交通运输企业应急准备评估制度Word文档下载推荐.docx

1、法规和制度、安全风险辨识和评估、应急 组织、应急从15、应急值守、应急预案、应急培训、应急设施与物资、 应急演练、应急信息系统、监测预書、情景构建、经费与保障、重要 基础设施和关建资源保护等14方面。7.1.3静态评估中舸安全风险辦识评估、应急组级、应急PAffi.应急 预案、应急培训、应急设施与物资、应急演练等7个方面为静态评估 关鍵要素。（国家法律法规对应急准备关傩要素的要求见附录A） 7.2静态评估内容721法规和制度：根据国家相关法律、法规等制定配套的应急准备 相关制度。722安全风险辦识和分析、辨识公司范围内存在的重大危险 因素和风险温，确定可能发生的生产安全事故类型，事故发生舸可能

2、 性和后果，开展风险评估工作。7.2.3应急组纵：建立应急组纵机构休系，配备专职或兼职应急管理 人员，明确各级应急组织机构的管理层级和应急职责。7.2.4应急PAffi：为了在事故发生时实施应急救援，建立应急救援专 HUAffi或兼HUAffi,并配备相应的装备和物资；建立了专职应急救援 臥15的，应与安全风险相适应，未建立专职应急救援臥伍的，应就近 与其它专朋应急救援队15签订服务加议，定期接受专职应急救援阶伍 的检査、指导和培训，且定期组级联合应急演练。7.2.5应急值守:应当明确负贯24小时应急值守的机构，建立应急值 守制度，配备专（兼）职应急値守人员，应急值守人员应当具备与履 行应急岗

3、位职责相适应的专业知识和技能。726应急预案：应按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制 导则（GB/T29639 ） H其他相关管理办法,根据事故风险评估结果 和应急资源调査清单，编制公司应急预案，并对应急预案的真实性和 实用性负责，同时完成应急预案相关的各顶管理工作。7.2.7应急培圳：定期组织负有应急管理职责的负责人、专（兼）职 应急管理人员、专（兼）职应急救援队15人员进行应急法规、应急管 理、应急指挥、应急预案、应急技能和应急避险、自救、互救等科目 的教育培洲；定期组级对一线从业人员进行应急预案、岗位应急避险 知识、自救、互救等应急技能的教育培洲。7.2.8应急设施与物资：根据安全风

4、险和应急需求，律立应急设施， 配备应急装备，储备应急救援器林、设备、物资和个体册护用品，并 建立相关台账，由专人负责管理，定期检査、维护、保养。7.2.9应急演练:根据生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007 ） 和安全风险，采取桌面演练、功能演练和实战演练等方式组纵应急演 练,并做好演练评估和改进记录。7.2.10应急信息系统：建立生产安全事故应急救援信息系统，实现信 息系统的互联互通，确保数据的汝时更新。7.2.11监测预警：建立生产安全事故信息的预書机制，确保所发布预 警信息得到汝时响应；按照国家相关法规、标准做好重大风险温的监 测和动态监控，及时提供生产安全事故预醫信息。7.2.12

5、情景构建:应对单位内潜在的重大生产安全事故风险进行辨识, 对巨灾事故开展情景构建工作，明确应急处置程序，提髙应急准备的 针对性、协同性和实效性。7.2.13经费与保障：将应急资金列人年度预算，对通川、物资、后勤 等別定应急保障方案。7.2.14重要基础设施和关建资滌保护：应针对邻近安全生产重大风险 源的交通干线、应急避难场所、坏境敏感点等重要基础设施和关傩资 源制定应急保护方案。7.3静态评估指标体系和分值设置。（见下表）应急准备静态评估指标体系和分值分值二级指标三级掲标1法世与制1601.1应急法观601.1.1组级对国家毗相关法律、法规 识制，建立识踽记录101.1.2按照中华人民共和国突

6、发事件 甌对法、中华人民共和国安全生 产法等法律、法规建立应急管理规201.1.3在主要应急規章H度、預案中对 组级UI构、人员、管理桿序进行了明 确世定1.1.4定期对相关人员Ifilt对性的 袪律培训或告知1.2应急制度1001.2.1明确領导附册、应急何守、应急 报告等嗣度1.2.2明耐急互助或联运相关幫度1.2.3明确应急此散和撇离嗣厦1.2.4明确基层人员应急指挥覘调制 厦1.2.5明爾应急资金等保肾闕厦2识和风险好估902.1危险淵和风附菅理702.1 |W$产安全风险川别与许估要求，定期对风险识制、评估402.1.2建立岡险温、人口、坏境敏恳点 等数摇库,并及时更新2.1.3及时

7、对行政区域内币大危险温 进行更新和备案2.2垂耍活朋风2.2.1垂大活劝和事映前，对可能发生 的事故类里及炒喑进h风冷识踽与评 估3应負组规2003.1领导UI枸803.1.1明确突发事件应急指挥中心组 威及其HR贡3.1.2明砺各类突发事件现场陋急常 挥体系的纽成及具职贡3.2日常UI枸3.2.1明确应急管理工作日常办事机 构及具职贡3.2.2本级政府明确24小WfetlOffi 负贡HI构和用急值册电站3.2.3明砺负贡应急信息研判和传递 的删3.3用急UI枸3.3.1明确负有各类突发事件应急管 理相关职贡的册门或林构3.3.2明确参与突发事件席急处置的 部（1或机构3.4专家组3.4.1

8、建立应对各类突发事件的专家组并明紳贡3.4.2建立专家组管4 ggniffi1504.1专业性应急4.1.1组级建立龟化站E山等安全生 产专职应急救援从伍,或组建兼取应 急救援臥历4.1.2建立或参与区域安全生产应急4.2塚合性应急 孜援队历4.2.1建立本行或区域应急抢险掠合 fetlUffi.或与妹合 lAltlllffi 签 iH* a4.2.2妹合应急从历包含医疗妆援、搜 救等方面4.3志愿者4.3.1组纽建立志1者队历并建立管理制厦5应急値守5.1 24小时应急 値守5.1.1实施王要領导带并由专职人员负责24小时应急慎守5.2应急値守人 员基本素质要求5.2.1应急値守人员应熟悉应

9、負预案,并能歸对瞽11进行先期研月和处置5.3应急值守考 核5.3.1定期对应急値守情况严矗考核6应急预案6.1应急頂案編 制小纽6.1.1应急預案编制前助应立壬耍顒 导负责，相关册门人员共冋参与的应 急預案编幫组6.2应急预案体 系6.2.1应急预系形式符合国家应急預案菅理法規的要求6.2.2应急预案要素符合国家应急预 案管理法煽的要求6.3应急预辆 审6.3.1用急预案编翎完旗后，由相关部 n和专家进行审核6.4用急預案发帝6.4.1应急预案正衣发布实施6.4.2按照国家民定需相关用急预案 向公众公布6.5越急预案备案6.5.1应急预案编匍完驗后，按照国家 有关規定进行备案6.6应急預案的

10、 修勿与持续改进661用急預案应至少每三年组级一 次许（86.6.2按照应急预案评估结果及国家 送世有关煽定，及时开除販急预案的 修iT工作6.7应急預案附 件全而曲和更祈6.7.1应急预案附件内容至少包祐通 讯录、it风附淵、雨舉助急资淵淸单等信息6.7.2应急预案附件図廉持及时更新6.8应急预案的 合理性和实用性6.8.1应急後案结构和内容用简明、适 用6.8.2应急预案与相关烦急预案的斷 接DO,田出接口6.8.3夷发事件和因急喑旦分级明爾、 合理307疯急培训7.1販急管理培7.1.1定期组纽应急管理方面的培“I7.2应急技能培7.2.1定期组纽应急技能斛7.3公食陋急HI 识宣教7.

11、3.1 fij用多种手段，定期组级向社会公众进仃购急知识的宜传教W8直急段施与物资8.1 M急设*8.1.1在区域内按照风險涮分m各类应急设施8.2应急物资储 备8.2.1按照岡脸组级应急物资储备，并 定期维护和更祈8.3应急通信装 备8.3.1建立本区域内应急通信网络，并 定期予以维护8.3.2应急聽信网络与上下级单位通卅网络畅接8.4助急设施和 物负管理8.4.1建立本区域各类販急设施和物 资的菅理嗣殛和台吐涓单8.5用急箴散与 安置8.5.1明确应急集合贞，并圧备相关物 资目满足及时盘做的需求8.5.2明簡应急安置程序,并准备相关盘散安置物资调配方案9应急演绦9.1 急演练计 期与方案9

12、.1.1輛年制定年厦的血急演练计則与方案9.2应急演练要求9.2.1按照J0急演球廿划，组级开展桌 而掘演和实板演练9.2.2组级的应急演妹讷盖上下级单位和周血81众9.3更急演竦并 估与改进9.3.1演练完毕对应急演练的实蘆效 杲进行总结和许估，对发规的问題进 行持续改进10应急信息系鋭10.1应急信息 系统模块科学性5010.1.1翟设功能齐全的应急指挥中心 和备用指挥中心10.1.2用急指挥中心配备应急摘挥平 台、应急通讯等信息系统工具10.2应急培）1 系貌互取性10.2.1应急指挥平台数耐保持及时10.3应急信息 系统数M更祈10.3.1应急指挥平台数据应保持及时 更祈11监期预警1

13、1.1突发事件 监測11.1.1制定本区锁各类夷发事件信息 监池方案11.1.2通过多樂道监測各类突发事件 风附源信息11.2突发事件11.2.1当有发生突发事件征兆吋，及 时向受影响区域和相关单位发布预警11.3突发事件信息发布和管理11.3.1明纳向上级甲便和政厢謝门的 信息上报程序和时限11.3.2 ftlJiO件信息发布途检利程序11.3.3建立完善的信息发布的批准和 审核程序11.3.4能第及时监測信息，调整预窖和应急处置措施11.4应急曾报和广播系躱11.4.1在人员密集区域或矗风险区域 建立血急曾报和广播系统11.4.2定期对应急書报利广播系缆进 行检需和维护12 19 则i12

14、.1巨灾情景筛选12.1.1通过对本区域的风附进行评 估，筛选能昭产生巨夹的典型18景12.2巨炎萌景演化12.2.1参考经典安全和模披廿算,对 巨夹情景的演化过桿进仃假定和推潰12.3碱摇曹景M定嫁合績臾方 案12.3.1针对興型推濱和模撅廿算结 杲，制定妹合的应急晌应程床，履碱 火it划童方案12.3.2依摇危害后果分林,为本单位 樹定培UII林料提供技术援助等12.3.3依摇情景推濱和后果模扭分 折，对危附工艺或电附区毀翎定嫁合 績夹方案13坏贵与保障13.1应急资金 保障13.1.1年度頂算中应包含应急资金预 算13.1.2耐定应急资金保障方案13.2应急后勤13.2.1定期对突发事件

15、现场后勤保障 能力进行弊估13.2.2依轴周边坏境变化，對定突发 事件现场岳勤保障方案13.2.3依划风覇源，制定突发事件现 场物贾保障琛配方案14 基础设她和关 建资湘保护14.1垂耍基酣 设庭保护14.1.1组级幫定周血重要基U股施保护方案或预系14.2关建资潔保护14.2.1组则定周血关禮资源的保护 方案或预案14.3垂戌地点14.3.1组则定周选重贞地点的保护 方案或预案8动态坪估8.1动态评估要求8.1.1动态评估主要针对被评估单位各级岗位人员，采用诉谈、间答、 考试、实操和应急演练等方武，对人员和设备设施舸应急准备能力进 行验证和评估。a、 诉谈：主要针对应急组级机构领导成员，评估

16、其对法律法规、 应急岗位和职责、应急预案、应急响应程序等内容的融悉程度；对象 不少于2人。b、 间答：主要针对中层管理人员和专（兼）职应急管理人员， 评估其对应急岗位和职贯、应急预案等内容的熟悉程度。对象不少于 6人。c、 考试和实操：可建立安全生产应急准备考试题库和实操科目, 对管理人员、专（兼）职应急管理人员、专（兼）UH应急救援臥伍人 员和一线从业人员进行笔试答题或口述笞题，以強对应急装备、现场 急救等进行实际操作，评估其对应急管理理论知识的掌握程度和实际 动手能力；考试对象不少于10人，实操对象不少于5人。d、 应急演练：用桌面演练或实战演练形武，针对应急领导负责 人、专观人员、一般人

17、员等,评估安全生产突发事件应急处置的指挥 协调、篮散警戒、医疗救护、危险源控制、危害物处理等功能，分析 应急响应及处置工作流程的科学性、实用性和可操作性及应急技能的 熟练性。8.1.2动态评估主要针对事故现场10顶应急功能开展评估，包括:接 醫勺报告、监测与评估、書戒与治安、疏散与避难、医疗救护、危险 源控制、危险物处理、次生灾害航范、信息发布、枚复重建等。&2动态评估内容821接警与报告:及时准备接收和处置事故信息,并向相关单位报 告；正确启动本级应急预案。822监測与评估：根据突发事件的发展,部箸和调整监测仪器和监 测点，強时根据监测结果评估安全生产突发事件影响范围，发布预警 或调整应急处

18、置方案。8.2.3 f戒与治安：在应急响应初期建立隔离区和書戒区，隔离现场 周ii坏境。8.2.4就散与避难：及时组织现场无关人员有序撤离，组织受影响区 域内人员的疏散或避险。2.5医疗救护：及时搜救现场伤亡人员，并转移到安全区开展有效 救治。8.2.6危险漓控制：及时采取各种措施，切断安全生产事件的风险源。8.2.7危险物处理:及时对危害物进行无害化处理。 2.8次生灾害肪范：保障应急人员安全，消除安全生产事件影响范 围内的其地潜在风险源，并对应急处置废弃物及时回收fnibJIo2.9信息发布：明确信息发布程序，及时开展信息沟通，正确引导 舆论。2.10恢复重建：及时开展现场清理和枚复、事件

19、损失评估、事故调 査、资料旧档、抚恤与补偿等工作。8.3动态评估指标体系和分值设置。应急准备动态评估指标休系和分值级指标动态评估300诉谈冋答考试和实操应急演练总分4509坪估程序9.1成立应急准备评估工作组:结合部门职能、分工和应急I责,成 立由专职安全管理人员、专家、第三方安全生产技术服务机构等组成 的应急准备评估工作组，明确任务和分工，制定评估工作廿则，组纵 开展评估工作。9.2资料收集：评估工作组应收集国家相关的法律、法规、技术标准 及公司的基本情况、风险评估结果和应急资滌调査清单、应急组纵基 本构架和职责、安全生产相关管理制度、应急预案等资料。9.3应急准备评估：评估工作组依据评估要

20、素开展评估工作。9.4廿算评估得分9.4.1应急准备评估中静态评估1650分、动态评估450分。评估工作 组对底层指标（静态评估三级指标、动态评估二级指标）分别扌I分。 评分标准：非常好（基础分x1 ）、较好（基础分x0.8）、一般（基础 分x0.6）、较差（基础分x0.4）、很差（基础分x0.2），如果此项指 标没有开展则为0分。9.4.2静态评估如果关键要素有缺失或存在重大缺陷,则静态评估整 体结果为很差（基础分x0.2 ） o9.4.3得分率计算公式：得分率二（静态评估实師得分/1650+动态评估 实际得分/450 ） x100%o944各级指标逐级汇总，形成总得分，最终将总得分转化为得

21、分率, 80分以上为良好，80分至60分为合格，60分以下为不合格。10评估报告10.1评估工作组汇总评估中发规的间题，形成一致的、公正客观的评 估组意见并编制应急准备评估报告，提出改善安全生产应急准备的貝 体意见和建议。10.2评估报告内容：1021评估工作组人员情况：评估人员基本信息及分工情况,包括姓 名、性别、专业、职务、职称、签字等。10.2.2if估对象基本情况：公司的性质、基本SU、主要风险源等。10.2.3if估内容：评估依据，公司应急准备现状及存在的IB） So10.2.4改进意见和建恥针对评估出的冋題,提出改进的意见和建议。10.2.5评估结论：对公司应急准备现状做出评估结论

22、。11附录11.1附录A：国家主娈法律法规中对应急准备关鍵要求的要求附录A：国家主要法律法規中对应急准备关键要素的要求危险源辦识和 风险评估安全生产法第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所 和有关i殳施、设备上，设胃明显的安全警示标志。生产安全事故应急预案管理 办进（安全监管总局令第88号）第二十四条事故风於可能影叫周迪其他卑位、 人员的，生产经营单范应当将有关事故风险的性质、鄴哨范田和应急助范措施告 知周边的其也单便和人员。应急组织安全生产法第四条生产经营单位必须遵守本iifUMffe有关安全生产的进律、 注规，加强安全生产管理，建立、従金安全生产贡任U和安全生产規章MIS

23、, ft 善安全生产条件，推进安全生产瓦准化建i殳.提高安全生产水平，确区安全生产。 安全生产进第五条生产经营单位壬要负贡人对本单位安全生产工作全而负 贡。安全生产法第十八条生产经营单位的壬要负贡人对本单位安全生产工作 负有卞列取贡：（一）建立、扯全本单位安全生产贡任嗣；（二）组级M定本单 位安全生产规章制厦和操作规算。安全生产进第四十七条生产经营单位发生 生产安全事故时，单住的壬要负贡人应当立即组织抢救，并不得在事故调査处理 期间摺离肌守。安全生产送第五十二条U业人员发现肓接危及人身安金的累 急悄况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撫肉作业场所。生产经营 单位不得因从业人员在紧急悄况

24、下停止作业或者釆取漿急拥肉措施而降IK其工 険、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。安全生产法第八十条生产经 营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负贡人。单 位负贡人接到事故报告后，应当述速果取有效措施.组织抢救，師止事故扩大， 枚少人员伤亡柯财产损失，并按照国家有关规定立即fill实报告当地负有安全生产 监脣管理观贯的部FL不得鞠蹒不报、谎报或者世报，不得故意破坏事故现场、 毁灭有关北据。安全生产迭第七十兀条国家加強生产安全事故应急能力建设，在重点行业、 领域建立应急敕找基W和应急救按队历該刖生产经官单位和其地社会力量建立 应急敕援IK仮配备相应的应急敕找装备和物険

25、提高应急敕摄的专业化水平。茨 全生产进第七十九条危险物品的生产、经营、储存卑位以及皿山、金同冶炼、 城帀牝谊交通运营、建鋭施工卑也应当建立应急敕按组级：生产经莒规模较小 的，可以不建立应急敕找组级，（I应当指定兼职的应急救按人员。爆矿安全规 梓第X百七十兀条所有煤矿必须有矿山救护以为其服务。井工煤矿企业应当设 立矿山敕护IL不貝备设立M山救护IK条件的煤矿企业，Hi IS煤矿应当i殳立兼职 救护IL井与菽近的救护臥签iJ敕护1*议：否囲，不得生产。矿山救护臥刘达服 务媒矿的时间师当不起过30分钟旷山救护规样4.4 r山企业均应设立矿山 救护臥，地方政麻或JT山企业，应根据本区域矿山臾害、矿山生产規模、企业什 布等悄况，合理划什敕护服务区歐组建矿山敕护大IK或矿山救护巾从生产经营 规模较小、不貝备卑ib殳立矿山救护臥条件的矿山企业应设立兼取救护臥，并与 就ifi的取得三级H上资质的矿山救护臥苓iJ有偿服务敕护那议，签订救护加议的 救护臥服务半径不111310