计划生育服务站业务用房工程建设项目可行性研究报告.docx
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计划生育服务站业务用房工程建设项目可行性研究报告
计划生育服务站业务用房工程建设项目
可行性研究报告
附件：
1、某县规划和建设环境保护局关于某县计划生育服务站选址意见的批复泸规建环[2010]68号
2、某县规划和建设环境保护局关于《某县计划生育服务站建设项目环境影响登记表》的批复泸规建环发[2010]70号
3、某县国土资源局关于某县计划生育服务站建设项目用地预审的意见泸国土资函[2010]53号
4、甘孜州人口计生委办公室关于编制上报藏区第二批项目的紧急通知
5、中共某县委办公室某县人民政府办公室关于做好2010年、2011年规划和项目前期工作的通知泸委办发[2010]56号
6、事业单位法人证书
7、组织机构代码证
附图：
1、规划红线图
2、平面布置图
第一章总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称
计划生育服务站业务用房工程建设项目
1.1.2项目建设性质
异地迁建
1.1.3建设单位
项目主办单位：
人口和计划生育委员会
法人代表：
建设单位：
计划生育服务站
建设单位简介：
某县计划生育服务站是在某县委、某县人民政府领导下的县人口计生委下属单位，代表某县人民政府为某县计划生育事业服务，在业务上接受甘孜州计生指导所的指导。
某县计生服务站承担着全县67425人计划生育技术服务工作，全县10个乡（镇）无计划生育技术服务机构，任务十分艰巨。
某县计生服务站现有在职人员12人，其中副主任医师1人，主治医师6人，主管药师1人，主管护师2人，专职财务人员1人，驾驶员1人。
1.1.4编制单位：
工程管理咨询有限公司
1.2编制依据与范围
1.2.1编制依据
1.甘孜州人口计生委办公室《关于抓紧编制藏区项目的通知》（甘人口委办〔2010〕19号）
2.《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》
3.《贯彻落实中央、省藏区会议精神》
4.中共某县委办公室某县人民政府办公室《关于做好2010年、2011年规划和工项目前期工作的通知》
5.《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》。
6.国务院《批转卫生事业发展“十一五”规划纲要》。
7.《乡镇卫生院建设标准》（建标107-2008）。
8.可研报告编制委托书
9.建设业主提供的其它基础资料。
1.2.2编制范围
本报告着重对某县计划生育服务站业务用房工程建设项目的背景和必要性、建设需求和条件、建设内容及规模、工程建设方案、环境保护、项目组织管理、实施进度等进行可行性研究。
按照国家现行的设计规范、规程、定额估算项目投资，根据国家的财税制度和有关政策、建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析，并提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。
1.3项目概况
1.3.1建设场址
建设地点位于某县田坝乡新城开发区（上田坝片区）。
场地周围环境状况较好，交通比较便利，市政设施配套齐全，建设条件具备施工条件好，地形平整，基础开挖土石方量较小，有利于按期完成施工任务。
1.3.2建设内容及规模
1、新建业务用房建筑面积1200平方米
2、完善给排水与消防系统、污水处理系统、垃圾处理系统、采暖及通风系统、供氧与吸引系统等辅助设施
3、完善绿化系统、道路等室外工程。
4、购置医疗设备
1.3.3项目建设期
建设周期24个月，从2010年5月至2012年4月。
项目前期工作在2010年8月底以前完成，并形成开工条件；工程施工期19个月,即2010年9月至2012年3月。
竣工验收：
2012年4月。
1.3.4项目投资及融资方案
本项目的投资土建工程、设备购置、安装工程、工程建设其他费用的投资以及预备费。
项目实施后建设投资650万元，具体如下：
其中：
建筑工程费用：
183万元，占建设投资的28.19%；
安装工程费用353万元，占建设投资的54.31%；
设备购置费32万元，占建设投资的4.92%；
工程建设其他费用82万元，占建设投资的12.58%
资金来源：
全额申请中央预算内资金。
1.3.5社会效益
项目建成后，功能科室增多，服务领域与服务对象拓宽，康复区的床位增多，这些不仅为计划生育服务站带来经济效益，而且将更好地服务当地的计划生育工作。
经过规范建设后，随着人员的配备到位，技术能力的不断提高，新医疗设备的配备，将使就医环境得到进一步的改善，达到更好的满足广大人民群众医疗需求的目的，更加体现出医疗服务中的人性化关怀，也可减轻全县患者到外地医治疾病的经济负担，对推动该县卫生事业的发展具有现实意义。
项目建设对加强某县的计生法规、优生优育、生殖健康、节育知识的宣传教育，稳定低生育水平，具有现实意义。
由于计划生育的有效服务，控制了人口，缓解了国家在资金、粮食、原料、能源、交通、市政基础设施、教育、服务、住房和就业等多方面的需求紧张和资源短缺状况，促进了社会的发展。
有利于减轻家庭的经济负担，特别是有利于年轻夫妇更快地勤劳致富。
同时，改善了妇女的生殖健康状况，有效降低了因怀孕导致的死亡风险，提高了妇女、儿童的健康水平，提高了妇女的社会地位。
有利于吸引更多的专业人才到某县为县域经济发展做出贡献。
既能为计生系统的专业人员提供更好的工作条件，为其业务水平的不断提高打下基础，在稳定现有人员队伍的基础上引进更多的技术人员，形成人才与服务水平的良性循环。
1.3.6经济效益
项目实施后，功能科室增多，服务领域与服务范围拓宽，康复区的床位增多，这将为计划生育服务站带来经济效益，达到年收入130万元。
1.4结论与建议
目前某县计划生育服务站技术力量匮乏，装备严重不足，基础设施落后，不能很好地发挥自身的职能，严重制约了业务拓展和壮大，起不到县级计生技术服务龙头作用。
为了满足当地计生和人民就医需要，迁建服务站显得十分紧迫和必要。
项目建成后，可以发挥服务站计生资源优势和龙头作用，逐步加强对乡镇基层计生服务人员的指导、培训、普及、宣传计生知识，进而提高全县广大育龄妇女整体健康水平；利于妇科病、生殖保健的规范化、科学化预防治疗和康复，提高治愈率，降低发病率，极大方便广大育龄妇女的就诊和咨询，有利于社会安定和精神文明建设。
项目建成后，将极大地改善服务站的医疗和服务体系建设，提高服务站服务功能，使服务站的医疗技术水平跃上一个新的台阶，更好地解决人民群众“看病难”的问题，为当地的经济建设服务。
本项目建设条件具备，方案可行，具有显著的社会效益和一定的经济效益，建议批准实施。
建议建设业主继续抓紧项目前期工作，按照法律、法规和国家、省有关要求做好项目建设准备和援建资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。
第二章项目提出的背景及建设的必要性
2.1项目提出的背景
历年来，党和国家都非常重视公共医疗卫生事业。
胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。
要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。
建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。
甘孜藏族自治州地处四川西部，是内地连接西藏的咽喉，是四川省不可分割的重要组成部分，战略地位十分重要。
甘孜州人口90万，幅员面积15.3k㎡，占四川省国土面积的三分之一。
甘孜州是一个欠发达的边远少数民族地区，中央实施西部大开发战略后，给甘孜州的经济建设和社会进步带来千载难逢的发展机遇。
在经济和社会快速发展的同时，合理控制人口增长和提供优质的生殖健康服务也成为政府的一项重要工作。
但目前某县计划生育服务站却不能很好地发挥自身的职能。
一是装备严重不足，大部分未达到县、乡计生服务站技术服务装备标准；从质量上讲，都是上世纪90年代中期配备的普通装备，使用频率高，养护手段差，使用年限长，很多常用设备如B超等都已超期服役。
二是基础设施落后。
某县计划生育服务站现有业务用房紧张，相关配套科室缺失。
广大群众对现有的服务功能缺失报怨较大，严重制约了业务拓展和壮大，起不到县级计生技术服务龙头作用。
基于上述原因，某县计划生育服务站建设势在必行，迫在眉睫。
2.2项目建设的必要性
2.2.1项目建设是提高计划生育服务水平的需要
随着人民生活水平的不断提高和健康意识的不断增强，广大群众对计生医疗条件、服务环境的改善寄予了极大的期望。
某县计生服务站现有条件和服务环境已远远不能满足广大群众的需求，这也制约了全县计生事业的发展。
项目建成后，随着各种配套设施的完善，可较大程度地缓解全县育龄群众就医、就诊的压力，从而提高全县计生工作技术水平，加快某县计生事业发展。
2.2.2项目建设是充分发挥计生信息服务平台的需要
近年来，随着国家经济改革的深入发展，外来务工人员逐年增多，这其中不乏已婚育龄妇女。
流动人口的增多，给全县计生工作增大了难度。
项目建成后，可以充分整合全县计生信息资源，充分发挥区、站计生信息平台作用，增强对流动人员计生信息的掌控，减少计生工作的难度和投入，促进全县计生事业稳步发展。
2.2.3项目建设是计生事业发展和壮大的需要
某县计划生育服务站由于当时资金投入少，基础设施落后，基本功能不全，全县计生工作业务范围、业务能力受到极大制约。
现在的服务量远远超出了现有业务服务能力，群众的报怨和服务人员的超负荷运转情况亟待解决。
随着项目的建成，日均计生手术和日均门诊咨询均能得到提高，从而大大增强指导站的业务能务，拓展业务范围。
新的医务用房建成后，可以根本解决计划生育服务站业务用房短缺，门诊、急诊用房及医技科室紧张问题，而且能够改善就医环境，构筑起有效控制疾病蔓延、保护人民身体健康和生命安全的防护屏障，促进某县经济快速稳定地发展。
第三章医疗市场需求分析
某县计生服务站担负着全县开展计生法规及各项方针政策的宣传、技术服务业务培训和综合管理工作，直面向广大育龄群众开展服务工作。
2009年底某县总人口为67425人，已婚育龄妇女13662人。
服务站除了在站上开展日常工作外，每年还要到全县各乡镇开展2次巡回医疗服务。
2010年一季度，计生服务站对全县十二个乡镇进行“三查”服务3034人次，免费发放避孕药具2500人次，宣传咨询2455人次。
在巡回医疗服务中，大多数群众都希获得涵盖计划生育政策法规、避孕节育、生殖健康等方面的知识，以及关于生育政策及奖励扶助政策知识；还有常见妇科病防治知识，避孕节育、优生优育、青春期保健、新婚期保健、性病、艾滋病防治等相关知识，希望计划生育职能部门多开展形式多样宣传教育，获得自己所需的生殖健康知识。
如“新婚夫妇希望获得新婚期生殖保健知识、优生优育、避孕节育知识的培训；准备怀孕的妇女希望获得选择最佳怀孕的时间及孕前注意事项等知识；已怀孕的妇女希望培训孕期保健知识，指导孕期应注意的事项；产褥期妇女希望得到产后随访，了解掌握母婴健康状况；产褥期注意事项、母乳喂养、科学育儿及避孕节育措施知情选择等知识；渡过生育期后的妇女希望获得生殖健康及更年期保健等知识的培训，帮助她们预防妇女常见病和性传播疾病，增强她们生殖健康意识和预防能力。
已婚育龄群众希望获得生殖健检查及生殖疾病普查、普治的生殖健康服务，并获得生殖健康咨询、政策法律咨询及性病、艾滋病防治的相关服务。
通过以上分析，建设某县计生服务用房是满足群众各种生殖健康知识和服务需求的一项极为重要的基础设施。
第四章建设场址及建设条件
4.1地理位置
某县位于四川省甘孜藏族自治州东部，东经101°27ˊ，北纬29°28ˊ—30°26ˊ，南北长69.2公里，东西宽49.9公里。
川藏公路穿越东北部，是进藏出川的咽喉要道，素有甘孜州东大门之称。
全县总面积2165.35平方公里。
县城北距康定46公里，东距成都280公里。
某东出邛雅，西通康藏，南领石棉，北接康定县鱼通。
由北而南，大渡河纵贯全境，将某县自然分成东西两部份，为曲折狭长河谷地带，坡多坝少，高山峡谷地带。
县内居住藏、汉、彝、白、苗、回等13个民族。
全县辖4镇7乡，124个行政村，8个居民委员会，总人口67425人。
4.2自然条件
4.2.1地形、地貌条件
某县地处青藏高原，东缘的横断山脉，属典型高山峡谷区。
地貌类型从低中山峡谷地区直至高山、极高山区。
山体呈南北走向，县境内高山林立，谷深壁陡，沟壑交错，许多山峰都在4000米以上，其中西南与康定县接壤之贡嘎山是其主峰，海拔7556米，为全省最高峰，被誉为“蜀山之王”。
二郎山海拔3437米。
岭谷相间，山岭到大渡河的水平距离，不超过10公里，而岭谷相对高差达3000米以上。
（贡嘎山主峰到大渡河河谷相对高差达6500多米），形成高差大，坡面短，坡度陡峭，山高坡陡，高差悬殊，岩体破碎，岩石裸露这一特殊地貌特征。
4.2.2气候
某县地处四川盆地到青藏高原过渡带上，受东南、西南季风和青藏高原冷空气双重影响，气候垂直差异明显，海拔1800米以下地区属亚热带季风气候，为有名的干热河谷地区。
某气候冬无严寒，夏无酷署，冬季干燥温暖，季均温度7.5C°；夏季温凉湿润；季均温度22.7C°；年平均气温16.5C°，年平均无霜期279天，年均降雨量664.4毫米。
境内平坝、台地、山谷、高山平原、冰川俱全。
4.2.3地震
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）（2008年版）附录A《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》，某县地震动峰值加速度0.20g，对应的地震基本烈度值为8度，设计地震分组为第一组。
4.3开发建设条件
4.3.1交通
某县城的对外交通只有公路运输，全县运输单一，国道318线穿城而过。
东距省会成都285公里，西距州府所在地康定49公里，南距石棉县112公里，北距丹巴县125公里。
4.3.2供水供电
某县地处长江上游，大渡河由北向南纵贯全境，由于这种特殊的地理位置，县境内水力资源十分丰富，落差极大，达到400米左右。
全县水电站装机容量合计为22站36台20745千瓦。
目前，某县城已建有自来水厂和与之相配套的输水管网。
本项目用水、用电很少，建设地供应有保障。
4.3.３通信、邮政及广播电视
某县城已接通光缆通信，无论是移动电话、座机电话和其他通信都十分方便，与外界联络出很便捷。
某县广播电视局早已接通了县城的闭路电视网络，可以通过卫星接收站收视全国各地近30套电视节目。
4.3.4项目施工条件
该项目建设符合某县城市规划，得到某县政府及其群众的支持，政府已在田坝新区划拨该项目的土地。
本项目场址地势开阔也较为平坦，堆放建筑材料、安装脚手架和布置钢材、木材加工、工棚等场地较宽阔，便于安排。
区内无不良地质条件，均为待拆的旧房。
工程区的水、电、通信等条件已基本具备，接线、接管距离不远；工程区内交通较为方便。
当地建筑材料可就地取村，运输距离很近。
具备良好的施工条件。
外购设备、材料运输、交通道路条件较好，工程区气候适宜。
该项目工程所需的主要建筑材料、装饰装修材料以及配电、给排水相关设施、器材等能够在某县就地取材外，其余全部要从成都或异地采购运回。
第五章建设内容及规模
5.1依据
根据《国家建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布<农村计划生育服务机构基础设施建设标准>的通知》（建标〔2005〕206号）文件，国家人口计生委编制的《计划生育生殖健康技术装备指导目录》和国务院批准的《国家人口计生委关于印发国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范（试行）的通知》（国人口发〔2010〕31号）文件编制。
5.2建设目标
为某县各族群众的生殖健康服务，为某县的经济发展和社会进步做出更多更大的贡献。
5.3建设内容及规模
1、新建业务用房建筑面积1200平方米
主要包括：
手术室、女性检查室、女性治疗室、女性咨询室、办公室、B超室（心电图室）、生化检验室、普通检验室、术后观察室、挂号收费室、西药房、药具库房、康复室、培训室、会议室等。
2、完善给排水与消防系统、污水处理系统、垃圾处理系统、采暖及通风系统、供氧与吸引系统等辅助设施。
3、完善绿化系统、道路等室外工程。
4、购置医疗设备设备。
主要有：
多媒体设备、检测设备、孕前优生健康检查实验室设备、手术及临床相关设备、避孕药具储存及其它设备，清单见第六章。
第六章工程建设方案
6.1总平面布置方案
6.1.1总平面布置原则
按照计生业务用房要求，计划生育服务机构基础设施建设必须充分体现“以人为本”、新切、温馨的建设理念，适应“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的服务方式，满足计划生育宣传教育、技术服务、优生监测、培训指导、药具管理、计划生育故求助以及转诊服务等全程服务的需要，做到功能齐全、设施配套、流程合理、安全卫生。
因此在设计平面布置时，应注意.功能分区合理，洁污流线清楚，避免或减少交叉感染；布局紧凑，交通便捷，管理方便；手术、功能检查等用房应处于相对安静的位置；病房、诊疗室等主要医疗用房应有适宜的朝向；有良好的自然通风，多风沙地区应有防风害侵袭措施。
6.1.2场址
建设用地位于某县田坝乡新城开发区（上田坝片区）。
场址地势开阔，也较为平坦，区内均为待拆的旧房，无不良地质条件。
工程区的水、电、通信等条件已基本具备，接线、接管距离不远；工程区内交通较为方便，气候适宜，具备良好的施工条件。
6.1.3交通组织
本工程利用原有地形条件，将院区的交通体系分开组织，洁污路线清楚，公共就医交通便捷。
院区内部道路与城市道路相连接，满足车辆的进出及消防扑救的要求。
6.1.4绿化与美化
室外广植树木、草坪、花卉，绿地率达35%，以保证站内环境的整洁。
绿地系统主要由绿化面、绿化线、绿化点构成。
植物配置重点考虑对环境空间的烘托作用，并且要形成草、林、木相互合理搭配的整体效果。
道路两侧及房屋边栽植树冠宽大遮阴、病虫害少的乔木为主，主要配置适宜本地气候的植物，同时配灌木组成的绿篱，形成线状绿化带。
6.1.5无障碍设计
根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，建筑入口处设不小于1.2m宽、坡度为1/10的无障碍坡道。
在底层设无障碍专用厕位。
在地面停车场设无障碍停车位1个。
6.1.6技术经济指标
项目
计量单位
数值
备注
一.用地面积
总用地面积
m2
1455
合2.18亩
建设用地面积
m2
1335
合2.00亩
二.占地面积
业务楼
㎡
240
三.建筑面积
业务楼
㎡
1200
四.停（泊）车位
辆
3
五.容积率
0.90
六.建筑密度
%
0.18
七.绿地率
%
35
6.2土建工程方案
6.2.1建筑设计
1.设计的主要依据
（1）《建筑设计防火规范》GB50016-2006（2006年修订版）
（2）《民用建筑设计通则》GB50352-2005
（3）《民用建筑节能设计标准》JGJ26-95
（4）《公共建筑节能设计标准》GB50189－2005
（5）《建筑设计防火规范》GB50016-2006
（6）《屋面工程技术规范》GB50345-2004
2.立面处理
新建业务楼在立面处理上，运用凹凸错落、层次分明、美观大方的造型风格，整个建筑形式及立面的用料上，体现了建筑的淡雅、明快、简洁，在外观设置加强计划生育服务站的标识性，给人以温馨的感觉。
3.建筑参数
业务楼为矩形单体建筑平面，建筑立面由涂料装饰，色彩明快，通过窗型的变化，墙面分色来增强建筑立面的韵律感，做出具有现代感的建筑。
建筑面积1200㎡，5层，层高3.6m，总高18m.
楼层分布：
一层布置有：
女性诊断室、挂号收费室、女性治疗室、药具展厅、护士办公室、西药房；大厅、电梯间。
二楼分别布置有：
术后观察室、心电图室、医生值班室、B超室、化验室；康复室三间、电梯间、卫生间。
三楼布置有：
手术室二间、器械室、配料、洗手室、更衣室、电梯间、卫生间。
四楼布置有：
会议室、站长办公室、副站长办公室、药具库房、宣传办公室、财务室、办公室、电样间、卫生间。
五楼布置为：
培训室、电梯间、卫生间。
装修
门窗：
外门均为塑钢门，其余门均为木门。
所有窗均为塑钢窗，玻璃为白色玻璃。
外墙装修：
采用粉红色和黄色外墙漆。
内墙装修：
采用乳胶漆，卫生间采用内墙面砖，走道、楼梯间采用内墙涂料。
楼（地）面：
采用彩色水磨石，卫生间及走道、楼梯间采用防滑地砖。
超室用木地板。
平顶装修：
业务用房、办公室采用白色石膏望板。
走道、楼梯间采用内墙涂料，卫生间采用穿孔铝板吊顶。
消防：
耐火等级为二级，在楼的端头各有疏散楼梯和电梯，楼梯宽度及间距满足防火规范要求。
6.2.2结构设计
1.结构设计采用的技术标准
《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分（2002年版）
《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年版）
《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）
《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）
《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）
《砌体结构设计规范》（GB50003—2001）
《结构荷载设计规范》（GB50009-2001）2006年版
《建筑桩基技术规范》：
JGJ94-20083.设计荷载取值
2.活荷载取值
基本风压值0.3kN/㎡；
基本雪压值为0.10kN/㎡，设计不考虑积雪荷载；
业务用房、办公室：
2.0kN/㎡
计算机房、楼梯、走廊、厕所、挑出阳台、卫生间：
2.5kN／m2
上人屋面：
1.5kN／m2
非上人屋面：
0.7kN／m2
设备用房及特殊用房按实际荷载取值。
3.抗震设防烈度
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）（2008年版）附录A《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》，某县地震动峰值加速度0.20g，对应的地震基本烈度值为8度，设计地震分组为第一组。
按《四川省汶川地震灾区各市、县、乡镇地震动态参数一览表》中无某县，因此仍按8度抗震设防烈度设防。
4.框架抗震等级：
二级
设计使用年限：
50年。
5.结构体系
建筑采用钢筋混凝土框架结构，屋面和楼面采用钢筋混凝土梁板结构。
基础形式：
地基基础设计等级为乙级，框架结构采用独立柱基。
材料：
外墙体采用200厚烧结页岩砖，内墙200厚加气混凝土砌块。
混凝土强度等级C30，钢筋为Ⅱ级钢。
6.3公用工程及动力设计方案
6.3.1给排水给排水
1.采用设计规范
（1）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）
（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
（3）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）
（4）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）
（5）《城市给水工程规划规范》（GB50282－9
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