专题4绍兴市十二五社会发展思路研究Word格式文档下载.docx

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2006-2009年间，社会发展领域市级科研项目共计列项163项，投入资金1199万元，组织实施了医药化工、废水废气高效处理与循环利用、重大与高发疾病防治技术、社会治安技术防范、食品安全、文化资源信息共享、优势竞技等领域的项目研究，在建设生态绍兴、平安绍兴、文化绍兴中起到了很好的科技支撑作用，促进了绍兴人口卫生、资源环境、教育、社会保障等方面的科技进步。

2006—2009年间，我市社发领域共计列入省级以上项目119项，其中863计划项目一项，国家级创新基金、火炬、星火等项目35项，重点新产品项目13项；

省级重大科技专项和重大项目38项，省级重点项目3项，钱江人才计划项目2项；

这些项目以医药卫生、资源环境领域为重点，争取政府资金，投入社会资源，进行创新研究和示范推广，取得了良好的经济效益和社会效益。

（二）重点领域取得突破，社会效益日益明显

“十一五”期间，我市社会科技发展突出社会安全、生态环境、公民健康、文化发展、公共服务等重点领域，组织实施五大科技发展工程，取得了明显的社会效益。

支持公共安全建设。

2006—2009年间，每年划拨200万元科技专项经费，组织实施公共安全领域的科技攻关，成功创建科技强警示范城市。

几年间，通过加强刑侦、技侦、网侦等科技装备，不断提高侦查破案的科技含量，不断提升破案打击的综合效能，有效提高了公安系统维护社会稳定的能力。

几年间，交通、火灾事故和刑事发案实现三个“零增长”的目标，刑事发案、交通事故四项指标、火灾事故起数和经济损失数同比分别下降；

近两年来，支持开展公安信息化建设，通过充分利用科技防范管理措施，使公安机关预防违法犯罪、防范交通及火灾事故等方面的成效更加明显。

此外，还根据市政府部署，组织起草了《绍兴市突发公共事件科学技术应急保障行动方案》应急保障，通过科研立项，科技经费支持，加强重大自然灾害与公共安全事件的预警预报和快速处置等方面的关键技术创新与示范，提高了处置突发自然灾害事件的能力。

支持生态环境建设。

十一五期间，结合生态市建设，针对纺织印染、化工、医药等重点行业水污染控制、循环利用，开展集成技术攻关，设立了重点行业发展专项，重点组织纺织印染减量废水综合利用技术研发，加快节能减排技术研发，开展用能行业节能技改，推进污染物减排，取得显著效果，33个项目列入生态省建设目标责任制考核重大科技项目。

以太阳能光伏为主的新能源产业快速崛起，基本形成了环保装备、节能电光源、太阳能光伏三大产业鼎足的局面；

节能电光源产业拥有同行中第一个国家级企业博士后流动站，近几年共开发新产品、新材料300多项，获专利200多项，参与国家、行业标准制定12项。

环保装备产业中，已经建成浙江菲达环保科技股份有限公司国内环保行业中唯一一家国家重大技术装备产业化基地。

节能降耗各项指标继续保持稳步下降趋势，2009年，全市万元生产总值综合能耗下降5.1%，COD削减3.84%，SO2削减6.38%，市区环境空气质量良好天数已增至311天，县级以上集中式饮用水源水质达标率100%，全市未发生因环境隐患诱发的环境污染事故和群体性事件。

加强人口健康建设。

十一五期间，重点支持了人口健康心脑血管疾病防治技术、妇科恶性肿瘤诊断技术、重大传染病和重大高发疾病预防控制技术、新型疫苗研制等领域的124项科研项目，从科技层面支持了卫生强市的创建。

H1N1甲型流感、艾滋病、结核病、病毒性肝炎、人禽流感、霍乱等重大疾病和麻疹、手足口病的科学防控工作不断加强，近年来全市未出现因防控不力而发生的重大传染病暴发流行、重大食物中毒事件、重大职业病危害事故等公共卫生事件。

全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率保持在历史最低水平。

（三）创新成果层出不穷，创新能力不断提升

“十一五”期间，全市社会发展领域创新成果层出不穷，共获国家级技术发明二等奖1项，国家级科学技术进步二等奖1项；

省级科学技术奖25项；

市级科学技术奖139项。

科技创新服务平台和基地建设不断加强，共建成国家级创新型试点企业1家，省级创新型企业、省级创新型试点企业3家，省级高新技术研发中心4家；

市级工程技术研发中心、市级区域科技创新服务中心17家。

在节能减排新材料新技术研发、生物医用材料研发、数字化档案管理和利用、医疗安全管理与预警系统研究、地方肿瘤发病现状和疾病负担等多个领域的技术研究与应用技术达到国际或国内领先水平。

目前，在人口健康科技方面，全市已创建省级医学重点扶持学科2个，省级中医重点专科2个，绍兴市级医学重点学科47个；

绍兴市卫生科技创新平台和绍兴市医药化工重点实验室建设取得明显成效；

在资源环境科技方面，污水处理厂污泥处置、各类工业危险固废物处置、生活垃圾处置、江河富营养化控制、城市饮用水源保护、烟气脱硫、有机废气治理等技术已形成一定优势。

工______________________________________________________________________________________________________________________________此外，绍兴经济开发区服务外包园、绍兴县纺织创意产业基地、新昌维生素及其衍生物基地等服务业基地从事的软件研发、动漫创意设计、数据录入等外包业务和纺织创意产业发展态势良好，使服务产业创意企业成长获得广阔的市场和良好的空间。

全市实施服务业计划重大建设项目120个，完成投资90亿元。

投入100万元，支持绍兴经济开发区服务外包园设立服务外包创业专区，强化产业招商，扶持服务外包产业发展，建成服务外包人才培训中心和服务外包综合信息服务平台，目前，服务外包园已有服务外包企业17家,服务外包人才培训中心被省商务厅、省财政厅认定为省级服务外包培训机构，服务外包园成功申报为省级服务外包示范园区；

绍兴县纺织创意产业基地以纺织面料创意中心和服装家纺创意中心建设为重点，配套建设纺织公共信息服务平台、纺织装备创新服务平台、纺织品检测服务平台和纺织人才培训服务平台，竣工投入运行后，引进44家企业，从事纺织创意产业，成效明显。

（四）国家可持续发展实验区建设取得长足进展

“十一五”期间，我市在科学发展观的指导下，实施“可持续发展”战略，积极探索区域经济与社会互相协调、互相促进的可持续发展模式，逐步完善依靠科技进步和体制创新、政府主导和社会推动的区域可持续发展支撑体系，推动实验区建设取得长足进展；

2007年，确立创建国家可持续发展实验区目标，制定了中长期发展规划，2009年4月，科技部发文同意我市建设国家可持续发展实验区后，我市完善工作思路和规划，分解建设任务，明确工作职责，全市围绕“高效和谐、持续发展”的基本目标，率先做好经济转型升级、创新型城市建设、生态市建设、和谐社会建设“四个实验示范”，扎实有序推进六大试验基地、六个示范点、六大行动计划建设，重抓经济转型升级，加大科技创新力度，推进统筹协调发展，在促进经济平稳健康发展，增强区域经济核心竞争力，提升环境承载能力和社会和谐程度上取得显著成效，确保了全市经济和社会各项事业继续平稳、健康、协调发展。

（五）“十一五”期间绍兴社会发展领域科技发展存在的主要问题

“十一五”期间社会发展领域科技已取得显著成绩，但还存在科技投入不足、高层次人才缺乏、创新主体地位不强，以及科技创新体系建设有待加强等问题，科技创新还不能满足社会发展的需求，距“十七”报告提出的建设生态文明、加强能源资源节约和生态环境保护、保障民生等要求尚有一定差距，社会发展领域还有诸多问题亟待解决。

服务业产业发展水平还不适应经济结构调整的需要。

企业规模偏小，总体发展水平还相对滞后；

2009年全市服务业增加值占GDP的比重36.7%，比全国平均水平低5.9个百分点，比全省平均水平低6.3个百分点；

现代物流、国际商务、网络服务、信息服务、科技服务等现代服务业的规模不大。

低碳经济建设和生态建设有待加强。

目前，我市高消耗、高浪费、高污染的生产方式仍未得到根本性的改变，“三废”减排压力巨大，从事节能环保产业的生产企业在产品选型、技术开发等方面，仍以常规技术和引进消化国外成熟技术为主，能自主完成技术开发并占领市场者不到10%，在新能源替代生产设备、风能发电设备以及工业废气净化装置等一些新兴的节能环保领域，缺乏适用性强、质量高的技术。

在医疗卫生方面，恶性肿瘤诊治技术研究进程缓慢，高血压、糖尿病、心脑血管病的发病率呈逐年增加趋势，传染病、职业病防治形势严峻，突发性公共卫生事件、重大传染病、人畜共患疾病等研究相对不足。

二、“十二五”期间社会发展领域科技发展的战略构想

（一）基本思路

以科学发展观为指导，加大社会发展科技投入，坚持三个结合，推进社会发展各行业科技进步。

坚持公益科技发展与相关产业科技发展相结合。

即把社会服务效益、环境资源效益、人口健康效益、公共安全效益与服务产业、环保产业、医药产业效益并重起来，既促进民生的保障与提高，又支撑相关产业的发展与提升。

坚持重点领域发展与普通领域发展相结合。

社会发展众多领域中，重点突出服务产业、环境资源、人口健康、公共安全等四大领域的科技发展。

在四大领域中既突出重点行业技术的加快发展，又兼顾其他行业技术的发展，既重视已具国内相对优势的技术领域加快发展，又推动未具优势的技术领域发展。

坚持鼓励科技创新与加强成果推广应用相结合。

针对社会发展各行业的技术纵向联系紧密、纵向管理严格的特点，与各行业管理部门密切配合，加强行业技术成果与先进技术的推广应用，把先进技术的推广应用提到社会发展科技规划的重点任务中，以促进社会发展各行业的技术进步。

（二）发展目标

“十二五”社会发展科技的总体发展目标为：

在低碳经济与生态环境、现代服务业、人口健康、公共安全等领域，通过科技攻关与科技示范，攻克一批直接保障与提高民生的共性技术和关键技术，推广应用一批重要高新技术和其它先进适用技术，推进节能减排，力争生态环境质量总体水平保持全省领先，万元GDP能耗消费总量达到0.65吨标煤，主要污染物排放总量年均减少3.0%以上，全市70％以上的乡镇建成省级以上生态乡镇；

提高科技创新能力，实现全社会研发投入占GDP比例2.8%以上，科技支出占全市财政支出比重达到6%以上；

大力发展以生产性服务为重点的现代服务业，构建现代产业体系，实现服务业增加值占GDP比重达到60%以上；

积极推进城乡协调科学发展，实现人均GDP超85000人民币，GDP与地方财政收入年均增速保持9%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入分别达43500元和23500元以上。

三、“十二五”期间社会发展领域科技发展的重点

1、生产性服务业

积极推广现代物流技术、电子商务技术、数字化技术在服务业的应用，大力发展现代金融、现代物流、创意经济三大生产性服务业，为绍兴县纺织、诸暨市袜业、环保装备、上虞市精细化工、嵊州市领带、新昌轴承与专用装备产业集群中开展配套服务业发展提供科技支撑。

“十二五”期间，本领域设立“电子商务与服务外包”重大科技专项，组织实施一批重点科研项目。

积极发展面向中小企业的科技咨询、管理咨询、商务服务、检测认证、会展服务、品牌策划、人才培训等生产性服务业，引导建立多种形式的中介服务集聚区。

针对我市外贸企业发展需求，重点推