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势优农产品区域布局规划大学论文

重庆市优势农产品区域布局规划

（2008～2015年）

目录

前言1

第一章上轮规划实施概况3

第一节主要成效4

第二节主要问题10

第二章本轮规划的环境条件14

第一节继续推进优势农产品区域布局的重大意义14

第二节实施规划的有利条件与制约因素18

第三章总体思路21

第一节指导思想21

第二节基本原则22

第三节总体目标24

第四章区域布局与发展重点27

第一节优势品种的确定27

第二节优势区域的确定29

第三节发展布局30

第四节复合产业带发展方向52

第五章环境影响评价55

第一节重庆农业环境现状55

第二节环境影响58

第三节环境控制61

第六章实施规划的保障措施63

第一节组织措施63

第二节投入机制64

第三节科技措施65

第四节政策措施66

附表：

重庆市优势农产品区域布局一览表69

附图：

重庆市优势农产品区域布局示意图83

前言

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

加强“三农”工作，以优化农产品区域布局和推进农业结构战略性调整为契机，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。

十七届三中全会确立的新时期我国农村改革发展基本架构，对优化重庆优势农产品区域布局赋予了新的历史任务,需要在充分总结现有基础和经验的基础上，进一步明确继续优化重庆优势农产品区域布局思路。

当前，重庆面临很多新情况和新问题，急需加以克服和解决。

举世瞩目的三峡工程即将完工，确保库区生态环境优化成为重中之中；重庆被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区，党中央、国务院对重庆提出新的更高要求，胡锦涛总书记作出“314”总体部署，温家宝总理提出“重庆问题”，着力抓好统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、促进农民增收和保障农产品有效供给，成为当务之急。

重庆农业农村经济发展面临着资源约束日益趋紧、农产品需求刚性增长、市场竞争更加激烈的新形势，对保障农产品总量平衡、结构平衡和质量提升提出了更为严峻的挑战。

适应形势的发展变化，立足资源禀赋，进一步适应优势农产品产业带发展规律，明确优势农产品产业带建设的阶段性要求，调整、充实优势农产品品种，调整区域功能定位和主攻方向，优化农业区域布局，进一步发挥农业区域比较优势，积极推进产业集聚和提升，进一步发挥优势农产品区域布局规划的导向作用，推进农业区域化、专业化发展，促进中国特色农业现代化建设，显得尤为迫切。

本规划以党的十七届三中全会通过的《中共中央关于农村改革若干重大问题的决定》、市委三届四次全委会通过的《中共重庆市委关于加快农村改革发展的决定》等为依据，结合《重庆市现代农业建设总体规划（2008～2017年）》、《重庆市社会主义新农村建设规划纲要（2008～2017年）》、《重庆市农业功能区划》而编制，主要阐述规划期内重庆市优势农产品发展的战略意图、区域布局、主攻方向和政策取向，是进一步推进重庆市优势农产品产业带建设的重要依据。

本规划的规划期限为2008年到2015年，以2007年为规划基准年。

编制本规划得到市委、市政府领导重视，得到市级相关部门，重庆市农业资源区划研究所、重庆工商大学、重庆市农技总站、畜牧总站、水产站、经作站、蚕桑站等单位及有关专家的大力支持，一并表示衷心感谢！

编者

二〇〇九年一月

重庆市优势农产品区域布局规划

（2008～2015年）

《重庆市优势农产品发展布局规划（2003～2007年）》（以下简称《上轮规划》）实施五年来，在市委、市政府的正确领导和农业部的大力支持下，重庆市农业生产区域布局和优势农产品产业带建设取得显著成效，有力地促进了现代农业和社会主义新农村建设，为农民持续增收做出了重要贡献，为农业农村经济又好又快发展立下了汗马功劳。

按照《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）关于继续搞好优势农产品区域布局规划和建设的要求，根据《农业部关于印发全国优势农产品区域布局规划的通知》（农计发[2008]20号）精神，在总结上一轮规划实施情况的基础上，编制本规划。

第一章上轮规划实施概况

深度总结重庆市优势农产品区域布局上一轮规划实施经验和不足，深刻分析优势农产品生产现实基础和潜力，为新一轮规划实施奠定坚实基础。

第一节主要成效

《上轮规划》经过五年实施，在农业基础设施建设、农业科技成果应用开发和农业项目安排等方面发挥了重要的基础性导向作用，优化了重庆市优势农产品空间布局、品种结构、品质结构，强化了资源合理利用，明显提升了优势区域的规模化、专业化、市场化和产业化水平，到2007年，基本实现规划目标。

一、优势农产品产业带初步形成

《上轮规划》实施以来，优势农产品生产日益向优势区域集聚，“大而全、小而全”的生产格局被打破，农业产业结构进一步优化，农业产业体系雏形渐成。

农林牧渔业比重由直辖之初的63.9:

2.7:

30.9:

2.5调整为2007年的56.5:

3.7:

37.2:

2.6。

优势农产品区域布局更趋合理，主导产业加速向最适宜区域聚集，以荣昌为核心的生猪产业示范区建设强力推进，以忠县、万州等10个区县为重点的三峡库区柑桔产业带加快形成，库区柑橘面积发展到215万亩，占全市的85％，其中，相对集中连片、标准化果园基地81万亩，占全市的95%；万州柠檬种植面积、产量位居全国第二，白羊镇成为“中国柠檬第一镇”。

以潼南、铜梁、璧山、武隆等为主体的蔬菜生产基地发展壮大，在涪陵乌江榨菜、万州鱼泉榨菜等龙头企业带动下，库区建成了全国规模最大的榨菜生产基地，栽培面积达到100万亩，种植榨菜农民100万人以上，仅涪陵区达60万人以上，榨菜产业从业人员150万人。

合川、江津、永川、大足、铜梁、梁平、垫江、南川、忠县、开县等10个产粮大县粮食生产能力稳步提升。

渔业规模养殖发展进一步加快，在保证库区水体质量安全的前提下，以万州、长寿、涪陵三大基地为重点，培育优良品种，水产品质量和档次明显提高，适度养殖非投饵类名特优新水产品，产量达到2.6万吨。

总体而言，重庆市优势农产品区域集中度稳步提高，为优化农业生产力布局奠定了坚实基础。

二、优势农产品区域农业综合生产能力稳步提升

近年来，中央连续5年以“一号文件”部署“三农”工作，提出了一系列新理念、新举措，出台了一系列强农惠农政策，着力构建新型工农关系和城乡关系，有力地推动了《上轮规划》的实施。

市委、市政府全面贯彻落实中央部署，启动实施农业“三百工程”，坚持以《上轮规划》为主要依据，将国家优质粮食产业工程、种养业良种工程、动植物保护工程等重大项目建设和良种补贴、农机购置补贴、科技入户、测土配方施肥等重大财政专项实施，重点向优势区域倾斜，有力地推动了优势区域内农业生产全面发展，带动全市主要农产品自给能力稳步增强，2007年，粮食、肉类、蔬菜总产量分别为1088万吨（图1-1）、159.3万吨、855.3万吨，人均占有量增加到343、50.2、270公斤（图1-2），其他农（畜、水）产品产量大幅度增长。

农业科技成果转化力度加大，Q优系列水稻良种推广到东南亚、非洲等地，渝糯系列杂交糯玉米新良种占据全国半壁江山。

2007年，农业科技贡献率达45%、科技成果转化率提高到60%。

大力发展名特优水产品，实施鱼苗工厂化育苗、商品鱼网箱集约化养殖，仅万州水产研究所胭脂鱼的养殖销售量就占据全国70％以上的市场份额。

优势区域综合生产能力的提升，为保障重庆市主要农产品基本供给发挥了重要的支撑作用。

图1-1上轮规划实施以来重庆粮食产量变化图

图1-2上轮规划实施以来主要农产品人均占有量及其增长情况

三、优势农产品产业化水平明显提高

五年来，《上轮规划》有效地引导了各类生产要素向优势区域聚集，经营方式进一步转变，产业组织深刻变革，农业与二、三产业联结日趋紧密，“农—工—商”、“产—加—销”等一体化组织形式创新集成，市场体系建设步伐加快，农业产业链条不断延伸。

全市推进农业产业化建成优质商品基地1315万亩，其中柑橘基地达183万亩，建成生猪养殖小区221个。

一些龙头企业纷纷进入优势区域，带动了优质种子种苗供应、农机作业服务、标准化生产、贮藏加工、农产品批发市场建设等生产性服务业的快速发展，加快了产加销、贸工农一体化生产经营进程。

三峡建设集团、万州汇源集团、重庆恒和果业等龙头企业纷纷入住三峡库区柑桔优势产区，加工处理能力达到50万吨，库区成为了全市柑橘的加工中心。

生猪产业催生了以华牧、今普两个年屠宰200万头，德佳、结义两个100万头的企业和一批中小企业为依托的企业集群。

榨菜产业形成了以涪陵榨菜集团、鱼泉榨菜集团两个年销售收入上亿元的龙头。

江苏“一口鲜”入住云阳，建成全国最先进的牛羊屠宰生产线，年屠宰100万头以上。

农业产业化经营呈现出的蓬勃发展强劲势头，促进了优势农产品产业带建设向纵深挺进。

四、优势农产品竞争力显著增强

五年来，优势农产品比较优势逐步显现。

一是优势农产品品种品质结构不断优化。

水稻、油菜、马铃薯三大粮食品种优质化率分别达到80%、85%、50%，分别比2002年提高了15个、20个、8个百分点；柑橘、茶叶优质化率分别由30%、50％提高到60%和80％；猪肉、羊肉优质化率分别达到40%、50%。

二是优势农产品质量安全水平不断提高。

无公害、绿色、有机农产品稳步发展，2007年，全市认定无公害农产品产地154个，认证无公害农产品66个，绿色食品生产企业26家，绿色食品70个，有机食品生产企业3家，有机食品11个，重庆市名牌农产品160个，农产品优质率达到60%，比2002年提高15个百分点，认证“三品”565个、总产量达187.2万吨。

“乌江”榨菜、“鱼泉”榨菜、“诗仙太白”酒先后获得中国名牌产品和中国驰名商标，“辣妹子”酱腌菜获得中国名牌产品。

生猪“瘦肉精”污染检测合格率达100%，比2002年提高了5.6个百分点；水产品产地药残抽检合格率稳定在95%以上。

三是优势农产品应对国际竞争的能力进一步增强。

2007年全市优势农产品出口贸易总额2.8亿美元，比2002年增长2倍，Q优系列水稻良种出口东南亚、非洲等地，重庆榨菜销量占全国60%的市场份额，奉节脐橙销往马来西亚、新加坡等东南亚国家和地区。

优势区域布局的不断优化，提升了优势农产品竞争力，有效拓展了国内国际市场。

五、优势农产品产业带农民收入快速增长

《上轮规划》实施以来，农业结构进一步优化，优势农产品生产效益稳步提升，农民在优质化、科技化、产业化、品牌化和市场化等多个环节中获得的收益不断增多。

2007年，生猪、柑桔、山羊、榨菜、水产品、茶叶等优势农产品对农民收入的贡献率比2002年提高了5～10个百分点。

优势农产品生产的发展，进一步挖掘了农业内部增收潜力，对促进农民增收的作用日益显现。

2003～2007年，农民人均纯收入年均增长6.9%，2007年达3509元（图1-3）。

三峡库区柑桔产业带农民人均纯收入年均增长8%，高于全市平均水平1.1个百分点。

图1-3上轮规划实施5年全市农民年人均纯收入增长情况

实践证明，《上轮规划》的实施，符合科学发展观的要求，顺应现代农业的发展潮流，优化了全市农业生产力布局，促进了农业结构战略性调整向纵深发展，提高了重庆市农业核心竞争力，为强化农业基础地位、保障主要农产品基本供给、持续增加农民收入作出了重要贡献，必须坚定不移地深入推进。

第二节主要问题

虽然《上轮规划》实施取得了显著成效，但从宏观层面看，重庆市还处于传统农业向现代农业转变的“爬坡上坎”阶段，还面临很多困难和挑战，特别是原有的机制体制与新形势发展要求不适应，制约农业发展的深层次矛盾尚未化解，促进优势农产品发展的长效机制尚未形成。

在这种环境下，《上轮规划》的引导功能还没能