美丽乡村建设综合项目专项方案.docx

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美丽乡村建设综合项目专项方案

建设漂亮乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加紧城镇一体化进程、建设幸福大埔重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设关键抓手。

依据省、市相关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全方面落实县委"建设幸福村居，打造漂亮乡村"工作布署，坚持把漂亮乡村建设和产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，根据科学计划布局美、村容整齐环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美目标要求，全方面建设宜居、宜业、宜游漂亮乡村，提升城镇居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、总体目标

经过开展漂亮乡村建设，深入探索建设幸福友好大埔发展思绪，加紧推进"生态人居"、"生态环境"、"生态经济"、"生态文化"四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。

到底全县完成100个行政村漂亮乡村建设，推进全县打造成为"宜居、宜游"村居、安居乐业漂亮乡村。

1、农村生态经济加紧发展。

生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精巧高效农业愈加突出。

2、农村生态环境不停优化。

农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不停提升，农村四处是公园，居住环境显著优化。

3、农村人居环境得到改善。

农村人口集聚、儿女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不停提升。

4、农村生态文化日益繁荣。

农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明生活方法初步形成。

三、基础标准

1、坚持科学计划。

坚持计划先行，因地制宜，把漂亮乡村建设计划和经济社会发展计划、农业和旅游业发展计划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发和保护结合，凸现可连续发展。

2、坚持以人为本。

一直把农民群众利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加紧建设生态家园。

3、坚持保护为重。

结合各村实际，突出关键，重视挖掘传统农耕、人居等文化丰富生态理念，在开发中保护，保护中建设，根据"修旧如旧"标准，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显漂亮乡村，高标准打造乡村旅游目标地。

4、坚持生态优先。

遵照自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。

5、坚持整协力量。

建设漂亮乡村和幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，经过项目带动、整合资源、协力推进。

6、坚持整体推进。

认真分析，结合各村特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

四、建设内容

（一）推进"生态人居"工程。

根据"科学计划布局美"要求，一是改造旧村。

对村庄危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散人群要动员搬迁，尽可能撤并自然村，安排集中居住，做到统一计划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好新农村。

二是改造危旧房。

结合扶贫工作，加强农户建房计划引导，提升农户建房标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整改，改善视觉效果。

三是改造林相。

依据各村特色，采取新造、补植、封育等方法，优化美化森林景观，尤其是公路沿线沿河两侧绿化景观带改造，提升生态效益和景观效果。

中心村村民居住区绿化覆盖率要达成30%以上。

四是改造设施。

完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达成给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。

主干道和公共场所路灯安装率达成95%以上。

对漂亮乡村建设交通干道和村镇关键出入口，开展既鲜明又朴素自然、和周围环境融为一体整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。

（二）推进"生态环境"工程。

根据"村容整齐环境美"要求，突出关键、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整改。

1、整改乡村生活垃圾。

全方面推进"户集、村收、镇运"垃圾集中处理模式，合理设置垃圾中转站、搜集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾搜集池，行政村负责垃圾搜集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

2、整改乡村生活污水。

清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整改和规范生活污水排放，全方面推行无害化卫生厕所，每村最少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方法，经过开展农村污水处理，提升水体自我净化能力。

3、整改农村畜禽污染。

依据村庄特点，合理计划，整改农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。

拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实施人居和畜禽喂养分开、生产区和生活区分离，畜禽养殖场全方面配套建立沼气工程，达成畜禽粪便无害化处理。

4、整改广告、路牌。

根据"规范、安全、美观"要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内广告牌、路牌进行清理，果断拆除有碍景观、未经审批或手续不完备广告牌。

制订广告布点控制性计划，规范多种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5、整改违章搭建。

根据"谁建造、谁全部、谁清理"标准，果断拆除违章、乱搭乱建建筑物，对废弃场所进行整改、复绿，建设村野公园，整改农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局，促进村庄规范、整齐、美观。

（三）推进"生态经济"工程。

根据"创业增收生活美"要求，编制农村产业发展计划，实施农业特色产业生态化、精巧高效化工程。

发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效农村生态产业体系。

1、发展乡村生态农业。

深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精巧高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。

突出培养含有地方特色"名、特、优、新"产品，推进"一村一品"生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业示范带动作用。

2、发展乡村生态旅游业。

利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色乡村休闲旅游业，努力做到"镇镇有特色，村村有美景"。

加紧形成以关键景区为龙头、骨干景点为支撑、"农家乐"休闲旅游业为基础乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目标地。

拥有光荣历史革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色;拥有独特自然生态条件和山水景观乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高乡村旅游发展，根据大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。

依据区委、区政府“漂亮乡村”建设工作布署和《市区城镇环境综合治理委员会办公室相关认真做好20XX年度“漂亮乡村”示范村庄创建工作通知》文件要求，结合村实际，特制订村“漂亮乡村”试点工作实施方案。

一、基础情况

村幅员面积1.25平方公里，全村耕地面积共1037.23亩，其中田796.8亩，土240.43亩，20XX年人均纯收入为4675元，全村现有些人均收入2800元以下贫困户95户307人。

二、贫困现实状况

村以浅丘地貌为主，全村经济起源关键为传统种养业，基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，关键困难以下：

一是群众综合素质偏低。

全村考入高等院校少，高中毕业人员不多，初中、小学文化人员占少数，还有相当部分为文盲。

对接收宣传、利用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济发展。

二是自然条件差。

水土流失严重，土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。

三是基础设施差。

村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢，严重地影响到农民群众对外联络和沟通，制约了各方面发展。

四是群众增收难。

以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低，从事经商少。

没有成片，优质、高效农业产业支撑，无村办及民营企业，造成农民收入低，使全村仍处于贫困村之列。

三、关键指导思想、工作思绪、标准及方法

1、指导思想：

完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富。

2、工作思绪：

（1）搞好项目计划调查，摸清群众意愿，处理实际问题;

（2）做好计划项目标实施，按投资概算和技术标准完成计划项目标建设;

（3）搞好项目标后续管理，发挥项目标经济效益和社会效益。

3、工作标准及方法：

严格项目计划，组织群众投工投劳参与建设，捆绑使用财政扶贫资金，实施物资采购招标制和资金公告制。

四、计划目标

经过项目标实施，实现完善该村基础设施，调整产业结构，形成强势有力优势产业，村民素质普遍提升，村容村貌显著改观，为贫困户处理温饱找到可连续发展之路。

一是基础设施显著改善。

经过公路建设，处理群众出行、运输难题。

二是产业结构愈加优化。

大力发展柠檬等经济作物，发展林下养鸡等小家禽。

三是加大技术培训。

学习新种植、养殖技术。

集聚致富资金、智力优势。

树立自强自立意识，能发挥主观能动性，增强本身造血功效。

五、计划内容

代市镇村漂亮乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。

（一）基础设施（总投资91万元，整合部门资金91万元）

（1）村内道路硬化。

硬化村内道路1.873公里。

（2）新修泥结石公路400米。

（3）新修便民路865米。

（4）维修公路670米。

（1）村内道路硬化：

（二）劳动能力提升（总投资4.8万元，部门整合资金4.8万元）

计划提供劳务培训60人，每人补助800元，由部门整合资金处理，累计投入资金4.8万元。

（三）人居环境（总投资481.3万元，其中漂亮乡村资金247万元，整合部门资金219.2万元，农户自筹15.1万元）

（1）贫困户房屋新建3户，总投资20.9万元，其中：

部门整合资金9.9万元，农户自筹资金11万元。

（2）贫困户房屋维修加固4户，总投资6.9万元，，其中：

部门整合资金2.8万元，农户自筹资金4.1万元。

（3）民房风格修葺47户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造，每户2.5万元，总投资117.5万元，其中：

漂亮乡村资金处理47万元，整合部门资金70.5万元。

（4）牌坊院子仿古修葺，对村1组牌坊院子进行仿古式修葺，挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落累计21户，估计每户使用资金8万元，总投资168万元，漂亮乡村资金处理100万元，整合部门资金68万元。

（5）恢复牌坊院子石质牌坊，为充足挖掘当地民俗文化和历史底蕴，将对牌坊院子石质牌坊进行恢复，总投资100万元，其中：

漂亮乡村资金100万元。

（6）沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元，其中：

整合部门资金68万元。

（四）公共服务（总投资33.5万元，漂亮乡村资金33.5万元）

新建文体休闲广场1处，面积600平方米，总投资25万元。

标准化卫生站1个，总投资5万元。

健身设施一套，总投资3.5万元。

（五）产业发展（总投资66万元，其中漂亮乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元）

计划建成柠檬产业园1个，占地面积亩，每亩栽植55株苗木，根据6元/株补助业主，总投资66万元，其中：

漂亮乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元。

（六）组织保障（总投资30万元，整合部门资金30万元）

建设村两委活动室1个，总投资30万元。

六、总投资及资金起源

村20XX年漂亮乡村建设试点项目集中计划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资706.6万元，其中：

漂亮乡村资金300万元，整合部门资金391.5万元，农户自筹15.1万元。

村内道路建设91万元，能力提升4.8万元，贫困户新建房屋20.9万元，贫困户房屋维修6.9万元。

民房风格修葺47户，总投资1