调研报告XX市加强机关党员队伍建设的实践探索Word下载.docx

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36岁至45岁的党员1236名，占党员总数的27%；

46岁至60岁的党员1507名，占党员总数的32%；

61岁及以上的党员618名，占党员总数的13%。

呈现出以下三个特点：

一是学历高，大专及以上学历占85%；

二是结构好，45岁及以下党员比重超过55%；

三是作用发挥明显，近年来，涌现出了“80后警花”植志毅，市地税局莫丽华等一批党员先锋模范代表。

二、近年来XX市加强机关党员队伍建设的主要做法

近年来，XX市通过创新“吸、训、管、励、帮”五字工作法，切实做好党员的发展、教育、管理、激励、关爱工作，党员队伍力量进一步壮大，党员队伍素质进一步提高，党员队伍管理进一步加强，党员队伍作用进一步发挥，有效加强了机关党员队伍建设。

（一）“吸”，即吸收新鲜血液。

一是拓宽培养渠道。

针对新考录公务员、机关单位二层机构事业编制人员、公务雇员等重点对象，采取建立微信群、QQ群、开通飞信平台等方式，宣传党的政策方针、开展网上心得交流和思想汇报，201X年以来，共培养入党积极分子940名。

二是明确发展任务。

根据入党积极分子培养情况，每年制定下发发展计划，要求做好跟踪培养发展。

201X年以来，共发展预备党员380名，其中大专以上学历占92%。

三是严把质量关口。

坚持“三制一化”（即积极分子推优制、发展对象公示制、预备党员票决制、发展党员工作程序规范化），确保党员发展质量。

201X年以来，在发展中，因审查不合格、程序不规范或干部群众公认度不高，18名入党积极分子和6名发展对象被取消资格。

（二）“训”，即学习培训。

一是推行“1+X”培训模式。

“1”即政治理论学习，“X”指由基层党组织针对不同层面党员需求，分批开展各种工作业务、实用技能培训。

201X年，XX市直机关共举办各类培训班21期，培训党员5800余人次，其中入党积极分子98人，预备党员88人，有效提高机关党员队伍的整体素质。

二是探索“微党课”培训模式。

各市直机关党支部结合单位实际，通过十分钟左右的微党课，强化对机关党员的日常培训。

201X年，市直机关共开展微党课480多期，培训党员24000多人次。

三是探索重要时间节点培训模式。

在元旦、七一、春节等重要时间节点，要求做到“百名书记上党课”，即市直机关约100名党组织书记要按照“三会一课”要求，在重要时间节点给全体党员上党课，进一步提升机关党员综合素质。

（三）“严”，即严格管理。

一是日常管理全覆盖。

将市直机关95个党组织和4651名党员全部收录入党员管理系统，每个支部明确专人负责，全面实行动态管理。

二是履职尽责强服务。

开展党员亮身份活动，即机关党员戴党徽、窗口行业设党员先锋岗；

开展“干成一件事、岗位显风采”、“结对扶贫我先行”等活动，结合“党员践诺”制度，定期开展讨论评比，激发党员干部服务群众的积极性和主动性。

三是畅通党员出口。

通过采取“自己找、领导提、党员点、互相帮”的方式，开展民主评议党员、处置不合格党员工作，积极探索党员能进能出机制。

201X年，XX市直机关共评议认定不合格党员21名。

其中，被劝退除名1名，被移交纪委接受党纪处分3名，其余17名限期改正处置。

（四）“励”，即注重激励。

一是积极选树先进典型。

按照市委的部署，每年七一前夕，都对在加快XX改革发展稳定中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者进行专项表扬通报，让机关党员学有榜样、赶有标杆。

在纪念建党95周年大会上，市直属机关工委共表扬先进基层党组织43个，优秀共产党员239名，优秀党务工作者58名。

二是提高通报表扬工作公信度和影响力。

严格评选标准和程序，创新推荐评选方式，扩大推荐评选中的民主，确保通报表扬的先进典型立得住、过得硬、叫得响。

纪念建党95周年评选先进工作中，采取自下而上、层层推荐的方式，共有4425名党员参与推荐，参与率达97%，产生了良好的社会效果。

三是发挥先进典型示范引领作用。

采取在主要新闻媒体开辟专栏，组织报告会、宣讲团，拍摄专题片等多种形式，集中宣传先进典型，引导广大党员见贤思齐、付诸行动。

《80后女警植志毅》先进事迹报告会、《生命之叶》先进事迹报告会等专题报告会，在机关党员干部中产生了强烈反响。

（五）“帮”，即关爱帮扶。

一是普遍开展走访慰问活动。

每年都下发通知，对元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动作出部署，从思想、工作、生活上关心党员，切实增强机关党员归属感、荣誉感和责任感。

201X年以来，市直属机关工委共走访慰问生活困难党员、老党员372人次，发放慰问金11.16万元,产生“慰问一人、温暖一户、带动一片”的效果。

二是强化党员关怀帮扶保障。

采取与生活困难党员结对子，设立党内关爱资金等方式，及时帮助他们改善生产生活条件。

201X以来，共关爱帮扶市直机关党员172人次，发放关爱资金24.9万元。

三、新常态下XX市加强机关党员队伍建设的存在问题及原因剖析

（一）存在问题

当前，面对“党要管党、从严治党”的新常态、新要求，机关党员队伍建设还存在一些突出问题和薄弱环节，需要我们以问题为导向，坚持底线思维，破解工作中存在的种种难题。

归纳起来，主要存在以下四个方面的问题。

一是部分党员作风不够扎实。

从调研情况看，反映机关部分党员作风不够扎实占30.7%。

主要表现为：

理论学习缺乏应有的热情。

对理论学习兴趣不浓，主动性不够，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担；

有的虽然不对党的路线、方针、政策说三道四，但也不能自觉地深刻理解把握，理论联系实际的能力不强。

实际工作缺乏踏踏实实的干劲。

有的缺乏责任感，对本职业务钻研不够，工作质量不高，离岗位要求存在一定距离；

部分党员干部的服务意识、办事效率还不尽如人意；

有的工作拖拉，为基层群众想得少，缺少应有的服务意识和效能观念。

二是部分党员进取精神不强。

从调研情况看，反映机关部分党员进取精神不强占26.4%。

有的习惯于按照惯性办事，满足于坐班“守摊”，工作中探索创新意识和能力不强；

有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走；

有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群众中威信不高。

三是部分党员素质亟待提升。

从调研情况看，反映机关部分党员素质亟待提升占22.3%。

部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，面对十分繁重的经济社会发展任务，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强，跟不上经济社会迅速发展的要求。

四是部分党员作用发挥不够明显。

从调研情况看，反映部分党员作用发挥不够明显占20.6%。

少数党员“一般化”。

随着时代的大变化，利益多元化，思想多元化，少数党员信念不坚定，党员意识淡化，个人先锋模范作用发挥不力，几乎等同于一般群众。

（二）存在问题的主要原因

机关党员干部队伍存在问题的原因，既有客观方面的，也有主观方面的。

根据调查走访情况，结合XX实际作具体分析，认为主要有以下几个方面原因：

1.机关党员队伍建设重点不够突出。

一是入口关还不够严。

部分机关党委执行《发展党员工作细则》不够严格，落实《XX市发展党员纪实制度》不够到位，发展党员制度执行仍有偏差。

二是流动党员管理还不够到位。

一些挂靠党员，离退休党员，组织关系在机关，但参加组织生活不够正常，甚至个别党员长期不参加组织生活。

三是出口还不够通畅。

部分党员有老好人思想，不愿实事求是的评议表现不合格的党员；

部分党组织负责人有求稳怕乱心理，对不合格党员不敢大力处置。

2.机关党员队伍教育培训不够系统。

一是在思想教育的内容上结合实际不够。

培训基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和工作实际开展教育不够，缺乏针对性和说服力。

二是在教育培训的方式上创新不够。

部分党组织教育方法单调，教育制度不落实，存在走过场的现象，影响了党员干部教育质量。

三是在教育对象上区分层次不够。

开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺。

3.机关党员作用发挥平台不够有效。

一是结合工作实际不够。

一些活动载体与机关工作实际结合不够紧密，与市委中心工作结合不够紧密，存在党建工作与业务两张皮的现象。

二是党员参与度不够高。

部分党组织活动与机关党员日常工作结合不紧密，形式不够灵活多样，方式方法不够新颖，机关党员参与度低，活动缺乏吸引力、感召力和说服力，针对性、实效性不够强。

三是党员干部激励措施力度小。

党组织平时对党员干部要求多，关心服务相对不足，工作调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系，一定程度上影响了党员干部先锋模范作用的发挥。

4.机关党员队伍监督管理不够严格。

一是党员监督不够到位。

部分机关党组织民主选举权落实得比较好，而其它决策、管理、监督等权利没有得到充分体现，监督体系中仍有“盲区”，个别机关党组织党务公开流于形式等问题仍然存在。

二是组织生活不够正常。

“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度等有效制度抓得不够严不够实，部分党员以工作忙为借口不积极认真参与党内组织生活。

三是关爱帮扶机制仍需完善。

虽然各单位领导对家庭困难的党员干部也时常关心，但关爱帮扶力度和广度仍需加强，急需一套制度化帮扶机制来解决机关党员家庭的实际问题。

5.机关党员队伍建设保障不够到位。

一是个别党组织有弱化倾向。

个别机关基层党组织面临新情况、新问题、新挑战，没有严格按照党章和基层党支部工作要求开展各项活动，没有把党支部工作纳入重要议事日程，有重业务轻党务的倾向，出现了党组织弱化、活动开展虚化的问题。

二是党务干部队伍建设跟不上新形势要求。

《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但落实不够到位；

尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小；

部分专兼职党务干部长期得不到充电，对抓机关党建工作不熟悉，一定程度上影响了机关党建工作的质量。

三是缺乏必要的经费和场地。

虽然XX每年按照200元人头下拨机关党员活动经费，但部分党组织人数少，活动开展经费仍有不足，从一定程度上影响着机关党员队伍建设的健康发展。

部分机关小单位办公室紧张，没有单独的党员活动室，不能发挥活动室的作用。

四、适应新常态XX市进一步加强机关党员队伍建设的对策建议

机关党员干部队伍建设是一项复杂的系统工程，也是一项紧迫而又长期的任务。

加强机关党员队伍建设，既要注重顶层设计又要尊重各地实际，从党员队伍质量、提升队伍素质、加强队伍监督、强化体制机制保障等方面进行科学谋划、改革创新、稳步推进，才能全面、系统、科学的提升机关党员队伍素质，充分发挥机关党员的先锋模范作用。

（一）突出“三个重点”，提升党员队伍质量。

一是突出严把党员“入口”关。

严格执行