应急预案措施.docx
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应急预案措施
第一节应急预案组织机构及职责
1.目的、适用范围及相关文件
1）为保障项目部人员生命安全，维护公司声誉和社会形象，预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给公司带来损失，使项目部在面对重大突发事件时，能迅速反应、有效控制和妥善处理，确保各项工作能正常有序开展并可持续发展，特制定本方案、预案。
2）本预案适用于本承包项目范围内可能出现的事故或紧急情况的预防与处理。
3）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
《建设工程安全生产管理条例》
《危险化学品管理条例》（国务院令第344号）
《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
《工伤保险条例》
《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）
《重大危险源辨识》（GB18218）
2.紧急情况类型
对于本承包项目生产经营活动中出现或可能造成重大伤亡或重大经济损失、重大经营影响、重大社会影响的事故及其他突发事件，将其具体分为以下几部分：
1）安全卫生防疫部分
包括但不仅限于以下内容：
传染病、职业病、急性中毒、现场急救等。
2）自然灾害部分
包括但不仅限于以下内容：
风灾、雷电暴雨、暴风雪、地震灾害等。
3）消防、保卫、交通部分
包括但不仅限于以下内容：
火灾、压力容器、管道、危险化学品爆炸等。
4）生产安全事故部分
包括但不仅限于以下内容：
生产安全事故、各种管线开挖事故等。
3.本承包项目部应急组织机构职责
1）应急组织机构图（见图一）
2）应急组织机构与职责
（1）项目部应急准备领导小组
组长：
项目经理
副组长：
项目副经理
组员：
项目部各专业技术负责人
（2）项目部应急救援队
项目部应急救援队
分队长：
各专业技术负责人
副分队长：
各施工班组长
分队员：
各专业全体成员
3）项目部应急响应办公室
项目部应急办公室常设在综合办公室，由综合办公室经理任主任，工程部经理任副主任，日常工作由综合办公室管理。
4.应急准备领导小组职责分配
项目经理部的职责
项目经理部是突发事件发生时的关键指挥层，是现场处理应急事件的直接领导单位，是所辖范围的最高管理决策机构，在防止事件扩大、防止事件产生严重后果和组织调动当地资源中负有不可替代的作用。
对于作业单位现场发生的应急事件和管辖范围的各类突发事件负有直接管理控制权。
其职责包括：
1）编制和修订项目应急预案、计划，确定应对各种突发事件的程序；
2）组织现场应急抢险救助，根据本项目施工生产、生活特点，充分发挥应急组织机构能动性；
3）及时向上级报告突发事件状况，遇有紧急事故，负责内部、外部报警。
负责启动本单位应急预案，及时开展应急救援工作，将损失降至最低限度；
4）落实和调动可以调动的应急资源；
5）执行公司拟定的应急方案、预案，掌握并展开完成目标的工作。
贯彻执行公司应急领导小组的应急决策；
6）组织定期应急演习和培训，结合本单位施工生产、生活特点，及时召开会议，部署相应的工作；
5.应急响应流程
应急响应的流程可分为：
接警、判断、应急启动、控制及救援行动、应急恢复和应急结束几个步骤（见图二）。
1）遇突发事件后，报告信息应迅速汇集，判断性质严重程度，确定是否启动应急系统。
2）确定启动应急响应后，各级应急机构进入应急状态并实施如下行动，通知有关人员到位，开通信息与通信网络，调配应急资源，明确向上级报告内容、组织对媒体发布信息、内部员工通报等。
3）采取控制行动，场外应急指挥应支持现场应急指挥人员完成下列救援行动：
应急队伍及时进入现场，积极开展人员救助、工程抢险、医疗求助、人群疏散、环境保护、技术支持、政府联络、补偿损失等。
4）行动完成后，进入临时应急恢复阶段。
5）应急响应结束后，应组织原因分析、评估应急响应情况，提供最终报告为今后的危机处理做参考。
突发事件
图二应急响应流程图
6.应急方案
1）指导思想：
预防为主、快速反应、降低损失。
2）应急组织工作标准
（1）项目部应急领导小组工作标准
a.随生产动态及时调整应急组织及成员，工程（质安）部做好相关记录。
b.督促项目部及时建立应急组织，制定应急方案、预案，明确责任，使之正常运行。
c.检查项目部对可能发生紧急情况因素的识别情况。
d.检查、督促项目部应急组织活动、演练情况。
e.遇到重大节日、大型活动对项目部，根据施工特点进行针对性地检查，消除可能发生的紧急情况。
f.每年年底对应急组织机构系统运转情况进行评审和修订。
（2）各分支应急组织机构的工作标准
a.随着施工阶段的变化及时调整应急组织及成员。
b.逐步完善本项目应急组织机构、方案、预案，使之正常运转。
c.经常检查本项目的应急组织机构活动情况，能否达到总部要求。
d.经常对施工现场、生活区、办公区等管辖区域进行检查，及时识别不安全因素，并加以消除。
e.遇到重大节日、大型活动对本项目情况要有充分了解，消除导致发生紧急事故的危险因素。
3）各类紧急情况外部报警电话：
110、120、119、122、煤气公司电话96777、当地派出所电话。
4）报警注意事项
（1）报警时应沉着、冷静、就近寻找电话或使用手机。
（2）报警拨打电话时，须确认紧急事故类型。
（3）若发生火灾、爆炸、有毒危险品泄漏等紧急情况，报警时应讲明着火的材料、火势、爆炸波及的范围的情况，以及人员伤亡情况。
（4）若发生突发治安、刑事案件，报警时应讲明事态发展情况及伤亡程度。
（5）如发生场内交通事故，报警时应讲明肇事车辆牌号、肇事司机姓名及人员伤亡情况。
（6）报警完成后应派人到路口引导消防车、警车、救护车、工程抢险车、内部救援车辆及时到达紧急事故地点，展开救援工作。
5）接警注意事项
（1）问清报告人姓名、单位和联系电话。
（2）事故发生时间、地点、单位、事故原因、性质、危害程度、范围等。
（3）做好记录、通知救援队伍。
（4）及时向上级报告。
（5）公司总部应急领导小组、应急办公室接到报警后，应根据事件的大小和事态可能发展的情况等相关信息，决定是否启动公司总部应急预案。
（6）为减少人员伤害、财产损失，组织精干力量，成立现场抢险突击队，展开抢险工作。
原则：
先救人后救物。
抢救出的受伤人员，需要就近选择医疗条件与所受伤情相适宜的医院救治。
（7）组长在救援指挥的同时，应与政府、上级公司保持联系，及时汇报紧急情况的现状及发展趋势，以获得外部支援。
7.培训
1）培训内容
（1）领导层的培训内容：
危机管理知识、国家应急管理法律、法规要求、信息披露技能、危机及应急过程的职责和机构设置、主要的危机处理程序。
（2）参与职能工作小组人员培训内容：
危机管理知识、应急预案结构和职责、相关程序和公司信息管理要求。
（3）现场管理人员培训内容：
公司应急计划、应急部署及职责、抢险救助指挥技能、报告程序和方式、各种应急处理程序要求，危机管理知识。
（4）现场操作人员培训内容：
应急部署及职责、主要应急设备的使用、抢险救助技能、各种应急部署执行要求。
第二节应急预案实施措施
1.消防火险应急预案
1）容易发生和引发火灾的物品：
（1）汽油、煤油、柴油、油漆、烯料、氧气、乙炔气、天然气等易燃易爆气（液）体。
（2）木材、人造纤维板材、装饰用纸板、保温材料、可燃塑料等建筑材料。
2）容易发生火灾的场所：
（1）各种电器设备所产生的高热或电火花。
（2）电气焊设备作业点、木工作业点、油漆作业点、防水作业点。
（3）生活区、仓库、办公区等。
3）应急行动步骤
（1）一般火险
a.疏散火灾区域人员，启动项目部应急预案体系，相关人各施其职。
b.截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电。
燃气报警电话：
96777。
c.使用干粉式灭火器灭火防止火势蔓延。
d.起用消防水及现场可利用的各种水源。
e.如果形势变得很危险，应急反应人员应撤离到安全距离，同时及时进行双线报警。
火灾事故报警电话：
119、120。
（2）带电火险
a.因电引发火险时应尽快设法切断电源，然后扑救。
如条件无法切断电源的情况下，可采用带电灭火措施。
b.确定最小安全距离。
根据带电设备、线路电压确定最小安全距离，而后进行带电灭火，人与带电体最小安全距离见下表：
电压/ＫＶ
10
35
66
110
154
220
330
距离/ｃｍ
40
60
70
100
140
180
240
c.正确使用灭火器。
使用干粉灭火器或二氧化碳灭火剂扑救，不可使用水或泡沫类灭火器。
d.应用不导电的物品（木棒或竹器等）拨开电源，并扑灭着火衣物。
（3）灭火后，如发现伤员呼吸心跳停止，应在现场立即进行体外心脏按摩和口对口人工呼吸抢救，待心跳和呼吸恢复后，及时转送就近医院进一步处理；或继续进行心肺复苏的同时，将伤员迅速转送至最近的医疗单位进行处理。
4）人员自救常识
（1）遇到初起火灾，工地的灭火器材应放在作业场所明显部位，生活区域按规定放置灭火器材，在条件允许的情况下，应立即使用灭火器控制火情的蔓延。
（2）火场遇到火势威胁时，要当机立断，向安全出口逃生。
发生火灾时，要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道，避免乘坐电梯。
除可以利用楼梯外，还可以利用建筑物的阳台、窗台、天窗、屋顶等攀爬到周围的安全地点，沿着落水管、避雷线等建筑结构中凸出物滑下楼也可脱险。
（3）在火场窜过浓烟逃生时，要尽量使身体贴近地面，尽量低头弯腰或匍匐前进，条件可行时用湿毛巾捂住口鼻，穿过火区时要迅速果断，不要吸气，以免被浓烟熏呛。
（4）身上着火千万不可奔跑或用手拍打，因为奔跑或拍打时会形成风势，加速氧气的补充，促旺火势．当身上衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；条件可行时可让人向身上浇水、喷灭火剂。
（5）尽量避免跳楼逃生，冷静地等待消防人员的救援．应该注意的是：
只有消防队员准备好救生气垫才采取跳楼的方法，跳时扒窗台或平台使身体自然下垂跳下，以尽量降低垂直距离，落地前要双手抱紧头部身体弯曲卷成一团，以减少伤害。
2.危险化学品泄露应急预案
1）潜在事故和紧急情况
（1）本应急预案中的危险化学品包括：
爆炸品、压缩气体、易燃气体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
（2）建筑工程涉及的主要危化品包括：
油漆、烯料、涂料、胶、油品硝酸、硫酸等化学品、以及氧气、乙炔等易燃易爆气体。
（3）容易发生和引发的潜在事故和紧急情况：
泄漏、爆炸、燃烧、渗漏等。
2）容易发生和引发潜在事故和紧急情况的场所：
库房、焊接作业点、装修作业点、搬运作业点。
3）应急步骤
（1）确定事故性质（泄漏、爆炸、燃烧、渗漏），在危险物质泄漏事故中，泄漏物的控制对防止环境污染、保障现场安全、防止事故影响扩大都是至关重要的。
（2）泄漏物控制包括泄漏物的围堵、收集和清除。
与公司急响救援队取得联系，根据物资化学性质做好人员救护工作。
（3）如果形势严峻，及时进行双线报警，并及时启动公司应急预案体系，相关人员各施其职。
4）人员自救常识及预防
（1）如遇化学物质（酸碱类）泄漏或渗漏引起化学烧伤，应迅速脱离现场，脱去被化学物质浸渍的衣物，并立即用大量清水冲洗。
冲洗用水要多，时间要够长。
一般清水如自来水均可使用，冲洗持续时间一般要求在2小时以上。
（2）如遇水泥（水泥主要含氧化钙，氧化硅等，遇水形成氢氰化钙等碱性物）引起的皮肤烧伤，早期应用水冲洗，原则同碱烧伤，清除因其引发的皮肤烧伤创面水疱和腐皮，必要时用弱酸或柠檬酸液局部湿敷。
3.风灾事故应急预案
1）潜在事故和紧急情况
（1）本应急预案中的风灾包括：
龙卷风、尘卷风、台风、飓风、暴风等．
（2）由于风灾具有时间短，范围大，伤亡人数多，损失严重，且可带来连锁反应，发生其他事故（如高处坠落、物体打击、传染病、触电事故和坍塌事故等）的特点，如不采取果断有效的措施．造成重大人员伤亡和财产损失。
2）风灾事故应急步骤
（1）收集信息和事故评估：
a.保持通讯畅通，信息及时沟通，随时掌握灾情发展状况；
b.确定风灾种类、级别、部位和范围；
c.确定人员伤害情况；
d.掌握天气变化情况（电话咨询、气象预报）；
e.确定现有资源是否满足救援需要（人力、物资和设备），是否需要外援。
f.根据上述情况启动应急预案，实施救援行动。
（2）应急行动：
a.风灾事故发生时，安排专人及时切断有关电闸．
b.救人第一原则．当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。
c.抢救过程重要注意避免发生二次伤害，清理危险物。
d.风灾过后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。
根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对事故现场进行处理。
e.伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
f.事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
g.启动备用电源，以便开展救援工作。
h.灾情严重自身不能承担时，应及时向外部求援。
i.对现场进行声像资料的收集，做好事后人员的安抚、善后工作。
（在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
3）人员自救
（1）施工现场应对人员进行相关培训并设置相应避难场所，风灾发生时现场人员应就近到相关避难场所地点。
（2）远离高大设施，禁止乱跑。
（3）如来不及躲避，应伏地或抓住牢固物体，以免被风卷走及由于风的作用造成物体打击事故。
（4）及时躲开风灾危险区范围。
（5）如临时建筑发生危险时，应急时转移人员，至安全地带。
（6）发现他人有险情时，要及时给以帮助和救护。
（7）如发生人员受伤时应采取必要急救措施，避免人员二次伤害。
（8）卷风袭来时，应打开门窗，使室内外的气压得到平衡，以避免风力掀掉屋顶，吹倒墙壁．。
（9）在室内的人员应该保护好头部，面向墙壁蹲下。
（10）在野外遇到龙卷风应迅速向龙卷风前进的相反方向或侧向移动躲避。
（11）龙卷风已经到达眼前时，应寻找低洼地形趴下，闭上口、眼、用双手、双臂保护头部，防止被飞来物砸伤。
（12）乘坐汽车遇到龙卷风，应下车躲蹲，不要留在车内。
4.急性中毒应急预案
1）潜在事故和紧急情况
（1）建筑施工现场可能发生的急性中毒类型：
食物中毒：
末煮熟的豆角、发芽的土豆、食用工业用盐、饮用工业酒精等食堂。
有毒气体中毒：
一氧化碳、甲醛等。
（2）现场发生急性中毒事故，如不及时采取有效的救护措施，控制事态的发展及易发生严重人员伤亡事故。
2）急救措施
（1）信息收集和事故评价：
a.保持通讯畅通，信息及时沟通，随时掌握中毒情况的发展状况。
b.确定中毒种类和范围。
C.确定中毒人员伤害情况。
d.与公司应急办公室、救护救援应急分队及上级卫生机构取得联系。
e.确定现有资源是否满足救援需要（人力。
物资和设备），是否需要外援。
f.根据上述情况启动应急预案，实施救援行动。
（2）使伤者脱离危险区域，针对病情展开抢救。
（3）了解患者中毒的方式，查清毒源，人数情况。
（4）除现场进行急救外的同时及时与外部医院、急救中心取得联系，转送伤者，使伤者得到进一步及时的救治。
（5）妥善处理可疑食物：
对可疑有毒的食物，禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。
（6）向上组报告：
及时向公司应急办公室、医院及食品卫生监督机构报告。
（7）如是一氧化碳中毒的患者，应急送有高压氧仓设备的医院（如北京市朝阳医院），避免转院耽误患者抢救时间。
3）人员自救
（1）呼救——患者发现自己中毒时，不要惊慌，要及时去医院治疗或向急救中心120呼救，送医院进行洗胃、导泻灌肠。
（2）催吐——用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者咽部及咽后壁，引起呕吐，同时注意，避免呕吐误吸而发生窒息。
（3）防止脱水：
轻症中毒者应多饮盐开水、茶水或姜糖水、稀米汤等．重症中毒者要禁食8--12小时，可静脉输液，待病情好转后，再进些米汤、稀粥、面条等易消化食物。
5.现场急救应急预案
1）潜在事故和紧急情况
（1）本应急预案中的现场急救：
主要针对施工现场由于高空坠落、物件打击、触电等意外事故造成人身伤害。
（2）建筑施工现场可能发生的事故类型：
高空坠落事故、物体打击事故，坍塌事故、触电事故，机械事故等。
（3）建筑施工现场可能发生的伤害形式：
骨折、颅脑损伤、内脏损伤等。
2）现场急救的原则
（1）抢救伤者要及时，体现时间就是生命。
（2）抢救方法得当，避免二次伤害。
（3）实施现场急救与送医院救治相结合的原则。
（4）送现场最近的医院救治的原则。
3）现场急救措施
（1）收集信息和事故评价：
a.保持通讯畅通，信息及时沟通，随时掌握传染病发展状况。
b.确定事故类型，伤害形式和范围。
c.确定人员伤害情况。
d.掌握天气变化情况（电话咨询、气象预报）。
e.现有资源是否满足救援需要（人力、物资和设备），是否需要外援。
f.根据述情况启动应急预案，实施救援行动。
（2）救护救援应急分队在接到事故通知后应第一时间赶到现场，并和事发现场抢险小组一起把伤者转移到安全地带。
（3）针对伤者的受伤情况采取有效的救护措施，避免搬运过程中的二次伤害。
（4）与医院或急救中心及时取得联系，转送伤者，使伤者得到进一步的救治，减少伤亡。
4）人员自救及救治方法
（1）外伤止血：
由于事故可能引起出血，出血量大（达到总血量的40％），就有生命危险．现场抢救时，首先采取紧急止血措施，然后再采取其他措施，常用的止血方法有：
指压止血、加压包扎止血，加垫屈肢止血和止血带止血。
（2）包扎：
可以起到快速止血、保护伤口、防止污染作用，有利于转送和进—步治疗。
常用方法有绷带包扎、三角巾包扎、尼龙网包扎自粘贴包扎。
（3）骨折固定：
为了使断骨不在加重．避免加重断骨对周围组织的伤害，减轻伤员的痛苦并便于搬运，常用夹板的方法来固定。
搬运时应注意：
a.下肢骨折需用担架。
b.脊柱骨折，用门板或硬板担架，使伤者面向上。
由3—4人分别用手托起头、胸、骨盆、腿部，动作一致平放在担架上，用布带将伤员绑在担架上，以防移动。
c.高空坠落的患者，无论情况如何，都要按脊柱固定的方法处理，以备无患。
（4）触电急救措施：
立即切断电源或用绝缘物使患者脱离电源；防止患者在脱离电源后的二次伤害；患者呼吸心跳停止时，立即采用口对口人工呼吸和胸外按压术；对局部电烧伤进行临时消毒包扎处理；呼急救中心转院抢救。
（5）中暑急救措施：
发现中暑人员应立即将其移到阴凉通风处．轻度中暑给以患者含盐冷饮，可服十滴水或藿香正气水、人丹，休息后即可恢复；高热型重点是物理降温，用26—29℃温水或50%的酒精全身擦浴，用电风扇吹风，头部放置冰袋。
6.传染病应急预案
1）潜在事故和紧急情况
（1）本应急预案中的传染病，根据1989年2月21口第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订的《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。
（2）建筑施工现场可能发生的传染病有；SARS、疟疾、禽流感、霍乱，登革热、鼠疫等流行性强、致命性强传染疾病等。
（3）国家对传染病实行预防为主的方针，防治结合，分类管理．传染病救治原则：
早发现、早隔离、早治疗、早报告。
2）为了预防、控制和消除传染病在施工现场的发生与流行，保障施工人员的健康，对紧急情况做出积极响应，有效及时地控制和消除传染病的危害，避免事态扩大、减少人员伤亡，降低损失，特编制传染病应急预案。
3）传染病事故应急措施
（1）信息收集和事故评价：
a.保持通讯畅通，信息及时沟通，随时掌握传染病发展状况。
b.确定传染病种类、级别和范围。
c.确定人员伤害情况。
d.与上级卫生机构取得联系（疾病预防中心）。
e.确定现有资源是否满足救援需要（人力、物资和设备）是否需要外援。
f.根据上述情况启动应急预案，实施救援行动。
（2）划出传染病危险区实行警戒。
（3）设置隔离区，配备基本的生活设施，防止患者与健康人接触。
（4）确定传染病的种类和危害程度，启动应急预案。
（5）各应急小组进入紧急状态，随时后命。
（6）对患者的住处、用品和垃圾进行消毒处理。
（7）对现场所有人员进行排查，健康检查，防止交叉感染。
（8）尽快查出致病原因，实施有针对性的救治措施。
（9）患者的转送应由防疫中心的专业人员实施。
（10）及时上报上级有关卫生部门（疾病预防中心）。
（11）进入危险区的所有人员，必须穿戴防护用品，以免感染。
（12）对现场，生活区实行严格的封闭式管理，防止病毒扩散。
（13）出入现场实行严格的登记审批制度，加强门卫管理。
（14）做好稳定教育工作，防止其他事故发生，防碍救治工作开展。
（15）在没有解除紧急状态时，坚持每天消毒制度，做好个人卫生防护工作。
（16）项目、公司、集团、卫生部门保持联系，通报情况，以求支援。
4）人员自救
（1）得传染病的患者不要惊慌，主动与健康人群隔离开。
（2）通过电话等方式与外界联系（公司应急办公室、医院、卫生防疫机构）等待救治，防止病源扩散。
（3）为患者提供必要生活用品、药物、防护用品。
（4）利用现有药物治疗，防止病情进一步恶化。
（5）要有战胜传染病的信心，与救护人员积极配合。
（6）利用所知的医学知识，对受伤部位进行简单的医学处理。
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