交通运输企业应急准备评估制度Word文档下载推荐.docx
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法规和制度、安全风险辨识和评估、应急组织、应急从15、应急值守、应急预案、应急培训、应急设施与物资、应急演练、应急信息系统、监测预書、情景构建、经费与保障、重要基础设施和关建资源保护等14方面。
7.1.3静态评估中舸安全风险辦识评估、应急组级、应急PAffi.应急预案、应急培训、应急设施与物资、应急演练等7个方面为静态评估关鍵要素。
（国家法律法规对应急准备关傩要素的要求见附录A）7.2静态评估内容
721法规和制度：
根据国家相关法律、法规等制定配套的应急准备相关制度。
722安全风险辦识和分析、辨识公司范围内存在的重大危险因素和风险温，确定可能发生的生产安全事故类型，事故发生舸可能性和后果，开展风险评估工作。
7.2.3应急组纵：
建立应急组纵机构休系，配备专职或兼职应急管理人员，明确各级应急组织机构的管理层级和应急职责。
7.2.4应急PAffi：
为了在事故发生时实施应急救援，建立应急救援专HUAffi或兼HUAffi,并配备相应的装备和物资；
建立了专职应急救援臥15的，应与安全风险相适应，未建立专职应急救援臥伍的，应就近与其它专朋'
应急救援队15签订服务加议，定期接受专职应急救援阶伍的检査、指导和培训，且定期组级联合应急演练。
7.2.5应急值守:
应当明确负贯24小时应急值守的机构，建立应急值守制度，配备专（兼）职应急値守人员，应急值守人员应当具备与履行应急岗位职责相适应的专业知识和技能。
726应急预案：
应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）H其他相关管理办法,根据事故风险评估结果和应急资源调査清单，编制公司应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责，同时完成应急预案相关的各顶管理工作。
7.2.7应急培圳：
定期组织负有应急管理职责的负责人、专（兼）职应急管理人员、专（兼）职应急救援队15人员进行应急法规、应急管理、应急指挥、应急预案、应急技能和应急避险、自救、互救等科目的教育培洲；
定期组级对一线从业人员进行应急预案、岗位应急避险知识、自救、互救等应急技能的教育培洲。
7.2.8应急设施与物资：
根据安全风险和应急需求，律立应急设施，配备应急装备，储备应急救援器林、设备、物资和个体册护用品，并建立相关台账，由专人负责管理，定期检査、维护、保养。
7.2.9应急演练:
根据《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007）和安全风险，采取桌面演练、功能演练和实战演练等方式组纵应急演练,并做好演练评估和改进记录。
7.2.10应急信息系统：
建立生产安全事故应急救援信息系统，实现信息系统的互联互通，确保数据的汝时更新。
7.2.11监测预警：
建立生产安全事故信息的预書机制，确保所发布预警信息得到汝时响应；
按照国家相关法规、标准做好重大风险温的监测和动态监控，及时提供生产安全事故预醫信息。
7.2.12情景构建:
应对单位内潜在的重大生产安全事故风险进行辨识,对巨灾事故开展情景构建工作，明确应急处置程序，提髙应急准备的针对性、协同性和实效性。
7.2.13经费与保障：
将应急资金列人年度预算，对通川、物资、后勤等別定应急保障方案。
7.2.14重要基础设施和关建资滌保护：
应针对邻近安全生产重大风险源的交通干线、应急避难场所、坏境敏感点等重要基础设施和关傩资源制定应急保护方案。
7.3静态评估指标体系和分值设置。
（见下表）
应急准备静态评估指标体系和分值
分值
二级指标
三级掲标
1法世与制
160
1.1应急法观
60
1.1.1组级对国家毗相关法律、法规识制，建立识踽记录
10
1.1.2按照《中华人民共和国突发事件甌对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规建立应急管理规
20
1.1.3在主要应急規章H度、預案中对组级UI构、人员、管理桿序进行了明确世定
1.1.4定期对相关人员Ifilt对性的袪律培训或告知
1.2应急制度
100
1.2.1明确領导附册、应急何守、应急报告等嗣度
1.2.2明耐急互助或联运相关幫度
1.2.3明确应急此散和撇离嗣厦
1.2.4明确基层人员应急指挥覘调制厦
1.2.5明爾应急资金等保肾闕厦
2
识和风险好
估
90
2.1危险淵和风
附菅理
70
2.1]|W$产安全风险川别与许估
要求，定期对风险识制、评估
40
2.1.2建立岡险温、人口、坏境敏恳点等数摇库,并及时更新
2.1.3及时对行政区域内币大危险温进行更新和备案
2.2垂耍活朋风
2.2.1垂大活劝和事映前，对可能发生的事故类里及炒喑进h风冷识踽与评估
3应負组规
200
3.1领导UI枸
80
3.1.1明确突发事件应急指挥中心组威及其HR贡
3.1.2明砺各类突发事件现场陋急常挥体系的纽成及具职贡
3.2日常UI枸
3.2.1明确应急管理工作日常办事机构及具职贡
3.2.2本级政府明确24小WfetlOffi负贡HI构和用急值册电站
3.2.3明砺负贡应急信息研判和传递的删
3.3用急UI枸
3.3.1明确负有各类突发事件应急管理相关职贡的册门或林构
3.3.2明确参与突发事件席急处置的部（1或机构
3.4专家组
3.4.1建立应对各类突发事件的专家
组并明紳贡
3.4.2建立专家组管
4ggniffi
150
4.1专业性应急
4.1.1组级建立龟化站E山等安全生产专职应急救援从伍,或组建兼取应急救援臥历
4.1.2建立或参与区域安全生产应急
4.2塚合性应急孜援队历
4.2.1建立本行或区域应急抢险掠合fetlUffi.或与妹合lAltlllffi签iH*a
4.2.2妹合应急从历包含医疗妆援、搜救等方面
4.3志愿者
4.3.1组纽建立志1［者队历并建立管
理制厦
5应急値守
5.124小时应急値守
5.1.1实施王要領导带并由专
职人员负责24小时应急慎守
5.2应急値守人员基本素质要求
5.2.1应急値守人员应熟悉应負预案,
并能歸对瞽11进行先期研月和处置
5.3应急值守考核
5.3.1定期对应急値守情况严矗考核
6应急预案
6.1应急頂案編制小纽
6.1.1应急預案编制前助应立壬耍顒导负责，相关册门人员共冋参与的应急預案编幫组
6.2应急预案体系
6.2.1应急预系形式符合国家应急預
案菅理法規的要求
6.2.2应急预案要素符合国家应急预案管理法煽的要求
6.3应急预辆审
6.3.1用急预案编翎完旗后，由相关部n和专家进行审核
6.4用急預案发
帝
6.4.1应急预案正衣发布实施
6.4.2按照国家民定需相关用急预案向公众公布
6.5越急预案备
案
6.5.1应急预案编匍完驗后，按照国家有关規定进行备案
6.6应急預案的修勿与持续改进
661用急預案应至少每三年组级一次许（8
6.6.2按照应急预案评估结果及国家送世有关煽定，及时开除販急预案的修iT工作
6.7应急預案附件全而曲和更祈
6.7.1应急预案附件内容至少包祐通讯录、it风附淵、雨舉助急资淵淸
单等信息
6.7.2应急预案附件図廉持及时更新
6.8应急预案的合理性和实用性
6.8.1应急後案结构和内容用简明、适用
6.8.2应急预案与相关烦急预案的斷接DO,田出接口
6.8.3夷发事件和因急喑旦分级明爾、合理
30
7疯急培训
7.1販急管理培
7.1.1定期组纽应急管理方面的培“I
7.2应急技能培
7.2.1定期组纽应急技能斛
7.3公食陋急HI识宣教
7.3.1fij用多种手段，定期组级向社会
公众进仃购急知识的宜传教W
8直急段施
与物资
8.1M急设*
8.1.1在区域内按照风險涮分m
各类应急设施
8.2应急物资储备
8.2.1按照岡脸组级应急物资储备，并定期维护和更祈
8.3应急通信装备
8.3.1建立本区域内应急通信网络，并定期予以维护
8.3.2应急聽信网络与上下级单位通
卅网络畅接
8.4助急设施和物负管理
8.4.1建立本区域各类販急设施和物资的菅理嗣殛和台吐涓单
8.5用急箴散与安置
8.5.1明确应急集合贞，并圧备相关物资目满足及时盘做的需求
8.5.2明簡应急安置程序,并准备相关
盘散安置物资调配方案
9应急演绦
9.1@急演练计期与方案
9.1.1輛年制定年厦的血急演练计則
与方案
9.2应急演练要
求
9.2.1按照J0急演球廿划，组级开展桌而掘演和实板演练
9.2.2组级的应急演妹讷盖上下级单
位和周血81众
9.3更急演竦并估与改进
9.3.1演练完毕对应急演练的实蘆效杲进行总结和许估，对发规的问題进行持续改进
10应急信
息系鋭
10.1应急信息系统模块科学性
50
10.1.1翟设功能齐全的应急指挥中心和备用指挥中心
10.1.2用急指挥中心配备应急摘挥平台、应急通讯等信息系统工具
10.2应急培）1系貌互取性
10.2.1应急指挥平台数耐保持及时
10.3应急信息系统数M更祈
10.3.1应急指挥平台数据应保持及时更祈
11监期预
警
11.1突发事件监測
11.1.1制定本区锁各类夷发事件信息监池方案
11.1.2通过多樂道监測各类突发事件风附源信息
11.2突发事件
11.2.1当有发生突发事件征兆吋，及时向受影响区域和相关单位发布预警
11.3突发事件
信息发布和管理
11.3.1明纳向上级甲便和政厢謝门的信息上报程序和时限
11.3.2ftlJiO件信息发布途检利程序
11.3.3建立完善的信息发布的批准和审核程序
11.3.4能第及时监測信息，调整预窖
和应急处置措施
11.4应急曾报
和广播系躱
11.4.1在人员密集区域或矗风险区域建立血急曾报和广播系统
11.4.2定期对应急書报利广播系缆进行检需和维护
1219则
i
12.1巨灾情景
筛选
12.1.1通过对本区域的风附进行评估，筛选能昭产生巨夹的典型18景
12.2巨炎萌景
演化
12.2.1参考经典安全和模披廿算,对巨夹情景的演化过桿进仃假定和推潰
12.3碱摇曹景
M定嫁合績臾方案
12.3.1针对興型推濱和模撅廿算结杲，制定妹合的应急晌应程床，履碱火it划童方案
12.3.2依摇危害后果分林,为本单位樹定培UII林料・提供技术援助等
12.3.3依摇情景推濱和后果模扭分折，对危附工艺或电附区毀翎定嫁合績夹方案
13坏贵与
保障
13.1应急资金保障
13.1.1年度頂算中应包含应急资金预算
13.1.2耐定应急资金保障方案
13.2应急后勤
13.2.1定期对突发事件现场后勤保障能力进行弊估
13.2.2依轴周边坏境变化，對定突发事件现场岳勤保障方案
13.2.3依划风覇源，制定突发事件现场物贾保障琛配方案
14基
础设她和关建资湘保护
14.1垂耍基酣设庭保护
14.1.1组级幫定周血重要基U股施保
护方案或预系
14.2关建资潔
保护
14.2.1组则定周血关禮资源的保护方案或预案
14.3垂戌地点
14.3.1组则定周选重贞地点的保护方案或预案
8动态坪估
8.1动态评估要求
8.1.1动态评估主要针对被评估单位各级岗位人员，采用诉谈、间答、考试、实操和应急演练等方武，对人员和设备设施舸应急准备能力进行验证和评估。
a、诉谈：
主要针对应急组级机构领导成员，评估其对法律法规、应急岗位和职责、应急预案、应急响应程序等内容的融悉程度；
对象不少于2人。
b、间答：
主要针对中层管理人员和专（兼）职应急管理人员，评估其对应急岗位和职贯、应急预案等内容的熟悉程度。
对象不少于6人。
c、考试和实操：
可建立安全生产应急准备考试题库和实操科目,对管理人员、专（兼）职应急管理人员、专（兼）UH应急救援臥伍人员和一线从业人员进行笔试答题或口述笞题，以強对应急装备、现场急救等进行实际操作，评估其对应急管理理论知识的掌握程度和实际动手能力；
考试对象不少于10人，实操对象不少于5人。
d、应急演练：
用桌面演练或实战演练形武，针对应急领导负责人、专观人员、一般人员等,评估安全生产突发事件应急处置的指挥协调、篮散警戒、医疗救护、危险源控制、危害物处理等功能，分析应急响应及处置工作流程的科学性、实用性和可操作性及应急技能的熟练性。
8.1.2动态评估主要针对事故现场10顶应急功能开展评估，包括:
接醫勺报告、监测与评估、書戒与治安、疏散与避难、医疗救护、危险源控制、危险物处理、次生灾害航范、信息发布、枚复重建等。
&
2动态评估内容
821接警与报告:
及时准备接收和处置事故信息,并向相关单位报告；
正确启动本级应急预案。
822监測与评估：
根据突发事件的发展,部箸和调整监测仪器和监测点，強时根据监测结果评估安全生产突发事件影响范围，发布预警或调整应急处置方案。
8.2.3f戒与治安：
在应急响应初期建立隔离区和書戒区，隔离现场周ii坏境。
8.2.4就散与避难：
及时组织现场无关人员有序撤离，组织受影响区域内人员的疏散或避险。
2.5医疗救护：
及时搜救现场伤亡人员，并转移到安全区开展有效救治。
8.2.6危险漓控制：
及时采取各种措施，切断安全生产事件的风险源。
8.2.7危险物处理:
及时对危害物进行无害化处理。
2.8次生灾害肪范：
保障应急人员安全，消除安全生产事件影响范围内的其地潜在风险源，并对应急处置废弃物及时回收fnibJIo
2.9信息发布：
明确信息发布程序，及时开展信息沟通，正确引导舆论。
2.10恢复重建：
及时开展现场清理和枚复、事件损失评估、事故调査、资料旧档、抚恤与补偿等工作。
8.3动态评估指标体系和分值设置。
应急准备动态评估指标休系和分值
—级指标
动态评估
300
诉谈
冋答
考试和实操
应急演练
总分
450
9坪估程序
9.1成立应急准备评估工作组:
结合部门职能、分工和应急®
I责,成立由专职安全管理人员、专家、第三方安全生产技术服务机构等组成的应急准备评估工作组，明确任务和分工，制定评估工作廿则，组纵开展评估工作。
9.2资料收集：
评估工作组应收集国家相关的法律、法规、技术标准及公司的基本情况、风险评估结果和应急资滌调査清单、应急组纵基本构架和职责、安全生产相关管理制度、应急预案等资料。
9.3应急准备评估：
评估工作组依据评估要素开展评估工作。
9.4廿算评估得分
9.4.1应急准备评估中静态评估1650分、动态评估450分。
评估工作组对底层指标（静态评估三级指标、动态评估二级指标）分别扌I分。
评分标准：
非常好（基础分x1）、较好（基础分x0.8）、一般（基础分x0.6）、较差（基础分x0.4）、很差（基础分x0.2），如果此项指标没有开展则为0分。
9.4.2静态评估如果关键要素有缺失或存在重大缺陷,则静态评估整体结果为很差（基础分x0.2）o
9.4.3得分率计算公式：
得分率二（静态评估实師得分/1650+动态评估实际得分/450）x100%o
944各级指标逐级汇总，形成总得分，最终将总得分转化为得分率,80分以上为良好，80分至60分为合格，60分以下为不合格。
10评估报告
10.1评估工作组汇总评估中发规的间题，形成一致的、公正客观的评估组意见并编制应急准备评估报告，提出改善安全生产应急准备的貝体意见和建议。
10.2评估报告内容：
1021评估工作组人员情况：
评估人员基本信息及分工情况,包括姓名、性别、专业、职务、职称、签字等。
10.2.2if估对象基本情况：
公司的性质、基本SU、主要风险源等。
10.2.3if估内容：
评估依据，公司应急准备现状及存在的IB）So
10.2.4改进意见和建恥针对评估出的冋題,提出改进的意见和建议。
10.2.5评估结论：
对公司应急准备现状做出评估结论。
11附录
11.1附录A：
国家主娈法律法规中对应急准备关鍵要求的要求
附录A：
国家主要法律法規中对应急准备关键要素的要求
危险源辦识和风险评估
《安全生产法》第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关i殳施、设备上，设胃明显的安全警示标志。
《生产安全事故应急预案管理办进》（安全监管总局令第88号）第二十四条事故风於可能影叫周迪其他卑位、人员的，生产经营单范应当将有关事故风险的性质、鄴哨范田和应急助范措施告知周边的其也单便和人员。
应急组织
《安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本iifUMffe有关安全生产的进律、注规，加强安全生产管理，建立、従金安全生产贡任U和安全生产規章MIS,ft善安全生产条件，推进安全生产瓦准化建i殳.提高安全生产水平，确区安全生产。
《安全生产进》第五条生产经营单位壬要负贡人对本单位安全生产工作全而负贡。
《安全生产法》第十八条生产经营单位的壬要负贡人对本单位安全生产工作负有卞列取贡：
（一）建立、扯全本单位安全生产贡任嗣；
（二）组级M定本单位安全生产规章制厦和操作规算。
《安全生产进》第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单住的壬要负贡人应当立即组织抢救，并不得在事故调査处理期间摺离肌守。
《安全生产送》第五十二条U业人员发现肓接危及人身安金的累急悄况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撫肉作业场所。
生产经营单位不得因从业人员在紧急悄况下停止作业或者釆取漿急拥肉措施而降IK其工険、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
《安全生产法》第八十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负贡人。
单位负贡人接到事故报告后，应当述速果取有效措施.组织抢救，師止事故扩大，枚少人员伤亡柯财产损失，并按照国家有关规定立即fill实报告当地负有安全生产监脣管理观贯的部FL不得鞠蹒不报、谎报或者世报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关北据。
《安全生产迭》第七十兀条国家加強生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急敕找基W和应急救按队历•該刖生产经官单位和其地社会力量建立应急敕援IK仮配备相应的应急敕找装备和物険•提高应急敕摄的专业化水平。
《茨全生产进》第七十九条危险物品的生产、经营、储存卑位以及皿山、金同冶炼、城帀牝谊交通运营、建鋭施工卑也应当建立应急敕按组级：
生产经莒规模较小的，可以不建立应急敕找组级，（I应当指定兼职的应急救按人员。
《爆矿安全规梓》第X百七十兀条所有煤矿必须有矿山救护以为其服务。
井工煤矿企业应当设立矿山敕护IL不貝备设立M山救护IK条件的煤矿企业，HiIS煤矿应当i殳立兼职救护IL井与菽近的救护臥签iJ敕护1*议：
否囲，不得生产。
矿山救护臥刘达服务媒矿的时间师当不起过30分钟°
《旷山救护规样》4.4«
r山企业均应设立矿山救护臥，地方政麻或JT山企业，应根据本区域矿山臾害、矿山生产規模、企业什布等悄况，合理划什敕护服务区歐组建矿山敕护大IK或矿山救护巾从°
生产经营规模较小、不貝备卑ib殳立矿山救护臥条件的矿山企业应设立兼取救护臥，并与就ifi的取得三级H上资质的矿山救护臥苓iJ有偿服务敕护那议，签订救护加议的救护臥服务半径不111310
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