石家庄市桥西区政府工作报告Word文档下载推荐.docx

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万象天成项目完成内外部装修，百盛百货、博纳影院等国际连锁机构正式开业；

省烟草物流中心项目已经开工建设。

全市20+X重点服务业项目金世界一期、南花园步行街二期、中银广场等项目超额完成年度投资计划。

（三）招商引资实绩突出，发展活力快速提升。

坚持把招商引资作为保增长的关键举措，围绕打造商务商贸中心区、金融产业聚集区、知识经济辐射区、物流仓储功能区，组织参加了一系列招商活动，对桥西区进行了大力推介。

制定出台了引进项目奖励办法，成功吸引了张石高速、特易购（河北）商业有限公司、河北中科智投资担保有限公司等一批总部型企业，以及浦发银行、东亚银行、兴业证券、齐鲁证券等10余家知名金融机构入驻，全区总部型企业达到30余家，金融机构达到120余家。

全年引进市外资金10.5亿元，同比增长7.69%；

直接利用外资9436万美元，同比增长151%，总量和增速分别位居市内五区第一。

（四）服务业发展势头向好，“三大商圈”效益显现。

强化主城区服务业主导地位，服务业增加值完成106.81亿元，同比增长17.60%，总量和增速分别位居全市第一。

围绕“五大主攻方向”，大力发展现代服务业，“三大商圈”的辐射带动功能大大增强。

中心商务商贸圈日趋壮大，自强路及周边区域的金融集聚效应已经显现，中山西路、裕华西路、中华大街等街路沿线的商业氛围日渐浓厚；

城市社区商业圈逐步完善，15家便民市场得到改造提升，建成国家级商业示范社区1家，创建省级商业示范社区2家，新建便民餐饮大排档4家，中介服务、连锁超市等便民服务业态不断发展，居民生活更加便捷；

西南商圈提档升级，振头大厦等项目建成投用，槐安西路、二环路沿线的“城中村”改造、市场物流及现代服务业项目正在抓紧建设，发展后劲更加强劲。

二、致力于城区环境的明显改观，城市建设“三年大变样”实现率先突破

（一）坚持攻坚克难，拆迁拆违成效显著。

围绕“三年大变样”实现率先突破这一目标，举全区之力推动拆迁拆违进展。

坚持“能快则快、能早则早、能抢则抢”的原则，建立了领导分包、协调联动等6项机制和评估、拆迁等“六位一体”工作模式，实施了限时行动、助拆行动、联合执法等多项行动和分包入户、重点攻坚、定向帮扶等多项措施，圆满完成了裕华路迎宾大道、槐安路快速大道、民心广场和城市公园等重点工程和国庆献礼项目的拆迁任务，全年拆迁面积达150万平方米，名列全市第一。

全区干部职工充分发扬“不怕困难、不怕疲劳、不怕碰钉子、不怕受委屈”的“四不怕”精神，先后组织了480多个工作组，深入一线攻难点、深入基层解难题、深入实际抓难事，夜以继日，忘我工作，用14天时间完成了裕华西路沿线7家单位的拆迁工作，用13天时间完成了中华大街裕华路立交桥341户居民住宅的拆迁工作，提前71天完成了区政府办公楼的搬迁拆除，分4次对5座建筑成功实施了爆破拆除，创造了拆迁工作的“石家庄速度”，得到了省、市领导的充分肯定和新闻媒体的广泛报道。

（二）坚持综合治理，城区形象大幅提升。

将省委、省政府周边等10余个关键部位和裕华西路等8条主要街道作为重点，全力抓好街道景观综合整治。

“穿衣戴帽”工作进展顺利，完成楼宇清洗166栋，整修粉刷252栋，“平改坡”138栋；

居住出行环境极大改善，完成小街巷改造53条、老旧小区整治27个，完成“城中村”改造拆迁12.7万平方米，建设完工回迁楼40栋，实现了一户一套新房的回迁安置目标；

绿化亮化水平不断提升，累计绿化面积27.2万平方米，对15栋楼宇的夜景亮化设施进行了改造，城市景观更加靓丽。

（三）坚持精细管理，市容环境明显改观。

大力开展争创“省会最清洁主城区”活动，“六大机制”得到完善，“十大工程”效果明显。

相继实施了露天烧烤、占道经营等7大类专项整治行动，处置违规行为5.98万次（件），一大批城管“顽症”得到整治。

及时启动了“门前三包”、“城管数字网格化管理进社区”等12项试点工作，实行市场化保洁街道70条，创建市容管理样板街24条、“门前三包”样板街6条。

积极开展“洗城净天”活动，扬尘污染、大气污染、水污染得到有效治理。

奋力抗击突如其来的暴雪灾害，动员全区力量、整合全区资源、调动所有机械，在最短时间内将积雪清除完毕，及时恢复了道路通行和桥西蔬菜中心批发市场的正常经营，有力保障了辖区的生产生活秩序。

三、致力于社会事业的蓬勃发展，居民生活质量和幸福指数不断提高

（一）科教文卫工作取得突破。

组织实施国家和省市科技计划27项，争取资金822万元，荣获“全国科技进步先进区”和“全国县级防震减灾工作先进单位”称号。

一批教育难点问题得到解决，为4400余名教师发放津补贴及第13个月工资7000余万元，公开招录列支列编教师274名，投资3600万元基本完成城郊校、薄弱校改造。

教育教学水平保持省、市领先地位，荣获“全省推进义务教育均衡发展先进区”称号。

以“新教育实验”为载体的素质教育工作深入扎实推进，桥西教育的影响力逐年扩大。

共有11家社区卫生服务机构荣获“省级示范机构”称号，数量位居全省各县（市）区第一。

甲型H1N1流感等流行性疾病得到有效防控，公共卫生突发事件得到妥善处置。

组织了“桥西为祖国放歌”等文体活动100余场（次），被确定为全省“文化市场和谐发展示范区”建设试点，群众业余生活更加丰富多彩。

（二）民生关注领域成效突出。

深入推进食品安全整治，对种植养殖、经营销售、餐饮消费等环节实行全方位监管，保障了居民身体健康。

健全社会保障机制，养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，新增就业岗位1万余个，城镇失业率控制在3.7%以内。

完善社会救助体系，开展了多种形式的助困、助学等帮扶活动，发放低保金1281.79万元，发放程序更加严格规范，荣获“全国基层低保规范化建设典型单位”称号。

积极推进住房保障工作，为3616户低收入家庭发放了廉租住房租金补贴，实物配租302套，缓解了低收入家庭的住房困难。

全力解决供热供暖问题，保障供热面积963万平方米，做到了不丢一户、不漏一人。

（三）其他社会事业健康发展。

全面贯彻人口计生国策，人口出生率为7.94‰，符合政策生育率达99.9%。

认真做好双拥工作，荣获全省“爱国拥军模范单位”称号。

妥善处理劳动监察投诉案件，为8900余名劳动者讨薪1970万元。

加强审计监督，完成各类审计项目114项。

强化行政监察，监察立项12项，提出监察建议8项，查办效能案件16件。

严格机构编制管理，人员编制、机构设置和领导职数控制在规定范围内。

统计、物价、土地、档案、人防、工商、质监、民族宗教、残疾人、妇女儿童、人民武装等工作也取得了新成绩。

四、致力于发展环境的和谐稳定，安定团结局面有力巩固

（一）和谐社区建设稳步推进。

全区85%的社区达到“和谐示范社区”标准，社区软、硬件条件进一步改善，社区管理、工作机制进一步健全，荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号。

积极推进农村社区建设实验工作，在4个试点村引入社区管理服务理念，新型农村社区建设步伐进一步加快。

（二）安全稳定形势得到加强。

建立了信访、社会矛盾排查调处、公安特情三大群体性事件预警网络，“三级干部大接访”活动不断深化，基层矛盾纠纷隐患得到及时排查化解，治安较差地区得到重点整治，实现了国庆60周年等敏感期“六个确保”的工作目标。

突出抓好重点行业、重点领域的安全生产专项整治，严格落实安全生产责任，实现了重特大安全生产事故为零的目标。

积极开展社会单位消防安全“四个能力”建设活动，全力排查整改各类火灾隐患，有力净化了消防安全环境。

（三）精神文明建设持续深入。

全面加强思想道德建设，广泛实施市民素质提升工程，组织居民签订了“做文明市民、为省会添彩”自律承诺书。

积极开展文明社区、文明单位创建活动，创建文明社区10个、文明单位35个。

积极探索未成年人思想道德建设新方法，5个案例在全市首届未成年人思想道德建设工作创新案例评选中获奖，位居全市第一。

（四）政府自身建设全面推进。

深入开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动，机关干部的科学发展意识、为民服务意识得到增强，政府执行力得到提高。

坚持依法行政，主动公开政府信息，自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会公众监督。

认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意率均达到100%。

各位代表，过去的一年是我区发展历史上历经曲折、充满艰辛的一年；

是负重前行、奋力争先的一年；

更是昂首奋进、成效显著的一年。

一年来，全区上下用争先进位的拼搏激情，掀起了凝心聚力、合力攻坚的创业热潮；

用率先发展的生动实践，展示了奋发昂扬、积极向上的精神风貌；

用逆势而上的发展实绩，实现了继往开来、富民强区的有力跨越！

发展的成果饱含着奋斗的艰辛，收获的喜悦蕴涵着辛勤的耕耘。

这些成绩的取得，归功于市委、市政府和区委的正确领导，归功于区人大、区政协的有力监督和广泛支持，归功于区政府一班人的顽强拼搏，归功于广大干部职工和全区人民的共同努力。

在此，我谨代表区人民政府，向区人大代表、区政协委员，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界爱国人士，向离退休老同志，向省、市驻区单位，向驻军部队、武警官兵和公安干警，向关心支持桥西区建设的上级部门、单位和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，成绩令人振奋，压力催人深省。

虽然一年来我们的工作取得了不错成绩，但是，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在一些亟需解决的矛盾和问题。

总体来讲，我区作为省会的主城区和省四大机关所在地，在经济建设、城市建设与管理、社会发展等方面与我们的特殊区位还不相适应，与建设“繁华舒适、靓丽一流”主城区的工作目标还有较大差距，发展中面临的制约因素仍然较多，矛盾较多，难度较大，下一步的工作任务仍然较重。

具体来讲，一是重点项目建设仍然存在土地、拆迁等制约，需要想方设法予以破解；

二是“城中村”改造在招商、规划、资金、安置等方面依然存在不少难题，需要调动各方力量积极推动；

三是工业经济受企业搬迁影响，工业增加值增量、增速均受到制约，都市工业发展受土地及区位限制还需寻求有效突破；

四是城区重点区域、重要节点的精细化管理还需付出较大努力，城区环境仍需大力改善；

五是干部职工的主动服务、上门服务意识还需进一步增强；

六是经济社会发展中存在的许多困难和矛盾，仍然需要用发展的思路和方法，在发展中予以解决。

对于上述问题，我们将高度重视，采取措施全力解决。

2010年工作目标和任务

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是完成城市建设“三年大变样”的决战决胜之年，更是实现全区可持续、跨越式发展的攻坚之年，我们的任务更加艰巨、责任更加重大。

当前，经济回升向好的有利形势、城市快速发展的良好机遇、全区政通人和的大好局面，为我区发展奠定了坚实基础。

我们将紧紧抓住有利形势和大好机遇，以开拓创新的理念直面竞争、以奋发有为的状态战胜困难、以扎实有效的举措开创新篇，奋力推进全区的可持续、跨越式发展，再创经济社会发展的“石家庄速度”。

2010年政府工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七届三中、四中全会和省委、市委、区委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设省会繁华舒适主城区，打造西南靓丽一流新城区”的目标，继续坚持“五大主攻方向”，坚定不移地推进“六大战略”，以项目建设年、城市管理年、和谐社区创建年、干部作风深化年等活动为抓手，进一步提高经济增长质量和效益，进一步提升城区形象，进一步改善民生，以决战决胜的信心，推动全区经济建设、文化建设、社会建设创速度、创特色、创品牌、树形象，在全市率先完成“三年大变样”任务目标，推进城区可持续、跨越式发展，不断开创桥西科学发展新局面。

2010年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长11%；

全部财政收入增长12%，其中，地方一般预算收入增长12%；

城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；

城镇固定资产投资增长25%；

社会消费品零售总额增长18%。

2010年政府工作的基本原则是：

以科学发展为中心统领，以财税增收为有力保障，以项目建设为主要抓手，以招商引资为强大动力，以服务业提升为主攻方向，以环境改善为坚实基础，以保障民生为根本目标。

围绕上述总体要求、预期目标和基本原则，2010年我们将突出抓好以下八个方面的工作：

一、突出挖潜和培育，财源建设在增收节支中务求壮大规模，为可持续、跨越式发展提供保障

实现可持续、跨越式发展，必须增强财税收入对全区经济发展的支撑作用，加大税收服务力度，营造良好的税收环境，充分挖掘增收潜力，积极培育新增税源，进一步壮大财政实力。

（一）加强征管保收入。

树立“抓大不放小、大小同时抓”的理念，加强企业税收征管，突出抓好300家年纳税50万元以上企业的税源监控，做到“管得住、预测准、收入稳”。

建立分析、评估、监控、稽查“四位一体”工作机制，加强对楼宇经济、总部经济以及建筑、房地产等行业的税源监管，坚决打击偷、逃、漏税行为，保持税收的稳步增长。

（二）突出挖潜抓增收。

树立“挖潜才能增效”的理念，强化综合治税工作，认真摸排各企业、公司的纳税情况，重点解决好国家开发银行和个别较大企业的异地纳税问题。

将“以企引企、以企引税”作为重点，将项目建设、招商引资作为依托，将引进区外成熟企业作为主攻方向，统筹运用政策、服务等多种手段，着力吸引一批大企业、大项目到我区纳税，积极培育新增税源。

（三）围绕民生严支出。

树立“节支就是增收”的理念，坚持规范、高效、有序、节约的理财方针，将更多的财力投入到城区建设与管理、民生保障等工作之中，确保“三年大变样”、教育、社保、低保等资金支出。

严格财政预算的刚性约束，强化节支管理，压缩公务费用，努力将行政运行成本降至最低。

二、突出调度和储备，项目建设在强力推进中务求实现突破，为可持续、跨越式发展增加动力

实现可持续、跨越式发展，必须把项目建设作为主要抓手，以开展“项目建设年”活动为契机，实现项目建设的新突破。

（一）突出重点，加快项目建设步伐。

全年安排各类项目113个，其中，区控重点项目28个，计划完成重点项目投资30.62亿元。

突出抓好省、市重点项目的申报、跑办、建设工作，提高项目关注度和知名度。

力争万象天成项目今年“五一”正式开业，省烟草物流中心项目上半年建成，西里友谊大厦等5个项目如期竣工，桥西综合服务中心、中银广场等项目主体完工。

加大“祥云国际·

吃遍中国文化主题公园”、恒大城、金正威尼斯商务花园、青年街市场升级改造等项目的协调力度，推动项目建设顺利进行。

加快南花园步行街二期、金世界二期、河北国际文化中心等项目的拆迁步伐，破解拆迁难度大、时限长的瓶颈制约，确保项目早日开工建设。

（二）健全机制，强化项目建设服务。

建立定期要账的分包机制，明确区、街、村（居）各级领导的工作责任，定期督导调度项目建设进展，协调解决各种问题。

建立优质高效的服务机制，对28个区控重点项目逐一建立台帐，实行“保姆式”跟踪服务，创造宽松、顺畅的项目建设环境。

建立科学规范的考核机制，完善固定资产投资、重点项目建设等工作考核办法，定期考核，激先促后，充分调动全区上下做好项目工作的积极性和主动性。

（三）认真谋划，加强项目建设储备。

将项目谋划与城区发展定位、“三年大变样”及区位、交通等优势结合起来，依托良好的产业基础，以中山西路、裕华西路、自强路等街路沿线为重点，积极谋划一批商务商贸、金融产业项目；

依托“城中村”改造，积极谋划一批壮大集体经济、保障村（居）民就业的服务业项目，维护失地村（居）民的根本利益，推动村（居）经济的快速发展；

依托二环路、石环公路便捷的交通环境，积极谋划一批现代物流业、金融后台服务产业、都市工业项目；

依托南水北调工程建设，积极谋划一批休闲娱乐、旅游观光项目，进一步充实项目建设储备库，确保重点项目建设不断档。

三、突出外联和内引，招商引资在领域拓展中务求态势强劲，为可持续、跨越式发展积蓄后劲

实现可持续、跨越式发展，必须保持招商引资的强劲态势，更加注重量质并举，坚持招真商、招大商。

（一）全面挖掘资源，实现“广招商”。

完善招商引资激励机制，建立区、街、村（居）三级招商责任体系，搭建全民招商平台，调动各方面力量做好招商工作的积极性。

加强与省市发改、商务、金融办、工商联等部门的联系，全力争取大项目、好项目落户我区。

精心包装项目，深度参与冀港经贸洽谈会、石洽会等投资促进活动，小组团、精招商，提高招商引资成功率。

对已经签订招商意向的乐购、沃尔玛、洲际酒店等国际大型连锁集团，做到紧盯不放，直至成功入驻。

（二）立足城区发展，实现“巧招商”。

将招商引资四个区域作为重点，发挥金融机构、企业总部和商务商贸项目的产业聚集效应，以商招商、以情招商，吸引更多的大公司、大企业入驻我区。

以拆迁拆违和“城中村”、旧城区改造形成的闲置土地资源为突破口，重点对新火车站区域、自强路金融产业聚集区、维明街南延区域、二环路与石环公路之间的土地状况进行摸底，为招商引资提供土地信息；

以燕赵财富主场、泰丰大厦等已建成项目为依托，对辖区写字楼、商贸设施的闲置情况进行排查，为招商引资提供房屋信息，进一步盘活闲置资源，拓展招商空间。

四、突出提升和聚集，服务业发展在优化升级中务求强力推进，为可持续、跨越式发展注入活力

实现可持续、跨越式发展，必须切实把服务业发展摆在重要位置，巩固提升传统服务业，重点发展现代服务业，进一步丰富服务业发展业态，确保服务业增加值占GDP的比重达到65%。

（一）以“五个中心”建设为目标，提升传统服务业发展水平。

全力做好世纪家居大道、昊景时代等10个重点商贸项目的建设工作，加快传统服务业提升步伐，提高传统服务业聚集区的档次和水平。

力争把火车站周边打造成展示华北重要商埠形象的中央商业商务中心；

把万象天成、燕赵财富主场周边打造成集展览、购物、商务、休闲等功能为一体的现代商贸聚集中心；

把“祥云国际·

吃遍中国文化主题公园”周边打造成新火车站广场商业中心；

把益友百货周边打造成区域性商业中心；

把昊景时代周边打造成西南商业服务中心，形成布局合理、定位明确、生活便捷的商业流通服务体系。

（二）以金融和物流产业为基础，壮大现代服务业发展规模。

以自强路为中心，完善维明南大街、裕华西路、站前街、中山西路围合区域金融产业聚集区建设，吸引招商银行、北京银行等金融机构入驻，力争将该区域建成集银行、证券、保险等各类金融机构于一体，全市乃至全省的金融中心。

以中国工商银行后台中心（石家庄）二期工程建设为龙头，积极发展金融后台服务产业，形成金融产业的“链条式”发展。

按照我市打造全国重要区域性物流中心的目标，做好省烟草物流中心、华北新能源物流中心、京石和众建筑幕墙物流城、省公路物流基地等项目的建设工作，打好我区物流产业发展的“第一战役”。

高标准谋划桥西蔬菜中心批发市场的升级改造工作，建设符合物流产业要求的现代化市场，将其打造成全市的一个亮点工程。

（三）以繁荣发展“夜经济”为载体，丰富现代服务业发展业态。

将发展“夜经济”作为打造新型服务业的主攻方向，坚持政府引导、政策推动和市场运作相结合，以倡导重点商圈延时、促销为手段，以建设完善购物、酒吧、风味小吃、休闲娱乐等特色街区为重点，以发展便民夜市为补充，着力打造特色独具、健康时尚、业态多元的夜生活，逐步增强城区夜间的经济活力。

对红旗大街文化一条街进行完善，优先发展文化创意、教育培训等智能型服务业；

改造提升时光美食娱乐一条街，谋划建设南小街酒吧一条街、小裕西胡同特色美食一条街，改造新建14个便民市场，开发建设新石中路夜市，确保7月1日前建成1个特色街区、1个特色夜市。

通过繁荣夜经济、丰富夜生活，使城区夜间“亮”起来、人气“聚”起来、消费“旺”起来。

五、突出服务和帮扶，工业经济在结构调整中务求质效提升，为可持续、跨越式发展提供支撑

实现可持续、跨越式发展，必须提高工业经济增长质量和效益，加大企业服务和科技创新力度，寻求都市工业发展的突破口。

（一）强化服务，打造全面发展的总量优势。

对辖区40家规模以上企业逐一走访，了解企业实际需求，在税收、质监、环保、科技创新等方面做到上门服务、主动服务，为企业营造良好的发展环境。

继续开展银企对接活动，组织石药集团等企业申报“短平快”技改项目资金，助推企业发展。

对辖区中小企业进行专项扶持，抓好中小企业社会化服务体系建设，健全信用担保、创业辅导等服务功能，落实300万元中小企业专项扶持资金，帮助更多的中小企业做大做强。

（二）强化调整，打造持续发展的竞争优势。

积极调整工业结构，吸引一批科技含量高、无污染的高新技术企业和都市工业项目入驻。

优化科技发展环境，按照“科技创新带动经济发展”的思路，协助企业做好科技项目的包装、申报、立项工作，大力培育立区科技企业。

借助开发西区的高新技术企业集群优势，完善振新、仓安工业园区功能，优先扶持电子、生物医药等高新技术企业发展；

谋划建设振新高科创业园，推动高新技术企业聚集，力求实现都市工业发展的突破。

六、突出功能和品位，城区环境在强化建管中务求有效改观，为可持续、跨越式发展奠定基础

实现可持续、跨越式发展，必须营造优美靓丽的城区环境，率先完成城市建设“三年大变样”任务目标，创建“省会最清洁主城区”。

（一）积极推进拆迁拆违和拆迁改造工作。

按照全市“零违工程”专项行动工作要求，继续推进拆迁拆违进展，重点完成二环路、槐安西路、维明大街等道路沿线17.75万平方米违法建筑、有碍观瞻建筑的拆除任务，坚决杜绝违法建设。

按照“有规划、有资金、能拆迁、能建设”的原则，稳妥推进振一街、振四街、孔寨等“城中村”改造工作，确保规划设计、补偿方案制定、拆迁、回迁楼建设等工作的顺利进行。

选择1—3个村作为试点，积极推动农村新民居建设，改善农村居民的居住环境。

加快实施保晋南街、兴华街、自强路等沿线区域的旧城区改造，以拆促建、拆建结合，大力改善城区面貌。

做好石家庄铁路枢纽工程客运线、石德铁路货运上下联络线的征地拆迁工作，完成征地面积263亩，拆迁面积6.7万平方米。

加快南水北调工程的征迁安置步伐，完成拆迁面积1.55万平方米，确保国家重大工程建设的顺利推进。

（二）打造靓丽的街道景观。

加大街道景观整治力度，对“3条主干道、5条次干道