重庆市服务贸易十二五发展规划_精品文档.doc

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重庆市服务贸易“十二五”发展规划

重庆市对外贸易经济委员会

二○一一年九月

目录

一、重庆服务贸易发展的主要特点 5

（一）贸易总量高速扩张 5

（二）在西部地位不断上升 6

（三）服务贸易重点领域不断推进 6

（四）服务贸易加快发展的环境条件初步具备 9

（五）服务贸易各项工作有序推进 10

二、重庆服务贸易发展面临的机遇和挑战 10

（一）发展机遇 11

（二）面临挑战 14

三、指导思想、发展原则和目标 16

（一）指导思想 16

（二）发展原则 16

（三）发展目标 18

四、服务贸易发展的主要任务 20

（一）加快服务外包示范区建设 20

（二）打造内陆金融服务中心 20

（三）建设物流和运输服务基地 21

（四）大力发展设计与中介咨询服务 22

（五）做强计算机和信息技术服务 22

（六）做大做强旅游服务业 23

（七）完善文化教育医疗服务体系 24

（八）拓展工程承包、劳务输出空间 25

（九）提升商业及会展业服务贸易规模 26

五、重点产业和项目 27

（一）建设现代服务产业总部经济集聚地 27

（二）建设国内最大的“云计算”试验区 28

（三）建设以结算为特征的西部金融平台 29

（四）建设西部国际会展中心 29

（五）做大做强服务外包产业 30

（六）推进西部科教文化基地建设 31

（七）建设西部交通物流枢纽 32

六、措施保障 33

（一）加强组织领导 33

（二）投入支持政策 33

（三）人才队伍建设 34

（四）培育从业主体 36

（五）拓展内外市场 37

（六）改善管理环境 38

前言

服务贸易是当代信息技术影响下企业内部流程社会化分工实现跨国合作的产物，是发生国际收支行为的服务业经营行为。

根据服务对象不同服务贸易可分为生产性服务贸易和消费性服务贸易。

前者以生产性企业的流程服务外包为基本内容，后者以各类跨国生活性消费满足服务为归依。

由于以互联网为代表的当代信息技术的普及，服务贸易能够实现集中规模化提供跨地域的各类服务，能大幅度节约企业服务成本，取得规模经济效益，因而迅速成为发达国家对外贸易的重要构成，呈快速规模化发展之势。

服务贸易在当代经济生活中已经逐渐取代货物贸易成为世界贸易发展的方向和主流，代表了产业进步的方向，其发展程度成为衡量一国综合国力的重要指标。

改革开放以来，我国政府一贯注重贸易发展，近年来更加强了对服务贸易的关注，先后出台了一系列的政策以推动服务贸易的发展。

但是值得高度重视的是我国服务贸易至今发展严重滞后于货物贸易，更与我国在世界经济发展中的地位极不相称。

因此大力发展以服务外包为核心内容的服务贸易是当前我国改良对外贸易结构，提高对外贸易发展质量，增进服务贸易发展效益的重中之重。

重庆居于西南内陆，积极开创内陆开放高地之盛举。

当前发展服务贸易与世界各中等发达国家和东部沿海基本同步发展，并无明显之竞争劣势。

90年代以来，重庆市服务贸易保持了平均40%以上的增长势头，服务贸易进出口占全国的比重从2001年的0.21%上升到2010年的0.97%，是西部地区服务贸易进出口规模较大的省市，居西部第三位。

整体上呈现了运输服务贸易发展迅速，旅游服务贸易良性发展，金融服务贸易区域中心初步形成，计算机和信息服务贸易发展势头良好，工程承包与建筑服务贸易形成相对优势，文化服务贸易蓬勃兴起，服务贸易其他领域正在起步的态势。

目前，重庆已经具备了加快发展服务贸易的环境条件，在制度上建立了服务贸易协调管理机制和工作联系机制，在贸易环境培育上充分利用加工贸易基础较好的优势积极发展生产性服务业，同时大力发展通信、金融和交通基础设施，先进制造业发展和大交通格局已经形成。

积极培养适应服务贸易发展的大量人才，并结合西部大开发政策形成了服务贸易发展的政策洼地。

迄今为止，重庆市服务贸易各项工作有序推进，服务贸易统计体系已经基本健全，服务外包试点城市顺利推进，走出去战略初见成效。

“十二五”期间，重庆通过抢抓机遇改革创新率先发展，将通过加快服务外包示范区建设的契机，大力发展金融服务贸易，物流和运输服务贸易，设计和中介咨询服务，计算机和信息技术服务，旅游服务贸易，文化教育医疗服务，工程承包、劳务输出，商业及会展业服务贸易等，构建西部交通物流基地；初步建成内陆金融服务中心；西部重要的计算机和信息服务中心。

将着力培育一批国际知名的专业化现代服务贸易龙头企业，服务贸易产业规模进一步扩大，初步形成完整的产业链，产业集中度和专业化水平大大提升，带动产业结构合理化升级，推进城乡统筹发展，形成国际知名的国内重要的西部最大的服务贸易中心城市。

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，为加快服务贸易发展，进一步发挥服务贸易在转变外贸增长方式、调整产业结构、促进我市经济和社会协调发展中的重要作用，根据《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《商务部第十二个五年发展规划纲要》，特制定本规划。

一、重庆服务贸易发展的主要特点

服务贸易是指服务业的对外贸易，也即发生国际收支行为的服务业经营活动。

如运输、保险、金融、旅游、服务外包、技术等劳务的有偿提供和接受。

我市服务贸易发展在国际服务贸易发展的大环境、大背景下，呈快速增长之势，从90年以来，平均保持40%以上的增长势头，并已成为转变贸易增长方式的重要标志和贸易竞争的热点。

纵观我市服务贸易的发展，主要呈以下特点：

（一）贸易总量高速扩张

直辖以来，重庆服务贸易整体实力不断增强，服务贸易进出口总值呈现稳定、快速增长态势，实现了连续跨越式发展；服务贸易目标市场多元化格局基本形成；服务外包保持快速增长，并成为服务贸易发展的重要支撑。

根据重庆服务贸易国际收支（BOP）统计，近十年来，重庆服务贸易进出口总额从2001年的1.4亿美元增加到2010年的35亿美元，年均增长率达43%，高于同期重庆货物贸易进出口增长率，高于同期重庆第三产业增加值增长率，也高于同期全国服务贸易进出口增长率，占对外贸易的比重由2001年的7.63%提高到2010年的28.17%，对全市经济贸易发展的贡献程度不断提高。

（二）在西部地位不断上升

综观整个西部地区，服务贸易的发展水平较东部沿海地区有较大差距。

重庆作为西部地区的经济中心城市之一，具有较强的城市功能环境，发展服务贸易的区位和环境优势较明显。

重庆服务贸易进出口占全国服务贸易进出口总额的比重从2001年的0.21%上升到2010年的0.97%，是西部地区服务贸易进出口规模较大的省市。

重庆服务贸易进出口规模与北京、上海等东部大都市的差距不断缩小，在全国服务贸易发展格局中的地位不断提高。

2008年重庆服务贸易总额在西部十二个省市自治区中排名为6位，到2010年上升到第3位。

（三）服务贸易重点领域不断推进

根据重庆服务贸易产业基础条件，积极推进软件、信息服务外包、金融、保险等新兴的资本技术密集型服务贸易出口，大力促进中国文化、特许专利出口，继续扩大旅游、运输、建筑等传统劳动密集型服务贸易出口，不断优化重庆服务贸易出口结构。

1、运输服务贸易发展迅猛。

2010年，重庆运输服务贸易实现9425万美元，其中收入3738万美元，支出5687万美元。

运输服务贸易发展所需基础条件迅速改善。

江北机场已成为全国第九大机场，与全球9个国际城市开通了直航。

连接欧亚大陆桥的铁路已开通，多式联运物流体系初步建立，强化了重庆与欧洲各国的经济社会联系。

目前以主城为核心的四通八达的高速公路网络体系正在形成。

物流业对外开放步伐加快，现代物流运输服务贸易已成为重庆服务贸易的增长点。

2、旅游服务贸易良性发展。

直辖以来，重庆市入境旅游人数持续增长，旅游创汇能力不断增强，出境旅游呈上升态势，包括生态旅游、工业旅游、经贸旅游的各类新型旅游规模逐渐扩大，旅游服务贸易已成为推动重庆经济发展的新动力。

2010年全市入境旅游者137.02万人次，旅游外汇收入7.62亿美元，分别比上年增长30.74%和30.9%；出境旅游者43万人次，同比增长22.86%。

3、金融服务贸易区域中心初步形成。

2010年，重庆金融服务贸易（含保险）实现810万美元，其中收入242万美元，支出568万美元。

截至2010年底，重庆辖区内共有3家法人银行，1家证券法人机构，3家保险公司法人机构，汇丰银行西区管理中心、农行三农产品研发中心、中美大都会电话中心等近20家功能性总部落地重庆。

重庆已经成为长江上游地区法人金融机构数量最多、门类最为齐全的地区，外资及涉外金融机构发展势头迅猛。

4、计算机和信息服务贸易发展势头良好。

2010年，重庆市软件及信息服务贸易实现总额3344万美元，其中收入2147万美元，支出1197万美元。

重庆市软件和信息服务业的主要服务对象集中在制造业、电信、能源、政府、金融等，主要提供各类软件编码代理、嵌入式软件设计、业务流程数据处理加工、3G通信技术、数码内容服务等，已经涌现出中兴通讯软件、天极网、中科普集团、南华中天、易联数码、亚德科技、金算盘软件、中讯亚太、金山科技、重邮信科、美音信息、广典传媒等具有核心竞争力的优秀企业。

5、工程承包与建筑服务贸易相对优势形成。

建筑安装和承包工程服务贸易总额实现39002万美元，占2010年服务贸易总额的11.11%，是重庆服务贸易第二大产业领域，不仅能够提供BPOBPO：

业务流程外包（BusinessProcessOutsourcing）就是企业将一些重复性的非核心或核心业务流程外包给供应商，以降低成本，同时提高服务质量。

服务，而且可以深度参与KPOKPO：

知识流程外包（KnowledgeProcessOutsourcin），是一个帮助客户研究解决方案的方式，主要是通过多种途径来获取信息，经过即时、综合的分析、判断和研究解释，并提出建议，将报告呈现给客户，作为决策的依据。

合作，具有较强的竞争实力。

目前已经形成了中冶赛迪在全球冶金建设与工程咨询服务领域，林同棪国际在国际桥梁设计、咨询与监理服务领域的独特优势。

此外还拥有大量的甲级设计院，汇集了大量优秀的建筑设计施工与咨询人才。

6、文化服务贸易蓬勃兴起。

文化“走出去”工程取得新进展。

《格萨尔王》、《动物奥运会》以及童书《童乐剪贴画》是版权输出的代表作。

一批新的文化企业开始走出国门，视美公司成功与英国、比利时等国开展合作，生产出口节目；出版集团平面动漫与日本光荣（KOEI）公司；放送协会（NHK）签订了长期合作协议；享弘公司的原创动漫剧《魔盒与歌声》出口中东和西班牙。

7、服务贸易其他领域正在起步。

与货物贸易相关的商贸服务初步发展，规模和水平不断提高，市场体系渐趋完善。

直销、网上购物等新型流通业态快速发展。

随着贸易方式的转变，大力发展服务外包的趋势日益明显，积极培育承接服务外包能力，制定了重庆市服务外包中长期发展规划，明确了发展服务外包的政策措施，在财政、税收、金融等方面进一步加大支持力度，全市设立了18个服务外包示范区，2010年重庆服务外包离岸交易额达到1.06亿美元，占服务贸易进出口总额的3%。

（四）服务贸易加快发展的环境条件初步具备

为加快我市服务贸易跨越发展，从2007年开始，重庆市根据商务部的要求，抓住服务贸易发展的大好机遇，在制度建设上，积极建立服务贸易协调管理机制和工作联系机制，市外经贸委专门设立了工作处室，及时研究和出台了相关的鼓励服务贸易发展的政策，做好服务贸易的促进工作。

在贸易环境的培育上，重庆市充分利用加工贸易基础较好的优势，积极发展生产性的服务业，为世界品牌惠普笔记本电脑生产提供服务。

同时，重庆着力打造长江上游和中国内陆地区的金融中心，大力发展通信基础设施，不断提升数据处理能力，大力建设中国内陆最重要的交通枢纽，积极发展航空、铁路和水运物流，以及各种第三方物流中介，以不断满足服务贸易发展的需要。

在服务贸易发展