司法局领导班子述职述廉报告.docx

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司法局领导班子述职述廉报告

2019年司法局领导班子述职述廉报告

今年来，我区司法行政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕争创“两个率先”先导区和“建设平安广陵创建最安全地区”，积极履行司法行政职能，从抓队伍建设入手，认真开展法制宣传、人民调解、安置帮教、法律服务工作，努力为区委、区政府中心工作服务。

现将工作情况总结如下：

一、与时俱进，务求实效，努力营造良好的社会法治环境今年我区的法制宣传和依法治理工作，紧紧围绕“两个转变、两个提高”的工作目标，继续认真实施“四五”普法规划，突出重点，狠抓关键，全区法制宣传教育工作和依法治理工作保持了良好的发展势头。

1、抓组织领导，明确年度工作任务。

一是根据我区人事变动情况，及时提请区委调整了普法依法治区领导小组成员，切实加强对依法治区工作的领导。

同时指导各部门、乡镇、街道完成了依法治理领导小组成员调整充实工作。

二是制定年度工作意见，明确全年工作任务。

四月，我们根据上级部署，结合我区实际，起草了区委《xx年依法治区工作意见》，并发至全区各系统、单位，对全区普法依法治区工作进行了统一部署。

同时我们根据区委依法治区工作意见，为区政府起草了《xx年区政府依法治区实施方案》，明确工作任务和措施。

三是建立和实行普法依法治区工作目标责任管理。

根据依法治区责任制的要求，专门制定了《xx年依法治区工作责任分解意见》，明确了区委宣传部等20多个成员单位的工作职责，并将依法治区的各项任务分解到各成员单位。

我们还制定下发了《广陵区xx年普法依法治理工作考核办法》，对普法、依法治理工作考核对象、考核内容、考核办法、考核标准作了明确规定。

2、抓工作重点，实施“四五”普法规划。

今年是实施“四五”普法的关键一年，为全面完成今年的普法任务，我们继续坚持三个“突出”：

一是突出重点我们根据上级部署，结合广陵实际，紧紧围绕促进和保障经济建设、维护社会稳定等党委、政府中心工作，突出了《安全生产法》、《工会法》、城市拆迁改造相关法律法规及人民调解法律制度等共同法的宣传普及。

二是突出重点对象。

今年我们继续以领导干部、行政执法和司法人员、青少年、企业经营管理人员为“四五”普法的重点对象，并继续落实各类普法对象的各项学法制度。

一抓领导干部学法。

区领导带头学法，9月22日邀请了市依法治市办公室的同志，主讲了《建设社会主义政治文明，推进依法治国进程》的法制讲座，区委学习中心组的全体成员参加了听讲。

继续落实领导干部学法笔记本制度，及时向区领导发放最新法律法规、省市普法工作简报，让领导及时掌握普法依法治理工作动态。

我们还专门编印了《领导参阅——区领导干部学法辅导资料》，把与当前政府中心工作有关的法律资料提供给领导参阅，供领导决策。

从今年8月开始，我区还创办了领导干部理论学习“双月论坛”，每逢双月邀请有关专家举办理论学习讲座，包括举办法制讲座，至今已举办两期，二抓公务员学法。

继续落实公务员学法“四个一”，及时制定公务员学法计划，落实公务员月度学法任务。

为全区公务员征订了600多册普法考核习题集。

各部门都能结合自身的实际，积极开展丰富多彩的学法活动。

三抓青少年学法。

今年我们制定下发了《关于进一步加强校外法制副校长工作的通知》，编印了两期青少年学法宣讲材料，进一步调整充实校外法制副校长队伍，强化法制副校长职责，深化青少年法制教育工作。

为强化社区青少年法制教育工作，我们7月初在彩衣街社区创建了“社区青少年法制教育基地”，强化和扩大青少年法制教育阵地。

我区各社区普遍利用寒、暑假开展了丰富多彩的青少年法制教育活动。

四抓企业经营管理人员学法。

上半年依法治区办举办普法培训班期间，组织全区180多名企业管理人员参加了培训。

基层则实行属地管理与职能部门相结合对企业管理人员进行法制教育。

三是突出基层。

今年以来，我们多次开展形式多样的“送法下乡”、“送法进社区”活动。

4月，我们在湾头镇传统物资交流大会期间，组织全区10多个部门连续两天开展“送法下乡”活动，展出法制宣传展牌20多块，发放宣传资料3000多份，接待群众咨询100多人次。

今年来，我们先后在五里社区、东关社区、琼花社区等开展法制宣传活动，散发宣传资料，接待群众咨询，受到群众的热烈欢迎。

3、抓关键环节，落实普法各项措施。

为确保今年普法依法治区工作任务的完成，我们充分发挥普法职能部门组织、协调、指导、督促的职能，狠抓了普法的3个关键环节：

一是积极为市、区各系统、部门、乡镇、街道及其下属单位组织普法教材。

为区各机关征订了600多册公务员学法考核习题集，结合年度普法内容组织专人编印普法教材5000多册，下发到基层单位。

二是培植普法依法治理典型，指导面上工作。

我们在去年确立一局、一街、一社区、一村、一校、一企6个试点的基础上，今年重点加强了对曲江街道、荷花池社区、723研究所的普法依法治理试点工作的指导。

曲江街道创建依法治理示范乡镇工作顺利通过复查，获得上级的好评，荷花池社区开展社区依法治理的经验在市依法治理工作座谈会上进行交流，723研究所获得全国精神文明创建工作先进单位光荣称号。

他们的经验和做法为其他系统、单位普法依法治理工作起到了示范作用。

三是抓好检查督促工作，促进全面发展。

3月利用市里开展依法治理示范乡镇检查考核的契机，对曲江、汤汪、湾头三个乡镇、街道的工作进

行了全面摸底检查。

我们还协助区人大对我区城管执法、劳动、司法等部门行政执法情况、“四五”普法进展情况进行了视察，督促各部门工作的开展。

8月用半个月的时间对全区近60个单位进行调研式检查，敦促基层依法行政工作的开展，同时写出调研报告供领导二、提高认识，面向基层，努力筑牢第一道防线随着我国经济和社会迅速发展，各种社会矛盾和纠纷空前增多，如不及时疏导化解有可能成为群体性事件，干扰党和政府的中心工作，甚至影响社会的稳定和经济的持续发展。

一年来，我们不断提高对做好民调工作的认识，从抓基层规范化建设入手，积极开展民调工作，共调处各类矛盾1699起，调解成功1658起，防止民转刑案件8起12人和群体性上访9起680人。

第一道防线的建设有了新的发展。

1、完善人民调解组织。

上半年，我们根据司法部《人民调解工作若干规定》的要求，首先提请区委调整了区人民调解工作指导委员会，进一步加强对人民调解工作的领导。

其次是加大乡镇、街道调解组织建设，在6个乡镇、街道分别建立人民调解工作领导小组和人民调解委员会，并对基层村（居）调委会人员进行了调整充实。

2、提高调解员队伍素质。

今年我们在全区继续规范以“提高调解人员素质，规范调解行为”为核心内容的调解员持证上岗制度，促进了调解员素质的提高。

我们以乡镇、街道和系统局（公司）为单位，对调解人员进行集中培训，培训合格者，发给调解员工作证。

今年来共有240多名调解员通过培训领到调解员工作证，获得调解上岗资格。

9月27日我们又对全区近300名调解人员进行业务知识集中考试，进一步促进基层调解人员的法律知识和纠纷调解理论水平的提高。

3、加大规范化司法所、调委会的建设力度。

重点抓了曲江街道司法所和新民村、沙口社区、曲江小商品市场调委会的规范化建设试点工作，不定期的深入基层指导工作，克服经费困难，为曲江司法所构置电脑、打印机等硬件设施，保证司法所和调委会建设达到规范要求。

10月16日我们在曲江街道召开司法所暨人民调解委员会规范化建设现场会，得到区领导及上级司法行政部门的肯定。

我们在直接抓好试点工作的同时，要求乡镇、街道司法所抓好各自的试点工作，在自己的辖区内开展创建规范化调委会活动。

在规范化建设过程中我们统一下发了规范化调委会公示上墙内容和新的《人民调解文书格式》，及时转发了《扬州市规范化司法所标准（试行）》、《扬州市规范化人民调解委员会标准（试行）》和市司法局制定的《人民调解委员会工作制度》等规范性文件，指导基层规范化建设工作。

4、积极开展纠纷排查和专项治理。

在元旦、春节、“两会”、“五一”、烟花三月旅游节、国庆节等重大节日和重大活动期间，组织开展民间纠纷集中排查和调处活动，特别在防非期间和“国庆节”前后对重大疑难纠纷进行了重点排查和调处。

据统计全区共排出疑难复杂纠纷163起，重点调处137起。

我们还针对我区东区开发过程中征地、房屋拆迁矛盾增多的情况，集中开展征地、房屋宅基地纠纷的专项治理活动。

围绕区产业园征地纠纷与湾头相关部门共同开展专项调查，摸清情况，针对问题设立咨询台，请专家教授讲课，进村入户宣传相关法律法规和政策，消除村民的疑虑，努力化解矛盾。

我们在做好集中排查调处的同时，还注意纠纷信息的直报快报工作。

在乡镇、街道增建了12个快报、直报点，使重大纠纷信息得到迅速及时传递。

三、夯实基础，主动协调，努力做好刑释解教人员的安置帮教工作近几年来，随着企业改制，下岗人员不断增多，社会就业形势严峻，使本来就已十分困难的刑释解教人员安置帮教工作面临更大的困难。

今年以来，我们一方面加强基础建设，完善帮教和衔接管控。

另一方面，多方协调，努力解决刑释解教人员的实际问题。

今年我区共接收刑释解教人员52人，建立帮教小组52个，其中有47人通过多种途径实现了就业。

1、加强组织建设，完善帮教。

一是根据人事变动情况，及时调整充实了区安置帮教领导小组，充分发挥各成员单位的职能作用，形成齐抓共管的合力。

二是成立安置帮教执行小组，加强安置帮教专项工作的调研、指导、落实和督查。

三是加强乡镇、街道安置帮教工作站规范化建设。

我们在总结汤汪试点经验的基础上，着力在曲江、湾头建立规范化工作站，同时积极探索在基础较好的系统（局）、大型国企和驻区单位如机电公司、纺工局等建立安置帮教工作组织，以进一步推进“两劳”人员的就业安置工作。

四是在村（居）委会建立安置帮教小组，坚持每回归一个刑释解教人员，所在村（居）委会都必须建立“三结合”（民警、村居干部、家属）安置帮教小组。

五是继续在村和社区建立安置帮教自愿者队伍，积极组织开展志愿者活动，扩大安置帮教工作的覆盖面。

2、强化刑释解教人员回归衔接和管控。

在日常衔接管理工作中，我们严格按照管理办法规定程序，做好回归人员材料的接收、登记、反馈工作。

乡镇、街道工作站按照“一人一档”的要求，建立健全衔接工作台帐，做到资料全、情况明，将回归人员中的“三无”人员、未成年人、有重新犯罪倾向的人员列为重点管控对象进行安置帮教。

3月份我们会同公安机关对xx年回归社会的刑释解教人员进行了一次全面排查，摸清了xx年我区回归人员的底数，为进一步做好刑释解教人员回归社会的衔接管控工作打下了良好的基础。

3、切实组织各方面力量做好帮教工作，预防刑释解教人员重新犯罪。

我们继续坚持走专门机关和社会力量相结合的帮教路子，采取区别对待、分类帮教的方法。

一是对新回归的人员实行常规帮教。

“三结合”帮教小组按照“一般情况定期帮教，思想反复跟踪帮教，出现问题及时帮教”的要求开展帮教工作，使绝大多数刑释解教人员有了不同程度的转化。

二是对后进人员实行重点帮教。

将思想不稳、行踪不定、收入不明的人员列为重点帮教对象，并及时与公安部门加强联系，进一步加大管控和帮教力度。

如刑释人员李某、仇某在政府为民办实事解决特困住房工程中，多次无理威胁有关部门和领导，区安置办主动出面与有关部门配合，积极做其工作，说服其遵守政府规定，遵守法律。

三是对服刑在教人员实行延伸帮教。

2月，汶河街办安置帮教工作站、荷花池社区与区安教办、市共青团等七个部门组织各界人士包括服刑在教人员家属到金陵监狱、南京女子监狱看望服刑在教人员。

9月，荷花池社区再度到南京探望服刑在教人员，使他们感受到家乡政府和乡亲对他们的关心，纷纷表示要好好改造，重新做人。

4、认真做好刑释解教人员的就业和安置工作。

按照“安置领域多元化，安置方式多样化，安置机制市场化”的要求，我们想方设法为刑释解教人员拓展就业渠道，将安置内容从就业拓展到落户、住房、社会救济等方面，积极做好他们的安置工作。

一是对原来有单位的，积极与其原单位联系协调，动员单位接收安置；安置困难的，动员单位给予一次性资助。

二是对有一技之长的刑释解教人员，积极向劳动部门和用人单位就业。

三是鼓励刑释解教人员从事个体经营，并为其自