昆明市市政基础设施工程质量监督地程序和要求.docx

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昆明市市政基础设施工程质量监督地程序和要求

昆明市市政基础设施

工程质量监督管理的程序和要求

（暂行）

1、总则

1.0.1为加强对昆明市市政基础设施工程质量的监督管理，保障社会公众的生命和财产安全，保证建设工程质量监督管理制度的有效实施，根据国家对市政基础设施建设管理的有关法律、法规，制订本程序和要求。

1.0.2市政基础设施工程质量监督管理是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对参与工程建设的各责任主体和有关机构履行质量责任的行为和工程实体质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。

1.0.3凡在昆明市行政区域内新建、改建、扩建的市政基础设施工程质量监督管理，须遵守本程序和要求。

1.0.4昆明市市政基础设施建设行政主管部门负责全市的市政基础设施工程质量监督管理工作，具体工程建设项目的质量监督管理由工程建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构实施监督。

2、受理工程质量监督申报注册

2.0.1凡新建、改建、扩建的市政基础设施工程，建设单位在申领施工许可证之前，应携有关资料到监督机构办理工程质量监督申报手续。

真实完整填写工程质量监督申报表（表—1）及附表返回监督机构，并按规定交纳工程质量监督费。

2.0.2工程质量监督机构在7个工作日内，审核完成报监项目是否符合规定，审核内容为：

1、监督申报表内容是否真实完整，经办人和单位签章是否完备；

2、需要提交的文件资料是否齐全；

3、是否按物价和财政部门批准的收费标准，交纳工程质量监督。

2.0.3审查符合规定的及时签发《昆明市市政基础设施工程质量监督书》（表—2）

2.0.4建设单位凭《昆明市市政基础设施工程质量监督书》及有关资料向建设行政主管部门申领施工许可证。

3、制定监督工作方案

3.0.1根据工程需要，监督机构确定工程项目监督人员及项目负责人。

3.0.2工程项目监督人员拟写《质量监督工作方案》（表3），监督工作方案的内容应有：

1、工程概况

2、监督依据：

（1）国家有关法律法规；

（2）适应工程类别的技术标准、规范、规程；

（3）特殊工程采用的相关约定。

3、监督人员委派情况

4、监督工作的内容：

（1）对工程参建各方责任主体质量行为的监督检查；

（2）工程实体质量的监督检查；

（3）对建筑材料、构配件和商品混凝土质量的监督检查；

（4）对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查；

（5）对工程竣工验收的监督检查：

①、验收条件是否符合规定；

②、验收方案是否符合规定：

组织形式、验收程序、验收执行的标准、验收内容；

③、对工程实体外观质量全面检查，对影响安全使用的部位进行抽测，对工程技术资料进行审查。

5、监督措施

采用随机抽查、重点检查方式对工程实施监督，在监督过程中，发现质量问题，将采取如下措施，并按有关规定记录在案。

（1）责任主体有违反国家法律、法规、强制性标准行为的，对责任单位或责任人提出整改意见责令改正；情节严重并造成质量事故的，调查取证后上报建设行政主管部门，提出处罚建议，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

（2）对工程实体质量问题，签发《质量问题整改通知单》（表12），限期整改；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任

6、明确参建单位应配合的事项

3.0.3《质量监督工作方案》由工程项目监督负责人组织，并根据工程的类别及特点、重点、难点综合考虑编写。

3.0.4《质量监督工作方案》应报部门负责人审定，大型、重点工程项目或技术复杂的特殊工程项目的监督方案，由监督机构负责人或技术负责人组织讨论后，批准执行。

3.0.5《质量监督工作方案》交底：

1、工程项目监督负责人填发《监督工作会议通知》（表4）并和建设单位一同主持召开有勘察、设计、施工、监理单位参加的监督工作交底会，明确《质量监督工作方案》的各项内容和要求；

2、听取和解答参会单位提出的问题并做好记录；

3、向参会单位提交《质量监督工作方案》各一份，并在自己留存的方案中办理签收手续；

4、《质量监督工作方案》和交底记录须收存归档。

4、对工程参建责任主体和有关机构质量行为的监督检查

4.0.1质量行为的好坏，直接关系到工程建设的质量结果。

质量监督机构应严格要求和监督工程参建的各责任主体和有关机构，按照《建设工程质量管理条例》中的规定切实履行各自的质量责任和义务。

4.0.2质量监督机构应对建设单位的下列行为进行抽查并记录并记录（表5）：

1、工程项目质量保证体系的建立和运行情况；

2、施工前办理质量监督注册、施工图文件审查、施工许可（开工报告）手续情况；

3、按规定委托监理情况；

4、组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；

5、原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况；

6、明示或暗示设计、施工、监理单位违反国家强制性标准，擅自降低工程质量标准和使用不合格原材料、构配件、设备情况；

7、组织工程质量验收，及时办理工程竣工验收备案手续情况；

8、是否迫使承包方以低于成本的价格竞标，任意压缩合理工期情况。

4.0.3监督机构应对勘察、设计单位的下列行为进行抽查并记录（表6）：

1、工程项目质量保障体系的建立和运行情况；

2、超越资质等级和经营范围承接业务，转包或违法分包业务、接受挂靠、出卖图签情况；

3、执行国家强制性规范标准情况；

4、设计文件是否符合设计深度要求及签发手续健全情况；

5、参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况；

6、签发设计修改变更、技术洽商情况；

7、参加有关工程质量问题的处理情况；

8、勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果真实、准确情况。

4.0.4监督机构应对施工单位的下列行为进行抽查并记录（表7）：

1、施工单位资质、项目经理部管理人员的资格，配备及到位情况，主要专业工种人员上岗资格，配备及到位情况；

2、分包单位资质及对分包单位的管理情况；

3、施工组织设计或施工方案、措施的审批及执行情况；

4、对施工中所用的建筑材料、构配件及设备是否执行进场检验制度情况；

5、建立健全施工质量检验制度，隐蔽工程验收、工序、部位、单位工程质量的检验评定情况；

6、发生质量问题、质量事故是否及时上报，质量问题的整改和质量事故的处理情况；

7、施工技术资料的收集整理是否及时、真实、准确、完整情况。

4.0.5、监督机构应对监理单位的下列行为进行抽查并记录（表8）：

1、监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况；

2、监理规划、监理实施细则（关键部位和工序的监理措施）的编制、审批及执行情况；

3、对分包单位资质、施工人员资格审查情况；

4、审查建筑材料、构配件、设备的进场使用，实施“见证取样”的情况；

5、在重要部位和关键工序施工过程中，总监或专业监理工程师是否现场实施旁站监督，平行检验，进行质量控制，履行质量责任的情况；

6、及时组织隐蔽工程的检查验收，组织工序、部位、单位工程质量验收，发现质量问题，及时签发质量问题通知单，并复查质量问题整改结果的情况；

7、坚持工程质量例会制度及监理资料收集整理情况。

4.0.6监督机构应对工程质量检测单位的下列行为进行抽查并记录（表9）：

1、是否超越核准类别，业务范围承接任务；

2、检测机构质量保证体系和业务管理制度的建立和运行情况；

3、检测内容和方法的规范性情况；

4、检测程序、数据、结论及报告的准确、真实、客观性情况。

4.0.7监督机构检查发现责任主体和有关机构有违反国家法律、法规、强制性标准行为的，责令改正，并记录在案（表10）。

5、对工程实体质量监督检查

5.0.1监督机构对工程实体质量的监督应包括以下几个方面，检查情况如实记录（表11）。

1、外观质量检查；

2、工程实体质量实测实量抽检；

3、对地基基础、主体结构、涉及结构安全的关键部位及主要使用功能重点监督检查并对验收进行监督。

5.0.2城市道路工程重点监督检查的关键工序（部位）项目如下：

1、路基：

压实度；弯沉值。

2、基层：

厚度；压实度；弯沉值。

3、面层：

厚度；压实度；弯沉值及面层材料强度。

5.0.3城市桥梁、涵洞、隧道重点监督检查的关键工序（部位）项目如下：

1、基础：

平面位置（轴线）、尺寸、高程、材料。

2、下部结构：

钢筋制安、预应力张拉；尺寸；材料；支座安装。

3、上部结构：

钢筋制安；预应力张拉；尺寸；材料。

4、钢结构制作与安装：

材料；组装拼接。

5、结构荷载试验

5.0.4给水、排水管道工程重点监督检查的关键工序（部位）项目如下：

1、沟槽：

宽度、高程、材料。

2、安管顶管：

管轴线；管内底高程。

3、回填：

压实度

4、功能检测：

压力试验；闭水试验。

5.0.5净水、污水处理厂，泵站重点监督检查的关键工序（部位）项目如下：

1、给水、排水构筑物

（1）基础：

平面位置（轴线）、尺寸、高程；钢筋制安；材料

（2）主体结构：

钢筋制安；材料及构配件

（3）功能检测：

满水试验

2、附属房屋建筑

（1）基础：

平面位置（轴线）；尺寸、高程；钢筋制安；材料。

（2）主体结构：

梁、柱、板、承重结构的尺寸；钢筋制安；砌体及砼强度。

（3）装饰装修：

涉及安全及使用功能的部位

3、安装工程

（1）工艺管道：

管道连接；功能性试验，检测。

（2）设备安装：

使用功能的检测及试运行

（3）电器安装：

绝缘电阻；漏电保护；防雷接地及工作接地电阻的检测。

5.0.6城市路灯及亮化工程重点监督检查地关键工序（部位）项目如下：

1、地基基础：

平面位置、尺寸、高程；钢筋制安；砼强度。

2、安装：

绝缘电阻；漏电保护；防雷接地及工作接地电阻的检测。

5.0.7城市绿化美化工程重点监督检查的关键工序（部位）项目如下：

1、工程中间验收

2、苗木进场检查验收

5.0.8城市公共交通及交通设施工程重点监督检查的关键工序（部位）项目如下：

1、地基基础：

地基检测、验槽、验收；基础尺寸；钢筋制安；砼强度。

2、主体结构：

钢筋制安；砼强度；钢结构组装、连接。

3、电器安装：

绝原电阻；漏电保护；防雷接地及工作接地电阻检测。

4、附属房屋建筑

（1）地基基础：

地基检测、验槽、验收；平面位置（轴线）；高程；砼强度。

（2）主体结构：

梁、柱、板、承重结构的尺寸；钢筋制安；砌体及砼强度。

（3）装饰装修：

涉及安全及使用功能的部位

5.0.9城市固体废弃处理处置工程重点监督检查的关键工序（部位）项目如下：

1、构筑物

（1）地基基础：

地基检测、验槽、验收；基础尺寸；钢筋制安；砼强度。

（2）主体结构：

钢筋制安、砼强度，砂浆强度

（3）功能检测：

渗滤液防渗检测

2、设备安装：

施工验收；使用功能的检测及试运行。

3、附属房屋建筑

（1）地基基础：

地基检测、验槽、验收；平面位置（轴线）；高程；砼强度。

（2）主体结构：

梁、柱、板、承重结构的尺寸；钢筋制安；砌体及砼强度。

（3）装饰装修：

涉及安全及使用功能的部位。

5.0.10城镇燃气工程重点监督检查的关键工序（部位）项目如下：

1、地基基础处理；

2、设施、设备、管道布置及安全间距；

3、设备安装：

施工验收、使用功能的检测及试验；

4、工艺管道：

管道连接；X射线无损探伤检测；防静电检测；

5、电器、仪表安装、防爆、绝缘电阻、漏电保护、防雷接地及工作接地的检测；泄露报警装置检测；阀门使用功能检测、调试；

6、消防系统：

使用功能检测；

7、功能检测：

压力试验；严密性试验；

8、管材防腐检测：

耐电压强度检测；

9、附属房屋建筑：

按GB50300-2001标准抽查。

5.0.11监督机构检查发现工程质量不符合有关规定的，责令改正，记录在案，并签发质量问题整改通知单（表—12）。