上半年信访工作总结.docx

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上半年信访工作总结

2011年上半年信访工作总结

半年来，在市委、市政府的高度重视和各部门的强力推动下，认真贯彻落实《信访条例》及省市信访工作会议精神，紧紧围绕深化改革、加快发展、促进稳定这个大局，认真履行信访工作职责，积极强化工作措施，通过开展“五类信访问题百日大治理”、“信访积案清理”、“信访突出问题大排查”等工作，妥善解决人民内部矛盾，为全市的社会稳定发挥了积极的作用。

今年上半年，共受理来信件16件，比去年同期的15件上升6%。

接待群众来访63批471人次，比去年同期的69批314人次批次下降8.7%、人次上升50%；其中集体访24批405人次，比去年同期的19批235人次分别上升26.3%、72.3%。

受理省长手机信箱35件,吉安市长手机信箱52件。

深入基层，重心下移，力争把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，上半年我市无赴京非访和赴省、吉安市群体上访事件。

从上半年受理情况分析，我市的信访工作总体来说较为稳定，但大量信访隐患依然存在。

信访涉及社会保险问题仍居榜首，征地拆迁、改制破产企业职工安置、重点项目规划建设与老百姓利益矛盾冲突等问题有所上升。

军队退役人员仍是集体上访的高发群体，上半年频繁串联、聚会，不断提出新的诉求；改制企业上访活跃，要求解决遗留问题及社会保障的意愿十分迫切；一些已经二审判决或三级终结但对处理意见仍然不服的涉法涉诉、企业改制等的老户上访频繁，言行偏激，闹访、缠访、滞访不止，尽管按照有关政策规定，政府及涉事部门已做了最大的努力，但仍然不能满足其过高期望和无理要求，息访息诉越来越难。

现将上半年主要工作总结如下：

一、市委、市政府高度重视信访工作，不断加大领导工作力度

一是今年以来，市委、市政府进一步深化了对信访工作重要性的认识，先后4次召开信访工作专题会议，布置信访工作，并将信访工作列入年度工作目标管理考核内容。

年初市委市政府以下发了《井冈山市2011年信访工作要点》（井办字[2011]5号），各单位结合实际，认真按照要点贯彻落实。

同时以井办字[2011]9号文件下发了《关于2011年市党政领导定期接访安排的通知》，健全和完善一岗双责的信访工作领导制度。

二是进一步树立和强化信访工作领导责任意识。

各乡镇、各部门都把信访工作列入工作日程，每年作出具体安排；明确各乡镇、部门的主要领导作为信访工作的第一责任人，落实分管领导具体抓，其他领导齐心管。

坚持每季度定期听取信访工作汇报一次以上，及时研究解决好信访工作中的重要问题。

严格实行乡镇、部门和单位的信访工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，属哪个乡镇、部门和单位的问题，那个乡镇、部门和单位的领导就负责解决。

　　三是坚持领导阅批重要来信和领导接待群众来访日制度。

作为本辖区信访工作第一责任人的领导，全市各级领导都认真阅批群众重要来信。

2011年上半年，市委、市政府领导共阅批信访件12件。

另外，1—6月共12位党政领导每周三在信访接待室接待当日来访群众，及时协调处理重大信访问题。

其中5月18日梅黎明书记接访日共接待上访群众12批47人，当场解决5件。

在接访过程中，市领导认真倾听群众呼声，了解社情民意，切实掌握市内的社会动态，努力为信访群众解决实际问题。

乡镇党政领导每月也都能坚持亲自接待来访群众一次以上。

四是坚持领导解决信访热点难点问题包案制度。

各乡镇、各部门对容易引发群体性信访事件和影响社会稳定的信访热点难点问题定期进行认真排查，对排查出来的、影响大局稳定的重点问题，经汇报后由乡镇党委、政府及市直单位领导包案处理。

市委书记梅黎明、市长龙波舟等领导主动包案，主动接访，对所包案件，领导同志亲自组织力量调查，听取案件进展情况汇报，督促处理意见的落实，促使一批疑难、复杂信访问题得到解决。

上半年我局共排查出的12件重点疑难信访问题，对这些信访问题以两办名义下发包案通知，全部落实领导包案、确定责任单位和责任人。

二、突出重点，努力从源头上化解不和谐因素

一是加强信访矛盾纠纷排查。

今年，我局继续坚持关口前移，实行“每月小排查，季度大排查，敏感时期滚动排查”制度。

村级则每周一次，乡镇场、市直单位半月一次组织力量开展了矛盾纠纷排查。

对重点排查的矛盾纠纷，组织力量集中调处，分析排查各种潜在的不安定因素，深入调查研究，妥善解决人民群众反映的热点难点问题，对可能引发集体上访的问题，有针对性地采取有效措施，把信访苗头化解在萌芽状态。

上半年，在全市范围内组织了元旦、春节、全国“两会”、省“两会”、中央领导来山视察等重要时期矛盾纠纷排查10次。

特别是“两会”期间将信访工作作为一项重要的政治任务，从讲政治、讲大局的高度抓好落实。

信访局及时下发了《关于做好两会期间信访工作的通知》，并会同各乡镇和有关部门进一步加大工作力度，变上访为下访，变被动访为主动访，组织力量先后3次开展了信访疑难问题专项大排查，重点排查信访突出问题、群体性事件隐患，预防和减少不稳定问题的发生。

对排查出的问题进行认真研究及时调处，尽可能把工作做在前面，把矛盾化解在当地，把问题解决在会前。

市信访局每月将排查重大和疑难信访隐患问题形成信访情况书面材料报市领导阅批，为领导决策提供科学依据。

对排查出来的问题，逐一建立了台帐，制定了预案，落实了包案领导和责任人，限期处理办结。

通过全市各单位的深入排查，全力化解，大量的矛盾纠纷在基层就得到了妥善解决，大批的上访群众也在基层得到了切实稳控，有力地预防和减少了越级访、集体访、重复访等“三访”现象的发生。

二是对已发生的集体访，信访部门和有关职能部门认真接待、耐心疏导，避免激化矛盾，尽量做到把上访群众稳定在当地，把问题解决在基层。

有关的乡镇、单位也能及时赶到现场开展工作，协助接访，负责将上访人员领回当地，并采取有力措施避免发生重复越级集体上访。

三是认真对待群众集体上访反映的问题。

对群众集体上访反映的问题，充分考虑群众信访要求的合理性，应该解决又能够解决的一定要及时妥善解决；对要求合理但处理起来有一定难度的要积极创造条件尽快解决，坚决杜绝“久拖不办、办而不结、小事拖大、大事拖炸”的情形发生；对一些确实不合理、没有政策依据的过高要求，由有关部门要做好明确答复，并负责做好耐心细致的解释工作，争取得到群众的理解；对涉及多个部门的信访事项，各有关单位要积极主动、相互协调做好工作，防止出现推诿塞责调。

三、完善工作机制，加大重要信访案件的查办督办和信息工作力度

　　信访工作是协调关系、化解矛盾的工作，今年以来全市各单位都能把查办、督办重要信访案件当作开展机关效能建设、实践“三个代表”重要思想、转变工作作风、为群众排忧解难的头等大事来抓，积极致力于解决好关系群众切身利益问题。

一是坚持了驻京劝返长效工作机制。

按照省市信访工作的部署，5月份，我市派出了4名工作人员组成工作组代表吉安市前往北京劝返；另外在全国两会特殊时期，也派出了工作人员驻京劝返，较好地完成了工作任务，受到了上级业务部门的好评。

各单位根据实际情况制定了周密的接访劝返工作预案，一旦发现到省进京上访人员，基本做到了进京上访人员在三天内劝返，到省上访人员在二天内劝返；对可能发生的到市赴省进京上访，主要领导亲自调度，分管领导具体负责，做到了接得回，不出事。

二是完善信访案件限时报结制度。

对受理的信访案件能当场答复的当场给予答复，不能当场答复的15日内调查核实反馈结果。

对省、市交办（转办）的信访案件做到了在7个工作日内向有关部门交办，并加大了督查力度要求其报送结果。

今年上半年，共办结了吴家良、曾庆文等3个上级交办件，结案率100%，做到了件件有着落，事事有回音。

三是坚持了信访信息月报制度。

每月底对所受理的信访事项进行统计汇总，在30日前向上级业务部门报送数据报表，并梳理出热点、难点问题形成书面材料及时报送市领导，同时分发有关部门，督促各单位积极稳妥地处理好本单位信访案件，做到“看好自家的门，管理好自已的人”。

四是加强了信息化建设，畅通信访渠道。

按照省里“纵向贯通，横向互联，资源共享”的要求，完善了“信、访、网、电”四位一体的工作平台，群众上访从来访向上网转移，提高了办信接访工作质量效能。

6月份，按省市要求改造了60平米的接访室，购买了视频接访设备，及时进行安装，与省、吉安市成功对接，我市视频接访工作正式启动。

四、切实加强机关效能建设，为加快经济建设步伐做好有力保证

　　深入开展创先争优活动，把全体工作人员思想认识统一到市委、市政府的决策上来，统一到贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动上来。

以“访民情、解民忧、保平安”为活动载体，明确工作职责、公开服务承诺、选择帮扶对象，通过走村入户调研，有力的促进群众反映的热点、难点问题的解决，努力为人民排忧解难，做到“件件有回音、事事有着落”，取得了实实在在的成效。

同时，今年上半年我局工作人员不分双休日共接待来山考察学习个人及团队150余人。

存在的问题和不足

一是工作开展不平衡。

今年是换届年，有的地方出现新老交替，存在信访矛盾化解的断层，不不容忽视有的乡镇工作被动的情况，对交办的信访案件不重视，超期不报结果，致使群众重复上访，并扬言越级上访，矛盾激化。

　　二是上级信访部门按照“属地管理”的原则，对涉及到井冈山管理局、自然保护处等一些座落在我市但不属我市管理的单位所发生的信访问题，开展工作难度较大，无法从根源解决问题。

三是部分群众依法信访、依法维权的法制观念还比较淡薄，有些问题经有关部门进行了解决处理，仍有群众不理解，但不是通过法律渠道进行维权，而是动不动就以集体上访来向政府施压。

四是我局所承担的工作量大，办公条件滞后，经费紧张、人员紧缺，现有设备与财力远远不能满足办事效率和应急处置能力的提高。

下半年主要工作安排

　　1、加大初信初访处理力度。

要努力提高初信初访的一次办结率和就地稳定率，要千方百计解决群众的合理诉求，切实破解一批信访积案，减少一批上访老户。

要将矛盾解决在当地，化解在基层，避免初访变为重复访、过激访。

2、强化信访工作基础建设，完善基层信访网络，配齐配强信访干部，提高基层就地化解信访问题的能力。

开展创“三无”（无集体上访、无越级上访、无信访积案）活动，引导群众逐级信访，使大部分信访问题解决在起始单位，化解在萌芽状态。

3、完善督查督办制度。

按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，完善督查、督办工作机制。

通过对上访量、案件办结率、案件处理力度、稳控工作等方面进行考核、督查、通报，层层将压力下压。

通过督查督办，全面提升信访管理水平，使信访工作逐步走向规范化和制度化的轨道。

4、进一步规范住处呈报制度，扩大视频接访幅射面，充分发挥现代科技作用，使老百姓不出乡镇就能向上级面对面反映诉求。

5、加强信访干部队伍建设，努力提高信访干部自身素质。

加强对信访干部的业务培训工作，通过让信访干部学习法律法规以及《信访条例》、《市委、市政府关于进一步加强信访工作的实施意见》等文件，切实提高信访干部的自身素质，提升其业务能力，让其成为处理信访问题的行家里手。

中共井冈山市委信访局

井冈山市人民政府信访局

2011年7月2日