煤矿安全管理教案.docx

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煤矿安全管理教案

煤矿平安管理

学习要点：

了解煤矿平安管理的概念、目的和任务；了解煤矿平安管理机构及人员主要职责；熟悉煤矿主要平安生产管理制度；熟悉平安生产规章制度和劳动纪律；掌握煤矿从业人员的职业道德和平安职责；掌握煤矿从业人员在防治煤矿灾害中的重要作用。

培训学时：

4学时。

第一节平安管理概述

一、平安管理的概念

平安管理是指对生产过程中平安工作的管理，是企业管理的重要组成局部，是管理者对企业平安工作进行方案、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工的平安与健康，保证企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。

二、平安管理的目的和任务

平安管理的根本目的是提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，防止各种损失，最大限度地发挥平安技术措施的作用，提高平安投人效益，推动企业生产活动的正常进行。

平安管理的主要任务是在贯彻执行国家平安生产法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不平安因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，实现最优化平安状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。

三、平安管理的意义与作用

企业平安生产状况的好坏反映了企业的管理水平。

企业管理得好，平安状况得到改善能促进劳动生产率的提高。

反之，平安管理混乱，事故、伤亡不断，不但会影响职工的平安与健康，职工无法安心工作，挫伤职工的生产积极性，导致生产效率的降低；而且带来经济上的巨大损失，严重影响企业的社会形象、市场竞争力和稳定，从而制约企业经济效益的提高和企业持续稳定开展。

搞好平安管理对于防止事故、促进企业管理的改善、技术的进步、经济效益的提高都有着重大的意义和作用，主要有以下五个方面：

（1）搞好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。

（2）搞好平安管理是贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理〞方针的根本保证。

（3）搞好平安管理是实现煤矿平安生产的根本保证。

（4）平安技术和劳动卫生措施都有赖于有效的平安管理，才能发挥应有的作用。

（5）搞好平安管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。

四、煤矿企业平安管理主要内容

（1）贯彻执行国家有关矿山平安生产工作的方针、政策、法律、法规和标准。

（2）设置矿山平安管理机构或配备专职平安管理人员，建立健全矿山企业平安管理网络，保持平安管理人员队伍的相对稳定性。

（3）建立健全以平安生产责任制为核心的各项平安生产管理制度。

（4）加强平安生产宣传教育和技术培训，做好职工平安教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作。

（5）矿山建设工程工程必须有平安设施，并经“三同时〞审查、验收，使新建和改、扩建工程具备平安生产条件和较高的抗灾能力。

（6）制定和落实平安技术措施方案，确保矿山企业劳动条件不断改善。

（7）进行矿山平安科学技术研究，积极推广各种现代平安技术手段和管理方法，控制生产过程中的危险因素，改进平安设施，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力。

（8）采用职业平安健康管理体系标准，推行职业平安健康管理体系认证，提高矿山企业的平安管理水平。

（9）制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实。

（10）搞好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品。

（11）做好女职工和未成年工的劳动保护工作。

（12）做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘接毒职工定期进行身体检查，建立职工健康档案，按照规定参加工伤社会保险。

第二节煤矿平安管理制度

一、煤矿主要平安管理制度

根据?

平安生产法?

、?

煤矿平安规程?

以及国务院办公厅转发国家发改委、国家安监总局?

关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见?

和国家煤矿平安监察局制定的?

煤矿企业平安生产管理制度规定?

，煤矿必须建立平安管理制度。

按照?

煤矿企业平安生产管理制度规定?

，煤矿企业建立健全平安生产管理制度，必须符合以下要求：

（1）符合相关的法律、法规、规章、规程和标准。

（2）内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性，可操作。

（3）对违反制度的各种行为有明确、具体的处分措施和责任追究方法。

（4）所引用的依据及适用范围和时间明确，表述标准，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握。

（5）以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。

1．平安生产责任制度

平安生产责任制是最根本的平安管理制度，是所有平安管理制度的核心，是“企业负责〞的具体落实。

平安生产责任制，要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原那么，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的平安生产责任和义务；要将企业、部门或单位的全部平安生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。

2．平安办公会议制度

平安办公会议制度，要明确平安办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员，会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。

会议记录、纪要应纳入档案管理。

3．平安目标管理制度

平安目标管理制度，是依据政府有关部门或上级下达的平安指标，结合实际制定年度或阶段平安生产目标，并将指标逐层分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩方法。

4．平安投入保障制度

平安投入保障制度应按国家有关规定建立稳定的平安投入资金渠道，保证新增、改善和更新平安系统、设备、设施，消除事故隐患，改善平安生产条件，平安生产宣传、教育、培训、平安奖励、推广应用先进平安技术措施和管理、抢险救灾等均有可靠的资金来源；平安投入应能充分保证平安生产需要，平安投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度平安技术措施方案，确定工程，落实资金、完成时间和责任人。

5．平安质量标准化管理制度

平安质量标准化管理制度要明确年度达标方案和考核标准，明确检查周期、考核评级奖惩方法、组织检查的部门和人员等方面的内容。

6．平安教育与培训制度

平安教育与培训制度，应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、平安知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核方法；明确相关部门平安教育与培训的职责和考核方法；明确年度平安生产教育与培训方案，确定任务，保证平安培训的条件，落实费用。

7．事故隐患排查制度

事故隐患排查制度应能保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、登记、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原那么，明确隐患治理的责任和义务，并保证隐患治理资金的投入。

8．平安监督检查制度

平安监督检查制度，应能保证有效地监督平安生产规章制度、规程、标准、标准等执行情况；重点检查矿井“一通三防〞的装备、管理情况；明确平安检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理方法。

对查出的问题和隐患应按“四定〞原那么（定工程、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。

9．平安技术审批制度

平安技术审批制度要确定各类工程设计、作业规程、平安措施和方案等平安技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。

平安技术审批应保证依据充分、正确，内容全面、具体，平安措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。

10．矿用设备、器材使用管理制度

矿用设备、器材使用管理制度，应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。

11．矿井主要灾害预防管理制度

矿井主要灾害预防管理制度要明确可能导致重大事故的“一通三防〞、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。

12．煤矿事故应急救援制度

煤矿事故应急救援制度，要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。

13．平安奖罚制度

平安奖罚制度必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚清楚；明确奖罚的工程、标准和考核方法。

14．入井检身与出入井人员清点制度

入井检身与出入井人员清点制度，明确人井人员禁止带人井下的物品和检查方法；明确人员人井、升井登记、清点和统计、报告方法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。

15．平安操作规程管理制度

操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。

要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的根本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。

16．法定代表人和管理人员下井带班制度

煤矿企业必须建立健全法定代表人和平安管理人员下井带班制度，该制度要明确下井带班人员的职责，下井带班的次数、权限、工作内容，以及下井带班的管理考核，并要健全下井带班的详细记录，以备检查。

17．平安生产现场管理制度

煤矿要建立健全平安生产现场管理制度。

该制度要符合现场平安生产管理的相关要求，要明确现场管理人员的职责、权限，现场管理内容和要求以及现场应急处置等方面的内容。

二、煤矿平安管理人员的职责

平安生产责任制是最根本的平安管理制度，是所有平安管理制度的核心，是“企业负责〞的具体落实。

平安生产责任制的实质是“平安生产，人人有责〞，核心是切实加强对平安生产的领导，建立起各级、各部门行政领导为第一责任人的制度，按照平安生产方针和“管生产必须管平安〞、“谁主管平安谁负责平安〞的原那么，将各级管理人员、各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在平安管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。

所以，?

煤矿平安规程?

规定：

矿山企业必须建立、健全平安生产责任制。

企业的法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）是企业平安生产的第一责任人；矿长对本矿的平安生产工作负责；各级主要负责人对本单位的平安生产工作负责，其技术负责人对本单位的平安技术工作负责。

各级职能机构对其职责范围内的平安生产工作负责。

这是煤矿企业制定平安生产责任制的根本原那么。

矿山企业各级各类人员的平安生产职责如下：

1．煤矿企业法定代表人的平安生产职责

矿长、经理、董事长、局长是矿山企业平安生产第一责任人，对煤矿企业平安生产工作负全面领导责任，其职责为：

（1）认真贯彻执行?

平安生产法?

、?

矿山平安法?

和其他法律、法规中有关矿山平安生产的规定。

（2）制定本企业平安生产管理制度。

（3）根据需要配备合格的平安管理人员，对每个作业场所进行跟班检查。

（4）采取有效措施，改善职工劳动条件，保证平安生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应。

（5）对职工进行平安教育培训。

（6）制定矿山灾害的预防和应急方案。

（7）及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。

（8）及时、如实地向平安生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，并积极组织抢救。

2．主管平安生产的企业副职领导的平安生产职责

（1）协助企业法定代表人具体抓好煤矿企业的平安生产工作。

（2）对煤矿企业平安生产工作负直接领导责任。

3．分管其他方面的企业副职领导的平安生产职责

对其分管工作中涉及平安生产的内容负责，承担相应的平安生产职责。

4．各级总工程师的平安生产职责

各级总工程师对煤矿企业平安生产负技术责任。

5．采区负责人的平安生产职