镇新冠肺炎疫情防控网格化管理方案文档格式.docx

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及时收集、处理群众生活中的困难和问题，对辖区内出现的异常情况及时上报，确保不漏一户、不漏一人；

充分发动群众积极举报、相互监督，对举报事项第一时间调查核实，重要情况及时上报。

三、工作要求一要加强组织领导。

各级网格要高度重视，加强组织协调和统筹调度，网格长要亲自抓、具体抓，确保疫情防控网格化防控管理快速高效落实。

二要落实联动机制。

各级网格要按照工作职责相互配合、全力支持，要认真履行疫情防控责任，各负其责、协同联动，形成联防联控、群防群治工作合力。

三要严格督查督办。

各级网格要认真履行疫情防控职责，一级督一级，层层抓落实。

镇纪委要到各级网格工作开展情况进行监督检查，对未按要求建立疫情防控网格、应发现疫情问题而未发现、疫情防控措施未督促整改到位、疫情防控工作推诿扯皮以及其它未履行或不认真履行疫情防控职责的村和个人将严肃追责。

城乡低保专项治理活动方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步解决群众反映强烈的突出问题，切实查纠低保领域的不正之风，确保低保政策公开、公平、公正实施。

制定本方案。

一、工作目标按照公开、公平、公正原则，扎实开展城乡低保集中专项治理行动“回头看”活动，切实解决群众反映强烈的“人情保”“错保”等问题，推行“阳光低保”、“诚信低保”，有效促进低保政策公平公正实施。

二、主要任务

（一）全面复核低保对象。

重点清退10类人员：

一是机关事业单位职工、国有企业职工、村（居）三职干部本人及配偶、父母和未成年子女享受低保的；

二是婚嫁、死亡、服刑、户籍迁出本县的（大中专在校学生除外）；

三是领取养老金、退休金、遗属补助且家庭收入超过低保保障标准的；

四是家有小汽车、经营性机动车辆，有门市或2套及以上住房的；

五是雇用他人从事经营活动的；

六是务工收入超过低保保障标准的；

七是法定赡养人、抚养人、扶养人有赡养、抚养、扶养能力不履行义务的；

八是法定就业年龄内具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；

九是不如实申报或拒绝核查家庭收入等经济状况的；

十是家庭实际生活水平明显高于低保保障标准的。

按照民政部《最低生活保障审核审批办法》及《市城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估实施办法（试行）》等有关规定，认真检查在低保申请受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环节的政策执行情况，坚决纠正违反国家有关规定的做法。

（二）严肃查处“人情保”。

按照《市低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案管理办法》、《市民政局关于建立社会救助监督检查长效机制的通知》要求，各乡镇及经开区要常态化推进低保经办人员和近亲属享受低保备案制度的落实，重点对群众反映强烈的“人情保”、“关系保”问题进行集中查处；

建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映和媒体披露的问题，做到件件有核实，对发现的问题，做到发现一起，查处一起。

出现重大违纪违规案件的，县监察局、县民政局将直接督办，并向社会公布调查处理结果。

（三）有效遏制“错保”。

在城市低保审核审批中，加强核对机制的运用，通过对救助申请家庭经济状况信息的核对，提高低保等社会救助对象认定手段；

在农村低保审核审批中，进一步明晰家庭经济状况核查的内容和方法，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查、不按规定程序纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”发生。

（四）加强政策宣传和信息披露。

集中开展《社会救助暂行办法》和最低生活保障相关政策法规的宣传普及活动，采取群众喜闻乐见的途径和形式将政策送村入户，做到家喻户晓、人人皆知。

加强社会救助管理信息系统建设，及时录入更新低保信息化管理系统，利用信息化手段提高社会救助对象管理服务水平，加强对象动态管理。

严格执行社会救助对象本人申请、民主评议、审核审批社会公示制度，坚决杜绝选择性公示行为。

审核审批过程中要坚持在申请人所在村（社区）张榜公示，获得救助后要进行长期公示，定期核查，广泛接受社会和群众监督。

三、实施步骤第一阶段：

部署启动阶段（7月20日至7月31日）。

各乡镇及经开区要认真总结4-6月全县集中开展城乡低保专项治理行动的经验，认真开展“回头看”，进一步巩固活动成果。

同时，按照中、省、市关于开展专项治理行动相关部署要求，结合当前开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实《社会救助暂行办法》及最低生活保障相关政策法规，围绕专项治理行动重点，研究制定具有针对性和可操作性的专项整治实施方案，部署有关工作。

第二阶段：

全面治理阶段（8月1日至9月10日）。

集中力量对已纳入保障范围的城乡低保对象进行全面动态复核，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有异议的最低生活保障家庭，实施重点核查。

动员全县机关事业单位职工、国有企业职工、村（居）三职干部本人及配偶、父母、未成年或已成年但共同生活的子女享受低保的在8月20日前（教师在9月5日前）主动申报取消，逾期不主动申报，经查证属实，将依纪依法严肃处理。

第三阶段：

检查督导阶段（9月11日至9月20日）。

县监察局与县民政局将采取实地检查、督查与社会舆论监督相结合的方式，掌握各地工作动态，协助研究解决有关问题，对工作流于形式、走过场的，要责令整改并严肃处理；

对于最低生活保障重大信访事项或社会影响恶劣的违规违纪事件，县监察局与县民政局现场督办解决。

第四阶段：

总结整改阶段（9月21日至9月30日）。

各乡镇及经开区要结合群众路线教育实践活动总体安排，同步搞好城乡低保集中专项治理行动“回头看”工作总结，并于9月25日前书面上报县民政局与监察局。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

各乡镇及经开区要高度重视城乡低保集中专项治理行动“回头看”活动，加强领导，成立工作机构，确保专项治理行动落到实处，见到实效。

（二）广泛宣传，深入发动。

要重视舆论引导，充分利用广播电视、网络、宣传栏等各种媒体宣传此次活动的重要意义，公布举报电话，充分发挥群众在邻里调查、民主评议中的作用，动员村（社区）居民反映低保对象的就业状况、实际生活水平等情况，真正把不符合条件的对象清退出去，将符合条件的对象纳入保障范围，做到应保尽保、应退尽退。

（三）精心组织，全面清查。

各乡镇及经开区要统筹安排，精心组织，对辖区内的城乡低保进行全面彻底的清查，对矛盾突出的问题，要积极引导，妥善处理，防止工作方法简单粗暴激化矛盾，确保社会稳定。

（四）部门联动，密切配合。

各乡镇、县级各部门和企事业单位要动员单位职工及村（居）三职干部8月20日前主动申报取消直系亲属享受的低保，逾期不申报，将严肃查处。

（五）严肃纪律，落实责任。

城乡低保专项治理行动实行单位主要领导负责制，对组织领导不力，工作敷衍了事，该清退未清退的要根据有关规定进行严肃处理，追究相关人员责任。

妇女儿童事业健康发展主要做法

**市地处甘肃中部，黄河上游，总面积1.3万平方公里，辖3县5区，61个乡（镇），51个街道，789个行政村，336个社区居委会，全市总人口314.24万人，其中妇女150.67万人，占总人口的47.95%，0----17岁儿童66.33万人，占总人口的21.10%。

在省委、省政府及省妇儿工委的正确领导下，**市委、市政府坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，不断促进妇女儿童事业与全市的经济社会协调发展。

坚持以人为本树立和落实科学发展观，始终以《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》为根本，认真实施**市妇女儿童发展规划，不断强化政府行为，充分发挥职能部门及社会各界的作用，构建“五大工作机制”，攻克“六大重点目标”，有力促进了全市妇女儿童事业的健康发展。

我们的主要做法是：

一、强化责任意识，构件“六大工作机制”

（一）统筹发展机制为了把实施两个规划的工作真正落到实处，**市将妇女儿童事业发展和两个规划的实施工作作为贯彻落实“男女平等”基本国策的重要内容，作为市委、市政府对妇女儿童事业发展高度重视的具体体现，纳入了全市经济和社会发展的总体规划，纳入了政府工作的重要议程，纳入了小康社会建设工作中，纳入了政府各有关部门的职能范围，纳入了政府财政预算，统筹安排，统一部署，采取有效措施，有计划、有步骤地推动规划的实施，保证了人财物的必要投入和实施工作的有效性和整体性。

逐步形成了党委领导、政府负责、妇儿工委牵头、多方协调、全社会共同参与推动妇女儿童事业发展的社会化工作格局，为妇女儿童办了大量实事好事，取得了较好的经济和社会效益，使我市妇女儿童发展有了良好的开局。

（二）长效管理机制实行目标管理，强化责任主体意识。

制定了**市妇女儿童规划目标责任书，将目标责任分解到各职能部门，实行目标管理量化，指标管理细化，责任管理强化。

制定了分级、分项、分年度的计划和措施。

各成员单位都按照各自的职责，结合本部门的工作，制定了实施规划的工作方案和实施意见。

完善工作机制，实行了规范管理。

市、县成立了监测评估领导小组、统计监测组和专家评估组，建立了成员单位联络员队伍。

制定下发了监测统计指标和监测统计评估方案。

制定了妇儿工委工作制度，成员单位工作报告制度,成员单位职责，成员单位联络员职责和办公室职责等制度；

保证了各项工作有章可循，科学运转，提高了妇女儿童工作的质量和水平。

（三）强化宣传机制妇女儿童工作委员会以宣传为先导，充分发挥我市综合优势，积极利用各类宣传资源，多渠道、多形式广泛宣传“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则，提高规划的社会知晓度，一是加强对领导干部的宣传培训，二是开展对妇女儿童工作者和各成员单位业务人员的宣传培训，三是开展向妇女儿童群体的宣传培训，提高自我参与意识和能力，四是面向社会开展宣传。

通过各种行之有效的宣传培训，广泛地向全社会宣传规划的主要内容，实施规划的重大意义，宣传我市妇女儿童发展规划现状和保障妇女儿童的各项法律、法规政策等，引起社会的关注，创造了良好的实施氛围。

（四）资金保障机制市政府把用于妇女儿童发展工作作经费列入财政预算，专款专用。

财政用于教育、卫生等方面的投入逐年增加，**以来,地方财政用于教育事业的投入达到36.7亿元,卫生经费达到47940万元。

**全市国家性教育经费11.12亿元，卫生经费0.9亿元，防治防疫经费1.21亿元，分别比**年增长了12.88％、23.44％和26.51％。

市、县、区政府都将妇女儿童工作委员会办公室专项工作经费列入了财政预算，保证了工作正常运行。

（五）政策保障机制我市先后制定下发了《关于进一步加强和改善妇女工作的意见》、《**—**年培养选拔女干部发展女党员工作规划》、《关于切实做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》、《开发公益性岗位促进就业困难下岗失业人员再就业实施意见》、《**市城镇职工生育保险实施办法》、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》、《**市幼儿教育改革与发展实施意见》、《和关于做好进城务工就业农民子女义务教育工作的通知》等一系列文件，为实现妇女儿童的政治、经济、教育和健康提供了有力的保障。

二、整合社会力量，攻克重点目标我市抓住妇女儿童教育、卫生保健、就业、参政、保障、环境等关系妇女儿童发展的重点难点问题，在不断强化政府行为的同时，采取借力、整合、共享等方式，集聚妇女儿童发展的社会资源，推动妇女儿童事业发展进步

（一）创造良好环境，保障女性平等就业**年全市女性就业人员达到35.34万人，约占就业人员总数的44%。

**年**地区参加养老保险的人数达到57.2万人，其中女性为25.2万人;

参加医疗保险人数为50.02万人,其中女性为21.69万人。

参加生育保险的人数达到了25.06万人，其中女性为10.86万人，城镇企业职工生育覆盖率达到了56.25%。

市委、市政府对下岗失业人员再就业给与了高度重视，采取多种措施，帮助、解决和安置下岗女工实现再就业。

各级劳动部门广拓就业渠道，一是积极发展劳动服务企业和建立社区服务网点，开展社区服务，全市已建立各类就业服务机构359个，几年来提供职业介绍服务27.39万人（次），介绍成功2.92万人,其中女性1.6万人（次），占54.8%。

通过各种渠道安置下岗失业人员15万人次，其中女性7.78万余人。

二是积极开展和扩大劳务输出规模，坚持全市每年输转农村剩余女性劳动力10万人（次）以上，**年以来，全市共输转城乡剩余劳动力148.48万人，其中女性50.47万人（次），创收25.27亿元。

三是加大对下岗失业妇女技能培训的力度，提高她们的就业能力。

**年以来各类就业服务机构共培训各类人员12万人次，其中女性5.46万人,占45.5％。

四是积极鼓励行业内部、企事业和社会团体开办专项服务机构，使再就业工作形成合力。

全市各级妇联扶持兴办以社区服务为依托的妇联“三八服务站”526个，先后安置下岗女工1600多名。

（二）各级各类教育事业不断发展，妇女儿童科学文化素质不断提高。

多年来，政府多渠道争取资金不断加大对教育的投入，实施了“中小学危房改造工程”、“标准化初中和示范性学校建设工程”、“城区市属学校基础设施改造工程”、“优质高中扩招工程”和“中等职业教育工程”等，中小学办学条件得到进一步改善。

1、学前教育普遍提高。

全市有幼儿园236所，在园儿童53061人。

**年，全市3-6岁儿童入园率达到75.4％，比**年上升4.74个百分点。

2、义务教育得到巩固提高。

全市有小学870所，小学教学点256个，小学在校生25万多人。

有普通中学234所，在校生为14万人。

**年全市适龄儿童净入学率达到98.91%，其中女童净入学率达到99.26%。

小学五年巩固率达到99.21%,其中女童巩固率达到99.9％，小学辍学率为0.41％，其中女童辍学率为0.32％。

初中学生毛入学率为99.26％，其中女生为99.37％；

初中三年巩固率为97.2％，其中女生为98.99％。

3、女性接受中、高等教育的比例逐年上升。

全市普通高中在校生为76927人，比**年增加了36480人。

**年高中学生入学率达到71.01％，比**年提高17个百分点，其中女生毛入学率为68.04％。

**市成人妇女识字率已达到93.28％，青壮年妇女识字率达到了97％。

4、城市职工技能教育和农村技术培训得到较快发展。

**-**年，全市共有10万职工接受岗位培训，平均每年有10万以上的农民接受各类实用技术培训。

全市人均受教育年限达到10年，城乡居民整体文化素质得以较大提高。

（三）卫生条件逐步改善，妇女儿童享有卫生保健服务水平不断提高。

**年以来，全市基本形成了集城乡基本医疗、卫生监督、疾病控制、预防保健、妇幼卫生等为一体的医疗卫生体系。

拥有各类医疗卫生机构2288个，专业卫生技术人员2.3万人，千人拥有卫生技术人员7.46人。

通过《**市区域卫生规划》、《**公共卫生基础设施建设规划》和“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”“母亲安全”等项目的实施，基层卫生工作进一步加强，农村三级医疗保健网络得以巩固和发展。

通过两个规划的全面实施，全市的卫生事业有了长足的发展，妇幼卫生保健业务水平和质量有了较大提高，广大妇女儿童的健康状况有了明显改善，健康水平大大提高。

1、加强了妇幼保健专业机构建设，巩固健全了妇幼卫生三级网络。

全市有妇幼保健机构10个，妇幼保健床位493个，有妇幼保健医生289人。

全市乡以上妇幼保健专业人员由1990年的930人增加至1089人，村级妇幼保健人员由978人增加至1327人，基本上保证了乡有专干、村有保健员的要求。

通过各种硬件的投入，培训基层妇幼卫生人员近万人次，使我市妇幼卫生服务状况得到明显改善。

2、通过各种途径对广大妇女普及避孕措施、优生优育、妇幼保健方面的科学知识，使妇女享有良好的生殖保健水平。

人口自然增长率由**年的6.74‰下降到了**年的4.01‰，已婚育龄妇女节育手术并发症由**年的1.62‰下降到1.28‰，孕产妇死亡率由**年的77.5／10万下降到了**年的34.67／10万；

孕产妇住院分娩率由**年的80.2%上升到**年的87.55%；

高危孕产妇住院分娩率由**年的93.1%上升到**年的96.77%；

孕产妇保健覆盖率由**年的86.2%上升到**年的88.69%；

**年全市孕产妇住院分娩率、非住院分娩新法接生率分别达到87.55％和99.01%，孕产妇接受健康教育率达到100%。

3、儿童保健工作进展顺利，儿童发育水平和营养状况不断改善。

全市婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为13.33‰和14.48‰，分别比**年的22.7‰和25.3‰下降了9.37‰和10.82‰；

婴儿低出生体重发生率降到了5.69%，比**年下降了0.21个百分点；

新生儿破伤风发生率5年来为0。

儿童保健覆盖率达到了69.75%，比**年的66.3%上升了3.45%；

婴儿母乳喂养率已达到72.31%，比**年上升了7.31个百分点。

市卫生部门积极参与爱婴行动，促进母乳喂养，全市98%的医院和62%的中心乡卫生院建成爱婴医院和爱婴卫生院，有近百名产儿科医护人员接受了爱婴知识培训，为提高母乳喂养率和有效降低儿童中重度营养不良患病率，提高孕产妇和儿童保健水平发挥了积极作用。

全市连续5年未发现脊灰野病毒病例，实现了消灭脊灰的目标，计划免疫稳定在较高水平，乙肝疫苗接种率从**年的95.93％上升到**年的99.82％。

“四苗"

接种率达到了90%的目标。

**年我市被国家卫生部、省卫生厅授予消灭脊灰先进集体荣誉称号（四）妇女参政比例明显提高，参与领域进一步扩大。

在培养、选拔和使用女干部的工作中，认真贯彻男女平等的基本国策，立足于高起点、高标准,不断加大培养选拔女干部的工作力度，建立有利于女干部成长的培养和选拔机制，不断更新用人观念，拓宽选人视野，放手、大胆培养使用女干部，努力促进跨世纪女性人才的成长。

目前，我市有女干部2.94万人，占干部队伍总数的46.64％，市直党政部门配备女领导的比例提高到了43.3％；

人大女代表和政协女委员比例保持稳定，分别占代表总数和委员总数的24.36％、24.53％，市委、人大、政府、政协领导班子中均有女领导，配备率为100％；

县级女干部150人，占同级干部总数的13.4％；

科级女干部1723人，占同级干部总数的24.2％。

市政府职能部门领导班子女干部配备率达50％，市级党委部门领导班子女干部配备率达50％。

８个县（区）党政领导班子中配备女干部比例达62.5％，县区政府职能部门领导班子女干部配备率达52％，县区党委部门领导班子女干部配备率达56.7％。

县区级党委领导班子中女后备干部的比例达17.32％，乡（镇）街级党政领导班子中女后备干部的比例达25％。

61个乡镇配备女领导比例为88.5％（其中正职7名），51个街道领导班子中配备女领导达90％，（其中正职25名）；

**年100％的村委会、100％的社区居委会成员中均有女性。

（五）保护处在困境中的妇女儿童，提高享有社会服务水平。

维护残疾妇女儿童合法权益，加强社会福利设施建设，扩大特殊教育和儿童福利事业，解决重点难点问题，**年以来，妇女儿童、残疾人等社会弱势群体到了政府和社会各界的广泛关注，**大滩儿童福利院、**市妇女儿童培训活动中心等建设，已作为为妇女儿童创造良好社会环境的重点项目，列入**经济社会发展计划。

已安排资金计划2317万元,有效地改善了妇女儿童生存、发展、保护的条件和环境，为推进全市妇女儿童事业发展奠定了可靠的物质基础。

全市有特殊教育学校2所，特殊教育职业中专1所，普通学校附设特教班4个，残疾儿童入学率达到了95.9％。

通过“长江新里程计划”、“扶残助残项目”和彩票公益金等项目的实施，有273名贫困残疾儿童得到资助，通过开展“希望工程”活动，救助了580多名失学儿童。

通过开展“春蕾计划”活动，在榆中、永登两县办起了三所“春蕾”女童班。

**年全市争取救助资金33.19万元，救助困难女童1722名。

（六）优化生存环境，妇女儿童生活质量得到提高为有效改善我市妇女儿童的卫生保健环境，政府加大了对环境保护和生态建设的投资，城乡环保质量有所提高，适合妇女儿童生活的自然环境逐步改善。

5年来，市政府争取国债资金2478万元，实施农村人饮解困工程，解决了10.95万人的饮水困难；

争取国债资金1692万元，实施氟病改水工程，解决了9.61万人的安全饮用水问题。

到**年底，农村改水受益率达到88.14％，比**年提高了81个百分点。

享有安全饮用水的人口覆盖率城市达到了100％，农村达到47％。

农村缺水地区供水受益率达到了94.4％。

**年市政府为环境污染治理投入资金7.4亿元，把农村改水改厕指标纳入了全市爱卫工作和水利工作计划，实行了目标管理，在水利、爱卫办、防疫等有关部门的努力下，全市农村改水改厕工作效果明显，广大群众对安全饮用水和使用卫生厕所的认识大大提高。

**年全市农村修建示范性卫生厕所2300所，累计改建各类农村卫生厕所99390座，卫生厕所普及率达到30.9％，比**年提高7.58个百分点。

农村粪便无害化处理率达到45.5％，全市新增城市绿地510公顷，占城市绿地面积的22％，**年全市绿化面积达到4.87万亩，比**年增长81.78％。

我市的妇女儿童工作，经过各级政府和有关部门的共同努力，取得了一定成绩。

但妇女儿童事业的可持续性发展是一项长期的战略任务，需要我们继续不懈努力。

我们要继续以邓小平理论为指导，坚持"

三个代表"

重要思想，认真贯彻党的十六大精神，转变工作方式，改进工作作风，不断创新思想观念，创新工作思路，创新工作方法，创新工作机制，在落实科学发展观，构件和谐社会的进程中，努力推动我市妇女儿童工作再上新台阶，为实现我市妇女儿童事业跨越式发展作出新的贡献.

党组织及书记“一述三评”活动实施方案

根据中共市委办公室《关于印发20XX年度党组织书记抓党建工作述职评