白洋坪村
154.48
130.07
2
大官陂村
111.97
94.28
3
大洋湖村
46.86
39.45
4
东门冲村
137.16
115.48
5
发旺桥村
95.43
80.35
6
枫林村
91.73
77.23
7
枫梓洞村
140.88
118.62
8
古城山村
123.86
104.28
9
官坊湾村
89.62
75.46
10
桂花村
58.21
49.01
11
洪福寺村
155.10
130.59
12
花连冲村
79.11
66.61
13
花园岗村
104.07
87.63
14
金岗岭村
0.00
0.00
15
金家冲村
173.14
145.78
16
金星水库管理所
169.41
142.64
17
马头山村
0.16
0.14
18
南阳陂村
130.28
109.69
19
七斗冲村
122.26
102.94
20
七里岗村
75.41
63.49
21
双合桥村
107.50
90.51
22
太平桥村
0.69
0.58
23
田坪村
91.69
77.20
24
万寿山村
160.51
135.15
25
万新村
138.51
116.62
26
伍福桥村
151.26
127.36
27
喜洋村
133.83
112.69
28
下午冲村
127.04
106.96
29
烟云山村
131.11
110.39
30
尧天坪村
130.68
110.03
31
袁家桥村
136.59
115.01
32
长茅岭乡建材厂
110.02
92.64
33
长茅岭乡政府
124.06
104.46
34
长寿山村
202.22
170.26
35
长兴村
140.32
118.14
36
中太桥村
129.39
108.95
37
朱家冲村
135.45
114.05
尧天坪镇
4210.00
3544.73
表6尧天坪镇调入区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前规划地类
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
城镇用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
农村居民点用地
0.59
0.00
0.97
0.00
1.20
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.76
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
0.59
0.00
0.97
0.00
1.20
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.76
小计
表7尧天坪镇调出区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后规划地类
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
城镇用地
10.21
0.22
9.20
0.17
3.98
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
23.78
农村居民点用地
9.48
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
9.48
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
小计
19.69
0.22
9.20
0.17
3.98
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
33.26
表8尧天坪镇土地用途分区修改情况表
单位：
公顷
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
基本农田保护区
3443.36
3547.75
104.39
一般农地区
881.38
814.25
-67.13
城镇建设用地区
41.97
30.27
-11.7
村镇建设用地区
714.76
727.52
12.76
独立工矿区
5.32
6.59
1.27
自然与文化遗产保护区
24.68
24.68
0.00
林业用地区
5352.11
5420.15
68.04
表9尧天坪镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位：
公顷、%
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
823.97
7.06
796.17
6.82
-27.80
-0.24
有条件建设区
10.57
0.09
10.57
0.09
0.00
0.00
限制建设区
10903.62
93.38
10901.29
93.36
-2.33
-0.02
合计
11676.24
100.00
11676.24
100.00
0.00
0.00
表10尧天坪镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号
项目名称
建设性质
（改、扩、新建）
备注
一
交通
1
取鄂线公路工程
新建
圈外
2
鼎城机场至鄂子湾公路工程
新建
圈外
3
鼎城黄土店至花岩溪公路工程
新建
圈外
二
水利
1
农村饮水安全工程
新建
圈外
三
民生工程
1
美丽乡村建设
新建
圈外
2
集镇中心基础设施建设
新建
圈内
表11尧天坪镇土地用途分区面积统计表
单位：
公顷
单位
行政区面积
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
独立工矿区
林业用地区
白洋坪村
513.25
130.07
39.36
24.15
3.64
281.55
大官陂村
326.49
94.28
0.00
20.96
167.69
大洋湖村
200.35
39.45
43.96
8.25
100.54
东门冲村
393.45
115.48
40.44
26.89
185.05
发旺桥村
208.08
80.35
2.69
17.89
71.33
枫林村
240.52
77.23
0.00
18.79
109.13
枫梓洞村
363.95
118.62
67.95
29.49
123.00
古城山村
462.86
104.28
29.87
20.33
278.66
官坊湾村
330.93
75.46
37.87
17.59
184.28
桂花村
173.67
49.01
23.10
11.64
77.09
洪福寺村
318.44
130.59
0.00
28.72
106.08
花连冲村
270.91
66.61
50.62
15.13
124.70
花园岗村
266.04
87.63
8.41
24.05
113.20
金岗岭村
9.77
0.00
0.00
4.07
1.59
金家冲村
401.07
145.78
6.45
27.24
167.98
金星水库管理所
489.85
142.64
1.61
26.64
2.95
244.26
马头山村
11.73
0.14
0.00
10.15
0.00
南阳陂村
321.35
109.69
1.58
22.86
124.53
七斗冲村
362.90
102.94
26.16
27.87
184.12
七里岗村
235.59
63.49
47.72
12.44
98.81
双合桥村
299.26
90.51
7.17
18.53
164.41
太平桥村
45.92
0.58
0.00
0.33
0.00
田坪村
199.11
77.20
0.00
10.48
85.10
万寿山村
343.63
135.15
34.89
23.93
122.16
万新村
295.73
116.62
113.10
17.97
24.55
伍福桥村
328.41
127.36
68.54
21.57
85.11
喜洋村
292.30
112.69
36.00
18.89
98.76
下午冲村
235.47
106.96
12.57
16.30
71.44
烟云山村
422.59
110.39
0.00
25.45
246.07
尧天坪村
426.52
110.03
0.00
24.69
247.05
袁家桥村
310.46
115.01
23.15
15.07
133.87
长茅岭乡建材厂
241.90
92.64
5.94
21.50
88.38
长茅岭乡政府
603.07
104.46
0.00
19.86
457.38
长寿山村
444.92
170.26
26.40
33.79
162.94
长兴村
547.53
118.14
0.00
29.54
352.96
中太桥村
267.47
108.95
0.00
30.27
15.15
80.81
朱家冲村
470.75
114.05
58.70
19.30
255.58
合计
11676.24
3545.09
814.25
30.27
727.54
6.59
5420.15
表12尧天坪镇土地开发、整理、复垦重点项目表
单位：
公顷
序号
类型
区域
建设规模
预计新增耕地
1
土地整治项目
袁家桥村、朱家冲村
36.33
4.96
2
土地整治项目
喜洋村
5.60
4.18
3
土地开发项目
马头山村
1.48
1.48
4
土地复垦项目
长兴村、朱家村、乡建材厂
5.34
4.81
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