施工现场综合应急预案.docx

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施工现场综合应急预案

施工组织设计（方案）报（复）审表

工程名称：

铁投碧水云天项目一期FJ2标段

致四川精正建设管理咨询有限公司（监理单位）：

现报上综合应急预案施工组织设计（方案）（全套、部分），已经我单位上级技术负责人审查批准，请予审查和批准。

附：

综合应急预案

承包单位项目部（公章）：

项目负责人：

项目技术负责人：

日期：

专业监理工程师审查意见：

1、同意□2、不同意□3、按以下主要内容修改补充□

专业监理工程师（签字）：

日期：

总监理工程师审查意见：

1、同意□2、不同意□3、按以下主要内容修改补充后□

并于月日前报来。

项目监理机构单位（公章）：

总监理工程师（签字）：

日期：

注：

本表由施工单位填写，一式三份，连同施工组织设计一并送项目监理机构审查。

建设、监理、施工单位各一份。

四川省建设厅制

铁投碧水云天项目一期FJ2标段

综合应急预案

编制单位：

四川省第四建筑工程公司

编制时间：

2018年3月

综合应急预案审批表

工程名称

铁投碧水云天项目一期FJ2标段

工程类别

房屋建筑

工程规模

83525.27㎡

层数及总高度

2-32层/10.6-98.80米

建设单位

四川铁投恒祥置业有限公司

结构形式

框架.剪力墙结构

编制单位

四川省第四建筑工程公司

编制人

审核人

审核时间

施工单位审批意见

审批人：

单位（盖章）年月日

监理单位

审批意见

签字：

单位（盖章）年月日

建设单位审批意见

签字：

单位（盖章）年月日

施工组织设计（方案）报（复）审表1

1总则4

1.1编制目的4

1.2编制依据4

1.3适用范围4

1.4应急预案体系4

1.5应急工作原则5

1.5.1应急准备中应遵循的原则5

1.5.2应急响应中必须遵循的原则5

1.5.3重大事故报告及报警原则6

2.2危险源与风险分析7

7.6施工现场危险源辨识及风险评估表10

3应急组织机构及职责27

3.1应急组织体系27

3.1.1应急救援小组27

3.1.2应急救援小组机构图27

3.1.3应急组织体系27

3.1.4应急救援工作小组及职责28

4预警及信息报告30

4.1预警30

4.2信息报告30

4.2.1信息报告程序30

4.2.2信息报告流程图32

5应急响应32

5.1响应分级32

5.2响应程序32

5.3处置流程图33

5.4应急结束34

6信息公开35

6.1信息公开负责人35

6.2信息发布原则35

7后期处置35

8保障措施36

8.1通信与信息保障36

8.2应急队伍保障36

8.3应急物资装备保障36

8.4经费保障36

8.5交通运输保障36

8.6医疗保障36

9应急预案管理37

9.1应急预案培训37

9.2演练37

9.3应急预案修订37

9.4应急预案备案38

9.5应急预案实施38

10奖惩38

10.1奖励38

10.2责任追究38

11附则39

11.1术语和定义39

11.2应急预案备案39

11.3维护与更新39

11.4制定与解释40

11.5应急预案实施40

12附件40

12.1项目应急电话40

12.2应急救援小组组成及成员40

12.3主要应急物资装备表41

12.4政府有关部门及外部救援联系电话42

12.5项目平面布置图42

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本项目应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态，保证本项目施工建设顺利实施。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国安全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《生产安全事故报告和调查处理条例》

5、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013

6、《生产安全事故应急预案管理办法》

7、项目安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）

8、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

9、《项目职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）

1.3适用范围

本预案适用于本项目施工等过程中发生的生产安全事故、火灾、中毒等突发性事故的应对工作。

（1）本预案所称的各种突发性事故，是指突然发生，造成或者可能造成人员及财产安全，需要采用应急处置措施予以应对的各种事故总称。

（2）本预案用于规范在项目范围内发生突发性事故的情况下，各部门组织开展救援、抢险与处置、现场恢复等工作。

1.4应急预案体系

本项目应急预案体系由《综合应急预案》和9个专项应急预案（《施工现场防触电事故专项应急预案》、《施工现场高空坠落事故专项应急预案》、《施工现场机械伤害事故专项应急预案》、《施工现场起重伤害事故专项应急预案》、《施工现场坍塌事故专项应急预案》、《施工现场物体打击伤害事故专项应急预案》、《施工现场消防专项方案及应急预案》、《施工现场中毒（窒息）事故专项应急预案》、《施工现场防汛专项应急预案》）组成。

预案中对各级各类可能发生的事故制定专项应急救援预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

1.5应急工作原则

1.5.1应急准备中应遵循的原则

1、统一领导、职责明确

在项目经理统一领导下，由安全负责人牵头负责，有关科室根据建筑工程质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响范围，建立建筑工程安全事故响应机制。

2、相互协调、快速反应

项目经理要与有关科室密切协作，保证建筑工程安全事故信息及时报告、准确传递、快速处置。

项目部应急救援组织接到事故信息后第一时间内启动应急方案。

3、分工协作、属地负责

工程项目部是处置建筑工程质量安全事故的主体，要承担处置事故的首要责任。

有关部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。

1.5.2应急响应中必须遵循的原则

1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。

2、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。

4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

6、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。

7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

1.5.3重大事故报告及报警原则

1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。

2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。

2事故风险描述

2.1工程概况

本标段施工区域包括“铁投碧水云天”项目1#、5#、67#-73#、80#、81#楼。

其中，67-73#、1#、80#、81#号楼，位于西地块；5#楼位于东地块。

67#、68#、71#、72#楼地上8+1层，地下局部1层，地面以上房屋高度为28.820m;69#、70#、73#楼地上6+1层，地下1层，地面以上房屋高度为22.820m。

地上使用功能为住宅，地下为楼梯及通道，采用钢筋混凝土剪力墙结构。

1#、80#、81#楼，位于西地块。

80#、81#楼地上2层，地下1层；1#楼地上2层，地下1层，局部有2层地下室。

1#楼地面以上房屋高度为19m，地上使用功能为商业，地下为游泳池及设备用房；80#楼地面以上房屋高度为13m、81#楼地面以上房屋高度为14m，地上使用功能为商业，地下为设备用房及汽车车库；1#、80#、81#楼均采用钢筋混凝土框架结构。

东地块5#楼地上32层，地下1层，地面以上房屋高度98.80m。

地上使用功能为住宅，地下为停车库及设备用房，采用钢筋混凝土剪力墙结构。

其建筑设计概况如下：

表1.2-1“铁投碧水云天”项目一期房屋建筑安装工程FJ2标段

项目占地面积

252939.52平方米

项目总建筑面积

525931.84平方米

标段地下建筑面积

19000平方米

标段地上

建筑面积

64524.27平方米

FJ2标段施工建筑面积

83524.27平方米

FJ2标段建筑高度/层数

区域/部位

建筑高度

建筑层数

地下室层高

地上部分层高

结构类型

建筑面积

67#楼

26.90m

9F

-6.2米

3米*9层

剪力墙

6585㎡

68#楼

26.90m

9F

-6.2米

3米*9层

剪力墙

2195㎡

69#楼

20.90m

7F

-6.2米

3米*7层

剪力墙

5116㎡

70#楼

20.90m

7F

-6.2米

3米*7层

剪力墙

1705㎡

71#楼

26.90m

9F

-6.2米

3米*9层

剪力墙

6585㎡

72#楼

26.90m

9F

-6.2米

3米*9层

剪力墙

6585㎡

73#楼

20.90m

7F

-6.2米

3米*7层

剪力墙

1705㎡

80#楼

10.60m

2F

-6.2米

6米+4.5米

框架

749.2㎡

81#楼

10.60m

2F

-6.2米

6米+4.5米

框架

1500㎡

1#楼

10.5m

2F

-6.2米

5.8米+4.5米

框架

7959.07㎡

5#楼

98.80m

32F

一标段

4.5米+3米*31层

剪力墙

23840㎡

2.2危险源与风险分析

1、本工程属市区多层及高层房建项目，临近在建道路，在建筑物坠落半径以及塔机覆盖范围内，可能存在物体打击等人员伤亡责任事故。

2、本工程使用多台塔式起重机、施工电梯等特种作业设备，频繁的垂直运输作业，可能对施工作业人员造成起重伤害、触电伤害以及塔机倾覆的责任事故。

3、本工程施工面积大，建筑物结构高度高，分部分项工程多，施工现场集中了大量的工人、机械设备、工程车辆以及建筑材料。

随着工程的进行，存在交叉作业的现象，不安全因素随时存在，可能发生导致人员伤亡的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、物体打击、火灾、车辆伤害、中毒窒息等责任事故。

4、本工程的主要危险点源及可能存在风险的分部分项工程：

（1）基础旋挖孔桩工程。

由于周边多为回填土层，土质松软。

不按施工方案施工，安全管理不到位，施工人员违反安全作业规定的行为。

可能发生坍塌、中毒窒息、淹溺的人员伤亡责任事故。

（2）土方开挖工程。

不按施工方案施工，安全管理不到位，车辆指挥不当，可能发生坍塌、车辆伤害的人员伤亡责任事故。

（3）基坑支护工程。

不按施工方案施工，安全管理不到位，安全防护设施设置不到位。

可能发生坍塌、高处坠落的人员伤亡责任事故。

（4）脚手架工程。

不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。

可能发生脚手架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。

（5）模板工程。

不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。

可能发生支模架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。

（6）临时用电。

不按规范设置临时用电设施，安全管理不到位，作业人员违章操作。

可能发生触电、火灾等人员伤亡的责任事故。

（7）塔式起重机、施工电梯等特种作业设备。

安全管理不到位，违反安全操作规程，设备检查、保养、维修不到位。

可能发生起重伤害、触电、倾覆的人员伤亡责任事故。

（8）钢筋加工棚、木工棚。

安全管理不到位，作业人员违反安全操作规程，机械检查、维修、保养不到位。

可能发生机械伤害、触电的人员伤亡责任事故。

根据以上风险分析以及结合建筑施工的特点，确定作业现场潜在的突发事故事故类别有：

坍塌、高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、中毒窒息、淹溺、火灾等人员伤害事故。

根据相关规范与标准对生产场所的危险源进行辨识和风险分析，项目危险源的辨识和风险分析见表2-1。

•L－发生事故的可能性大小；

•E－人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；

•C－一旦发生事故会造成的损失后果；

•其简化公式是：

D=L×E×C；

•L、E、C的取值根据实际管理情况分别见下表：

L：

发生事故的可能性：

分数值

发生事故的可能性

10

完全可以预料

6

相当可能

3

可能，但不经常

1

可能性小，完全意外

0.5

很不可能，可以设想

0.2

极不可能

0.1

实际不可能

E：

暴露于危险环境的频繁程度：

分数值

暴露于危险环境的频繁程度

10

连续暴露

6

每天工作时间内暴露

3

每周一次，或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年几次暴露

0.1

非常罕见地暴露

C：

发生事故产生的后果：

分数值

发生事故产生的后果

100

大灾难，许多人死亡

40

灾难，数人死亡

15

非常严重，一人死亡

7

重大，致残

3

严重，重伤

1

引人注目，需要救护

D：

危险性分值：

D=L×E×C。

分数值

危险程度

风险等级

＞320

极其危险

I

160～320

高度危险

II

70～160

显着危险

III

20～70

一般危险

IV

＜20

稍有危险

V

7.6施工现场危险源辨识及风险评估表

序号

作业

活动

危险因素

可能

导致

的事故

作业条件危险性评价

危险级别

L

E

C

D

1

安全

措施

１、无安全技术措施施工方案

管理缺陷

各种伤害

3

3

15

135

III

２、安全技术措施方案未经过审批、审核采用

管理缺陷

各种伤害

3

2

15

90

III

３、施工前未进行安全交底

管理缺陷

各种伤害

3

2

15

90

III

４、违反安全技术措施方案

违章作业

各种伤害

3

1

15

45

III

2

安全

检查

１、设备设施未经验收就使用

管理缺陷

各种伤害

3

3

15

135

III

２、未按要求进行各种安全检查

管理缺陷

各种伤害

3

2

15

90

III

3

安全

会议

１、项目部未按要求召开安全例会

管理缺陷

各种伤害

3

2

15

90

III

２、施工队未坚持每周安全会

管理缺陷

各种伤害

3

2

15

90

III

３、班组未坚持班前安全会

管理缺陷

各种伤害

3

2

15

90

III

4

特种

作业

１、特种作业人员未按期培训、办证

管理缺陷

各种伤害

3

3

15

135

III

２、允许无证人员操作

违章作业

各种伤害

3

3

15

135

III

5

许可证

１、特种区域或作业未按要求办理相应作业许可证

违章作业

各种伤害

3

3

15

135

III

6

防

护

用

品

１、进入现场不戴安全帽

违章作业

各种伤害

3

6

15

225

II

２、进入现场不穿工作服

违章作业

各种伤害

3

6

7

126

III

３、进入现场不穿防护鞋

违章作业

各种伤害

3

6

7

126

III

４、高处作业不系挂安全带

违章作业

各种伤害

3

6

15

270

II

５、未使用或不正确使用与进行的工作相适应的个人防护用品

违章指挥

违章作业

高处坠落机械伤害触电

3

6

15

270

II

7

劳动

纪律

１、酒后上班

违章作业

各种伤害

３

3

15

135

III

２、串岗

违章作业

各种伤害

3

2

15

90

III

8

外来

人员

１、未经批准进入现场

管理缺陷

各种伤害

3

3

15

135

III

２、未戴安全帽进入施工现场

管理缺陷

各种伤害

3

6

7

126

III

9

临

边

洞

口

1、直径或边长≥20ｃｍ洞口不按规定防护

防护缺陷

高处坠落

３

６

15

270

II

2、临边防护无栏杆或护栏高度低于1.2米

防护缺陷

高处坠落

6

3

15

270

II

3、电梯井内未按规定安装防护门

违章指挥违章作业

高处坠落

6

6

15

540

I

4、电梯井内未做垃圾通道和垂直运输通道

管理缺陷

高处坠落

物体打击

3

2

1

6

V

5、出入口未搭设防护棚或防护棚不符合要求

防护缺陷

物体打击

3

10

7

210

II

6、周边防护高度低于作业面（点）

防护缺陷

高处坠落

3

6

15

270

II

7、未按规定设置安全警示标志

管理缺陷

高处坠落

物体打击

3

3

7

63

IV

10

梯

子

平

台

1、梯子与平台未固定即上人

违章作业

高处作业

3

6

7

126

III

2、临边活动梯无人监护攀登

违章作业

高处坠落

3

3

7

63

IV

3、梯子跨步过大或无扶手

违章指挥违章作业

高处坠落

3

3

7

63

IV

4、平台无防护栏或防护栏未固定

防护缺陷

高处坠落

6

6

7

252

II

5、平台搭设不牢、不严

防护缺陷

高处坠落

物体打击

3

3

7

63

IV

6、平台无防护门或防护门不起作用

防护缺陷

高处坠落

3

6

15

270

II

11

高处其他要求

1、高处作业不系安全带或未高挂低用

违章作业

高处坠落

3

6

15

270

II

2、穿硬底鞋进行高处作业

违章作业

高处坠落

3

2

15

90

III

3、高处作业时上下抛掷工具或物料

违章作业

物体打击

3

3

15

135

III

4、高处作业时未使用工具袋

违章作业

物体打击

3

3

7

63

IV

5、多层交叉作业时未采取隔离措施

违章作业

物体打击

3

3

15

135

III

6、有恐高症、癫痫病史、高血压、心脏病等不适宜高处作业的人员从事高处作业

生理缺陷

高处坠落

3

6

15

270

II

12

施

工

现

场

用

电

1、未达到三级配电两级保护

管理缺陷

触电

3

3

15

270

II

2、未采用TN—S系统，未使用五芯电缆

防护缺陷

触电

3

2

15

90

III

3、在使用同一供电系统时，一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地（除电梯、塔吊设备外）

违章作业

触电

1

6

3

18

V

4、脚手架外侧边缘与外电家空线路的边线未达到安全距离并未采取防护措施

防护缺陷

触电

1

6

7

42

IV

5、保护接地、保护接零混乱或共存

违章作业

触电

3

2

15

90

III

6、保护零线装设开关或熔断器，零线有拧缠式接头

违章作业

触电

1

2

7

14

V

7、保护零线未单独铺设，并作他用

防护缺陷

触电

1

2

7

14

V

8、使用保护零线作负荷线

违章作业

触电

3

2

7

42

IV

9、保护零线未按规定在配电线路做重复接地

违章作业

触电

1

2

7

14

V

10、重复接地装置的接地电阻值大于10欧姆

防护缺陷

触电

2

1

7

14

V

11、塔式起重机（含外用电梯、高大架子）的防雷接地电阻值大于4欧姆

防护缺陷

触电

3

1

7

21

IV

12、电力变压器的工作接地电阻大于4欧姆

防护缺陷

触电

3

2

7

42

IV

13、配电箱或漏电保护器未使用定点厂的定点产品

管理缺陷

触电

3

1

7

21

IV

14、开关箱无漏电保护器或漏电保护器失灵

防护缺陷

触电

6

2

7

84

III

15、固定式设备未使用专用开关箱，未执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定

违章作业违章指挥

机械伤害触电

3

3

15

90

III

16、用铝导体、螺纹钢做接地体或垂直接地体

违章作业

触电

3

2

3

18

V

17、漏电保护器装置参数不匹配

违章作业

触电

3

2

7

42

IV

18、闸具、熔断器参数与设备容量不匹配，安装不符合要求

违章作业

触电

3

2

7

42

IV

19、配电箱的门内无系统图和开关电器未标明用途，未设专人负责

管理缺陷标志缺陷

触电

3

2

1

6

V

20、电箱安装位置不当，周围扎物多，没有明显的安全标志

标志缺陷

触电

3

2

3

18

V

21、电箱内的电器和导线由带电明露部分，相线使用端子板连接

电危害

漏电

触电

3

2

15

90

III

22、电箱未设总分路隔离开关、引出配电箱的贿赂为使用单独的分离开关控制

违章作业

触电

3

2

15

90

III

23、电箱内多路配电无标记，引出线混乱

违章作业

触电

3

2

7

42

IV

24、电箱无门、无锁、无防雨措施

违章作业

触电

3

2

7

42

IV

25、电箱内有杂物、不整齐、不清洁

违章作业

触电

3

2

3

18

V

26、配电线路的电线老化，破皮未包扎

违章作业

触电

3

3

15

135

III

27、电缆过路无保护措施

防护缺陷

触电

3

2

7

42

IV

28、架空线路不符合要求

违章作业

触电

3

3

3

27

IV

29、电缆架设或埋地不符合要求

违章作业

触电

3

2

7

42

IV

30、电缆绝缘破坏或不绝缘

电危害

漏电

触电

3

6

7

126

III

31、接触带电导体或解除与带电导体（含电源线）连通的金属物体

带电部分裸露

触电

6