景区点旅游厕所建设项目建议书文档格式.docx

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建成和修复了一批在省内外甚至国内外知名的旅游景区（点），形成了行、游、住、吃、购、娱一条龙旅游服务体系。

尽快新建旅游景区（点）的高档次旅游厕所迫在眉睫。

1.2.3旅游厕所是旅游基础设施建设的必要条件之一。

旅游资源的开发建设，首先要加强旅游基础配套设施的建设，而建设高标准的旅游厕所是旅游基础设施建设的重要组成部分，对提高旅游景区（点）服务档次，美化景区环境具有重要作用。

1.2.4环境保护的需要。

旅游资源开发与环境保护是相互依存、相互促进、又相互制约的，环境保护是发展旅游的前提和保证，发展旅游是环境保护的基础和条件。

旅游厕所的修建，既可以促进旅游资源开发建设与环境保护的有机结合，又可提高旅游景区（点）的整体形象，实现生态和环境保护的协调统一。

1.2.5旅游者消费需求发展需要。

当前旅游者的消费需求已经发生了质的转变，旅游不仅要求愉悦、放松，还要求舒适、卫生。

高标准的旅游厕所不仅能丰富景区（点）的内涵，而且还能满足旅游者的各项需求，在某种程度上还代表着城市和景区（点）的品味与形象。

1.3项目的可行性1.3.1现有旅游基础设施已基本完善，修建高标准的旅游厕所可以借助现有基础设施如给、排水、电力设施，修建成本相对较低。

1.3.2以“铜奔马”为标志的旅游产业正在凉州区如火如荼地兴起。

乘着西部开发的东风，雷台公园的扩建工程、国家级文物保护单位白塔寺、天梯山石窟修复工程正在紧锣密鼓地进行，特色旅游形成专线，观光农业形成规模，交通通讯不断完善，民俗风情丰厚浓郁，各种景点争奇斗艳，为凉州旅游业的发展推波助浪。

1.3.3各种装饰优美的造型厕所也是景区一道亮丽的风景，既为游客提供了方便，又点缀了景区景点。

第二章　　　建设内容及规模2.1各景区（点）的厕所现状。

武威市凉州区现有160多个景区（点），除文庙、雷台公园各有一个普通的水冲厕所外、其余景区（点）基本为一些结合本地条件而建的旱厕、土厕，既不卫生又不美观，无法为游客提供满意的服务。

区内尚无符合景区标准旅游厕所。

2.2日客流量分析根据旅游景区（点）最大日客流量和厕所使用情况，按照《旅游景区（点）质量等级的划分与评定标准》，旅游景区（点）厕所厕位按最大日客流量的5‰估算，全区共需要设置厕所52个，厕位305个。

具体估算表见表

（一）。

2.3建设内容及规模2.3.1新建水冲式旅游厕所21间，其中：

2厕间5厕位13间，2厕间8厕位2间，2厕间10厕位4间，2厕间12厕位2间。

2.3.2新建免冲式旅游厕所10间，其中：

4厕间5厕位8间，8厕间10厕位2间。

2.3.3新建太阳能免冲式厕所18间，其中：

4厕间5厕位9间，3厕间3厕位6间，2厕间4厕位3间。

2.3.4购置移动型4厕间5厕位免冲厕所3辆。

2.3.5改造现有给、排水设施。

第三章　　　投资估算和资金来源3.1投资估算该项目预计总投资1030万元，详细预算见表

（二）。

3.2资金来源申请国债资金500万元，银行贷款100万元，地方配套430万元。

第四章　　　项目实施步骤4.1建设期及步骤该项目建设期为二年，即2003年6月至2005年12月，分期分批建设。

第一期：

2003年6月至2004年10月。

完成武威市凉州区各景区（点）高标准厕所规划设计方案并立项，完成文庙、雷台、西郊公园、海藏寺院、海藏公园、东关花园、南城门楼、大云寺、白塔寺、天梯山石窟旅游厕所的建设。

第二期：

2004年10月至2005年12月。

完成沙漠公园、濒危野生动物园、莫高旅游度假村、邓马营湖、莲花山风景区、清水无公害蔬菜生产示范园区、高坝智能农业示范区、沙产业室、沙生可食用动植物生态园、皇台葡萄基地、二坝高效节水农业示范区旅游厕所建设工作，沙漠探险区购置3辆可移动免冲厕所。

第五章　　　项目效益评估5.1社会效益5.1.1项目建成后，各种造型优美的厕所成为景区一道亮丽的风景，既能方便游客，又能吸引众多游客到武威观光旅游；

5.1.2厕所内的个性化服务预计到2005年能增加100个就业岗位，对旅游基础设施相关服务业的发展起到了推动作用。

5.1.3项目建成后，不仅能保护观光旅游区环境，还能为观光旅游区发展无公害生态农业提供大量的肥料来源。

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凉州区景点高标准旅游厕所建设估算表&

表

（一）凉州区旅游厕所建设投资估算表&

表

（二）&

二oo三年六月十日&

一、指导思想2005年是我园在竞争中求得更大发展的一年。

以全面贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》为核心；

以打造白鸽品牌、塑造白鸽新形象为重点；

以全面启动内部体制改革为切入点；

以举办白鸽首届文化节为契机，创新思路、优化环境、浓重特色、提高质量，开创我园各项工作的新局面，以优异成绩迎接示范园的复检工作，为推动我市幼儿教育事业的健康发展做出更大的贡献。

二、工作目标⒈抓体制改革，促内部活力的增强。

⒉抓队伍建设，促综合素质的提升。

⒊抓成果展示，促办园声誉的提高。

⒋抓设施改造，促教育环境的优化。

⒌抓家园合作，促幼儿和谐的发展。

三、重点工作⒈根据市教育局2005年工作要点的总体要求，结合幼儿园的工作实际，全面启动第二轮的工资分配制度改革，本着按岗、按责、按质、按绩、按贡献的分配原则，进一步完善激励机制，做到优劳优得、奖惩分明，真正调动全园教职工工作的积极性、主动性和创造性。

⒉加强信息宣传工作，扩大社会影响，提高竞争能力。

⑴举办白鸽幼儿园首届文化节。

a、活动时间：

2005年6月1日（开幕式）——7月15日（闭幕式）b、活动宗旨：

宣传白鸽教育理念，展示教师、幼儿、家长整体素质，提高社会知名度和名园效应，充分发挥省级示范园的作用，推动鞍山幼儿教育事业的健康发展。

c、活动内容：

教职工业务、技能的全面展示；

幼儿综合素质展示和表演竞赛，家长参与的亲子活动等。

要求：

制定好首届文化节的实施方案，各部门、班级要做好一切筹备工作。

⑵根据幼儿园的工作，有计划定期在各新闻媒体进行宣传，向社会传播先进的教育理念和育儿方法。

（上半年重点结合“六一”庆祝活动，下半年重点围绕特色活动）⑶办好、办活家园桥月报，使之具有学习、指导、交流、展示、娱乐等多种作用。

⑷加速信息化进程，丰富网页内容，提高网站质量，特别是全园教师要积极参与，充分利用信息网站为教学服务，使之成为信息交流互动的平台，成为家长获得科学育儿的学习网站，实现资源共享。

⒊搭建与国际、国内、省内一流幼儿园交流互动的平台，聘请专家来园进行理论指导与实践诊断，相互学习、共同提高。

⒋稳步发展长托班，在不断提高服务质量的基础上，确立课程标准（增加蒙台梭利教学），规范各岗位工作流程，并通过各项展示活动加大宣传力度，让更多的家长和社区了解长托班的工作和质量，扩大生源，真正把长托部办成名符其实的寄宿制幼儿园。

⒌改革教师管理模式，促进其积极主动发展。

⑴教师可根据能力、兴趣、愿望自选教科研实验项目，并申报实验理由及初步设想，经幼儿园评审最终确立其实验人，在课题负责人的组织下潜心研究、不断总结、定期向全园展示开放，发挥以点带面辐射作用。

⑵教案、随笔的批阅时间采取定期检查、抽查相结合，自送与抽检相结合。

⒍开展丰富多彩的亲子活动，让家长在参与活动中学会与幼儿沟通，从而尊重、理解幼儿，成为幼儿成长过程中的支持者、引导者、合作者。

⒎规范各年龄段体育活动内容、形式和组织方式，特别是保证户外活动的时间和活动质量，并作为考核评价教师的一项重要内容。

学前班做好六月份全市举行的体育成果大巡游活动的排练工作。

⒏继续完成国家、省、市的科研课题并注重课题的研究性、反思性、实效性，把承担教科研课题、开展教研活动作为教师岗位培训、继续教育的重要内容，着力培养出更多的省、市级骨干教师。

⒐对楼体外墙、正门前、正厅、走廊环境、教室门进行全面规划改造，从造型、风格、色彩等方面，创设具有现代气息、充满童趣的幼儿喜欢的乐园。

⒑开展健康教育，重视对幼儿健康习惯的培养，把幼儿生理、心理健康档案进行微机管理。

⒒把家长工作贯穿于幼儿园的各项工作中，改变过去家长被动参与的状态，采取有效的方法让家长主动了解、关注孩子的发展，进而得到家长的支持与合作，使家长从被动配合到主动参与幼儿园的工作，真正建立起教育合作伙伴关系。

（分专题面向家长讲座，召开座谈会、经验交流会、辨析会、家长开放日等各种形式）。

在抓好重点工作的同时，对常规工作也要常抓不懈，发挥党员的先锋模范作用，抓好师德、师风建设，严把卫生质量关等等，推动我市幼教事业健康发展。

推行“一项制度”、“三化”管理&

加快企业经营机制转换摘&

要：

分析了煤炭企业创新经营管理，推行“一项制度”、“三化”管理的必要性，提出管理是主题，制度是基础，创新是灵魂，改革是动力；

同时还要有与之配套的保证措施，才能收到良好的效果。

关键词：

责任法人制度&

内部市场&

创新经营&

方法&

步骤&

实践成效&

对于每个企业来说，经营是龙头，经营决策决定着企业的成败。

美国著名经济学家诺贝尔经济学家得主赫伯特·

西蒙教授告诉我们：

“经营管理的核心问题是经营，经营的核心问题是决策，决策的核心问题是创新”。

因此，搞好企业这项系统工程必须从研究市场、改善经营抓起，按照市场经济的规律，不断开展经营创新，这是搞好企业管理的新课题。

几年来，山西焦煤集团公司**矿从市场竞争与企业的实际出发，以符合市场经济规律的新的认识来开展全面的经营创新，把市场机制引入企业，分阶段在全矿范围内推行了“一项制度”、“三化”管理，取得了良好效果，原煤产量逐年大幅递增，经济效益稳步攀升，全员效率提高到&

吨/工，矿井生产模式人员素质、装备水平和管理水平得到进一步的改善和提高，企业管理迈上健康高效、超常规的发展轨道。

1、矿井概况**煤矿是古交矿区最后一座现代化特大型矿井，于1988年8月开工建设至1997年10月31日建成试生产，2002年1月正式投产。

设计年生产能力400万吨，井田面积71km2，储量10.48亿吨，可采储量6.4亿吨，共有可采煤层13层，主要可采煤层3层，即山西组2#煤层，太原群的8#、9#煤层，煤种以焦煤为主，肥煤次之，还有少量瘦煤、贫煤。

地层整体呈北高南低的单斜构造。

地质构造复杂、断层发育，瓦斯涌出量大，全井田带压开采。

矿井开拓方式为主斜、副立联合开拓，分为+750和+650两个水平，初期开采为+750水平，服务年限47.9年。

2、“一项制度”、“三化”管理的内涵及重点2.1&

一项制度，即“现任法人”管理制度，就是以法人责任形式，确立矿所属各单位、各部门为责任主体，以行政一把手为责任法人代表，党委书记为责任保证人，党政一把手负总责，领导班子中的其他成员为其分管范围内的责任人。

以落实责任为核心，层层建立以经济责任、法律责任和社会责任于一体的责任目标体系，并运用经济的、法律的以及必要的行政手段进行综合考核的管理制度。

2.2&

三化管理，即内部市场化、工作标准化、考核制度化1）内部市场化管理机制，就是通过企业管理机制再造，将市场机制引入企业内部，以各部门和单位工作为内部市场的经营主体，建立起一种新型的企业管理模式。

各市场主体之间按市场的原则运行，依据统一的内部价格，进行经济往来。

大市场之间的经济活动由矿市场化管理办公室进行宏观调控，通过内部市场机制在全矿线与线之间、线与各基层单位之间、基层单位与各班组之间以及班组与班组之间，形成规范的有偿往来利益制约的关系，变过去单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系的有机结合，做到以市场统一矿井管理的行为，以市场调控矿井管理的节奏，使矿井内部的管理活动与市场接轨。

2）工作标准化就是质量标准化和岗位作业标准化。

这是矿井安全生产的基础和保证。

因此，我们在高产高效矿井建设中，始终把基础建设作为长线工程，持之以恒，常抓不懈，成立专门领导组，下设办公室，根据新的质量标准化评分办法，制定具体实施细则和检查验收办法，尤其是对于新标准中没有明确限量规定的内容做了明确规定；

每年坚持开展各专业的质量标准化会战，每次会战都制定出具体的达标项目、重点工程，责任到人，严格奖罚，从而推动质量标准化工作向纵深发展。

在岗位标准化作业方面，本着“由理论向实践，由应知向应会转变”的原则，抓岗位培训、持证上岗，提高职工持作技能，规范操作行为。

全矿上岗人员应知应会率达到95%，规范操作率达到85%以上。

机关业务科室根据业务范围、工作内容对本系统内的每项工作、每个岗位、每个职工的标准进行准确描述，做到事事有规范，件件有标准。

3）考核制度化，就是从地面到井下，建立完善全方位的考核体系，逐级落实责任，使依法治矿和人性化管理在每个人、每个工种、每个岗位得到落实。

每月由企管办牵头，对各单位的工作绩效进行检查、量化打分、奖罚兑现。

全部可控的全部考核，部分可控的部分考核，不可控的不考核。

3、推行“一项制度”、“三化”管理的重要性和必要性1）近年来，随着市场竞争的日趋激烈，国有企业普遍面临着生存与发展的挑战，特别是煤炭行业出现的市场疲软、销售不畅、价格下滑、货款回收困难的不利局面，严重制约着煤炭企业的改革和发展，对于山西焦煤集团公司**矿这样一座年轻的特大型现代化矿井，也不例外，唯有按照市场经济规律，逐步构建科学的企业的管理体系和高效的运行机制，不断开展经营创新，提高企业核心竞争能力，企业才能适应市场，进而开拓市场，提高企业经济效益。

2）近年来，我们也曾先后认真学习邯钢、海尔、海信、兖煤、新汶等先进企业经验，深化企业内部经营管理，实施“三条线”管理，这些学习和尝试，无疑为企业管理走向科学化积累了定贵的经验。

但由于学习的往往是局部经验，企业之间的具体情况也不尽相同，加之企业中还不同形式不同程度地存在着计划经济时代的落后管理方式，以及两个文明建设认识和发展上的不均衡，百倍的努力往往事倍功半，难以达到管理科学化的目的。

实践证明，企业要改革，要实现管理科学化，没有现成的模式可搬，必须充分结合企业自身实际，尊重企业管理的内在规律，尊重企业管理的整体性去探索和创新，“以创新强管理，向管理要效益，以创新求突破，靠管理求发展”，才能实现预期的管理目标。

在如何实现管理创新上，我们认为，绝不能仅仅在形式上求改变，打破常规，而关键是在内容上要充实、要丰富、要切中要害，注重结合；

在举措上要得力，力求具体、可行、有效和完善。

企业的生产经营和精神文明建设是一个统一的不可分割的整体。

因此，管理要创新就必须从企业整体的高度着眼与入手，坚持两手抓，两手硬，必须克服过去责任不到位，落实不到位的问题，确保政令畅通，水流到头。

正是基于这样一个企业管理“整体性”的正确认识，并抓住任何工作要在“目标明确、责任到位、落实到位”这一指导思想，才确定了对矿井“两个文明建设同安排、同考核、同奖惩”的“责任法人”制度以及与之相配套的“三化”管理工作思路。

3）内部管理主要沿用了以行政手段为主的管理模式，其弊端如下：

一是不能使各经济主体之间直接发生横向经济往来。

服务与被服务双方之间是行政指令的关系，不仅浪费人力，还往往发生不必要的错误指挥。

更重要的是服务与被服务单位之间不能互相制约；

二是“水平法”确定的承包基数不尽合理。

各单位一旦最初的承包基数不合理，以后承包便都建立在不合理的基础之上，往往形成鞭打快牛，保护落后的情况，限制了各单位降本增效的积极性；

三是行政管理的最大特点是领导“说了算”，容易导致管理中的随意性。

同时，领导干部自己也陷于繁杂的事务圈子和各种矛盾的漩溜之中，终日忙得不可开效，很难有充足的时间和精力研究企业更重要的宏观调控和发展战略；

四是容易造成制定计划目标与责、权、利脱节，有计划无责任，或者只有责任而无权无利；

五是长期以来“人治大于法治”，加之各项制度还需进一步完善。

无法可依，有法不依的现象在企业管理中仍比较突出。

制度好，可以使坏人变好，制度不好，可以使好人变坏；

六是行政管理往往使内部考核检查形式化。

这些弊端，通过推行“一项制度”、“三化”管理，可以得到有效克服。

综上所述，推行“责任法人”管理制度和内部市场化、工作标准化、考核制度化管理，是煤炭企业进入社会大市场以后，与市场接轨的必然选择。

4、“一项制度”、“三化”管理的形成过程1997年10月31日**煤矿正式试生产后，正处于我国经济体制转变时期，煤炭企业遇到了前所未有极其复杂的困难。

一方面爆发东南亚金融危机，世界经济遇到极大冲击。

另一方面国内经济遇到体制和结构两个比较大的调整，发展处于关键时期。

同时，按照建立现代化企业制度和党和国家推进国有企业结构优化，产业升级的战略决策，我矿直管单位西山矿务局于1998年1月依法改制成西山煤电集团公司，2001年10月山西省委、省政府抓住煤炭市场恢复性增长的历史契机，发展“大集团、大公司”的方针政策，积极打造集团煤“航母”，又由西山煤电集团、汾西矿业集团、霍洲煤电集团共同组建成立了山西焦煤集团公司。

面对新发展机遇，**矿如何发挥得天独厚的资源优势，抢抓企业改制带来的各个不同时的政策机遇，把潜在的优势变成现实的竞争力，把分散的微弱优势凝聚成率先发展的优势，矿党政班队经过认真科学地分析了企业的内外环境后，清醒地认识到：

当前国有企业面临的困难固然有许多客观原因，但经营管理不适应市场经济的要求是一个重要原因。

搞好国有企业要改善宏观环境，提供良好的外部条件，但这些都不能代替企业管理，企业的改革、改组、改造等各项工作都必须通过加强管理这一基础工作才能实现。

因此，加强管理是企业工作的重中之重。

只有加强管理，才能最大限度地调动与发挥职工的积极性、主动性和创造性，逐步提高职工队伍的整体素质；

只有加强管理，才能实现依法经营，堵塞漏洞，降低产品成本，提高产品质量，使产品在市场中具有竞争力；

只有加强管理，科学技术才能更快更有效地转化为企业的现实生产力，更好地促进产品的升级换代和结构调整。

总之，只有加强管理，才能增强企业的综合实力，企业才能在市场竞争中立于不败之地。

因此，提高管理水平，实现科学管理，成为全矿上下的一致共识。

为此，从1999年起推行“责任法人管理”制度，在执行过程中，我们又分阶段，有重点对责任目标体系、责任考核体系，内部管理制度等进行了改进，充实和完善，按照“分线管理，分线核算，一线一制”的总原则，推进下属单位经营方式的多样化改革。

尔后，又配套提出了内部市场化、工作标准化、考核制度化“三化”管理。

可以说“三化”管理是“一项制度”的延伸和丰富拓展，是“一项制度”的具体保证措施，两者是密切相关，辩证统一的有机整体，缺一不可。

5、“一项制度”、“三化”管理实施方案的重要内容5.1责任法人制度的主要内容责任法人制度实施方案是本着以经济效益为中心的