赴河南郭亮村刘庄村学习考察报告.docx

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赴河南郭亮村刘庄村学习考察报告

赴河南郭亮村刘庄村学习考察报告

11月，在区委党校的组织下，XX区第七期事干班学员赴河南郭亮村、刘庄村进行学习考察，这次学习考察使我受益匪浅。

　　郭亮村位于辉县西北60公里的太行深处，海拔1700米的悬崖上。

该村以石材建造的建筑闻名，有石磨、石碾、石头墙、石桌、石凳、石头炕更有用石头砌成的农家庄院。

一排排石头民居依山顺势的坐落在千仞壁立的山崖上，弯弯曲曲的石板路隐藏其中，这里的院落保留了早期的原始状态，整个村落与自然和谐相处。

郭亮村不仅招来了大批中外游客，也受到大腕明星的青睐。

著名导演谢晋三上郭亮，称郭亮为“太行明珠”。

先后有《清凉寺钟声》、《走出地平线》、《倒霉大叔的婚事》以及著名导演冯小宁的《举起手来》等60余部影视片在郭亮拍摄。

每年吸引大批游客来此观光、写生进行艺术创作。

旅游产业日益发展，现已成为当地4a级景区，老百姓走上了发家致富的快车道。

　　而XX县七里营镇刘庄村是全国农村基层组织建设的老典型，它地处豫北黄河古道，面积1.5平方公里，全村356户，共1616人。

党委组织为党委会，村民自治组织为村民委员会，经济组织为农工商总公司，下属制药、机械、造纸、淀粉、农业、商业及、车队等7个产业。

在采访中我们了解到了刘庄村完善的保障制度，XX县刘庄村在社会主义新农村建设中，处处为群众谋福利，把群众的利益放在第一位。

他们几十年如一日，免费为群众发放各项福利达40多项。

每天两次集体供应鲜奶，每五天集体分一次鲜肉，月发奖金，年终统一分红，住房集体盖好统一分配，村民医疗、子女入托上学集体包揽…………小到面、油、粉条、瓜果、芝麻糖，大到修路、绿化、房屋维修等物业管理费用，全部由集体免费统一承担。

村民子女从幼儿园到高中全部实行免费教育；周边村庄在刘庄务工人员的子女来刘庄上学，也就象刘庄人一样享受免费教育；退休人员每月发放退休金由原来的200元增加到现在每月每人300元，退休党员和65岁以上老人每人每月又增加50元的生活补助；18岁以下未成年人每月可享受30元补助。

村内建有设施先进的卫生室，小病可以不出村，所有群众全部参加了农村新型合作医疗，并在新型合作医疗的基础上，集体再补助30%―40%；每年还组织对全村人进行一次全面体检。

我们还参观了刘庄村的现代化农民公寓，据了解，每户四层472平方米，人均120平方米。

每户都配有中央空调、宽带网、花园、现代化家具、闭路电视、电话、车库、集中供热、供气等，设施设备齐全，第一批160套已经入住。

　　两个村发展方向和发展方式各不相同，但相同是，在发展的过程中，党组织和党员都起到了至关重要的作用，并结合各自实际，走出了自己的道路。

　　一、党组织是发展的坚强堡垒

　　郭亮村在通公路前，交通非常不便，为当地一个贫困的村子，整个郭亮村，只有申明富一人于60年代参军后离开了郭亮村。

为让乡亲们能走下山，1972年在村支书申明信的带领下全村人卖掉山羊、山药，集资购买钢锤、钢锉。

由13名党员在无电力、无机械的状况下全凭手力，历时五年，在在110米高、1250米长的绝壁横面上，凿出一条高5米、宽4米，全长1300余米的石洞——郭亮洞，于1977年5月1日通车。

为如今郭亮村的发展打下了坚实的基础，如果没有郭亮洞的修建，也就没有如今的4a级景区。

　　在刘庄，当地村民奉行这么一句话“中央有一套好政策，基层有一个好班子，关键还要有一个好的带头人”。

刘庄人民在史来贺老书记和新书记史世领为首的党组织的带领下，坚持党的领导，坚持社会主义道路，坚持发展集体经济，全面推进社会主义新农村建设，充分显示了党组织的凝聚力，党员干部的带动力。

　　在刘庄，坚定不移跟党走、坚定不移建设中国特色社会主义，是全体党员干部的共同信念，也是全村群众的共同追求。

老书记史来贺从任村支书的那天起他就立下誓言：

“跟党走，拔掉穷根，让老百姓过上好日子！

”刘庄村党组织始终把“让群众跟党走”作为必须重视履行的政治责任。

一是坚持听党的话不动摇，50多年来，刘庄村党组织始终做到“党有号召我有行动”。

从互助组、合作社到人民公社，到兴办乡镇企业、发展社会主义市场经济，刘庄村都是按照党的要求，紧步跟上、先行实践、创造经验。

二是坚持科学理论武装不动摇。

刘庄村在实践中坚持两项制度：

其一是党员干部学习理论的制度，村“两委”成员每周集中一次学理论，党员干部每两个月上一次党课，每个人都要记学习笔记、谈心得体会。

其二是向群众宣讲理论制度，把党的理论列入职工夜校的教材，把宣讲理论作为村民大会的重要内容，通过报纸、广播、电视让科学理论入眼入耳，通过联系实际、今昔对比。

毛泽东思想到邓小平理论、“三个代表”重要思想再到科学发展观，刘庄人不但真学、真信，而且还自觉用以指导实践，在实践中进一步坚定对科学理论的信仰。

三是坚持加强党的建设不动摇，从50多年前只有6名党员的刘庄村党支部，到今天有一百多名党员的刘庄村党委，刘庄村党组织始终坚持始终把党组织建设放在第一位，刘庄村党组织被评为全国、全省先进基层党组织。

温家宝总理视察刘庄村，称赞史来贺是“中国共产党的优秀党员、农民的典型代表、农村基层干部的一面旗帜”。

　　二、人民群众是发展的牢固基础。

　　刘庄村班子始终坚持“群众的事无小事”，千方百计把群众的事办好、办实。

一是始终密切联系群众。

村“两委”成员坚持在生产一线和群众同劳动，经常到村民家串门，和群众拉家常。

认真落实党员干部联系户制度，每名党员干部联系2-4户群众，每月至少到联系户家中走访1次，了解群众的意愿和需求。

二是始终充分尊重群众。

几十年来，刘庄村坚持村务公开，在民主管理、民主监督方面形成了一整套规范的制度。

重大决策都交给群众讨论，特别重要的事情还要和群众反复商量。

村委会设置了征求意见箱，给每个家庭发放征求意见卡，广泛听取群众的意见建议，大多数群众统一的事就要坚决办，大多数群众有意见就坚决不办。

三是始终一切为了群众。

刘庄村为群众建新村、筑新楼、盖学校，把事关群众的大小事情安排周到。

　　三、核心产业是发展的持续动力。

　　郭亮村规避人多田少和交通不便的现状，发挥自然风光优美的特色，突出展现挂壁公路的奇观，转变发展方向，以乡村游为主，结合影视基地和全国写生基地建设，使大量村民脱离农业生产，以旅游服务为主，发展旅游产业。

　　刘庄村的村干部始终认为，农村经济要发展，农民要致富，必须有产业支撑，通过走产业发展之路，才能壮大集体经济。

刘庄实行贸工农一体化，农林牧其发展的模式，下属制药、机械、造纸、淀粉、农业、商业及车队7个产业，以农业为基础，以高科技医药工业为龙头，带动各业发展，实现了农村工业化，农业现代化，经济市场化，农民知识化，生活城市化。

全村耕地1050亩，粮食亩产1000公斤，但经营管理只有19人，全部实现机械化。

大量的劳动力转移到了二、三产业，现在华星药厂是刘庄的支柱产业，已拥有10个分厂，能生产肌苷、红霉素、青霉素等几十种成品药和原料药的外向型企业。

　　四、对我们今后工作的启示

（一）建设强有力的党组织。

郭亮村和刘庄的发展历程，可以清楚地看到：

两村的巨大变化，是毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想指引的结果，是基层党组织带领全村人民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义道路，从本村实际出发，创造性地开展工作的结果，是坚持两个文明一起抓，自力更生、艰苦奋斗、勤俭创业的结果。

刘庄可以说是社会主义与共产主义的过度，它为我国实现共产主义提供了模版，增强了人们对实现共产主义的信心。

（二）工作上大胆探索，走出一条符合农村实际的新路子。

建设社会主义新农村，不能直接照搬先进地区的经验，必须结合自身实际。

刘庄村在这方面作了有益探索，符合当地实际，又实现了科学合理布局。

刘庄村的新农村建设，代表了新农村今后的发展方向，使广大农民群众看到了美好希望，既实现了人口集聚，资源共享，又能彻底解决过去农村无序建房造成的耕地滥占、投资浪费、环境脏乱差等问题，从而满足农民改善居住环境和建房的强烈要求，有效节约包括土地在内的各种资源，从根本上拉动农村消费。

（二）产业支撑是推进农村城镇化建设的关键。

郭亮村和刘庄村都有各自的支柱产业，正是因为有了产业支撑，他们的新农村建设和农村城镇化才得以推进。

郭亮村的旅游业蓬勃发展，刘庄村有制药、机械、造纸、淀粉、农业、商业及车队7个产业,全村每年人均上缴国家税金10多万元。

如果没有产业支撑，只是把原来的旧村拆掉，建成新社区或城镇，可以说毫无生机可言。

　　（三）政策上予以支持，营造新农村建设的良好环境。

近年来，党中央、国务院出台了多项支农惠农政策，刘庄村用足用好这些政策，积极整合资金，集中有效资金办大事，改善农村公共设施，同时相关部门协调工作配合得好。

　　（四）方法上积极稳妥、充分尊重农民群众的意愿和选择权。

刘庄村不搞一刀切，不搞行政命令，不脱离生产力发展水平。

他们创造的建设模式各具特色，因地制宜，既尊重了农民的意愿，坚持从实际出发，尊重农民群众意愿，通过政策引导，典型引路，身边人引路，赢得了群众的支持和配合。

3月7日—9日，XX市慈善总会带领XX县、XX县慈善会负责人到浙江省XX市、XX市、XX市进行了为期四天的学习考察，他们的慈善募捐、慈善救助、慈善宣传、慈善网络和自身建设等方面的做法和经验给我们以震撼。

现将主要情况报告如下。

　　一、慈善募捐形成规模

　　三市的慈善募捐表现在开展“慈善一日捐”、企业冠名基金和定向捐赠等方面做出了突出成绩。

　　1、扎实开展“慈善一日捐”。

三市坚持每年春节过后就开展一次“慈善一日捐”活动。

他们的“一日捐”活动，是在各级党委、政府领导的推动下，由市、县两级慈善机构具体组织实施，发动社会广泛参与，把“一日捐”作为一项群众性的公益活动。

基本要求是，组织和发动各机关、各单位和广大市民，一年捐出一天的收入或节约一天的支出，奉献慈善事业。

原则是坚持自愿、重在参与、贵在坚持。

如XX市1999年以来，已连续开展了11次，全市有170多万人次参加“一日捐”活动，参与面达16.5%，年人均捐款19元，累计捐赠13.73亿元，占慈善资金总数的60%。

获中国最具影响力的百位慈善人物特别奖的“顺其自然”，在连续十年的“一日捐”中，向XX市慈善总会化名汇款捐赠382万元，在“顺其自然”的影响下，XX市隐名捐款蔚然成风，出现了“我想”先后两次向慈善捐款158万元；署名“于遥”的女士，捐款150万元，等等。

据不完全统计，通过邮局、银行或上门隐名捐款的爱心人士累计有近千人次，在宁波已经形成了一个“爱心群体”。

　　XX市把“慈善一日捐”活动作为品牌项目来打造，形成了以捐资为主题、以救助为平台、以宣传为造势、以义工为支撑的格局，每年在春节过后就开展此项活动，提倡全民参与，自愿捐助，干部职工捐一天的工资，企业捐一天的利润，市民捐一天的收入。

今年达到了高潮，到3月初，市本级已收到捐款1000余万元。

　　2、突出抓好慈善冠名基金。

三市大力发展各种形式的冠名慈善基金。

XX市重点推广既受企业欢迎又利于规避风险的“留本捐息”形式，对一次到位或分年到位的基金，允许让建立基金的单位提取一部分用于救助本单位的困难职工，对基金使用有定向要求的，尊重捐赠人的意愿，设立专项基金。

据20**年底统计，XX市建立慈善冠名基金的企业单位已达2010家，协议基金规模25.2亿元，实际到位基金5.55亿元，其中市本级53家，协议基金规模14275万元，实际到位基金10120万元。

　　XX市的企业“留本捐息”慈善冠名救助基金活动经历了两个阶段，2004—20**年为第一阶段，这一轮募集慈善冠名基金超过10亿元，2008—20**年为第二阶段，这一轮募集慈善冠名基金达到15.21亿元。

为开展两轮企业慈善冠名基金活动。

市委、市政府先后召开了“XX市发展慈善事业座谈会”、“送温暖、献爱心，慈善冠名基金筹资动员大会”，呼吁绍兴企业家在创造利润的同时，勇担社会责任，更多地为慈善事业作贡献。

　　3、大力开展定向捐赠。

三市充分尊重企业意愿，走定向捐赠和非定向捐赠相结合的路子，这既增强了慈善的覆盖面，又提高了企业在社会上的影响和知名度，他们冠名基金的80%以上为企业的定向捐赠。

XX市引进市场化的劝募机制，把企业捐资的重心转移到定向捐赠上。

20**年至20**年4月，该市建立了总额为5120万元的9个慈善基金，根据协议规定，每年有367万元各类基金用于XX市慈善总会17个救助项目的支出。

此外，该市定向捐赠扶贫、助医、助学、助困等慈善项目的捐款已达14548万元。

　　二、慈善救助独具特色

　　三市贯彻“安老扶幼、济危助困”的慈善宗旨，坚持“边募集、边救助”的工作方针，把救助放在与募捐同等重要的位置，并且通过项目促进和带动专项募捐。

XX市每年投入经常性救助资金不断增长，20**年为3491.1万元，20**年达到4979.8万元。

在救助对象上，主要是城乡低保边缘户，因这些家庭经济收入虽然略高于低保标准，但由于天灾人祸、意外事故或急病大病、子女求学等生活发生困难，急待救助。

在救助项目上，重点放在助学和助医两个方面，对高中阶段特别是品学兼优的大学贫困生实施救助，对长期患病的困难对象发放常年医疗救助卡、贫困重大病医疗救助和城乡低收入育龄妇女免费妇科体检等。

此外，XX市还推出了为患先天性心脏病和先天性畸形的贫困少儿实施免费手术治疗的“慈惠工程”等。

　　XX市把“爱心温州善行天下”做成了品牌，形成了规模化、气氛化、网络化的慈善体系。

温州人到外地经商，到外地开拓，同时把他们的爱心、善行同样带到外地去。

他们把世界各国温州华侨和全国各地温州商会的捐资和部分企业的定向捐资，通过市慈善总会定向同于中西部欠发达地区，仅20**年通过“善行天下”活动新增捐资893万元，占市慈善总会总捐资数的六分之一。

如联合温医附属眼视光医院在贵州省XX市、云南省XX市和XX市、四川省XX市、青海省XX市和玉树地区开展“明眸工程”活动，投入资金100多万元，救治了485例贫困白内障患者。

同时，使用社会赈灾款700多万元，在玉树地区建立了一所眼科医院，支持微笑联盟募集资金100多万元，在四川省XX市做了216台手术，救治了116例唇腭裂患者。

全国人大常委、民盟中央副主席李重庵称“善行天下”是中国社会建设的温州模式，原XX市委书记、现任浙江省副省长邵占维提出“要使善行天下和商行天下一样，成为温州的品牌”，

　　此外，三市每年都开展慈善助医、赈灾、助学、助困、助残等典型慈善项目。

注重用慈善回馈企业，开展了“服务企业，共克时艰”慈善活动。

投入大笔善款，帮助救助企业困难职工，与企业建立起一种伙伴和共生共荣的关系。

为了搞好XX区统计信息网二期开发和进一步提高我区统计工作水平，根据局党组的安排，由刘野副局长带队，部分科室主要负责人参加，一行共8人，于99年12月赴XX市统计局和XX市统计局进行了学习考察，受到了两市统计局的热情接待。

考察的主要内容涉及到统计信息网络和统计法规工作。

通过学习考察，大家受益匪浅，达到预期目的。

现就将本次学习考察情况及感受汇报如下：

　　　　XX市统计局、XX市统计局在计算机网络开发方面的工作情况

　　XX市统计局的计算机网络开发较早，且拥有较强的技术人员，目前计算站可以独立开发XX市统计局主页，并且建立了基于oracle语言的大型年度数据库和月度数据库，同时开发了数据查询系统和地理信息系统，并开始与软件公司合作开发统计通用报表设计与网上填报系统。

各处室均有1名以上熟练掌握计算机技术的主页开发人员和软件开发人员，计算站主要负责进行系统开发和集成。

　　XX市统计主页《XX市情》以统计数据、统计分析、统计指标解释、统计法律法规等内容面向社会服务，由计算站组织建立主框架，各处室负责内容填充，局领导和各处处长组成编委会，负责数据和文字把关。

统计咨询公司进行管理，按市场运作，除部分资料可面向社会公众服务外，其它全部采用会员制的方式提供服务。

　　大型年度数据库和月度数据库系统是一种非动态库，由计算站和各业务处室协商，确定年度和月度统计指标库，计算站负责设计数据库的结构和存储模式，设计大型数据库与各处室经过审核处理的准确数据的传送接口，严格控制修改的权限。

使用的流程基本上是由计算站生成数据库的模板并设计数据来源接口，各处室使用自己设计的年、月报程序对基层数据进行录入、审核、汇总后，通过网络将汇总资料加载到大型数据库中进行保存，数据的修改经处室领导和局主管领导批准后，才能由综合处对数据进行修改。

一般处室只有数据加载和数据查询权力。

综合处负责数据管理工作，包括系统初始化、数据报送情况、数据修改、指标字典的设计和修改、名录库的修改、浏览格式的设计修改。

计算站负责系统日记的管理和用户管理。

该系统由于汇总数据分组全、指标细，因此满足查询需求还是比较强的，可以通过确定专业、确定年月、确定指标进行查询，既可以按行业的大、中、小类别进行指标查询，可对同一指标按时间序列进行查询。

并且该系统可挂接到主页上供领导和会员查询。

　　数据查询系统是XX市统计局编制的一种较为灵活的查询方式，它不同于大型数据库的查询系统是将汇总结果存储供用户查询，而是将所有企业的基层数据进行存储，由用户输入条件和范围等查询信息，系统根据信息自动对符合条件的数据进行汇总，将结果显示给用户。

系统的使用过程基本上是，首先用户选择查询年份，确定所要查询的报表及指标。

接下来对汇总结果的分组情况进行选择，可按20种不同情况进行分组，而且每种分组又可分成4种层次，分组确定之后可进行条件选择，包括数据型的条件、范围型的条件和多种组合功能。

全部选择完毕后即可进行汇总，并将汇总结果显示或保存在用户自定义的文件中。

此系统还有标题选择、报表输出格式选择等装饰性功能。

此系统由于涉及到企业基层数据，因此只能在内部网使用。

　　地理信息系统是XX市统计局建立在XX市地图基础上的企业（各类医院）分布图，用户可以根据自己的意图在系统上进行企业地理位置、地区企业分布查询，对选定的企业显示企业基本情况，对选定的地区进行简单资料汇总。

　　目前XX市统计局与软件公司正联合开发通用报表和网上填报系统，尚未全部完成。

它的主要功能是，应用此系统设定电子报表，只要选定网络用户的企业名单（一般为大中型企业），通过网络将电子表格发送给企业，并设定上报时间，企业在网上接收到信息后，在规定时间将数据进行报送，统计局将已经传送的数据收集，进行处理，并将收集到的数据转换成数据库资料。

此外该系统还可将未报的企业通过系统查找出来，通过网络发催报信息，督促企业及时上报。

　　XX市统计局已经使用并在不断完善的oa办公系统，对其提高日常办公效率起了很大的作用，目前国家统计局正在研讨，有可能在全国统计系统内部进行推广。

　　该系统主要是用于公文的处理和工作的协调安排。

XX市统计局人手一台计算机，处长以上的干部配备笔记本电脑，所有计算机全部联网。

其公文处理的流程基本是这样，专人接收来自各方的公文，登记后通过扫描形成电子文件，发往办公室，再由办公室主任根据文件内容发送至指定承办人员的信箱，承办人员即可进行处理。

同时此系统还具有时间安排、进入网站等其他功能。

运用该系统，除特殊规定外，确实可以实现无纸办公，工作效率也将大大提高，省略许多繁琐的中间环节。

　　　　上海、南京两地统计系统在统计法规方面情况

　　XX市统计局于96年成立了统计执法检查大队，在20个区县设立法规科。

普法宣传与执法工作从98年大规模开展起来。

目前主要是抓统计法宣传与每年一次的规模性统计执法大检查工作。

　　　　法规宣传形式多样。

每年搞一个专题式的宣传，如统计法律知识竞赛活动；全市开展上街宣传咨询活动；结合统计人员持证上岗，开展普法宣传等。

　　　　统计执法检查形式有专项检查与日常检查。

专项检查以不同专业或行业进行检查及对数据质量进行评估。

如98年市局抽20__40家企业进行检查，其余区县各抽10家进行抽查，99年全市统一对劳动工资、工业总产值、商业批发市场进行专项检查。

日常检查主要以举报案件或抽取个别区县进行检查。

　　　　以市领导关心问题或实际业务问题进行统计法规检查。

如全市商品房屋空置面积过多，市领导特别关心此问题，结合此类问题进行专项检查，发现许多情况。

再如统计登记单位遗漏较多，把此问题作为重点进行了执法检查。

　　　　XX市统计局统计法制宣传声势大，执法责任明确

　　　　XX市统计局法规处于96年成立，今年又颁布了《XX市统计管理办法》政府规章，有力地促进了统计工作，所以全年主要是开展多种形式的统计法规宣传活动。

如开展宣传月活动；召开座谈会；搞专题的文艺宣传活动；结合年、月报进行法规培训；在有关文件和报表上都加印了统计法规的内容。

利用报纸和公告宣传一些企业应知的法律内容。

　　　　制定XX市行政执法责任制度。

该制度综合性强，便于执行和考核，是当前统计执法和依法行政较好的一本教材，对我们统计执法工作有较好的参考价值。

　　此外，在学习考察中，两地统计局的负责同志还介绍了机构、人员及区县统计局的管理状况，双方围绕当前统计工作的一些热点问题进行了交流。