五大发展理念与我国高等教育发展研究.docx

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五大发展理念与我国高等教育发展研究

五大发展理念与我国高等教育发展研究

一、引言：

以五大发展理念重塑未来中国高等教育

党的十八届五中全会创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

它是新一届中央领导集体在洞察国内外大势的基础上做出的战略抉择，是关系国家发展全局的一场深刻思想变革。

习近平强调指出：

发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

因此，我国高等教育实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念。

五大发展理念各有其具体的内涵，针对的问题和目标指向也各有侧重，但要在实践中真正把握和运用五大发展理念，仅仅理解它们各自的具体内涵是远远不够的，还要从深层次把握它们之间的系统性和整体性。

有学者指出，创新是经济社会发展的第一动力，是国家发展的原动力，居于五大发展理念之首;协调、绿色、开放是经济社会发展的三个重要支点，是全面建成小康社会的内在要求，居于五大发展理念之中;共享是经济社会发展的目的和归宿，是五大发展理念的落脚点。

由此可见，五大发展理念主要包含了发展动力、发展路径、发展目的三个层面，关键是要回答和解决如何推动发展、怎样改进发展、发展究竟为了谁三个问题。

五大发展理念是一个相互融通、相互促进、有机统一的整体。

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念统一于发展中国特色、世界水平的现代高等教育的总体布局之中，统一于动力转换、路径优化、目标聚焦的高等教育改革实践之中，目的在于建成更高质量、更可持续、更加公平的现代高等教育。

二、动力转换：

以创新发展建设更高质量的高等教育

党的十八届五中全会指出，创新是引领发展的第一动力。

必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

进入经济新常态，我国经济发展方式由规模速度型转向质量效益型，发展动力由要素驱动转向创新驱动。

再从国际经验来看，成功跨越中等收入陷阱必须依靠教育和创新，尤其是那些高等教育发展比较好、质量水平比较高的国家都成功地实现了这一跨越。

因此，我国高等教育必须增强发展动力转换的自觉性和主动性，把发展基点放在创新上，形成更多具有先发优势的引领型发展。

（一）推进理论创新，形成中国特色的高等教育话语体系

改革开放以来，中国道路举世瞩目，遗憾的是，结合我国实际的中国学术话语体系的构建却没有相应跟上。

我国高等教育的改革发展迫切需要在实践和理论上进行不断探索，并用发展着的理论指导发展着的实践。

理论创新依赖于思想解放与文化自信。

自鸦片战争被迫打开国门之后，我国高等教育就不断向西方学习，特别是20世纪，高等教育发展在欧洲模式、美国模式和前苏联模式之间摇摆、反复不断。

在这一过程中，我国高等教育领域始终拘泥于西方的理论与模式，一直是处于跟跑的状态，走了不少弯路，总体发展效果不佳。

新世纪以来，我国高等教育取得了突飞猛进的进步，QS全球教育集团发布的2016年全球高等教育系统实力排名显示，我国高等教育系统实力位列世界第八名，亚洲第一。

我们应以此为契机，把我国高等教育改革与发展的实践总结好、解读好，并善于从中提炼出一些标识性概念，打造一些高等教育的新表述、新模式。

理论创新必须扎根中国大地，具有本土特色。

2013年9月10日，习近平总书记在第29个教师节慰问信中首次提出发展具有中国特色、世界水平的现代教育。

2014年5月4日，在视察北大时他又郑重强调，我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。

我们要以中国特色的社会主义理论体系为参照，结合中国实际，对我国高等教育改革发展难题进行针对性、前瞻性、储备性政策研究，为解决我国和世界高等教育问题提出体现中国立场、智慧、价值的理念、主张和方案。

（二）推进制度创新，激发高等教育的内生动力与活力

制度创新是高等教育改革与发展的关键推动力。

完善、创新制度体系，破除体制机制梗阻，可以有效激发人们的内生创新动力和活力，持续推动高等教育的变革创新和发展。

首先，制度创新必须把握发展大势，注重顶层设计。

从全球来看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的浪潮不断推进，高等教育的新形态新生态不断显现，高等教育的国际竞争也日趋激烈。

从国内看，经济发展进入新常态，速度平稳换挡、动能加快转换、结构持续优化，与经济社会发展趋势相适应，人们对高等教育改革的呼声和期待也越来越高。

然而在高等教育改革某些关键问题的突破上也会裹足不前，改革中还存在着头痛医头、脚痛医脚、拘泥于就事论事的碎片化倾向。

许多高等教育改革与发展中的瓶颈与问题往往又是中下层无法解决的，因而，在高等教育制度创新中需要顶层设计和上层推动。

其次，制度创新必须坚持问题导向，尊重基层首创。

目前，我国高等教育正处在矛盾和问题的多发期与凸显期，在制度设计中，我们必须把解决问题作为改革的动力、创新的支点。

制度的生命力源于实践，制度创新要有群众意识和实践意识，要鼓励高校和师生的探索实践，支持他们的首创精神。

当前，应继续贯彻落实中央简政放权、放管结合、优化服务的精神，深化放管服改革，继续简政放权，深化高等教育领域管办评分离改革，充分激发基层活力。

（三）推进科技与文化创新，增强高等教育服务国家和社会的能力

当前，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，大数据、云计算、互联网+、工业革命4.0，以及发达国家推进高起点的再工业化，这些都在全球范围内引发了新一轮激烈竞争，倒逼我国加快全面创新。

一方面，高等教育应积极推进科教融合发展，构建政产学研用一体的创新网络，参与国家创新体系建设，积极组建跨学科科研团队，推动跨领域跨行业协同创新，着力增强高等教育自主创新能力，为经济社会发展提供持久动力。

另一方面，高等教育要充分发挥人才蓄水池和人才高地的独特作用，实施更积极、更开放、更有效的人才培养和引进政策，完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于青年教师脱颖而出的氛围和环境，让人才高地真正变为创新高地。

文化创新是国家与民族发展的精神动力。

首先，高校要充分利用自身学科和人才优势，对文化进行取其精华，去其糟粕的甄别和选择，进行跨学科、跨文化研究，继承并弘扬优秀传统文化，让中华传统文化和世界优秀文化在一代代青年中传承发展。

其次，还应发挥自身开放性、国际化的优势，加大中外人文交流力度，创新文化对外传播与交流的方式，实现不同民族文化之间的交流、互鉴与融合，同时在不同文化的交流互鉴中展示中华文化的独特魅力，推动中华文化走向世界。

第三，要助推中华传统文化的创造性转化、创新性发展。

从而促进传统文化焕发新生机，民族文化出现新繁荣，增强年轻大学生的文化自觉、自信与自豪。

（四）推进人才培养模式创新，提升高等教育内涵发展的水平

习近平总书记明确指出：

人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。

然而，在我国过分的功利追求、过窄的专业训练、过弱的文化陶冶一直是本科教育的痼疾。

为此，我们认为，我国高等教育应探索建立通识教育基础上的宽口径专业教育与个性化多元培养相结合的人才培养新模式。

新世纪以来，全球科技革命呈现出新的发展态势与特征，有学者提出，工业4.0时代，高等教育将会更加注重对学生的基础知识、基础能力以及实践能力、创新能力的培养，形成通识教育、终身学习基础上的专业教育人才培养新模式。

南京大学三三制人才培养模式就是这种新模式最生动的诠释，2014年，这一改革成果荣获了第七届高等教育国家级教学成果特等奖。

三三制人才培养模式，就是将本科培养过程划分为大类培养、专业培养、多元培养三个阶段，并为学生提供专业学术、交叉复合、就业创业三条发展路径，实行个性化、多样化培养。

针对专业教育和以往教学改革的缺陷与不足，2016年北京大学本科教育综合改革再发力，进一步修订完善人才培养方案，加强专业教育和通识教育的融合，在专业教育中贯穿通识教育的理念。

设立学生自主选修学分，鼓励学生进行个性化学习和跨学科学习。

此外，还在部分院系设立荣誉学士学位，激励学生选修更具挑战性的荣誉课程，并积极参与实践创新。

三、路径优化：

以协调、绿色、开放发展实现更可持续的高等教育

党的十八届五中全会指出：

我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强推动经济社会持续健康发展，必须坚持科学发展。

当前，我国高等教育正处在剧烈变革和加速转型的关键时期，要坚决摆脱对传统的不平衡、不协调、不可持续发展的路径依赖，紧紧围绕协调、绿色、开放发展三个重要支点，加大结构性改革力度，加快转变发展方式，进一步优化发展路径，实现更有效率、更可持续的发展。

（一）切实加大统筹力度，不断增强高等教育发展的整体性

协调是持续健康发展的内在要求，必须牢牢把握我国高等教育事业的总体布局，正确处理事业发展中的重大关系，不断增强高等教育发展的整体性。

首先，推进宏观层面的区域间高等教育协调发展。

与经济发展水平基本相似，我国高等教育也形成了东中西部地区梯度发展的格局，存在较大的区域差距。

有学者甚至认为，市场经济加剧了这种区域高等教育非均衡发展的程度，并且非均衡发展的马太效应越来越明显。

新世纪以来，中央下决心推出了一系列促进区域协调发展的重大战略，如推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起鼓励东部沿海地区率先发展四大板块区域发展总体战略。

党的十八以后又提出了以京津冀协同发展、一带一路、长江经济带建设为引领的沿海沿江沿线经济轴带建设。

为此，在推进区域高等教育协调发展的过程中，我们要继续以四大板块的区域发展总体战略为基础，贯彻落实好经济轴带建设的三大区域发展战略，同时支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，把区域协调发展作为推进区域间高等教育协调发展的重要前提和物质基础，在此基础上进一步加强中西部高校基础能力建设和综合实力提升。

其次，推进中观层面的高等教育与区域经济社会协调发展。

主要强调高等教育办学规模、结构、功能与区域经济社会发展的需求相适应，进一步增强高等教育服务社会、引领创新的功能。

必须把区域高等教育规划纳入到区域经济社会整体规划当中，并成为其重要组成部分;高等教育的学科专业、人才培养结构与区域经济布局、产业结构等高度契合和协调;区域内高校形成与区域经济社会的环境和资源条件密切关联的独特的政产学研用合作模式、人才培养模式和办学模式;区域内高校为地区发展提供政策咨询、科技服务、人才支持和文化引领等多重作用，成为区域经济社会发展的重要原动力。

第三，推进微观层面的高等教育内部协调发展。

一要在整体上建立科学分层分类、多样多元、协同共生的高等教育体系，逐步形成不同层次、不同类型高校目标定位明确、各司其职、各具特色、各有优势的高等教育发展格局。

二要调整优化学科专业结构，积极改造传统学科专业，大力扶持新兴交叉学科专业，努力办好特色学科专业，逐步形成与国家重大发展战略与地方经济社会发展相适应的学科专业动态调节机制。

三要坚持立德树人，强化价值引领。

当前我国教育领域知识教育与价值教育不协调，重知识传授轻人格养成，重分数轻做人的情况比较严重。

为此，我们要紧紧围绕立德树人根本任务，在大学生中培育和践行社会主义核心价值观。

（二）加快形成绿色发展方式，不断增强高等教育的可持续性

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

坚持绿色发展，就是要推动形成绿色发展方式和生活方式。

高校要当好推进生态文明建设、弘扬绿色文化、保护自然环境的排头兵，成为经济社会发展的绿色人才库和绿色智库。

第一，加强生态环保宣传与教育。

高校要充分发挥绿色教育主阵地的作用，利用第二课堂、团学活动、社会实践等渠道进行绿色宣传和教育。

开设和编写跨学科的综合性生态教育课程，使环境教育进教材进课堂进头脑。

同时结合不同学科专业的培养目标和特点，把绿色教育贯穿于专业教育的全过程，在专业教育中渗透、穿插绿色科学、技术、工程和理念等方面的教育内容。

例如：

化学化工专业可以增设绿色能源和绿色煤炭工程的教学方向，建筑工程也可以增加绿色建筑、建筑节能等教学内容，甚至美术学院还可以考