行测 国家公务员申论热点集合政治Word格式.docx

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他们的出事，不仅毁了他们自己，也给党和人民的事业带来了损失。

因此，已经出事或者可能出事的干部切不可用。

综上所述，“想干事、会干事、干好事、不出事”，是对德才兼备标准的生动注解，体现了中央一贯倡导要重用政治坚定、有开拓创新精神、工作有实绩、清正廉洁、群众公认的优秀干部的导向。

各级组织部门和党员干部认真领会其中深刻内涵，着力培养和造就一支高素质干部队伍，为全面建设小康社会提供坚强的保证。

对策措施

想干事、会干事、干好事、不出事，是新形势下组织部门选拔干部的鲜明导向，但要落实到位，需要组织部门有很强的政治意识、大局意识、责任意识。

其核心是要做到五不要：

一是不要以票取人，让干部成为票奴。

要突出发挥好两个职能，即组织部门的选人用人职能和党委（党组）一把手的用人职责，要切实维护好一把手在选人用人上的威信。

要高度重视推荐票、测评票的含金量，不要让测评和推荐成为一种形式，更不要让测评、推荐结果成为一种借口，一种推脱责任的理由。

二是不要以考取人，让干部成为书奴。

组织部门要采取多种措施，加强对干部的理论和业务知识培训，加强对干部学习情况的考核，积极鼓励干部学习先进知识和先进文化，但不要把考试成绩作为选拔干部的唯一依据，使干部只重视理论和书本知识的学习，缺乏向基层学习、向实践学习、向人民群众学习的动力，以至于缺乏对基层的了解，对实际的重视。

而是要注重干部的实绩，树立在实践中选拔干部，从基层选干部的导向。

三是不要以情取人，让干部成为情奴。

组织部门是党员之家、干部之家、人才之家，要对干部有感情，带着感情工作。

但却不能感情用事，仅凭感情选拔和使用干部，眼睛只盯着自己的亲属、秘书、以及整天围着领导转的人。

总之，组织部门要把选好用好“四事干部”作为当前组织工作面临的新任务新挑战，对一些党组织长时间不研究干部工作、不及时补充干部的行为，要坚决予以查处。

切实加强组工干部队伍建设，保持组工干部工农阶级的本色，切莫让组织部门成为“官二代”、“富二代”的温床，成为一些别有用心的人提升官职、谋取私利的跳板，而是要努力建设模范部门、打造过硬队伍，使先进和优秀成为组织部门的鲜明特征。

领导干部能力建设——申论热点

2010年8月，中共中央办公厅下发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》的通知。

8月16日，中共中央政治局委员李源潮在干部教育培训改革工作视频会议上指出，要认真落实中央下发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，坚定不移推进干部教育培训改革，着力提高培训的针对性实效性，使干部教育培训更好地为科学发展和干部成长服务。

原因分析

改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力，是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路。

当前的干部教育培训了虽然取得了明显进展，但还不同程度地存在针对性实效性不强、党性教育比较薄弱，培训机构体系的开放度和竞争性不够、优质培训资源不足与资源相对过剩并存，干部学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等问题。

这些问题不仅涉及干部教育培训内容方式，而且涉及干部教育培训体制机制。

因此各级党委（党组）必须全面推进干部教育培训事业发展，努力形成有中国特色的干部教育培训体系。

重要性

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。

一个国家发展力的竞争从根本上说是人才特别是领导人才的竞争。

当前形势下，培养造就高素质干部队伍，既要深化干部人事制度改革，保证优秀人才脱颖而出，又要推进干部教育培训改革，提高干部队伍的执政素质和能力。

要把增强针对性、提高实效性作为干部教育培训改革的主要目标，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断完善党的理论教育、领导知识教育和干部党性教育体系，满足干部多样化多层次的培训需求。

一要增强学习意识。

十七届四中全会明确提出要把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

对各级领导干部来说，职务的提升，并不意味着能力水平的自然提升。

职务越高，责任越大，学习的任务及要求也越高。

因而，领导干部要适应新形势、新任务的要求，就必须要端正学习态度，保持学习热情，主动学习，勤于学习，善于学习，不断充实、完善、提高自我，更新知识、积累经验、提高素质，努力成为具有世界眼光、把握科学发展规律，能够开拓创新、善于驾驭全局的优秀领导干部。

二要增强责任意识。

责任意识是领导干部必须具备的基本素质。

增强责任意识，是对领导干部的基本要求，是领导干部增强执政能力的重要内容。

领导干部作为决策者和管理者，是否具有强烈的责任意识，直接影响到决策水平和工作成效。

责任是一种担当，是一种信任，是一种态度，对党的事业负责，对人民负责，是各级领导干部的神圣使命，是推动科学发展的内在动力。

三要增强忧患意识。

在当前和今后相当一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，这就需要我们居安思危，增强忧患意识，提高驾驭复杂局势的能力，提高执政能力和水平。

面对复杂的形势，必须从思想上切实增强忧患意识，行动上落实到位。

同时，遇到困难，要有战胜困难的勇气和信心，始终保持奋发有为、拼搏进取的精神状态，知难而进。

四要增强团结意识。

团结是做好各项工作的基础。

在新的形势下，领导干部尤其要深刻认识团结的重要性，加强自我教育，讲党性、重品行、作表率，站在党和人民利益的高度，去理解团结的意义，强化团结的意识。

做到目标同向、工作同心、事业同干。

大力提倡讲真话，办实事。

要营造“一心一意谋发展，聚精会神干事业”的社会氛围，让干部群众都能心平气顺、心情舒畅地工作，充分发挥各自的聪明才智，形成干事创业的合力。

领导干部不仅要有团结精神，更要有协作能力。

要把搞好团结作为一种能力和境界来提升，带头团结协作，发挥班子的整体作用。

五要增强廉洁意识。

作为领导干部，要自觉做到廉洁勤政，严格贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定。

坚持个人及家庭重大事项报告制度，自觉把自己的言行置于党纪国法和组织的监督约束之下，管好自己，管好部门，管好亲属、子女和身边工作人员。

正确行使党和人民赋予的权力，慎言、慎行、慎独、慎微，自觉做到主动自律，经常自律，严格自律，有效自律，重操守、慎交友、淡名利、高追求，努力做一个政治上清醒、经济上清白、生活上清正、工作上清廉的领导干部。

坚持党性原则、公正待人、公道处事、生活正派、情趣健康。

总之，要综合运用示范教育、警示教育、纪律教育、专题民主生活会等多种手段，全面加强领导干部廉洁意识，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，提高领导干部廉洁从政意识，形成廉洁之风。

国家公务员考试申论热点之政务公开

2010年3月30日，国土资源部在官方网站发布了2010年部门预算，这是我国决定三年内公开中央部门预算后，第一个公开部门预算的中央部委。

第二天财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。

2010年3月，四川巴中市巴州区白庙乡在网络上公示乡政府的公务开支明细，乡党委书记张映上还在网上公布了个人财产，成为中国第一个“全裸”乡政府。

政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。

推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，目前可以重点在以下方面下功夫：

首先，完善制度建设，健全体制机制。

以《政府信息公开条例》的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定了一系列规章制度。

初步形成政务公开工作的制度体系。

其次，依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。

政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。

再次，创新审批方式　推进行政审批制度改革。

各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。

最后，把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平。

各级行政机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，争取让政务公开工作的质量和水平有较大的提升。

总之，要创新公开形式　确保公开工作让人民群众满意。

各级政府要根据社会服务的需要，不断拓展服务功能，创新服务形式，充分发挥电子政务和网络技术的优势，将政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体。

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国家公务员考试申论热点之自主创新能力建设

2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要实施知识产权战略，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。

大力发展科学技术。

要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。

提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。

要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

加强自主创新能力建设，可以从以下方面入手：

一、认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。

从我国经济社会发展的战略需求出发，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。

二、加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

三、深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

四、进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现

国家公务员考试申论热点之服务型政府

2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。

服务型政府的核心理念是政府必须提供服务，政府活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。

建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发，加强社会管理、公共服务的职能力度，加大公共服务投入，让公共服务均等化，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。

服务型政府是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

建设服务型政府的基本要求，就是要保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会的公平正义。

社会主义愈发展，民主也愈发展，而民主愈发展，权力也就愈为公众服务。

在中国现代化的进程中，民主政治的步伐正在加速。

维护社会公平正义”，建设人民满意的服务型政府，不仅是适应“小政府大社会”发展需要，加快政府职能转变的必然要求；

更是重视民生以人为本，坚持科学发展观的必然要求。

国家公务员考试申论热点之国家机密与经济安全

2009年7月5日，上海市国家安全局以涉嫌侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿罪，对澳大利亚力拓公司上海办事处胡士泰等4人作出批准逮捕决定，力拓案牵出铁矿石贿赂链，涉及多方利益。

2010年3月22日，案件得以公开审理。

中国是铁矿石的需求大国，进口世界一半多的铁矿石。

但是在与国际矿业巨头的谈判中，中国这个需求大国甚至连“首发价”都拿不到，国际三大铁矿石巨头近几年从与中国的贸易中获取的溢价高达7000亿人民币。

在很多人的意识里，谈到国家安全时，考虑的只是政治安全、军事安全、技术安全等，很少把它与经济安全联系起来。

当一国经济规模很大，特别是在全球化的背景下，经济安全的重要性某种程度甚至比一般的国防机密对国家和社会造成的影响还大。

钢铁业作为工业经济的基础性原料，其价格的波动将对整个社会经济产生巨大影响。

中国钢企自然要把这庞大的成本转嫁给其他行业，比如房地产，这最终要消费者付费买单。

而高房价的一个直接后果就是许多人买不起房，这对中国社会无疑会产生相当大冲击。

很多人的经济安全意识很差，，在其他国家看来是经济机密的一些东西，中国却门洞大开，无意中泄密的事情很多。

境外利益集团一般通过在华机构和个人进行利益输送、政策游说以及商业情报的搜集等方式来获取中国的经济情报。

发达国家的政策游说一般都制定有一整套制度和程序来规范游说活动，而中国在这方面却显得非常混乱。

由于西方掌握着国际经济的话语权和规则，为了进入国际市场，很多中国公司主动请国外投行、会计师事务所或评级机构进行咨询、审计、评级，这当中很多核心数据与规划等重要商业机密被其所获。

鉴于中国经济的快速发展，以及各级政府控制着巨大的社会资源和政策资源，中国将会越来越吸引一些国家、国际组织和跨国公司向华派出间谍刺探经济情报，行贿政府官员和相关企业领导人。

而无论是商业贿赂还是通过其他方式窃取经济情报，都会对中国经济和社会安全产生非常大的危害。

[跨国企业窃取中国商业机密的方式]

一是通过在华外国企业商会举办研讨会等形式，对国家有关部门的决策施加影响；

二是通过在中国的渠道寻找利益代言人。

几乎所有跨国公司的驻华代表，都有在相关部门或大型企业任职的经历。

不仅如此，跨国公司甚至直接在中国政府内部寻求代理人。

国家公务员考试申论热点之基层民主建设

改革开放以来，中国基层民主建设既取得了许多重要的成就。

其中包括：

以村民自治为核心的农村基层民主建设；

以社区居民自治为核心的城市基层民主建设；

以职工代表大会为核心的企事业基层民主建设。

近年来，基层不断创新基层民主改革形势，09年河南省邓州市开创的“四议两公开”工作法,实现了党的领导、人民当家做主与依法办事的统一，引起党中央国务院的极大重视。

我们党对人民群众的民主实践作了高度精辟的提炼和概括，即“四个民主”：

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

民主选举是基层群众自治的前提，民主决策是基层群众自治的关键。

民主管理是基层群众自治的根本。

民主监督是基层群众自治的保证。

第一，完善企事业单位民主管理制度。

全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

中国的法律规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

第二，健全基层群众自治机制。

基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。

保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。

第三，深化乡镇机构改革。

深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

国家公务员考试申论热点之学习型社会

党的十七届四中全会审议和通过了历史性的文件:

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

引人注目地把建设马克思主义学习型政党,作为管党治党的首要任务提了出来。

以全民终身学习理念为指导，推进全民终身学习实践，促进人的终身发展与完善，这是学习型社会的本质特征和基本内涵。

形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告中提出，终身教育必须建立在学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存四个支柱上，这四个支柱也可以视为一个人四个方面的素质或能力。

其中学会学习的能力更是一项核心能力，学会学习也就是学会生存，学会创业，学会创造，学会发展，学会适应并跟上时代前进和变化的步伐。

构建终身学习是一项系统工程，必须整体设计，协调推进,需要重点加强以下几方面:

一是健全宽进严出的学习制度。

职业学校、成人高等继续教育探索改革招生模式，实行更加开放、灵活的招生制度。

完善同等学力入学制度，把成人既往学习的经历和成果,拓宽成人进入职业院校和成人高校的通道。

在广播电视大学的基础上组建覆盖全国城乡的开放大学，对符合入学资格要求者实行免试入学、随时注册的办法。

建立弹性学习制度，鼓励在职学习者利用业余时间学习，工学交替、分阶段完成学业。

二是建立继续教育学分积累与转换制度。

将学习者参与的非学历继续教育按照一定标准折合为学分，允许将继续教育学分在不同的教育机构和项目之间进行转换。

建立学习者个人继续教育学分“账户”，累积的学分达到规定要求，即可获得相应的文凭或者证书。

三是完善学习成果认证制度。

通过考试、测试、成绩及证书审查等对于非正规教育（如培训、进修、自学和社会实践等）的学习成果予以评价，有助于使学习成果得到社会的认可，激励人们终身学习。

不断完善各种资格考试制度的同时，积极探索以能力水平为主要依据的多样化学习成果认证方法，促进各种学习成果的互认与衔接，充分发挥学习成果认证对促进终身学习的积极作用

国家公务员考试申论热点之医疗改革

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要加快推进医药卫生事业改革发展。

积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。

继续扩大基本医疗保障覆盖面。

要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。

大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，服务准入、医保定点等方面一视同仁。

扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

医改是我国从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业，保障人民健康。

这是我国基本医疗卫生制度的一大创新。

将缓解群众最关心的“看病难、看病贵”问题，突出“基本、基础和基层”，提高医疗服务的可及性，降低居民的医疗负担。

从源头上降低疾病风险，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。

从长远看，实施医改有助于改善国民的健康状况，进而提高城乡居民的生活预期，刺激消费增长并带动宏观经济的增长。

新医改将为我国经济增长注入原动力。

医疗制度的改革是政府的一项重要任务，实施医改是重大民生工程，把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府责任的体现。

但具体落实还需要做到以下几点：

一、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。

确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。

明确政府、社会与个人的卫生投入责任。

积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。

二、建立健全医药卫生法律制度。

完善卫生法律法规，加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。

建立严格有效的医药卫生监管体制。

健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。

三、加快推进基本医疗保障制度建设。

建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗的补助标准，做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。

完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。

提出接近400种药物实现零差价，就是通常使用的药物群众不再付出高价了。

基层医疗单位实行零差价以后需要补偿，而使基层的卫生人员待遇不下降。

四、健全基层医疗卫生服务体系。

加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。

加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。

五、公立医院改革。

公立医院改革的方向已经确定，就是要实行公益性的改革。

也就是说公立医院公益性改革的公益性方向应该坚定不移。

国家公务员考试申论热点之政府公信力

公信力是政府的影响力与号召力。

它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。

同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。

努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。

当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究，采取有力措施加以解决。

各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。

政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。

各级政府及部门要坚持依法行政。

推进行政决策的科学化、民主化。

各级政府部门加强作风建设。

政府公信力具有重要的作用，是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件。

提高政府公信力，就要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。

各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。

国家公务员考试申论热点之十分钟讲话——会风建设

党的十七届四中全会明确提出：

“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。

”

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮去年以来多次出席会议只作了“十分钟”讲话。

综观这几次“十分钟讲话”，虽没有华丽篇章，但无半句空话套话，可谓字字掷地有声、句句铿锵有力，引起强烈共鸣，被誉为践行优良话风的“十分钟讲话”现象。

中组部部长李源潮的十分钟讲话：

●在2010年7月21日召开的全国组织系统深入开展创先争优活动视频会议上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志的讲话只有短短的十分钟，整个会议包括典型发言、工作报告等，用时仅一个小时。

●2010年5月6日，李源潮在全国贯彻实施四项干部监督制度视频会议上的讲话，也只有十分钟。

会议内容丰富，主题突出，节