工程造价管理工作的探究.docx

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工程造价管理工作的探究

原创性声明

呈交的工程项目管理入门的课程论文，是本人在导师指导下独立完成的成果，除文中已明确标明引用或参考的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的研究成果，本人依法享有和承担由此论文而产生的权利和责任。

声明人：

日期：

2010年6月21日

工程造价管理工作的探究　

【中文摘要】工程造价管理工作是企业经营管理的核心工作，企业经营的最终目的是盈利，故工程造价管理直接关系到施工企业的经济命脉。

加强工程造价管理，能提高工程质量，加速施工进度、节约材料、增加社会经济效益，是一项颇具现实和长远意义的重要工作。

目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。

本文通过分析我国建设工程造价控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制工程造价，加强工程造价队伍建设，加快建设工程造价管理体制改革，以适应现代社会经济的高速发展的需要。

【关键词】工程造价造价控制招投标现状改革措施

【EnglishAbstract】Projectcostmanagementisthecoreofenterprisemanagement.Theprofitistheultimateofbusiness,soProjectcostmanagementisdirectlyrelatedtotheeconomiclifebloodofconstructionenterprises.Strengtheningprojectcostmanagement,improvethequalityoftheproject,acceleratetheconstructionschedule,savematerials,increasethesocialeconomicbenefits.Itisanimportantworkofrealisticandlong-termsignificance.Atpresent,theconstructioncostmanagementisfarawayfromthedevelopmentofbuildingindustry.Therearemanyproblemsintheprojectcostmanagementsystem,isseverelyrestrictsthedevelopmentofconstructionindustry.Inthispaper,Ianalysisthecurrentsituationofconstructionprojectcostcontrolandmanagement,andputforwardsuitableidentifyandeffectivelycontroltheprojectcost.Strengthenthecontributionofteamofprojectcost,acceleratereformtheconstructioncostmanagementsystem,tomeetthehigh-speeddevelopmentofmodernsociety.

【EnglishKeyword】

projectcost,costcontrol,bidding,currentsituation,reformmeasures

前言：

工程造价管理是随着社会生产力的发展,随着商品经济的发展和现代管理科学的发展而产生和发展的,是时代进步的产物。

工程造价涉及到国民经济各部门、各行业,是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具,是筹集建设资金的依据,是合理利益分配和调节产业结构的手段,是评价投资效果的重要指标,在国民经济发展中起着重要的作用。

一、工程造价管理的定义

工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

二、工程造价管理的目标和任务

1、工程造价管理的目标

工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益而后建筑安装企业经营效果。

2、工程造价管理的任务

工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。

三、工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。

1、工程造价的合理确定

所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

（1）在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。

经有关部门批准，作为拟建项目列入国家长期计划和开展前期工作的控制造价。

（2）在可行性研究阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即为该项目控制造价。

（3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。

对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限额（总概算）相应的范围以内。

（4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。

（5）对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

（6）在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。

（7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

2、工程造价的有效控制

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

控制造价在这里强调的是控制项目投资。

案例:

一、工程概况

　　A项目是X集团公司X施工处所属的一个项目。

X集团公司具有工程施工总承包一级资质，是大型国有施工企业，其下属各施工处也具备工程施工总承包一级资质，资金、技术实力雄厚，尤其是在公路工程项目成本管理方面更是在国内处于领先地位，得到了业内及外界人士的充分认可。

　　A项目作为XX路的一个标段，主要承建大桥和与之相接的路基工程，全长2.5公里，工程量总计1.2亿元，其中土方工程3.58千万元。

二、成本管理实施

　　在施工项目成本管理实施的过程中，A项目充分考虑了项目成本的各影响因素，制定出相应的对策和办法，将现代成本管理理念融入其中，同时，A项目还根据项目自身的特点，将目标成本法穿插使用，取得了良好的效果。

1、目标成本的确定

　　在A项目中标之后，施工企业根据施工组织设计和中标后预算以及企业的整体情况，下达了一个目标利润，即要求A项目实现利润的最低限。

但是，A项目并未根据这个目标利润制定目标成本，而是在考虑了当前市场状况和项目综合实力的基础上，重新确定成本目标。

（1）结合项目的实际状况和当前的市场价格，重新做出施工预算，确定施工项目的预算成本。

（2）在综合考虑了项目整体施工进度和施工质量之后，对施工预算成本中各分部分项工程以及重要工序再次进行分析，找出能够降低成本的关键点，进行资源配置的合理优化，并根据其重新确定目标成本。

如表1和表2。

2、成本目标的分解

　　成本目标的分解必须是在对部门、岗位、班组及其作业进行综合分析的基础上进行的。

（1）按各分部分项工程进行成本目标分解。

整个工程项目是由各个分部分项工程组成的，确定了项目的总体成本目标之后，要根据施工预算和施工组织设计，对各分部分项工程进行费用的归集，并在对各分部分项工程进行分析、剔除不必要的作业的基础上，确定每个结构工程的成本目标。

如表3。

（2）按工程进度进行阶段成本目标分解。

A项目的合同工期是18个月，在项目中标之后，必须尽快做好工程进度总体规划，排出进度计划。

成本目标确定之后，就可以结合工程进度计划，将成本目标按照年、季、月进行分解。

3、成本目标的阶段控制与分析

　　目标成本的确定与分解是对公司成本管理的总体规划，而真正使目标成本指标在各层次和个人都具有约束力，并准确及时予以反馈及控制，就必须实现成本全过程的动态管理。

下面以A项目基础工程为例进行分析，如表4。

　　基础工程施工成本分析：

基础工程的实际成本比目标成本降低了65.6万元，达到3.06个百分点。

在基础工程的施工中，人工费超过目标成本较多，主要是由于天气原因，影响了施工的进度。

A项目为了保证基础工程能按进度计划完成，不影响整体工程的进度；不得不加班赶工，工人加班费用上升，导致人工费成本超支。

A项目材料费的节约有两个原因：

一方面是由于对材料实行了严格的控制，对材料采购、保管、发放以及仓储都有严格的制度。

另一方面是A项目与供应商取得了长期合作的协议，在价格方面享受了很多优惠。

机械费的节约主要是因为项目对机械的配置结构进行了优化，从配合使用的角度进行综合考虑，提高了机械的使用效率，降低了机械费用。

其他费用的增加是由于赶工造成的，增加了管理费用。

　　另外，在成本管理的过程中，每月按费用进行成本归集，并将其与目标进行比较，分析原因，采取相应的改进措施。

如上例，A项目X月工程实际成本与目标成本相比较，总成本降低了，但就各分项成本来看，人工费、机械费以及间接费用均超过了目标成本，而材料费、其他直接费则略有降低。

A项目就每项成本的节超进行了分析，找出了原因，并针对找出的原因，采取了相应的措施，对成本项目及其因素进行综合分析，改进和完善，使其更具有可控性。

4、项目实际成本核算与分析

　　A项目实际成本汇总表如表5。

由表5可以看出，A项目的总成本比预算成本降低了320.9万元，比目标成本降低了80.1万元。

人工费比目标成本超支23.2万元，主要原因有以下两个：

一方面是因为物价上涨引起的人工费单价差，在制定目标成本时，对物价上涨的影响考虑得不到位；另一方面是因为赶工期间，人工加班工资要比平时高，而且对一些临时用工控制的仍然不够严格。

　　材料费比目标成本降低了90.4万元，主要原因是与主材料供应商达成长期合作的协议，使得材料的价格上涨幅度比计划的要小得多；同时，A项目对材料的管理也做得较好，避免了许多不必要的浪费，在很大程度上节约了材料费用；另外，A项目还重视对新型材料的应用，在功能不变的情况下，用量相对减少，使得材料费用相应减少。

机械费比目标成本降低了29.3万元，在燃油费上涨的条件下，机械费用仍然降低的原因，主要是项目部加强了对机械的管理，尤其是对机械配置结构的优化，提高了机械的利用率，降低了机械成本。

其他费用比目标成本超支了16.4万元，主要是受到物价的影响，现场经费有所增加，同时项目部管理费用也有超支。

在项目经理部全体管理人员的共同努力下，采取的成本管理方法和手段得到了有效的实施。

A项目发生的工程实际成本为10046.5万元，比预算成本10367.4万元降低了320.9万元，比项目目标成本10126.6万元降低了80.1万元，实现了总体成本降低的目的。

在对A项目成本的分析过程中，可以看出分项工程是成本发生，也是成本分析的基本要素，对施工项目成本的管理也应以分项工程为基本单位，针对分项工程，也就是每一个基本工作，确定其实施过程的人工、材料、机械以及其他费用的消耗标准，制定成本目标。

在实施过程中，随时跟踪，发现偏差，并及时纠正偏差。

只有这样，才能保证项目成本管理目标的顺利实现。

三、我国工程造价管理工作的现状

1、工程造价不能反映竞争机制的要求

　由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。

以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

2、所谓的"无标底"招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真

招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部门业主为减少建设投资，利用建筑市场"僧多粥少"的现象，人为压级压价，致使"不合理"低价中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患。

3、高素质的工程造价技术人才严重不足

目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。

有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。

在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。

在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

四、我国工程造价管理工作的改革措施

1、加强工程建设全方过程的造价管理

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。

通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。

加强设计阶段对造价的控制工作。

在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

2、加强工程预决算环节的监督管理

针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。

3、培养一支德才兼备的工程造价队伍

工程造价行业管理机构，工程造价学会团体等部门单位，对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训，了解和掌握与我国达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，扩大内外交流，积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动，不断提高他们的业务素质，使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。

4、加快建设工程造价管理体制改革的进程

随着改革的深入和法杖，我国将进入社会主义现代化建设的新时期，市场经济体制将得到进一步的巩固和完善。

在我国加入WTO后，WTO规则也在影响和冲击着工程造价领域。

面对市场经济的要求和WTO的影响，工程造价管理如何正确发挥其管理职能和作用，是尤为需要迫切解决的问题。

首先要改革“条块分割”的管理格局，建立多层次、多元化和有机结合工程造价的管理体系。

其次要建立和完善有关工程造价管理的法规、制度和标准。

市场经济是法治经济，工程造价管理也要依法行政。

只有建立健全全过程、全方位的工程造价管理体制，才能实现管理工作的目标，有效控制和合理确定工程造价。

【参考文献】：

[1]梁凤玲,工程造价管理的现状及对策[J].中国科技信息,2007,（12）.

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