辽宁省职业技能鉴定.docx

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辽宁省职业技能鉴定

辽宁省职业技能鉴定

违纪违规行为认定和处理办法

（征求意见稿）

第一章总　则

第一条为进一步规范全省职业技能鉴定行为，统一职业技能鉴定违纪违规行为认定和处理，促进职业技能鉴定法制化、科学化发展，根据《职业技能鉴定工作规则》等相关规定，制定本办法。

第二条我省各级人力资源和社会保障部门组织实施的职业技能鉴定，包括鉴定对象、鉴定工作人员和鉴定考核机构违反鉴定管理规定和工作纪律，扰乱鉴定秩序和影响鉴定公平、公正行为的认定与处理适用本办法。

第三条本办法所称职业技能鉴定，是指按照国家规定的职业标准，通过政府授权的鉴定考核机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。

职业技能竞赛适用本办法。

第四条本办法所称鉴定对象，是指根据职业技能鉴定有关规定，报名参加职业技能考核、评审与认证的人员。

鉴定工作人员，是指在组织实施技能鉴定过程中，参与资格条件审核、报名管理、命题管理、考务管理、质量管理以及具体承担监考、巡考、试卷（件）评分等参与鉴定考核工作的有关人员。

鉴定机构，包括具有职业技能鉴定管理和业务指导职能的鉴定中心，以及经批准设立或授权委托具体实施考核、评价、认证的鉴定所（站）等鉴定场所。

第五条对技能鉴定违纪违规行为的认定与处理应事实清楚、证据确凿、定性准确、程序规范。

第六条按照职责权限，各鉴定中心、鉴定所（站）等鉴定机构分别负责所管辖机构及其鉴定对象、鉴定工作人员违纪违规行为的认定和处理，省、市人力资源和社会保障行政部门负责监督工作。

第二章鉴定对象违纪违规行为的认定和处理

第七条鉴定对象违纪违规行为可认定为违纪、作弊和扰乱鉴定秩序三种。

根据违纪情节轻重，可分别处理为警示提醒、取消单项成绩、取消全部成绩，情节严重构成犯罪的，移送公安或司法机关处理。

单项成绩指鉴定考核过程中规定的理论知识考试、实际操作考核、论文写作与评审、答辩等单一项目成绩。

第八条鉴定违纪是指鉴定对象不遵守鉴定考场纪律、规定，不服从鉴定工作人员安排与要求的行为。

在鉴定考场，鉴定对象有下列行为之一的，鉴定工作人员应当场警示提醒，及时纠正其行为并如实记录。

经劝阻和警示提醒一次仍不改正的，认定其违纪，取消该鉴定项目的单项鉴定成绩。

（一）携带规定以外物品进入考场，或未按规定位置存放与鉴定内容相关的书籍、资料、工具等物品的；

（二）未在规定的座位或工位参加鉴定的；

（三）未关闭、封存通讯设备，出现铃音响动（震动）、拟使用计时或计算等功能、查阅或接发信息等现象的；

（四）鉴定开始信号发出前或鉴定结束信号发出后作答或操作的；

（五）未经鉴定工作人员同意在鉴定过程中擅自离开鉴定考场的；

（六）鉴定信号开始30分钟后，仍未按规定如实填写（填涂）姓名、准考证号等个人信息，包括在试卷（试件）规定以外位置书写（加工）、在试卷（试件）或答卷上书写不符合本人情况信息的；

（七）旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；

（八）将鉴定试卷、试件、答卷（含答题卡、答题纸，下同）、草稿纸带出考场的；

（九）未用规定文具、工具、量具作答或加工的；

（十）其他违反鉴定考场规则未构成作弊行为的。

鉴定结束后，经认定鉴定对象有

（二）（七）（九）（十）款违纪违规行为，可直接认定为违纪，取消其该鉴定项目单项鉴定成绩。

第九条鉴定作弊是指鉴定对象违背公平、公正原则和考场规则，以不正当手段获得或试图获得鉴定资格、试题答案和鉴定成绩的行为。

鉴定对象有下列行为之一的，应认定其作弊，鉴定工作人员如实记录，对用于作弊的材料、工具等予以暂扣，取消其相关鉴定项目单项鉴定成绩。

（一）以不正当手段获得或试图获得答案或相关信息；

（二）证件不齐，在鉴定结束时仍未送达或核实不符的；

（三）持假证件参加鉴定的；

（四）鉴定信号发出后，被查出携带与鉴定内容相关的书籍、文字资料或物品的；

（五）在鉴定试卷、试件、答卷规定以外区域标记个人信息或以其他方式在试卷、试件、答卷上作特殊标记的；

（六）未用规定的纸笔作答，或未在试卷、答卷规定位置用规定语言作答的；

（七）未用规定工具、量具操作，或未在规定区域内按照要求操作的；

（八）在试卷、试件、答卷上填写（标注）与本人身份不符的姓名、准考证号的；

（九）翻阅资料或使用手机、无线耳机、无线接收器等通讯设备、电子用品或其他技术手段接收、发送与鉴定相关信息的；

（十）抄袭或协助他人抄袭的；

（十一）抢夺、窃取他人试卷、答卷、试件或者强迫他人为自己抄袭提供方便的；

（十二）未经允许传、接物品的；

（十三）经两位以上鉴定工作人员认定的其他作弊行为。

对于以上作弊行为，鉴定机构要予以通报，通报的相关信息为：

姓名、工作单位、作弊行为和处理结果。

第十条在鉴定前、鉴定过程中或在鉴定结束后发现下列行为之一的，应当认定相关的鉴定对象实施了作弊，由相应鉴定中心取消其单项或全部成绩。

（一）在同一时段内，申报参加不同职业（工种）的鉴定并获得鉴定成绩的；

（二）通过伪造、编造、涂改证件、证明、档案及其他材料，或以其他不正当手段获得鉴定资格和鉴定成绩的；

（三）鉴定结束前，在鉴定考场内、外传播鉴定信息帮助他人作弊的；

（四）由他人顶替参加鉴定，或替代他人参加鉴定的；

（五）与鉴定工作人员串通作弊或参与有组织作弊的；

（六）故意损坏、销毁鉴定试卷、试件、答卷或鉴定设备、工具、鉴定材料的；

（七）鉴定试卷前后作答笔迹不一致的；

（八）评卷过程中被发现同一考场有两份及以上答卷文字表述、答案雷同，并超过60%以上的；

（九）考场纪律混乱、考试秩序失控，出现大面积考试作弊，或在鉴定结束后，经举报后查实确有以上现象的；

（十）经两位以上鉴定工作人员认定的其他作弊行为。

经鉴定中心认定为集体作弊的，取消相应鉴定场次所涉及人员的鉴定成绩，构成犯罪的，移交司法机关处理，并通报相关信息。

第十一条鉴定对象应当自觉遵守和维护考场秩序，服从鉴定工作人员管理，有下列行为之一的，鉴定机构立即终止其鉴定，报鉴定中心批准取消其当次参加鉴定的全部成绩；情节特别严重、构成犯罪的，移送公安、司法机关依法处理。

（一）扰乱考点、考场、检测、评分等场所秩序的；

（二）在考场或禁止的范围内，喧哗、吸烟或实施其他影响鉴定考场秩序的；

（三）无理取闹，拒绝、妨碍鉴定工作人员履行职责的；

（四）威胁、侮辱、诽谤、诬陷、殴打鉴定工作人员或其他鉴定对象的；

（五）报复、诬陷举报人的；

（六）经两位以上鉴定工作人员认定为其他扰乱鉴定管理秩序行为的。

第三章鉴定工作人员违纪违规行为认定与处理

第十二条对于鉴定工作人员违纪违规行为的处理，视情节轻重，分为警示教育、停止工作和其他行政处分三种，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十三条在鉴定管理、组织实施等工作中，鉴定工作人员有下列行为之一的，由所属机构对其进行警示教育，拒不改正的，应立即停止其工作。

（一）不按规定设置鉴定考场（考室）的；

（二）妨碍他人履行监考、考务、质量督导职责的；

（三）未严格执行规定程序，包括不按时领取、分发、回收试卷、试件、答卷，未按要求认真核对鉴定对象证件的；

（四）监考、考评过程中态度消极，包括吸烟、打瞌睡、聊天、擅自离开岗位或从事其他无关事宜的；

（五）不填写或未如实、准确记录鉴定考场情况及违纪违规行为的；

（六）擅自调整鉴定时限或为鉴定对象调换鉴定考场或座位、工位的；

（七）不按规定销毁或私留试卷、试件的；

（八）擅自泄露命（审）题、制卷、考评人员身份或试卷、试件评阅工作情况的；

（九）考评人员、考务人员、质量督导人员等不认真履行职责，对于鉴定考场内作弊现象制止不力的；

（十）出现其他失误或差错未造成严重影响的。

第十四条鉴定工作人员有下列行为之一的，应立即停止其工作，由所属单位给予其行政处分，并通报批评。

（一）资格条件审查不严，纵容鉴定对象违规申报的；

（二）有直系亲属参加鉴定应予回避却隐瞒不报的；

（三）擅自变更鉴定时间、地点或鉴定内容的；

（四）提示或暗示鉴定对象答题或指导、协助操作的；

（五）将试题、答案等有关信息传递给他人帮助作弊的；

（六）在阅卷、检测评分中擅自更改评分细则或者不按评分细则进行评阅、检测的；

（七）在阅卷、检测评分、统分、登分中失职，造成明显的错、漏的；

（八）命（审）题人员参加鉴定前培训、辅导、答疑的；

（九）经认定为其他违反监考、阅卷（检测）等管理规定行为的。

第十五条鉴定工作人员有下列行为之一的，所属单位取消其参与组织鉴定工作资格，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）因命题、审题、制卷、试卷保管、试卷转运过程中发生错误，造成严重后果的；

（二）伪造、编造、偷换、涂改档案材料（含电子档案），或为不具备申报条件者提供虚假证明、证件、档案等，协助他人取得鉴定资格或相应职业资格证书的；

（三）擅自拆启未开考试卷、答题纸，或在鉴定结束后，拆启已密封的试卷、答卷、试件的；

（四）因玩忽职守、失职渎职，致使鉴定对象未能如期参加鉴定或者使鉴定工作遭受重大损失的；

（五）对违规行为不制止或不及时上报的；

（六）利用工作之便，为他人鉴定作弊提供条件的；

（七）偷换、擅自更改、涂改、编造鉴定对象答卷、试件、鉴定成绩，或在鉴定原始记录中弄虚作假的；

（八）发现雷同试卷不报告，造成卷面成绩错误的；

（九）丢失、损坏鉴定对象试卷、试件的；

（十）以打击、报复、诬陷、威胁等手段侵犯有关人员、鉴定对象正当权益和人身权利的；

第十六条鉴定工作人员有下列行为之一的，建议严肃处理，构成犯罪的，移送公安、司法机关依法处理。

（一）指使、纵容、授意鉴定工作人员放松鉴定纪律，致使鉴定考场秩序混乱、作弊严重的；

（二）代替他人或授意他人代替参加鉴定的；

（三）指使或参与、协助、组织他人作弊的；；

（四）包庇、掩盖作弊行为或者胁迫他人作弊的；

（五）以打击、报复、诬陷、威胁等手段侵犯鉴定工作人员、鉴定对象正当权益和人身权利的；

（六）盗窃、泄露鉴定试题，或者泄露考务组织实施过程中应当保密的信息的。

（七）妨碍、扰乱鉴定考场秩序后果严重，造成恶劣影响的；

（八）故意损坏鉴定设施设备的；

（九）受贿、索贿、以权谋私，或者向其他鉴定工作人员行贿的。

（十）对鉴定工作造成严重后果的其他行为。

第四章鉴定机构违纪违规行为的认定与处理

第十七条鉴定所（站）等鉴定实施机构有下列行为之一的，由相应鉴定中心责令改正并给予通报批评。

（一）审核鉴定对象资质不严，单批次鉴定对象资质不合格者超过5%的；

（二）录入信息数据不认真，单批次修改信息超过5%的；

（三）组织管理松懈或违反鉴定考务管理有关规定的；

（四）违反鉴定收费标准，乱收费的；

（五）违反考评人员使用、管理规定的；

第十八条鉴定实施机构有下列行为之一的，由相应鉴定中心给予通报批评，取消相应考场全部鉴定对象鉴定成绩，停止该单位当年及下一年度鉴定工作。

（一）擅自变更鉴定时间、地点和鉴定内容，或使用无资质考评人员的；

（二）擅自进行异地鉴定、所外鉴定和无资质、超资质范围鉴定的；

（三）鉴定设施设备不能满足鉴定要求的；

（四）试卷传递、保管过程中，未履行签字交接手续的；

（五）不接受质量督导的。

第十九条鉴定实施机构有下列行为之一的，由相应鉴定中心取消当次鉴定成绩和鉴定资质，并追究相关责任人的责任，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）在阅卷评判中，被专家认定同一鉴定考场作弊人数超过1/3的；

（二）违反保密规定，造成鉴定试题、答案及评分标准损毁、丢失、泄密，或使鉴定对象答卷在保密期限内发生成绩变更、试卷丢失等重大事故的；

（三）指使、纵容、授意鉴定工作人员人员放松鉴定纪律，造成鉴定秩序混乱、作弊现象严重的；

（四）缩减鉴定项目和内容，降低难度和经济成本，有损国家职业资格证书权威性和公信力