《中国共产党纪律处分条例》背后的案例故事合集.docx
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《中国共产党纪律处分条例》背后的案例故事合集
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《纪律处分条例》背后的案例故事
【《纪律处分条例》背后的案例故事】
（一）
要把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位
【编者按】近日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。
《廉洁自律准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。
《纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。
党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。
丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。
从今天开始，中央纪委监察部网站和客户端推出“《纪律处分条例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事还原逻辑，对六大纪律分章解读，推动学习贯彻。
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是维护党的团结统一的根本保证，政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致，才能团结带领全国人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利。
严明党的纪律，要把严明党的政治纪律和政治规矩排在首要位置。
在党的纪律中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。
不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。
新修订的《纪律处分条例》的一个突出特点，就是把遵守政治纪律和政治规矩放在首要位置，以政治纪律为纲，带动其他纪律的执行，体现全面从严治党的要求。
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《条例》坚持以党章为遵循，把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进
行细化、具体化。
《条例》第六章“对违反政治纪律行为的处分”，主要对反对党
的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定，将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等条款。
该章依次对“发表危害党的言论，破坏党的团结统一，损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施，对抗组织审查，组织和参加迷信活动，叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益，违反政治规矩”等违反政治纪律行为作出了明确的处分规定，充分体现了十八大以来管党治党成果。
（一）破坏党的团结统一等行为
当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。
党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。
党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。
《条例》第48条—第52条明确了“破坏党的团结统一”等违反政治纪律的行
为，比如“组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基
本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威”等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第五十二条：
在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
某市原公安局局长：
把市公安局当成了自己的“独立王国”
在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、
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目无群众”来给他画像。
他的口头禅是：
“我就是党委，你最终还不是听我的。
”他选用公安系统内自认为靠得住的人，替他经营、打点企业。
该局长两名下属
利用职务上的便利，为这位局长实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益，收受巨额贿赂。
据
该局长另一名下属交代，有一段时间他成了这位公安局长的司机和“马仔”，陪他打网球和高尔夫球，为他准备打球的衣服、装备等。
有人总结，这位公安局长打击人有一套，“团结”人也有一套。
他用小恩小惠笼络干警，拉进圈子为他服务。
一名下属利用主管公司财务工作的便利，经这
位公安局长同意或个人擅自决定，先后多次挪用公司巨额资金，借给其亲属的公司用于偿还贷款、购买设备、资金周转等营利活动。
在担任市公安局局长期间，这位局长先后两次大面积提拔干部，竟然不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的“独立王国”。
为了个人野心，这位公安局长还善于找人为自己抬轿子、吹喇叭。
他让人制作、录制个人先进事迹材料，到市直机关各部门，甚至街道办事处和企业进行宣传。
为了寻求官阶上升，他让手下人组织公安局干部写联名推荐信，呼吁提拔他，目无政治纪律、政治规矩到了何等地步。
（二）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为
遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基
本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护
中央权威。
《条例》第53条—第56条明确了“损害中央权威、妨碍党和国家方针政策
实施”等违反政治纪律的行为，比如“拒不执行党和国家的方针政策以及决策部
署，故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定，擅自对应当
由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张”等，并对处分情形作了
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明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第五十三条：
有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：
（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；
（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。
山西某县县委书记：
探头对准举报箱干扰巡视被严处
巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。
中央巡视组在巡视过程中，一些被巡视单位和部门出现了干扰、对抗巡视工作的行为。
比如，“到9月份一律不许打高尔夫”有的国有企业在巡视组进驻之前就开会“部署”，提醒下属注意一言一行；有的单位在巡视组入驻前一周，把各部门主要负责人换掉，导致巡视组在谈话中无法掌握具体情况；有些单位领导要求下属
与巡视组谈话结束后，回来汇报谈话情况；还有一些领导干部，拉关系、托人情，试图找巡视组组长、副组长打听消息。
中央巡视组代表的是中央，这些行为妨碍中央巡视工作的开展，损害了中央权威，严重违反了政治纪律和政治规矩。
地方巡视组也遇到过类似情况。
20XX年9月，山西省某县委接到了关于山
西省委巡视组即将进驻的通知。
该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调
“要能保证举报箱的位置在监控可视范围内”，以此掌握举报人和举报情况。
10
月中旬，省委巡视组按时进驻该县开展巡视，该县公安局把县委和信访局附近
的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。
后来，省委巡视组根据群众反映到实地查看，发现这一情况后，责令该县委立即改正。
该县委书记擅自安排将巡视组举报箱置于监控探头可视范
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围内，影响了干部群众依法行使检举权，干扰了巡视工作的正常开展，严重违反了党的政治纪律和政治规矩，20XX年底受到严肃处理。
（三）对抗组织审查行为
党章规定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务。
党员必须服从组织决定，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。
比如，在组织调查后不主动说明情况，反而搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查，就是严重违反政治纪律行为。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第五十七条：
对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；
（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。
深圳市水务局原局长张绮文：
订立攻守同盟财产证据转藏老家
20XX年7月22日下午，深圳市纪委在对深圳市水务局原局长张绮文案重
要涉案人员、包工头蔡某某进行调查时发现，蔡某某与一男子谈笑风生地走出
大楼，当调查人员迎面向蔡亮明身份时，发现与蔡把手言欢的男子竟然就是张
绮文！
事后，二人交代，他们当时聊得那么高兴，是因为刚刚订立完攻守同盟，
蔡某某表示“打死也不会出卖兄弟”，张绮文认为蔡某某“靠得住”。
当蔡某某在市
纪委协助调查后，张绮文还是担心自己违纪违法的行为暴露。
他从办公室保险
柜中将大量银行卡、存折、对外借款借条、投资协议、相关银行凭证、股票账
户信息等财产证据材料取出，用文件袋密封好，专程移送至广东河源紫金老家，
安置在老家的金属箱内，并交代弟弟张绮龙妥善保管。
后来，张绮龙将上述证
据材料藏匿于岳母家中卧房的床底下。
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随着调查的进一步深入，发现多年前张绮文就在老家通过伪造材料骗取公
安机关办理了另一个身份“张润成”。
7月28日，当调查人员再次出现在张绮文
办公室时，他自知情况不妙，离开办公室时，在将自己的常用手机交给调查人
员后，又偷偷将自己口袋中的另一部手机丢到走廊的花盆之中。
而这一切并没
有逃过调查人员的眼睛，调查人员将张绮文丢弃的手机打开一看，其中有一条
发出的信息：
“我怕我顶不住，要做好走的准备。
”张绮文后来交代，该手机专门用来“搞关系”、“找门路”，他当时已经考虑用张润成的身份出逃了。
20XX年7月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。
（四）搞无原则一团和气等行为
在党内一些组织中无原则一团和气之风盛行。
班子成员看到问题不批评，相互之间你好我好他也好久而久之，带坏了风气、损害了集体、危害了个
人。
一团和气的“好人主义”滋长党员干部不负责任的态度和作风，是缺乏党性原则的表现，全面从严治党决不允许搞无原则一团和气。
《条例》第61条—62条明确了“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响”，“违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响”等违反政治纪律和政治规矩的行为，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第六十一条：
党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
湖北省地税局原党组书记、局长许建国：
不动真碰硬自己就要被处理近年来，湖北省地税系统的党风廉政建设频频亮红灯。
所属有的地税局违规发放节日补助被通报，有的地税局兴建豪华办公楼被曝光，甚至还有一位地
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税局的干部在陪领导喝酒后猝死。
地税系统问题频发，省纪委监察厅有关领导
对许建国进行约谈，督促其切实担负起主体责任。
20XX年4月至5月，湖北省落实中央八项规定精神检查组在抽查中发现，
全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出，超标率竟然超过
60%！
中央和湖北省委三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题。
而湖北
省地税局原党组书记、局长许建国，也曾做出了一些表面反应，会也开、话也
讲；对于系统内的一些问题，他也批评教育、诫勉谈话，但是板子高高举起，
每每轻轻放下。
许建国是个学者型官员，在工作业务上他的能力还是被认可的。
但是在对税务系统党员干部的监督管理上，却睁一只眼闭一只眼，对有问题的
领导干部放任不管，有了问题不严肃处理，搞无原则一团和气，班子组织涣散、
纪律松弛，影响极坏。
20XX年6月26日，许建国因落实主体责任不力，执行中央全面从严治党
精神不到位，被免去职务。
对于这样的结果，许建国后悔不已。
（中央纪委监
察部网站陆云达张琰）
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【《纪律处分条例》背后的案例故事】
（二）
切实执行组织纪律维护党的集中统一
坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。
在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治
党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。
党的领导，很重要一方面就是体现在党的严密组织体系和强大组织能力上，党的力量来自组织，党的领导要靠组织。
组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。
当前，有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。
遵守党的组织纪律，向组织报告，听组织意见，很多问题就不会发生。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》第七章“对违反组织纪律行为的处分”，主要对违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定。
增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人
有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国（境）证件等违纪条款。
该章依次对“违反民主集中制原则、侵犯党员权利、违反组织工作原则、违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织”等违反组织纪律的行为，作出了明确的处分规定。
（一）违反民主集中制原则等行为
民主集中制是我们党的根本组织制度。
党章明确规定，必须充分发扬党内
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民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。
必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。
加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。
《条例》第63—68条明确了“违反民主集中制原则”等违反组织纪律的行为，比如“不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项”等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第六十三条：
违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲：
每次开会先定调干部选任个人说了算
贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，“搞家长制、一言堂”在单位是有名的。
与其共事的党员干部印象最深刻的是每次开会，他都首先定调，
对其他同志说：
“我先说我的意见。
”一开始也有人“不识相”，等他说完后提出不同看法，结果被他“教育”一番，久而久之，再没有人敢提不同意见。
市委作出的决定，执行还是不执行？
洪金洲有自己的选择，但凡与自己想法一致的，执行；但凡不一致的，那就是一个字——拖。
有一次，凯里市委制定了一项决议，然而洪金洲对此却有另外的想法，他对手下人说，对于市委的决策，不想执行的时候怎么办？
最好的办法就是拖。
于是，每次市长办公会，洪金洲就把这个议题放到最后，一旦快要到这个议题的时候，他就会去上厕所，回来就对参会的人说：
“哎呀，时间太晚了，这个议题下次再议。
”这次推下次，下次再推下次，最终这件事情不了了之。
特别是在干部选拔任用上，洪金洲更喜欢搞个人说了算，凡是得不到他认
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可的人，休想到市政府重要部门工作。
为了干部人事问题，洪金洲和其他常委
常闹矛盾。
凡是洪金洲“认可”的人，他都极为“照顾”，如凯里市政府办公室原主任陈鹏，在洪金洲推荐下被提拔为凯里市副市长，一上任就大搞权钱交易，随之落马。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第六十七条：
有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：
（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；
（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；（三）不如实填报个人档案资料的。
篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销
党内职务或者留党察看处分。
隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予
严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。
交通运输部：
不如实报告个人有关事项取消提拔考察资格
20XX年7月，交通运输部通报，在近期的部机关干部选任工作中，1名局
级领导职务考察对象和12名处级干部考察对象，因瞒报个人有关事项被取消考
察对象资格。
2月份，交通运输部党组拟提拔一批局级领导干部。
组织部门对考察对象个
人有关事项报告进行了重点抽查核实，对照中组部反馈的查询结果，逐项开展
了信息比对。
通过比对发现，有一名考察对象申报了两套房产231平米、配偶
持有股票19万元，但没有申报其配偶持有的167万元基金，存在瞒报行为，其
没有报告的配偶持有基金数额超过了规定数额。
交通运输部党组研究决定取消
其局级领导职务考察对象资格，对其进行批评教育，责令补报有关事项，并就
相关情况在部机关和部属单位范围内进行了通报。
7月，交通运输部所属单位黑龙江海事局拟提拔一批处级干部，在对考察对
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象个人有关事项报告进行重点抽查核实中发现，一名考察对象不如实报告个人
有关事项：
一是本人报告持有1本因私护照，而查询结果显示其持有1本因私
护照和1本大陆居民往来港澳通行证。
二是未报告配偶投资注册企业情况。
查
询结果显示，该同志配偶注册两个企业，一个企业注册资本2000万元，一个企
业注册资本50万元（个人出资金额15万元），其未报告配偶投资注册企业情况涉及数额超过了规定数额。
黑龙江海事局党组研究决定取消其处级考察对象资格，并给予批评教育，责令其及时补报。
（二）侵犯党员权利行为
党章规定，党员享有对党的工作提出建议和倡议，行使表决权、选举权，有被选举权等权利。
党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。
违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。
《条例》第69条—71条明确了“侵犯党员权利”等违反组织纪律的行为，比如“诬告陷害他人意在使他人受纪律追究，侵犯党员的表决权、选举权和被选举权”等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第六十九条：
诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨：
编造虚假举报材料肆意侵犯他人权利20XX年5月22日，江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局
副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满，随即编造了张凯花50万元买官的
虚假举报材料，采用匿名方式分别寄给了省市领导。
其后，韩谷雨又打电话给其情妇王某，叫王某指使其侄在网上发帖。
韩将
亲自编好的“扬州市花50万可以买到局长官位”的材料发给王某，并将多名省市
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领导名字穿插材料中，以混淆视听、欺骗网民。
5月23日21时51分，王某侄
子将韩编好的帖子发布到网络论坛，该贴点击浏览26800余次，回复850次，
在社会上造成了恶劣影响。
韩谷雨身为党的领导干部，目无组织纪律，采用诬告陷害等手段，阻止其他党员干部受到提拔任用，甚至意图使其受到纪律追究，严重侵害了党员的合法权利，损害了党和政府的形象。
同时，韩谷雨还有其他违纪违法行为。
最终，韩被开除党籍，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
（三）违反组织工作原则等行为
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。
吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。
要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，坚持正确用人导向，严明组织工作纪律，严格执行干部选拔任用规定，确保选人用人风清气正。
《条例》第72—75条明确了“违反组织工作原则”等违反组织纪律的行为，比如“在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动，在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决”等，并对处分情形作了明确规定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第七十三条：
在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规
定处理。
广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华：
用人失察失误“重”用档
案造假者
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20XX年10月，广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华在中央党
校学习期间，经人介绍认识了时任中国青少年音像出版社发行部主任柳铁建，
柳表示想调到自治区林业厅工作。
之后，陈秋华将柳铁建给的个人履历交给自
治区林业厅人事教育处，并签批意见，请人教处根据柳铁建个人情况、林业厅
岗位空缺及用人需求提出意见。
20XX年11月20日，自治区林业厅人事教育处提出拟调任柳铁建为本厅社
会保险中心副主任（正处级）的书面意见。
次日，陈秋华主持召开林业厅党组
会议，研究同意调柳铁建到自治区林业厅社会保险中心任副主任。
20XX年3月
18日，柳铁建到自治区林业厅报到上班。
经查，柳铁建20XX年在担任河南省禹州市苌庄乡党委书记期间，因违反纪律被禹州市纪委给予撤销党内职务处分。
之后柳伪造个人档案材料，其中职务级别、工作经历、出生时间和入党、年度考核等情况都存在造假情况，涉嫌
造假骗官，被群众举报至中央巡视组，造成恶劣影响。
柳铁建已于20XX年1月被开除党籍、开除公职。
陈秋华作为自治区林业厅党组书记、厅长违反组织
纪律，在选拔任用干部中不认真考察，选拔任用不符合条件的干部，用人失察失误，造成恶劣影响，终受到党纪严惩。
（四）违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为一些领导干部采取骗办身份、户籍或冒用他人身份、户籍等手段违规办理因私出国（境）证件，有的领导干部办多个身份证，持有外国绿卡领导干
部独往独来
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