上海近代城市规划历史及其范型研究～_精品文档.pdf

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2006年第6期总第166期提要1843年开埠之前，上海只是一个中等县城。

开埠之后，外国殖民者将西方城市建设导入上海并由此带动了上海老城区的改造促使上海近代城市规划的形成，上海亦由此加速发展成为远东国际大城市。

上海近代城市规划是中国近代城市规划史的缩影其发展演变的三大阶段：

从新市区建设到老城区改造走向局部城市规划以及城市整体规划亦是近代中国主流城市规划的基本特征。

关键词中国近现代史上海市近代城市规划史范型中图分类号TU984文献标识码A文章编号1000一3363（2006）06一0083一09作者简介李百浩，武汉理工大学土木工程与建筑学院教授，博士，hbaihaowhsinacom郭建武汉理工大学土木工程与建筑学院博士生，；ree“plant163com黄亚平广东深圳蛇口华森建筑与工程设计顾问有限公司建筑师hypin976163com上海近代城市规划历史及其范型研究（18431949）术李百浩郭建黄亚平AHistOcaIStudy0ntheParadigmOfEarIymOdemCityPlanningOfShang-hai：

18431949LlBaihao。

GUoJian。

HUANGYapingAbstract：

Shan曲ai，whichwasonceaopenedtotheWestemaRer0piumWarcountyseatinChinabeforel843，wasDuetomein扛oductionofcityconstmction印pliedbyWestemcolonizers，therenovationofthe01dcit），waspmmoted，whichacceleratedthefo衄ationoftheearly-modemci哆planningofShan曲aiAndmerebyShan曲aideVelopedintoabigcityoftheFarEastTheearlymodemcityplanningofShanghai，whichisalsotheepitomeofthatofChina，canbediVidededintothreemainhistoricalphasesand6subphases：

丘omconstmctionofnewtowntotherenovationofthe01darea，toplanningofpanofcit），andplanningofmewholeci够Thisprocesswasalsothebasiccharacteristicoftheessentialaspectoft11ecityplallIlinginChinaKeywords：

modemhistoryofChina，Shan曲aiCi够，historyofearlymodemcityplanning，paradigm|海，得名于吴淞江下游的一个支流上海浦，原是一个渔村发展起来的沿L。

海集镇，境内河流纵横，桥梁甚多。

1291年设县，而后筑城（图1）。

沿黄浦江一带万商云集，享有“东南名邑”美称。

鸦片战争后，上海被迫开埠，相继辟设了英、美、法等租界。

整个城市遂由上海老城厢和租界地区连接而成。

城市的建设和发展，各自为政。

无统一城市规划，布局形态不完整。

租界地区的建设和扩张，加速了上海城市化进程，1930年代上海已成为远东最大工业、金融、商贸中心，建设了近代较为先进的市政公用基础设施。

1927年，上海特别市政府成立，并制定大上海计划等。

1937年被日军占领，1945年抗日战争胜利后，国民政府接管上海。

1946年8月，成立上海市都市计划委员会，开始制定大上海区域计划总图初稿，1947年2月和1949年，分别完成了大上海都市计划二稿和三稿。

1949年，上海解放。

国家社会科学基金，中国近代城市规划史（00Bzs027）+教育部优秀青年教师资助计划，中国近现代城市规划范型的历史研究（教人司2002】40号）万方数据李百浩郭建黄亚平上海近代城市规划历史及其范型研究（18431949）图11840年以前上海县城图资料来源：

christianHennot&zhengzuan，AtlasdeShanghaiEspacesecr。

presentationsde1849anosJours1上海近代城市规划的历史分期在中国近代城市史上，上海与汉口、天津等开埠城市一样，其城市规划都不是以T业化为起点的。

1843年的开埠通商、建立租界是上海城市近代化的起点，西方国家借助租界的殖民化促成了上海的城市化、近代化，其实质是商贸化。

商贸化带来了新市区、大城市的产生。

1927年上海特别市建立，成立市中心区域建设委员会，近代城市规划逐步形成。

上海loo余年的发展建设虽然有三方四界的行政主体但城市规划的成立也是由局部规划到整体规划的发展过程。

根据上海近代城市规划特点，结合中国社会政治的变革，其演变历史分期可划分为以下3个阶段6个时期（表1）：

11第一阶段：

近代城市形成与新市区建设、老城区改造（18431927）第1期：

租界形成与发展兴盛（18431895）第2期：

既有城市改造与发展（18951927）12第二阶段：

近代城市规划形成与城市局部地区规划（19271942）第3期：

上海特别市政府成立城市规划的兴盛与确立（19271937）第4期：

日本侵占上海，殖民主义规划的延续（19371942）13第三阶段：

近代城市规划成熟及城市总体规划（19421949）第5期：

太平洋战争爆发，欧美近代主义城市规划的导人（19421945）第6期：

抗日战争胜利，城市总体规划的复兴与搁浅（19451949）第1期与第2期，以1895年中国第一个市政机关上海南市马路工程局的成立为区分并且同年，甲午战争爆发、中日马关条约订立。

第一、二阶段的区分是1927年7月（民国十六年），上海被定为特别市，开始大上海市中心区计划。

第3期与第4期，以1937年的“八一三”事变日本军队全面侵入上海为区分。

第二、三阶段的区分是1942年太平洋战争之后日军完全占领租界将租界纳入进行整体规划，制定了上海近代史上第一个“总体规划”上海城市规划改订案。

第5期与第6期则以1945年抗日战争胜利，国民政府全面接收上海为区分。

2近代城市形成与新市区建设、老城区改造（18431927）21租界形成与发展兴盛（18431895118401842年，清政府因鸦片战争被迫签订南京条约，规定上海为中国5个通商口岸（TreatyPort）之一。

1843年的虎门条约又规定英商可在五口通商，并能在一定地区内租房或建房长期居住。

1843年11月17日，上海正式开埠通商标志着上海城市近代化的开始。

1844年，望厦条约（也称中美五口贸易章程）、中法黄埔条约的签订使美国与法国人比英国获得了在上海的更多特权。

1845年11月29日，因上海土地章程的订立，划定了英租界。

此后，美租界（1848）、法租界（1849）也相继建立（图2）。

上海的租界是中国近代所有租界中设立最早存在时间最长面积最大，管理机构发展最充分的租界。

图2上海公共租界和法租界扩展示意图资料来源：

孙平主编，上海城市规划志1846年12月由租地外商推选3名代表组成了“道路码头委员会”（CommitteeonRoadsandJetties）负责税收和市政T-务建设。

1853年前后租界形成了“华洋杂居”的局面，并成立了T部局（ShanghaiMunicipalCouncil），辟筑道路网，修建码头，增设市政设施，租界走向繁荣兴盛。

T部局的成立意味着外国人已经取得了租界的完全治理权从此租界的性质从根本上改变了，成为“国中之国”。

1863年美英租界合并成立“公共租界”（IntelnationalSettlement）法租界则脱离英美公共租界工部局成立公董局，管理租界的各项建设事务。

由于人口大幅增长经贸繁荣，用地紧张，西方殖民者多次迫使清政府扩张租界，并不断“越界筑路”。

公共租界成立之前，英美两国在租界外先后修筑了12条马路（多数马路在1899年扩充英美公共租界时强行划归租界范围）。

西方人在上海要建设一个适合自己居住与贸易的世界作为殖民地又与他们在亚非美洲等地的西方殖民地相似，这实际上就是上海租界建设的原型。

辟筑道路，修建码头，先港后市，以港兴市由港区向陆地推进，成立市政机构，制订建设法规，进行土地买卖，统一规划基础设施，越界筑路，形成了殖民主义城市规划及其建设的一般万方数据2006年第6期总第166期手法。

因此上海成为他们在远东最大的商埠，尤其在土地经营和道路交通上特别注重商贸运输、货物储存以及原料、最终产品交换等因素。

可以说，西方式表1上海近代城市规划历史分期及其主要内容的港口商贸城市建设和殖民主义城市建设模式是上海最初城市建设的基本范型在多方面影响着上海城市规划建设的发展。

2-2既有城市改造与发展（1895192711895年，上海南市马路工程局成立，上海华界步人了近代城市建设时代。

地方士绅开展地方自治运动，拆除时期阶段时间规划活动、文件相关人物与机构主要内容备注1842一08中英南京条约签订上海定为通商五口岸之一从此中国开始出现西人的“开埠城市”按照上海土地章程规定在租界开修筑了第一条近代化道路“劳勃渥克1843道路码头委员会成立筑东西干道7条南北于道3条路”（今福州路）第1845上海土地章程上海道台宫慕久英租界设立。

它也是租界的第一部城市建设与建筑l1l一29颁布法规期租一18