中国石化建设工程招标投标管理规定Word文档格式.docx
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工程实行的承包商、服务商应加入中国石化建设工程市场资源库（以
下简称资源库，成立诚信档案。
1.2.4中国石化建设工程招标招标应依照本规定执行，任何单位、
个人不得以任何方式和名义干涉依法进行的招标招标活动。
管理系统
依据《国务院对于组建中国石油化工企业企业有关问题的
批复》,中国石化对本规定范围内的建设工程招标招标活动进行督查、
管理。
1.3.2中国石化建设工程招标招标管理委员会是中国石化工程招标招标活动的主管机构，全面负责中国石化建设工程招标招标活动的督查、管理。
中国石化建设工程招标招标管理委员会办公室（以下简称
招标办）是中国石化建设工程招标招标管理委员会的常设机构，设在
工程部,负责中国石化建设工程招标招标活动的平时督查、管理。
1.3.4依法组织招标的各企事业单位、股份企业各分（子）企业（以下统称招标人）应指定特意机构对本单位的建设工程招标招标活动进行归口管理，建立专职招标管理岗位，负责本单位建设工程招标招标活动的组织实行。
招标人应将招标招标管理机构和人员名单报招标办存案。
中国石化企业招标有限企业在其资质赞同范围内，负责办
理建设工程的招标事宜。
1.3.6中国石化建设工程交易中心是中国石化成立的招标招标交
易场所，为中国石化建设工程招标招标活动供给服务。
招标人是指响应招标、参加招标竞争的法人或其余组织。
建设工程设备、资料等货物采买的招标招标管原由总部物
资装备部负责。
纪检、督查、审计部门，依据各自职责分工对参加招标投
标活动的主体实行督查、督查。
2管理职责及权益和义务
中国石化建设工程招标招标管理委员会的主要职责
贯彻执行国家有关招标招标法律、法例和政策规定。
拟订中国石化建设工程招标招标管理规定等管理制度。
督查、指导招标办工作，保护国家利益和招标人、招标人
的合法权益。
办理中国石化建设工程招标招标活动中违规行为，判决有
异议的中标结果。
总结、沟通招标招标工作经验。
招标办的主要职责
贯彻执行中国石化建设工程招标招标有关管理制度，负责
建设工程招标招标活动的督查、管理。
审批建设工程招标范围、招标组织形式和招标方式。
2.2.4成立中国石化建设工程市场诚信系统和招标招标管理信息
系统，对中国石化评标专家库和资源库进行督查、管理。
负责中国石化建设工程交易中心的督查、检查和指导。
负责中国石化建设工程招标招标活动的业务督查、检查、
指导，组织经验沟通和人员培训等工作。
受理中国石化建设工程招标招标活动的有关投诉，查处违
规行为。
负责对口联系国家招标招标看管部门，协调与有关省、市
行政管理部门的有关事宜。
招标人的权益及义务
仔细贯彻落实国家的法律、法例和政策规定，严格执行中
国石化建设工程招标招标管理规定和有关制度。
接受招标办的督查、检查和管理。
依照本规定组织建设工程招标。
法律、法例所给予的其余权益和应肩负的其余义务。
中国石化企业招标有限企业的权益和义务
严格执行国家有关招标招标法律、法例和政策规定。
依据招标人的拜托，在其资质赞同范围内从事相应的建设
工程招标代理业务。
保护国家、中国石化和有关方的整体利益，依照本规定组
织招标。
2.4.4负责中国石化评标专家库和中国石化建设工程交易中心的
平时保护、管理工作。
法律规定的其余权益和义务。
招标人的权益和义务
恪守国家的法律、法例及本规定，接受招标办的督查、管
理。
参加招标活动，自主确立招标方案和招标报价。
要求招标人供给编制招标文件所必需的有关资料。
2.5.4要求招标人对其供给的招标文件及有关资猜中的问题进行
解答。
供给本单位资质证明文件及技术力量、业绩等基本状况资
料。
依照招标文件的要求提交招标保证金。
中标后与招标人签订合同。
依法享有国家法律、法例给予的其余权益和义务。
3管理模式及招标程序
建设工程招标的组织形式分为自行招标和拜托招标。
招标人具备以下自行招标条件的，经赞同或许审批后可自
行组织招招标活动。
拥有法人资格或受法人拜托。
拥有与招标建设工程规模和复杂程度相适应的技术、经
济和管理等方面专业人员，可自行编制招标文件和组织评标。
设有特意招标机构或许拥有3名以上获得职业证书的专
职招标业务人员。
熟习和掌握招标招标法及有关法律规章。
3.1.2中国石化部分要点建设工程和招标人不具备自行招标条件
的建设工程，招标人应按程序拜托拥有相应资质的招标代理机构进行
拜托招标。
招标人应与被拜托的招标代理机构签订书面拜托合同，合
同商定的收费标准应切合国家有关规定。
招标代理机构应依照本规定
要求，在招标人拜托的范围内，以招标人的名义组织招标招标活动和
达成招标工作，可肩负以下招标事宜：
辅助招标人制定招标方案。
编制和销售资格预审文件、招标文件。
辅助招标人审察潜伏招标人资格。
编制标底或许最高招标限价。
组织潜伏招标人踏勘现场。
接受招标，组织开标、评标。
起草合同。
招标人拜托的其余事项。
建设工程招标方式分为公然招标和邀请招标。
3.2.1公然招标是指招标人经过国家指定的新闻媒介公布招标公
告或许资格预审通告，邀请不特定的切合资质要求的法人或其余组织
参加招标。
邀请招标是指招标人向3家以上拥有相应资质、具备肩负
招标建设工程能力、资源库成员单位发出招标邀请书，以邀请书的方
式邀请招标。
建设工程一般采纳公然招标，但有以下状况之一的，经过
赞同或许审批，能够采纳邀请招标方式招标：
技术复杂、有特别要求或许受自然环境限制，只有少许
潜伏招标人可供选择。
采纳公然招标方式的花费占建设工程合同金额的比率过
大。
法律、法例所规定不宜公然招标的其余状况。
建设工程招标应具备以下条件：
按规定成立了建设工程管理部或管理机构。
建设工程已经赞同立项、资本到位。
招标方案经过招标办审批。
有招标所必需的有关资料。
招标程序
招标人编制招标方案报招标办审批后组织实行。
3.4.2招标人编制招标通告、资格预审通告报招标办审批后公布。
招标人填写招标申请表报招标办审批后组织招标。
3.4.4招标人编制资格预审文件、招标文件报招标办审批后销售。
招标人组建评标委员会，评标委员会成员名单报招标办审
批。
招标人组织开标。
评标委员会进行评标，向招标人提交评标报告。
招标人公示评标结果。
招标人将评标报告、招标结果报招标办审批。
3.4.10招标人下发中标通知书，退还招标保证金。
3.4.11招标人与中标人签订合同。
3.4.12招标人进行资料存档。
4业务要求
招标
采纳公然招标的建设工程，招标人应在《中国采买与招标
网》和中国石化招标招标管理信息系统上公布招标通告。
招标通告应
起码载明招标人的名称和地址，建设工程的性质、数目、规模、实行
地址和时间，获得招标文件的方法及花费，招标截止日期及对招标人
资质等级的要求等有关事项。
采纳邀请招标方式的，招标邀请书内容和招标通告要求的
内容基本一致，招标人能够要求潜伏招标人确认能否收到了招标邀请
书。
4.1.3招标人能够依据建设工程的详细特色和本质需要进行资格
预审或许资格后审。
资格预审是指在招标前对潜伏招标人进行的资格审察。
招
标人采纳资格预审的，应公布资格预审通告、编制资格预审文件。
资格预审通告能够取代招标通告。
资格预审通告内容包
括：
招标人名称、地址和联系方式，招标建设工程概略和招标范围、
申请人资格要求、资格预审方法、获得资格预审文件时间、地址及收
取的花费，资格预审申请文件提交地址和截止时间等有关事项。
招标人应在《中国采买与招标网》和中国石化招标招标
管理信息系统上公布资格预审通告。
招标人应编制资格预审文件，在资格预审文件中载明资
格预审条件、标准和方法、申请文件格式等内容。
施工招标资格预审
文件应依照《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》的规定进
行编制。
招标人应依照资格预审通告中规定的时间、地址销售资
格预审文件。
资格预审文件开始发出之日起至停止发出之日止，最短
不得少于5日。
招标人应合理确立提交资格预审申请文件的时间。
依法
一定进行招标的建设工程提交资格预审申请文件的时间，自资格预审
文件停止销售之日起不得少于5日。
资格预审由招标人构成的资格审察委员会负责，资格审
查委员会及其成员应恪守本规定有关评标委员会及其成员的规定。
资格预审应依照资格预审文件规定的标准和方法进行。
资格预审文件未规定标准和方法的，不得作为资格审察的依照。
资格预审方法分为合格制和有限数目制。
一般状况下应
采纳合格制，凡切合资格预审文件规定的资格预审申请人，均可经过
资格预审。
采纳有限数目制，限制数额一般不得少于5个，切合资格
条件的申请人不足该数额的，所有切合资格条件的申请人均视为经过
资格预审结束后，招标人应实时向资格预审申请人发出
资格预审结果通知书。
未经过资格预审的申请人不拥有招标资格。
经过资格
预审的申请人少于3个的，应从头招标。
资格后审是指在开标后对招标人进行的资格审察。
招标人
采纳资格后审的，应在开标后由评标委员会依照招标文件规定的标准
和方法对招标人的资格进行审察，经资格后审不合格的招标人招标无
效。
招标人应依据建设工程的特色和需要编制招标文件。
文件应包含招标通告或招标邀请书、招标人须知、评标标准和方法、
建设工程概略及技术条款、招标文件格式、拟签订合同的主要条款及
格式、附件及要求招标人供给的资料。
拟签订合同的主要条款及格式
应参照《中国石化标准合同示范文本》的有关内容编制。
建设工程总
承包、设计、施工、监理的招标文件应使用《中国石化建设工程招标
文件示范文本》。
建设工程需要区分标段的，招标人应进行合理区分，确立
各标段的工作内容和达成限期，并在招标文件中照实载明。
招标人不
得利用区分标段躲避招标，限制或许排挤潜伏招标人。
招标人应在招标文件中规定招标有效期，以保证招标人有
足够的时间达成评标和与中标人签订合同。
招标有效期从招标文件规
定的提交招标文件截止之日起计算。
招标人能够在招标文件中要求招标人缴纳招标保证金。
招标保证金除现金外，能够为银行出具的银行保函、保
兑支票、银行汇票或现金支票。
采纳现金或许支票形式提交的招标保证金应从招标人的
基本账户转出。
采纳银行保函、银行汇票等方式的，应由招标人开立
基本账户的银行出具。
招标保证金不得超出工程估量价钱的2%，有效期应与投
标有效期一致。
招标人不得挪用招标保证金；
招标人应依照招标文件要
求缴纳招标保证金，不然招标无效。
在招标有效期结束前出现特别状况的，招标人能够书面
形式要求所有招标人延伸招标有效期。
招标人赞同延伸的，不得要求
或许被赞同改正其招标文件的本质性内容，但可相应延伸其招标保证
金的有效期。
招标人拒绝延伸的，其招标无效，招标人有权回收招标
保证金。
招标人应确立招标人编制招标文件所需要的合理时间。
对依照本规定进行招标的建设工程，自招标文件开始发出之日起至投
标人提交招标文件截止之日止，最短不得少于20日。
招标人能够依据建设工程的详细特色和本质需要决定是
否编制标底。
标底由招标人自行编制或许拜托中介机构编制。
4.1.12.21
个招标项目只好有1个标底。
招标人应采纳中国石化造价系统标准编制标底。
标底一定保密，在开标前任何人不得泄漏。
4.1.13招标人设有最高招标限价的，应在招标文件中注明最高招标限价或许最高招标限价的计算方法。
招标人不得规定最低招标限价。
4.1.14招标人应依照招标通告、资格预审通告或许招标邀请书中规定的时间、地址销售招标文件。
招标文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5日。
招标人销售资格预审文件、招标文件收取的花费应仅限
于赔偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
对于所附的设计
文件，招标人能够向招标人酌情收取押金。
对于开标后招标人退还设
计文件的，招标人应向招标人退还押金。
资格预审文件或许招标文件售出后，不予退还。
在售出资格预审文件或招标文件后，除因不行抗力或许其余非招标人
原由撤消招标建设工程外，不得私自停止招标。
资格预审文件或许招标文件发出至停止之日止，获得资
格预审文件或许招标文件的潜伏招标人少于3个的，招标人应从头招
标。
招标人不得向别人流露已获得招标文件的潜伏招标人名
称、数目以及可能影响公正竞争的其余状况。
招标人依据招标工程的详细状况，能够组织潜伏招标人
踏勘建设工程现场，但不得组织单个或许部分潜伏招标人踏勘建设工
程现场。
招标人可向潜伏招标人介绍建设工程场所和有关环境的
有关状况，招标人对其向潜伏招标人介绍有关状况的真切性、正确性
负责；
潜伏招标人依据招标人介绍状况作出判断和决议的正确性，由
招标人自行负责。
对于潜伏招标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑
问，招标人能够书面形式或召开招标预备会的方式解答，同时将解答
以书面方式通知所有购置招标文件的潜伏招标人。
该解答的内容为招
标文件的构成部分。
招标人能够对已发出的资格预审文件或许招标文件进行
必需的澄清或许改正。
澄清或许改正的内容可能影响资格预审申请文
件或许招标文件编制的，招标人应在提交资格预审申请文件截止时间
起码3日前，或许招标截止时间起码15日前，以书面形式通知所有
获得资格预审文件或许招标文件的潜伏招标人，不足3日或许15日
的，招标人应顺延提交资格预审申请文件或许招标文件的截止时间。
潜伏招标人或许其余利害关系人对资格预审文件有异议
的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；
对招标文件有
异议的，应在招标截止时间10日前提出。
招标人应自收到异议之日
起3日内作出答复；
作出答复前，应暂停招标招标活动。
4.1.24招标人编制的资格预审文件、招标文件内容违犯法律、行政法例的强迫性规定，以及公然、公正、公正和诚实信誉原则，影响资格预审结果或许潜伏招标人招标的，招标人应在改正资格预审文件或许招标文件后从头招标。
招标人能够依法对建设工程所有或许部分推行总承包招
4.1.25.1以暂估价形式包含在总承包范围内的建设工程内容，属于依法一定进行招标的范围且达到规定标准的，招标人或许总承包商应依照本规定组织招标。
总承包范围以外的建设工程以及有关的服务活动，达
到本规定所规定的范围且达到规定标准的，招标人应依照本规定组织
招标。
招标人对技术复杂或许没法精准制定其技术规格的建设
工程，能够分两阶段进行招标。
4.1.26.1第一阶段，潜伏招标人依照招标通告或许招标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。
招标人依据招标人提交的技术建议确立技术标准和要求，编制招标文件。
4.1.26.2第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的招标人供给招标文件，招标人依照招标文件的要求提交包含最后技术方案和招标报价的招标文件。
招标人要求招标人缴纳招标保证金的，应在第二阶段
提交。
招标人停止招标的，应实时公布通告，或许以书面形式
通知被邀请的或许已经获得资格预审文件、招标文件的潜伏招标人。
已经销售资格预审文件、招标文件或许已经收取招标保证金的，招标人应实时退还所收取的资格预审文件、招标文件的花费以及所收取的招标保证金。
招标人不得以以下不合理条件限制、排挤潜伏招标人或
者招标人。
就同一招标建设工程向潜伏招标人或许招标人供给有
差其余信息。
设定的资格、技术、商务条件与招标建设工程的详细
特色和本质需要不相适应或许与合同执行没关。
依法一定进行招标的建设工程以特定行政地区或许特
定行业的业绩、奖项作为加分条件或许中标条件。
对潜伏招标人或许招标人采纳不一样的资格审察或许评
标标准。
限制或许指定特定的专利、商标、品牌、原产地或许
供给商。
依法一定进行招标的建设工程非法限制潜伏招标人或
者招标人的所有制形式或许组织形式。
以其余不合理条件限制、排挤潜伏招标人或许招标人。
招标人应具备肩负招标建设工程的能力，除知足国家规定
的资质条件外，还应具备招标文件规定的条件。
招标人应依照招标文件的要求编制招标文件,招标文件应
对招标文件提出的本质性要乞降条件作出响应。
招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，能够
增补、改正已提交的招标文件，并书面通知招标人。
增补、改正的内
容为招标文件的构成部分。
招标人撤回已提交的招标文件，应在招标截止时间前书面
通知招标人。
招标人已收取招标保证金的，应自收到招标人书面撤回
通知之日起5日内退还。
招标截止后招标人撤除招标文件的，招标人
能够不退还招标保证金。
招标人拜托别人编制招标文件的，受托人不得向别人泄漏
招标人的商业奥密，也不得参加该招标建设工程的标底编制，不得参
加同一招标建设工程的招标，或许为同一招标建设工程的其余招标人
编制招标文件或许供给其余咨询服务。
招标人应在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，按
照招标文件要求密封，将招标文件送到招标人指定的地址和接收人。
4.2.7招标人应照实记录招标文件的送到时间、密封和数目状况，
由接收人和招标人代表署名，并由接收人存档备查。
招标人收到招标
文件后，应妥当保留，开标前不得开启。
招标文件有以下情况之一，招标人应拒收：
未经过资格预审的申请人提交的招标文件。
逾期送到或许未送到指定地址的。
未密封或许未按招标文件要求密封的。
招标人依据招标文件载明的建设工程本质状况，拟在中标
后将中标建设工程中部分非主体、非要点性工作进行分包的，应在投
标文件中载明。
从招标截止时间以后到招标有效期停止前，除按有关规
定对招标文件进行澄清、说明、补正外，招标人增补、改正、代替投
标文件的，招标人应拒绝；
招标人撤除其招标文件，招标人不予退还
其招标保证金。
招标人依照招标通告、资格预审通告或许招标邀请书中
接受结合体招标的要求，能够构成2个及以上法人或许其余组织为一
个结合体，以一个招标人的身份共同招标。
结合体各方均应具备肩负招标建设工程的相应能力。
国家有关规定或许招标文件对招标人资格条件有规定的，结合体各方
均应具备规定的相应资格条件。
对同一专业构成的结合体，依照资质
等级较低的一方确立其资质等级。
结合体各方应签订共同招标协议，明确商定各方答允
担的工作和责任，并将共同招标协议连同招标文件一并提交招标人。
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