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论文张雨洲
新形势下，“山寨”幼儿园面临的挑战和机遇
张雨洲
摘要：
目前“入园难、入园贵”这一问题已成为社会焦点问题，政府、社会、家长都在为此而担忧，也就在这时出现了大量“山寨”版幼儿园。
但是大多数“山寨”幼儿园并不能满足幼儿的需要，存在很多弊端，在教育、安全、师资等方面面临着严重的挑战。
在国家高度重视学前教育，促进学前教育发展的春天里，“山寨”幼儿园虽面临着严重的挑战但也有很多的发展机遇，但是并不能从根本上解决“山寨”幼儿园所存在的问题，这就需要我们在如何正确对待“山寨”幼儿园以及积极发挥“山寨”幼儿园在整合社会学前教育资源中的作用方面进行思考，为“山寨”幼儿园提供更好的发展机遇，从而有效解决“入园难、入园贵”问题。
Abstract:
Thecurrent"kindergartencrunch,intoyour"thisissuehasbecomeafocusofsocialproblems,thegovernment,society,parentshavetoworryabout,andthenappearedinanumberof"copycat"versionofthekindergarten.Butmost"copycat"kindergartenandcannotmeettheneedsofyoungchildren,therearemanydrawbacks,ineducation,safety,teachersarefacingseverechallenges.Inthestateattachesgreatimportancetoeducation,topromotethedevelopmentofpreschooleducationinthespring,"copycat"kindergartenisfacingseriouschallengebutalsohavemanyopportunities,butdidnotfundamentallysolvethe"copycat"kindergartenproblems,thisneedsusinhowtotreatcorrectly"copycat"kindergartenandplay"copycat"Kindergarteninthesocialintegrationofpreschooleducationresourcesintheaspectsoftheroleofthinking,for"copycat"kindergartentoprovidebetteropportunitiesfordevelopment,thuseffectivelysolvingthe"kindergartencrunch,enteringyourproblems".
关键词：
山寨幼儿园问题挑战机遇
Keywords:
copycatkindergartenproblemchallengeopportunity
目录：
一、“山寨”幼儿园出现的背景
二、“山寨”幼儿园在发展过程中面临的问题和挑战
三、新形势下，有利于“山寨”幼儿园生存和发展的机遇
四、“山寨”幼儿园所面临的挑战和机遇带给我们怎样的思考
一、“山寨”幼儿园出现的背景
随着适龄儿童数量的增加和越来越多的农民工带着自己的子女流入城市，家长们又都想把自己的孩子送进优质的公办幼儿园，而公办幼儿园的数量是有限的，在这一背景下，出现了“入园难、入园贵”这一社会问题。
也就在这时，在社区和流动人口聚居地区出现了大量以收托流动人口子女为主、形式多样的民办非正规托幼教育机构。
2009年7月29日，北京市“完善学前教育体制”专题调研组首次通过官方渠道发布非正规托幼机构的数据，并将非正规托幼机构冠以时下流行的山寨一词。
如图1所示，未注册的山寨幼儿园达到1298所，数量超过全市注册的1266所幼儿园。
这表明山寨幼儿园已经成为幼教事业发展中一支不容忽视的力量。
二“山寨”幼儿园在发展过程中面临的问题和挑战
（一）政府对“山寨”幼儿园投入力度不够，存在制度上的缺失
1．“山寨”幼儿园管理体制上落后,竞争无序
政府管理制度落后以及不健全，导致出现了一系列问题：
（1）管理不健全—入托难—无证园数量增加
国家有关文件规定，学前教育的发展是“以公办为示范，以社会力量办学为主体”，但因管理制度不健全，导致公办园数量有限。
所以出现了“入园难、入托难”问题，为解决这一问题，许多无证幼儿园纷纷诞生，并且数量日益庞大，出现许多幼儿园无序竞争的趋势。
（2）管理制度落后，安全问题频繁发生
国家对幼儿园园舍方面没有施行有效的整顿措施，制定统一标准，我通过走访我家乡一些幼儿园发现只有公立的幼儿园或是较豪华的民办幼儿园才有独立园舍和户外活动场所，而那些山寨幼儿园的园舍只是在自家院子或是租来的小房子，孩子们一天天只是在屋子里玩耍，活动场所很小，有的甚至没有（如表1），因此在教学活动中发生安全事故的可能性很大。
表1为承德市某县公立、民办、山寨三所幼儿园园舍情况对比
幼儿园
公立
民办
山寨
独立园舍
有
大多数
很少
户外活动场所
有
大多数
很少
由于管理缺失，一些山寨园没有认真贯彻“幼儿园卫生保健政策”，导致其卫生保健较差，我所走访的山寨幼儿园里面的卫生都比较差，东西摆放也很乱，厨房也很小，从地面和餐具可以看出这些山寨幼儿园并没有按时对其进行消毒。
另外，饮食搭配也不能满足幼儿的身体发育的需要，使幼儿的健康受到威胁（如表2）。
表2为承德市某县三所幼儿园园舍、饮食卫生对比
幼儿园
公立
民办
山寨
园舍卫生
较好
一般
差
饮食卫生
较好
一般
差
由表看出：
在园舍和饮食卫生方面，山寨幼儿园较公立、民办相比，存在很大差距，需要进一步改善。
2.政府对“山寨”幼儿园的经费投入不足，无力竞争
我国政府计划将教育经费的投入将占GDP4％，其中大部分将投入公办幼儿园，对于民办幼儿园和山寨幼儿园只是进行改革、取缔或合并，由此可见政府对公办幼儿园的经费投入力度较大，而对山寨幼儿园投入力度很少。
（二）“山寨”幼儿园存在的安全问题
1.园内设施简陋，容易对幼儿造成安全威胁
山寨园的户外玩具质量不过关、安装使用不当而且缺乏维修保养；室内装修未使用环保材料，造成污染;从环境来看，大多数山寨园卫生条件较差，存在好多卫生死角，对孩子的身体健康造成威胁。
2.安全教育偏差，幼儿自我保护缺失
（1）轻视安全教育，内容不够全面
大多数山寨幼儿园并不重视幼儿的安全教育，他们的安全教育时间不固定，随机性很大，没有安排专门的安全教育主题活动，一学期内只是举行一两次安全教育活动，由此可以看出，园方对待幼儿的安全教育问题不重视。
（2）幼儿安全教育形式单一，缺乏系统性
幼儿所处的年龄段决定了幼儿动作和语言水平不够完善，对危险的认识能力和应对能力比较弱，特别容易出现危险的举动。
然而幼儿应对危险、自我保护的能力是通过接受系统的课程训练才能提高的。
而一些山寨幼儿园并没有充分意识到这一点，他们仅仅是通过一些叮嘱、简单的说教和警醒强行约束来教育儿童注意安全。
（3）安全教育被动，缺乏应急预案
在市场经济背景的影响下，大多数山寨园管理者的竞争意识、经营意识得到了加强，但是对安全与风险意识逐渐淡化。
人人都知道“安全第一”，但园长和教师对安全教育的理解都不到位，并且大多数幼儿园缺乏应急预案。
（三）“山寨”幼儿园存在的师资问题
1.“山寨”幼儿园教师队伍不稳定，整体水平不高
（1）山寨园教师学历低
目前，山寨幼儿园里很多教师没有经过职业培训，甚至大多数教师没有教师资格证，专业素质、理论知识贫乏，对孩子身心发展认识不到位，阻碍了幼儿的发展。
其次，山寨幼儿园招聘的教师在学历、技能等方面良莠不齐、综合素质也不能达到认可标准。
再次，山寨幼儿园教师不仅学历很低，而且教育观念落后。
（2）山寨园教师职业倦怠，流失严重
在山寨幼儿园中，只有一个教师整天进行教学活动，甚至有的保育员分管好几个班，过度的疲劳导致教师对职业的倦怠。
另外，山寨幼儿园本身得不到政府支持，教师工资待遇低、权益得不到保障、培训及学习机会少等因素是造成师资流失严重的主要原因。
2.管理和教学理念陈旧,保教工作不够科学规范
山寨园的保教质量普遍偏低。
首先，山寨幼儿园教师专业素质和理论知识匮乏，没有建立起教学质量较高的师资队伍。
其次，许多幼儿园管理者并非学前教育专业出身,管理和保教工作不够规范。
再次，管理者为节约办园经费，保教人员和其他工作人员的配备与国家规定也有较大距离。
表3承德市某县山寨幼儿园及各职工人员数量显示
幼儿园
在园幼儿
主班教师
配班教师
保育员
营养师
数量
50
5000
150
80
40
10
此表可以看出：
各职工人数与国家标准相比明显偏低。
教师人数过少,不能满足每个幼儿的学习生活及心理需要,更谈不上根据幼儿兴趣需要组织教学活动,这势必会影响幼儿的全面发展。
（1）教学水平低
我通过发放幼儿园家长问卷，发现大约40%的人认为公立幼儿园的教学质量较好,而大多数人给予山寨幼儿园的评价却是差、很差（如图2）。
其主要原因就是山寨幼儿园的教育水平偏低，不能满足家长的需求。
（2）管理水平
我通过发放幼儿园家长问卷还发现大部分家长对山寨幼儿园的管理水平也很不满意，数据显示，大约64%的人认为公立幼儿园的管理水平较好或很好，而同样给予山寨幼儿园的评价却是差、很差，都表示不愿把孩子交给这些山寨幼儿园（如图3）。
3.教师待遇问题
在当前状况下，山寨幼儿园教师的待遇普遍偏低，月工资只在800到1000之间，这较民办和公办幼儿园相比存在明显的差距，甚至不如超市服务员。
教师不仅工资低，而且大多数山寨幼儿园并不为教师缴纳社会保障，更不用说所谓的“五险一金”了，除此之外，教师的工作量还相当大。
三、新形势下，有利于“山寨”幼儿园生存和发展的机遇
（一）“入园难、入园贵”为山寨幼儿园带来了发展机遇
“入园难、入园贵”已成为很多地方普遍存在的问题，尤其是北京、上海这些一线城市，“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”这句话形象的形容了现在普遍存在的“入园难、入园贵”这一社会问题。
家长、政府也都在为此问题担忧，我们也都知道这一问题在一时之间是难以解决的，但为了可以让自己的孩子接收到基本的幼儿教育，所以那些收费较低的民办幼儿园和山寨幼儿园就成了大多数家长的选择，尤其是那些外来打工人员面对经济的压力更是把希望和目光投向了那些山寨幼儿园。
（二）政府的积极鼓励、大力支持为山寨幼儿园提供良好的政策环境。
《民办教育促进法》和“国十条”中明确规定“积极扶持民办幼儿园，特别是面对大众、收费较低的普惠性民办幼儿园，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务”。
通过政府的这些政策扶持为各地的民办教育的发展带来前所未有的发展机遇，使民办幼儿园的办学优势、服务优势得以延续，同时也为山寨幼儿园的发展提供了机遇，现在可以说这是学前教育的发展最好最有利的时机。
（三）媒体的宣传为山寨幼儿园提供了广阔的生存和发展空间
我们都知道媒体是一个很好的宣传平台，随着“入园难、入园贵”的这一社会问题的出现，媒体把目光也转向了幼儿园，对幼儿园进行深入调查和采访，当然其中也包括那些环境较差、设施不完善的山寨幼儿园，
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