乡镇优化营商环境工作实施方案Word文档下载推荐.docx

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乡干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，主动为企业排忧解难，大力营造优质的服务环境。

　　4、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。

　　三、整治内容

　　1、政策落实方面。

集中整治对我乡扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。

　　2、项目落地方面。

集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决，致使项目落地难、落地慢问题。

　　3、企业运营方面。

集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服务不到位的问题。

　　4、政府诚信方面。

集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。

一些党员干部的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求，担当意识不强，主动作为不够，不想为、不敢为、不会为。

　　5、政务窗口服务方面。

着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理不到位等问题。

　　7、其他方面。

集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。

　　四、方法步骤

　　此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。

（一）动员部署阶段（XX年3月3日至3月31日）。

　　各部门、各单位要第一时间召开专题会议进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实，确保优化营商环境的各项工作有序推进。

（二）查摆问题阶段（XX年4月1日至5月15日）。

　　全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。

　　（三）集中整治阶段（XX年5月16日至9月30日）。

　　明确责任主体和解决时限，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。

　　（四）建章立制阶段（XX年10月1日至11月30日）。

在系统总结专项整治典型经验和突出成果的基础上，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体化、制度化。

　　（五）总结巩固阶段（XX年12月1日至12月31日）。

　　对全乡营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。

对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。

　　五、工作要求

（一）迅速成立组织推进机构。

我乡高度重视营商环境建设，认真研究部署，成立苇子沟乡营商环境集中整治领导小组，及时解决整治营商环境中存在的问题。

（二）集中时间、集中精力搞好整治行动。

各相关职能部门要强化服务意识，开设“绿色通道”，提高行政效率，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。

组织和配合相关部门，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为，切实维护好市场秩序，为市场主体创造公平竞争的环境。

舆论宣传部门和各行业协会要广泛开展职业道德宣传、诚信体系建设活动，共同打造以诚招商、以诚养商、以诚富商的商贸服务业发展环境。

　　（三）营造浓厚舆论氛围。

通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒体，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。

同时，要充分利用新闻媒体、政民互动平台和政府网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。

　　（四）强化督导检查和问责。

整合市场监管力量，强化事中事后监督，落实好“双随机、一公开”检查制度，采取明查暗访、问卷调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法制、透明、公正的政策环境。

　　（五）加强统筹协调。

加强各单位之间营商环境集中整治工作的沟通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展。

　　【乡镇优化营商环境工作实施方案2】　　为加强机关干部队伍作风建设，进一步营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，推动工业转型升级、提质增效、绿色发展，切实振兴我市工业实体经济，根据市委办公厅、市政府办公厅《XX年全市深化机关作风整顿推进方案》和市政府办公厅《石家庄市营商环境集中整治行动总体方案》的要求，结合我局工作实际，制定本方案。

　　一、整治目标

　　总体目标：

认真贯彻全市重点工作落实推进会精神和《XX年全市深化机关作风整顿推进方案》和《石家庄市营商环境集中整治行动总体方案》，以“六个明显”为目标，紧密结合我市工业和信息化发展实际，切实解决营商环境存在的突出问题，激活市场主体的内在活力和发展潜力，确保集中整治行动取得实效。

　　主要目标：

　　1.政策措施落实到位。

坚持深入各县（市、区）和工业企业开展工作，推动各项涉企政策直接在工业企业落地，确保各项政策都认真执行到位，支持企业发展，使广大工业企业用好、用足、用活政策，最大限度释放政策红利，对工信干部的满意度明显提升。

　　2.服务企业效率提高。

坚持求真务实、敢于担当、善于担当，对标先进单位做法，主动增强服务意识，大力提升工作效能，对服务企业的工作做到马上就办、办就办好，为广大工业企业提供“保姆式”服务。

　　3.重点难点问题突破。

加大主动帮扶工作力度，以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，着力解决工业企业合理诉求，“放管服”改革实现突破，一批影响工业企业发展的重点难点问题得到解决。

　　4.工业提质增效明显。

积极推动供给侧结构性改革，深入推进京津冀协同发展、中国制造2025、“互联网+”行动，加快工业企业转型升级步伐，通过实施工业经济质量效益年活动，使全市工业经济效益和企业运行质量得到较大提升，整体水平走在全省前列。

　　二、整治范围

　　利用XX年一年时间，对工业企业在政策落实、企业帮扶、项目建设、融资难题、拓展市场、企业减负等方面存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件，促进全市工业经济又好又快发展。

　　1.促进政策落实。

加强对工业企业宣讲国家和省、市出台的一系列振兴工业实体经济和优化营商环境的政策措施，争取让工业企业全面掌握和运用好各项政策，确保各项惠企政策落实到位。

梳理汇总国家和省、市出台的政策措施，编印成册，免费发放企业。

（牵头处室：

政策法规处，责任处室：

工作组相关成员处室）

　　2.强化企业帮扶。

深入开展入企帮扶活动，按照局帮扶50强企业和县（市、区）的工作分工方案，认真摸排规上工业企业生产经营中的突出问题，并积极帮扶协调解决，及时报送帮扶进展情况，力争第一时间帮企业解难题。

开展扶助中小微企业专项行动和“金色阳光”行动，为企业提供“订单式服务”。

运行监测协调处，责任处室：

　　3.推进项目建设。

加快推进省、市重点技改项目建设，鼓励企业加大技改投资力度，积极帮助企业解决项目中遇到的各种问题，及时掌握情况，跟踪服务，促进技改项目早建成早投产。

规划发展处，责任处室：

　　4.破解融资难题。

深化政银企保合作，定期开展政银企保对接活动，拓宽企业融资渠道。

设立工业企业稳定发展资金池，解决工业企业在运行发展中的短期资金周转困难。

设立技改项目引导基金，用于支持工业企业实施技术改造提升，带动企业向“高大新专”方向发展。

规范我市融资担保行业发展，扎实开展“双随机、一公开”联合抽查工作，积极满足中小微企业融资担保需求，服务我市中小微实体经济发展。

资金协调服务处，责任处室：

　　5.拓展企业市场。

引导企业加快“走出去”步伐，全力协调、组织企业参加各类国际国内大型展会，最大限度地为企业开拓市场、展示形象增添力量。

加强与北京市经信委的沟通和对接，促进两地产业和企业交流对接。

积极招商引资，实现工业招商引资和项目建设的新突破。

开展跨区域（省际、市际）、多层次（上下游产业链）、多种类（线上线下）产需对接活动。

对外经济技术协作处，责任处室：

　　6.减轻企业负担。

监督我市降费减负措施的落实，严格执行涉企收费目录，坚决取消目录以外的涉企收费项目。

规范行政执法行为，实行透明化执法，杜绝乱执法。

完善企业负担监督网络，公开减轻企业负担举报电话。

切实发挥企业负担监督员作用，严格落实企业负担案件督办制，确保企业和群众举报事项得到落实。

　　四、整治步骤

　　营商环境集中整治行动分五个阶段展开。

（一）动员讨论阶段（XX年3月15日至3月20日）

　　1.集中学习讨论。

在全局机关开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学习中央和省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，进一步深化认识、统一思想、明确任务。

　　2.制定工作方案。

按照《XX年全市深化机关作风整顿推进方案》及《石家庄市营商环境集中整治行动总体方案》要求，结合我局实际，研究制定《石家庄市工业和信息化局营商环境集中整治行动工作方案》，进一步明确责任，细化任务。

（二）查摆问题阶段（XX年3月21日至4月15日）

　　1.深入自查。

各处室分别召开专题会议，站在对我市发展负责的高度、对工业企业负责的高度，开展以优化营商环境为主题的集中研究，对照先进单位的经验做法，结合承担的职能开展讨论，自查自纠履职中存在的主要问题，查找问题根源，形成问题清单，主动开展问题自纠。

　　2.全面排查。

深入排查梳理工业企业在政策落实、企业运行、项目建设、融资难题、拓展市场、企业减负中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。

对排查出的问题，要拉出清单，明确时间表和路线图，能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决。

　　3.广泛征集。

通过入企调研、问卷调查、召开座谈会等多种形式征求意见、征集问题，深入各县（市、区）和工业企业调查研究，多渠道征集基层和工业企业的具体问题和意见建议。

　　4.梳理汇总。

各处室对自身全面排查和广泛征集到的具体问题和意见建议进行分类汇总，把影响工业企业发展的深层次问题、群众和企业反映的突出问题找出来，明确整改任务、整改时限和要求。

　　（三）集中整治阶段（XX年4月16日至8月31日）

　　1.解决问题。

各处室对梳理的问题和市营商环境整治工作组交办的任务，明确责任人、整改时限和要求，建立问题台账，实行挂单办理，一项一项解决、一个一个突破、一件一件销号，确保把影响我市工业转型升级和民营经济发展的深层次问题、把各县（市、区）和工业企业反映的突出问题，找出来、分下去、解决掉。

　　2.重点攻坚。

对跨单位、协调有难度、工业企业反映比较集中、对营商环境和产业发展影响较大的热点难点问题，按程序报上级有关部门备案并协助推进解决。

采取领导分包，重点攻关，由局领导牵头，处室分工负责，协调相关单位，攻坚突破，确保年底前取得突破性进展。

　　（四）建章立制阶段（XX年9月1日至10月31日）

　　根据此次营商环境集中整治的经验和成果，结合深入推进优化营商环境工作实际，各处室要认真总结在整治阶段的好经验、好做法，围绕优化营商环境等制定出台一批规范化、制度化的工作措施，防止问题反复，努力把整治行动成果转化为提高执行力的长期行为。

　　（五）总结巩固阶段（XX年11月1日至12月31日）

　　各处室对营商环境集中整治行动进行“回头看”，对照目标任务和工业企业需要解决的重点难点问题，逐项进行对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、企业不满意的进行再梳理、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治行动成效。

　　五、组织保障

（一）强化组织领导。

成立局营商环境整治行动工作组，由党组书记、局长彭勇民同志任组长，党组成员、副局长刘俊德同志任副组长，各相关处室负责人为成员。

工作组下设办公室，办公室设在政策法规处，各牵头处室一名工作人员为成员，具体负责领导小组日常工作的协调、督导、信息报送等工作。

各处室要明确一名整治行动联络员，负责按时报送工作进展情况。

（二）扎实开展工作。

实行分管局领导每月调度、局长每季听取汇报、半年一小结、年终考核总评的工作机制，层层传导压力、层层落实责任，确保工作任务落实到位。

各处室要把优化营商环境作为机关作风整顿的重点，整治行动要精心谋划、统筹安排，集中人员、集中时间，目标明确、责任到人，解决问题、务求实效。

各处室于每月20日前将工作进展情况报牵头处室，由牵头处室梳理汇总后报局营商环境整治行动办公室。

　　（三）强化督导检查。

建立督导检查和情况通报机制，局营商环境整治行动办公室采取定期和不定期的方式对各处室负责的工作进行督导检查，对问题查找不深入、问题解决不到位、企业满意度低的处室，进行通报、限期整改。

　　（四）广泛宣传引导。

利用石家庄日报、局网站、微信工作群等宣传网络平台的作用，加大信息宣传力度，形成营商环境集中整治强大舆论声势。

开展互动交流、问计于民，广泛接受监督。

发现和总结营商环境集中整治中的典型经验，反映局内营商环境集中整治中的好做法、好成效。

曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育。