江苏导游人员成长环境及优化政策.docx
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江苏导游人员成长环境及优化政策
南通农业职业技术学院
毕业论文（设计>任务书
课题名称
浅析江苏导游人员的成长环境及优
化政策
所在系
专业班级
学号
姓名
指导老师签字
教研室主任签字
年月日
一、毕业论文<设计）的内容
本文对导游人员的现状进行了简要阐述，对导游人员成长环境的构成进行了相关调查和分析。
以导游人员的发展现状为背景，探讨了导游人员成长环境的构成要素，并在此基础上分析了导游员发展中存在的主要问题，结合每个问题的不同特点提出了有针对性的优化方案。
二、毕业论文<设计）的意义和目的
通过研究导游人员的现状及其成长环境的现状，探索出优化导游人员成长环境的方式和方法，从而促进导游队伍的健康发展。
根据目前导游人员成长环境所暴露的问题指出现行导游人员管理机制的弊端，并通过调查研究提出相应的解决方案，使导游队伍的发展更加规范化、科学化，进一步为带动旅游业的良性发展提供理论依据。
三、毕业论文<设计）的提纲
1引言
2导游人员现状分析
2.1我国导游人员现状
2.2江苏导游人员现状
3导游人员成长环境构成
3.1相关政策环境
3.2载体企业环境
3.3外围影响环境
4导游人员发展中的问题分析
4.1自身素质不高,服务质量难以保证
4.2兼职导游比例大,导游服务不稳定
4.3企业用人不尽合理,难以吸引人才
5导游人员成长环境优化对策
5.1法律法规的落实
5.2努力提高自身素质
5.3改革导游现行激励制度
全文小结
四、毕业论文<设计）进程安排
序号
论文<设计）各阶段名称
日期
1
毕业实习动员和毕业论文写作指导
2018年11月中旬
2
查找资料，初步确定论文题目
2018年12月上旬
3
初步完成毕业论文任务书并发给指导老师审阅
2018年3月中旬前
4
根据指导老师的意见修改毕业论文任务书
2018年3月底
5
提交毕业论文初稿
2018年4月上旬
6
根据指导老师的修改意见修改论文，提交二稿
2018年4月中旬前
7
根据二稿的修改意见修改论文，提交三稿
2018年4月中旬
8
经指导老师确认后打印论文
2018年4月下旬
9
提交毕业论文<书面、电子档）
2018年5月初
10
毕业论文答辩
2018年5月中旬
五、应收集的资料及主要参考文献
[1]杨家林.浅析旅游行业就业现状[J].财经页，2018.（01>:
第246—247页
[2]段艳丽.提升导游服务质量促进旅游业健康发展[J].中国旅游报，2018.<01）：
第1—2页
[3]李婷.浅议我国导游员权益受损现状及完善措施[J].学理论，2018.<11）：
第130—131页
[4]张辉.我国导游市场问题及对策研究[J].全国商情<经济理论研究），2009.<03）：
第106—107页
[5]古屹.导游培训工作的问题与对策[J].吉林工商学院学报，2018.（03>：
第36—37页+第71页
[6]杨环焕.旅行社导游人员管理问题初探[J].襄樊职业技术学报，2009.（03>:
第42—44页
南通农业职业技术学院
毕业论文<设计）
课题名称
专业及班级
学号
姓名
年月日
浅析江苏导游人员的成长环境及优化政策
摘要
我国旅游业是一项朝阳产业，有巨大的发展潜力。
然而，旅游业的飞速发展对从业人员提出了越来越高的要求，旅行社要想更好地应对市场的挑战，也需更加重视“人”的管理。
导游作为旅游业的服务主体对旅游业的发展有重大影响,因此规范与完善导游人员成长环境是旅游业发展的关键。
现阶段,导游变导购的行为成为媒体关注的焦点，这种现象的出现，应该说是与导游的成长环境分不开的。
本文以导游人员的发展现状为背景，探讨了导游人员成长环境的构成要素，并在此基础上分析了导游员发展中存在的主要问题，结合每个问题的不同特点提出了有针对性的优化方案,以期对江苏导游人员队伍的发展壮大有一定的理论和现实意义。
关键词导游成长环境旅行社旅游者
Pleaseanalysethegrowthenvironmentandtheoptimizingpolicyoftheguidesinjiangsuprovince
Abstract
Tourismisasunriseindustryinourcountry,hashugedevelopmentpotential.However,therapiddevelopmentoftourismindustryputsforwardhigherandhigher,travelagencyinordertobettermeetthechallengesofthemarket,alsoneedtopaymoreattentiontomanagementof“people”.Guidetourisservicesasmainbodyhasasignificantinfluenceonthedevelopmentoftourism,sothekeytothedevelopmentoftourism.Atthisstagetheguideshoppersbehaviorbecomethefocusofmediaattentiontheemergenceofthisphenomenon,shouldsayingistoguidethegrowthofthisenvironmentisinseparable.Basedonthedevelopmentstatusofguidespersonnelasthebackground,discussestheguidespersonnelgrowthenvironment,andonthisbasisanalyzesthemainproblemsexistinginthedevelopmentoftourguides,basedonthedifferentfeaturesofeachquestionputforwardtargetedoptimizationinordertothedevelopmentoftourguideteaminJiangsuprovincehascertaintheoreticalandpracticalsignificance.
Keywordstourguidesthegrowingenvironmenttravelservicetourist
目录
1引言……………………………………………………………………1
2导游人员现状分析……………………………………………………1
2.1我国导游人员现状…………………………………………………2
2.2江苏导游人员现状…………………………………………………2
3导游人员成长环境构成………………………………………………3
3.1相关政策环境………………………………………………………3
3.2载体企业环境………………………………………………………3
3.3外围影响环境………………………………………………………4
4导游人员发展中的问题分析…………………………………………5
4.1自身素质不高,服务质量难以保证………………………………5
4.2兼职导游比例大,导游服务不稳定………………………………5
4.3企业用人不尽合理,难以吸引人才………………………………6
5导游人员成长环境优化对策…………………………………………7
5.1法律法规的落实……………………………………………………7
5.2努力提高自身素质…………………………………………………8
5.3改革导游现行激励制度……………………………………………8
全文小结…………………………………………………………………9
参考文献…………………………………………………………………11
1引言
任何生物,都有赖于特定的环境而成长。
环境不同,会导致同种生物的异化,或者异种生物的同化,学术界称为“趋异进化”或“趋同进化”,如果物种不能长期进化以适应新环境,则存在被淘汰的可能。
同样，导游也需要适应环境以求生存发展,所不同的是,人类是高级动物,有一定的改造环境或者破坏环境的能力。
导游是经有关部门组织考试并通过从而“取得导游证,接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲解及其他旅游服务的人员”。
导游工作包括吃、住、行、游、购、娱等方方面面,涉及面广而难度大,需要智力与体力的结合。
2导游人员现状分析
2.1我国导游人员现状
中国导游队伍形成规模是在1989年以后。
从1989年开始，国家旅游局在全国范围内实行导游资格考试，自此后中国导游队伍建设开始走上规范化发展的道路。
根据国家旅游局人事劳动教育司对全国导游队伍人力资源状况的调查，据了解,截止到2018年12月31日，我国拥有导游证的人数达到71.19万人，其中职业导游54.14万人,占总人数的76.1%，已不在从事导游工作的有17.05万人，占总人数的23.9%。
2.1.1从性别结构来看
导游队伍以女性导游人员为主。
男女比例约为1：
2。
在目前全国从业导游人员,男性导游人员占34.7%女性导游人员占65.3%。
2.1.2从年龄结构来看
我国导游队伍是一支非常年轻的队伍,70%的导游人员年龄在30岁以下。
其中,20岁以下的占13.3%；21-30岁的占56.8%；31-40岁的占20.2%；41-50岁的占7.4%；50岁以上的占2.3%。
2.1.3从学历结构来看
我国导游人员的学历普遍偏低。
这在中文类导游人员中显得更为突出。
总体上,导游队伍高中、中职、中专学历者占41.7%,大专学历者占39.4%,本科以上学历者占18.9%。
外语类导游人员的学历比中文导游员的学历稍高一些,但大专及以下学历者仍占52%。
2.1.4从专业结构来看
总体上，中文类导游人员以学旅游类专业为主,占34.9%,学外语类专业的人员占12.1%,学管理类专业的人员占17%，其它专业的人员占36%。
2.1.5从导游等级结构来看
导游队伍以持导游证书和初级导游员证书者占绝大多数,为96.3%；中级、高级、特级导游人员所占的比例极低,仅占3.7%。
导游队伍等级结构不合理的问题非常突出。
2.1.6从语种结构来看
中文类导游人员与外语类导游人员的比例为5∶1。
在目前全国从业导游人中,中文类导游人员占83.9%,外语类导游人员占16.1%。
在外语类导游人员中,一些语种人数与我国入境旅游者的数量不成比例,如我国客源市场需求量较大的韩语、泰语、意大利语等导游人数太少。
2.1.7从地区分布来看
导游人员主要集中在东部地区,东部10省（市>占整个导游队伍人数的51.3%；中部9省共有导游人员占24.6%；西部12省（区、市>共有导游人员占24.1%。
2.2江苏导游人员现状
江苏的导游人力资源的现状也同样令人担忧:
目前全省职业导游人员很多,但在导游队伍建设过程中,还存在着一些问题:
但从整体上看，导游队伍学历水平偏低，等级结构不合理，初、中、高、特级职称比例严重失调。
令人欣喜的是，导游界一直“阴盛阳衰”的格局开始有所改观，尽管还是女性导游偏多，但是男性导游的比例已经在逐渐提高。
据统计显示，截至2018年12月31日，南通市持导游证3。
初级导游人员达2716人，占导游总人数的97%。
并且南通在岗导游的学历水平呈每年递增，最高的是硕士学历，但占据主导地位的还是中专、大专学历。
在语种分类上，普通话导游达2772人，占导游总数的九成多，而专职的小语种导游相对欠缺……江苏的其他旅游城市也存在同样的问题。
3导游人员成长环境构成
3.1相关政策环境
1999年5月，国务院颁布了《导游人员管理条例》，2001年又出台了《导游人员管理实施办法》，另外还有《导游人员等级考核评定管理办法<试行）》、《出境旅游领队人员管理办法》、《旅行社管理条例》等多部法律法规，使得导游人员的管理得以强化。
这些法规的出台从一定程度上规范了导游人员的行为，完善了导游管理制度。
同时对制止导游行业的不正之风也起到了积极的引导作用。
3.2载体企业环境
旅行社是导游的雇主,导游必须受旅行社的聘用才能上岗,才可以从事导游活动。
在导游成长环境中,影响最大的因子就是旅行社。
由于旅行社的发展经历了寡头垄断向自由竞争的发展过程,旅行社的数量不断增加,竞争不断加剧,在经历了旅游市场的几次大动荡,使得旅行社认识到了风险的存在及竞争的残酷。
为了生存,大家使出各种招术来降低成本,。
首选是减少专职导游员数量,将旅行社的部门及人员都降到最低,大约90%的持证导游被转到导游服务公司,有的旅行社甚至出现就只有老板一个人，老板即带团也做外联，偶尔会请外聘导游，从而将成本降到极点,同时也把旅游产品的价格降到了最低,出现所谓的“零团费”或“负团费”的恶性竞争。
当然,旅行社不是活雷锋,他们把赢得利润的艰巨任务全部压在了导游身上,迫使导游想方设法为旅行社赚取利润,加点、拿回扣、进购物店等等，让导游上缴“人头费”“上团费”作为旅行社的收入,但对导游如何填补资金缺口则不闻不问。
3.3外围影响环境
3.3.1旅游景区景点
现实中,旅游业中的各种三角债是十分普遍的,唯独景区景点例外,因为门票是不允许赊账的,因此,景区景点也就没有给回扣一说。
然而,自1985年河北正定的西游记宫始,全国各地的人造景点如雨后春笋般成长起来,尽管这些人造景点80%先后因为各种原因关门倒闭,但在他们存续期间,投资者为快速收回投资,吸引客源,便利用各种手段来扩大销路,其中最常用的就是给导游高额回扣。
由于这些人造景点是新生成的,一般旅游者不知晓,在传统旅游线路中也没有反映出来,就为旅行社留有操作空间。
通常的做法是在旅游活动期间增加“自费工程”,这些所谓自费工程,大多是人工景点,也有极少数是承包租赁给私人经营的国有景点,他们的共同特征是门票价格高,回扣也高。
当然,除少数具有地方特色的人工景点（包括体验性娱乐工程,如海底潜泳>。
人工景点（包括少量租赁承包的国有景点>的这种短期行为,为旅行社名义上的零团费旅游线路提供了实际利润来源,也从客观上为导游压缩传统景点,而拼命要求增加自费工程提供动力支持。
使导游在从业的开始就受到这种不规范收入的影响，对其以后的成长造成负面影响，慢慢的把导游人员吸引到以赚钱为目的的服务理念上去。
3.3.2旅游相关服务行业
旅游相关企业非常多,这里主要分析六大要素中的行、食两类企业。
旅游车队是一类特殊的相关企业,因为移动性,车队的员工随着旅游者一起活动,其性质与导游十分类似,可以从旅游者身上榨取油水。
因此,旅游车队也往往采用与旅行社同样的做法,也就是零利润或负利润来争取市场,而把赚取利润的任务交给司机来完成,逼迫司机成为导游的帮凶。
所以,回扣一般也有司机一份。
旅游餐饮企业则不同,他们是旅游回扣的提供者,为赚取利润,降低产品（食品>质量是惯用手法。
因餐饮企业的利润率比较高,是有能力将利润中的一部分返还给旅行社或导游的。
如在江苏的某些餐饮企业，起初给旅行社或导游的回扣仅为10%左右，如今一路攀升达到20%甚至30%。
由此导致许多的导游都争相去这类酒店订餐，在旅游旺季有时能让游客等一个多小时才可以就餐，浪费游客游玩的时间。
3.3.3旅游者
旅游者是旅游市场参与者,是旅游消费者的另一种称呼,是旅游业的衣食父母。
随着人们生活条件的提高，出去旅游的人越来越多。
游客出行的时机多在黄金周，加上我国各旅游地的软、硬件尚不完善，难以实现其较高的旅游期望值，于是往往会将其失望情绪转为对旅游从业人员的抵触情绪。
3.3.4社会舆论
社会舆论对导游人员的工作性质和功能也认识不清，引发了诸多误解，产生了很大偏见，现在媒体爆料出来的都是关于旅游负面的消息。
社会舆论导向单极化，带来批评性质的东西较多。
在旅游过程中，任何一个差错，导游都成为第一个被责难的对象，正是由于缺乏正确的认知，使社会舆论对导游人员呈现出一边倒的倾向，使游客降低了对导游人员的信任度。
4导游人员发展中的问题分析
4.1自身素质不高，服务质量难以保证
4.1.1部分导游人员自身素质不理想
有关统计数据表明，导游队伍中高中、中职、中专学历占41.7%，大专学历者占39.4%，本科以上学历占18.9%。
外语类导游人员的学历比中文导游员稍高一些，但大专及以下学历仍占52%。
导游人员学历偏低在某种意义上反映导游综合素质偏低，现在很多导游人员由于知识面狭窄，学习动力不足，缺乏学习毅力，在实际中讲解太少或根本不讲，对景点的文化价值、历史价值、学术价值缺乏根本的了解，导游是传递知识和文化的“使者”，如果知识缺乏，在传递过程中就容易出现信息传递错误。
讲解时经常会信口开河甚至闹出笑话，因此很难达到游客的期望。
4.1.2导游人员专业等级偏低
导游队伍中持导游资格证书和初级导游员证书者占96.3%；中级、高级、特级导游员所占比例仅仅3.7%。
以低级为主的导游队伍容易造成高等级人才严重供不应求而低等级人才供过于求、竞争激烈，直接影响导游收入和导游市场的秩序。
4.1.3导游人员经验不足
从年龄结构来看，我国导游队伍事一支非常年轻的队伍，70%的导游年龄在30岁以下，有的更是刚刚从学校里面出来的，没有足够的经验。
导游在带团过程中要安排游客的食住行游娱购等各个方面，要处理的问题相当复杂和繁琐，稍有不慎，都会引起游客的不满。
而生活阅历较多的导游，有较广泛的知识面和较强的工作责任感，在遇到问题时比年轻人更稳重，处理问题更得当。
4.2兼职导游比例大，导游服务不稳定
目前在旅行社聘用的导游当中，以兼职导游人员为主，全国导游中兼职导游占60%以上。
兼职导游由于是属于旅行社临时聘请的工作人员，旅行社对他们的约束不如对正式员工的导游约束大，所以兼职导游在旅游接待工作中较少考虑维护企业声誉的问题，违规操作的现象屡禁不止。
4.3企业用人不尽合理，难以吸引人才
4.3.1薪酬不高
由于旅游业淡旺季差异明显，特别是江苏，旅行社平时只需配备少量的专职导游，在旺季时再聘用大批的兼职导游。
因此大部分的导游人员都属于无基本工资、无基本福利保障无明确劳动报酬保障的“三无人员”。
目前，一方面国内导游人员的收入主要由基本工资、带团津贴、“回扣”和少量小费构成，劳动保险由旅行社带买或自己购买；另一方面，导游支出除了个人消费之外，还必须承担导游证年审费用，如果是社会导游则还要缴纳其在导游公司的导游证挂靠费等，导致导游的实际收入不高。
4.3.2不受游客尊重
导游服务于其他服务一样，因工作性质，在工作过程中始终处于一种相对较低的位置。
加上早期的社会上对服务行业的服务对象定位过高认为“客人就是上帝”，所以形成了一种不公平的“游戏规则”，很多导游都遇到过“不讲理”的游客，甚至有些客人发现旅游地没有心目中想象的那么好，从而在心理对导游产生逆反心理，更有甚者对导游进行到人身攻击。
4.3.3维护导游权益的意识淡薄
在维权意识逐渐加强的今天，对游客的权益关注越来越多，但对导游人员的权利维护却很少。
我们经常可以从媒体方面看到对旅行社、对导游的“曝光”镜头，却很难找到关于导游因为客人无理取闹的事件。
4.3.4品牌塑造不够，缺乏“标杆”导游
品牌导游是旅行社或导游行业中的明星，起到榜样和标杆的作用，但是多数旅行社只将工作重点放在外联业务上，不重视导游人员的开发、管理。
兼职导游更是不能代表导游业的形象甚至于一家旅行社的形象。
“标杆”导游的设立能够促进同企业的员工进行良性的竞争。
也能提高人们对导游的认识。
5导游人员成长环境优化对策
5.1法律法规的落实
导游成长环境中起决定作用的因素应该是法律与法规,因为法律与法规是对人们的行为起保护与约束作用的,规范了日常行为中人们什么是可以做的,什么是不可以做的。
法律界定使得人们会对某一事物产生同样的看法。
现在国家已经出台了多部有关旅游的法律法规，都对旅行社和导游行为有着严格的规范要求，如果大家都严格依法办事的话,则导游也不至于沦落到今天这个尴尬的地步。
几乎很少有导游将这一职业作为终身职业,干几年,钱赚够了就转行的思想在现在的导游心里十分普遍。
当然,这里面还有个原因,那就是,导游的职业定位存在偏差。
导游职业不属于国家规定的专业技术人员类别,导游职业虽有等级划分,却不是职称的划分,使得从事导游这一职业的人员没有归宿感。
所以我们一定要加强旅游法律法规的执行力度，从而从跟本上改变导游的成长环境，净化中国旅游市场。
5.2努力提高自身素质
5.2.1对于导游人员而言，应提高学历层次
国家可以在政策上给予规范，将《导游人员管理人员条例》中报考条件由高中、中专提升至大专以上学历。
当然，学历高不一定素质就高，但导游行业的普遍高学历从某种意义上代表着导游行业的一个整体形象和素质。
在职的导游人员要时刻有危机意识，主动去提高自己的学历。
导游员应该具有强烈的进取精神，勤奋好学，不断用各种知识充实自己的头脑。
另外，导游员还应虚心的向他人学习，向同事学习，向旅游者学习。
不仅学习他们的成功经验，还要了解他们的失败经验，避免重蹈他人的覆辙。
5.2.2对于旅游院校而言，应创新教案方法
导游人才绝大多数来源于旅游院校，“一枝粉笔，一块黑板，一张嘴”的教案方式仍为许多旅游院校的授课方式，在当今导游业发展十分迅猛的情况下，它显然没有与时俱进。
日本的导游专业教案是学生在理论学习一段时间以后，进入实践环节，接着又是理论，实践，理论。
这一理论实践循环教案的模式值得我们思考、借鉴。
5.2.3对于旅游行政机构而言，要规范培训考试及年审考核
从2002年开始，对参加全国导游人员资格考试的人员实行“培训自愿，考培分离”，即参加考试的人员可以不参加考前培训。
许多考生只是能熟记考试教材和景点导游词就通过了导游资格考试，但却不具备导游人员的基本素质。
因此，对于考前培训不仅要求参考人员参加，而且要办好办强，使参加考试的学员首先具备导游人员的最基本的业务技能。
5.3改革导游现行激励制度
5.3.1出台薪酬激励相关法规
国家旅游局出台的《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》,进一步规范和完善导游服务管理体系,该《意见》中将首次对导游的薪酬进行明确规定,导游收入从此将“有法可依”。
国家旅游局将借《意见》推行旅行社和导游利益分配机制的改革,建立以“基本工资+带团补贴”为主体,佣金部分为补充的导游人员薪酬办法。
并将实行按照业务技能、职业贡献和已从业年限为基础,与报酬相一致的导游执业激励机制。
同时,旅行社和社会导游服务管理机构将被要求与导游签订合法的劳动合同,办理有关保险,确保导游基本工资收入和社会保障等合法权益,以促进旅游行业的健康发展。
5.3.2推行等级管理
通过评定星级导游员,评定等级与报酬挂钩,对导游进行分级管理,以调动导游的积极性与主动性。
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