只争朝夕破难攻坚全力加快梅州绿色经济崛起.docx

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只争朝夕破难攻坚全力加快梅州绿色经济崛起

只争朝夕破难攻坚全力加快梅州绿色的经济崛起

——在市委五届七次全会上的报告

（2010年9月19日）李嘉

　　这次市委全会的主题是：

以科学发展观为指导，深入贯彻中央和省关于加快转变经济发展方式的一系列决策部署，认真落实省委十届六次、七次全会，粤北山区工作会议和粤北地区（梅州市）现场会精神，审议《关于加快绿色的经济崛起的若干意见》，进一步动员全市干部群众认清新形势，抢抓新机遇，明确新目标，落实新举措，全力加快梅州绿色的经济崛起，努力开创“绿色崛起、科学发展”的新局面。

下面，我受市委常委会委托，讲几点意见。

一、抢抓发展机遇，切实增强加快绿色的经济崛起的紧迫感和责任感

　　近年来，我们坚持以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以“宜居带动宜业，宜业提升宜居”为突破口，以建设广东“三名城一基地”为目标定位，积极探索从“四个梅州”到“绿色崛起”的山区科学发展新路，全市科学发展的思想基础进一步夯实，经济社会发展条件显著改善，蓄势待发的态势初步形成。

一是经济实力不断增强。

我们积极应对煤炭行业退出、金融危机冲击、落后产能淘汰、洪涝灾害影响、卷烟税率政策调整等困难和挑战，全市经济实现节节攀升。

2008年全市生产总值增速自地改市20年来首次超过全省平均水平，2009年全市生产总值、外贸出口总额、财政一般预算收入等多项经济指标增幅超过全省平均水平。

二是发展环境明显优化。

成功创建“国家园林城市”，东山教育基地、中国客家博物馆等一大批文教重点项目建成使用，获准设立全国第5个国家级文化生态保护实验区，连续两年荣获“全国十大最具安全感城市”，交通、电力、通信、市政等基础设施更加完善，生态、文化、平安传统优势继续领先全省。

三是重点民生持续改善。

坚持“小财政办大民生”，农村社会养老保险、农村劳动力转移培训、城乡水利建设等走在全省前列，扶贫开发“双到”工作扎实推进。

四是绿色崛起理念深入人心。

“既要金山银山，又要绿水青山”，已经成为干部群众和广大企业的共同追求，在良好生态环境中发展生产、幸福生活已经成为全市人民的共同心愿。

“绿色崛起”发展战略得到了市内市外的充分认可，得到了省委、省政府的充分肯定，成为全省山区科学发展的共同要求。

实践证明，这一战略完全符合科学发展观的要求，完全符合生态发展区的实际，完全符合梅州人民的愿望，我们必须坚定不移走绿色崛起、科学发展的道路。

　　在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，梅州欠发达的市情仍然没有根本改变，仍然处于奋起直追、加快发展的爬坡越坎阶段，转型发展的任务仍然十分艰巨，发展速度和质量仍然面临不少困难和问题。

主要表现为：

一是部分干部对绿色崛起、科学发展思想准备不足。

一些同志对绿色崛起的科学内涵理解不够到位，甚至把绿色和崛起对立起来，认为两者是一对矛盾，要崛起就很难保证绿色，要绿色就很难实现崛起；一些同志认为梅州发展经济条件不足，花再大的努力，梅州也很难赶上全省的发展步伐，“绿色”容易，但“崛起”困难；一些同志不善谋大发展，有思想固化、观念保守的问题，有知识老化、能力不强的问题，有精神不振、不在状态的问题，有作风不实、干劲不足的问题，不敢谋划大思路，不敢出手大举措。

二是经济实力有待加强。

2009年全市经济总量仅占全省的1.3%，在山区五市中位居第三，人均GDP不到全省平均水平的三成，特别是县域经济实力薄弱，除梅县外，7个县（市、区）财政一般预算收入都在3亿元以下，低于全省平均水平；产业竞争力较弱，工业产业集聚度低，新产业发展和新项目储备不足，缺乏带动力强的大型企业和龙头项目。

三是城镇化进程偏慢。

城市化率46.2%，分别低于全国、全省0.4和17.2个百分点，城乡居民收入低于全省平均水平，统筹城乡发展任务相当繁重。

四是资源约束增大。

土地、资金、人才等越来越成为制约发展的“瓶颈”。

8月下旬我们到河源、惠州、清远、韶关、增城等五市学习考察，他们经济社会发展的先进理念和强劲势头，让我们耳目一新、深受震撼，非常强烈地感到坐不住、慢不得、等不起，使命感、机遇感、责任感扑面而来。

几年前他们发展“三高”农业、文化教育和推进城镇化建设等方面来梅州学习考察，如今在很多方面超越了我们，我们有发展，他们走得更快。

面对你追我赶、竞相迸发的紧迫形势，“逆水行舟，不进则退”。

如果我们再不急起直追、奋力崛起，如果我们抓不准、抓得不及时，就会错失重大良机，梅州就可能被边缘化、末位化，就可能影响广东争当实践科学发展观排头兵的大局。

　　梅州必须大发展、快崛起，这是形势所迫、群众期盼，也是省委、省政府的新要求。

今年初，汪洋书记在粤北地区（梅州市）现场会上明确指出，经济崛起是“绿色崛起”的核心和决定性因素，是梅州实现绿色崛起的薄弱环节。

没有经济崛起，绿色崛起就缺乏支撑。

希望梅州总结成功经验，加大工作力度，全力提高“双转移”水平，推动绿色经济发展壮大，努力为经济社会发展“升档、加油、提速”。

因此，加快绿色的经济崛起是大步追赶周边、迅速摆脱落后，实现可持续发展、抢占未来发展制高点的战略所在、重点所在、攻坚所在。

梅州在绿色崛起中如果不能以更快的速度缩小与珠三角地区，至少是全省的发展差距，而是继续拉开差距，绿色的经济崛起将陷入既脱离国家和全省发展大局，又背离群众意愿，面临全面失败的尴尬局面。

只有把方向、质量和速度统一起来，方能显示绿色的经济崛起的优势。

　　绿色发展之箭已经离弦，梅州没有退路，只能背水一战，舍此无以向五百万梅州人民交待，无以向省委、省政府交待。

因此，不管什么时候，不论有什么风吹雨打，我们必须始终咬住绿色的经济崛起不放松，长期坚持，铆足干劲，扎实推进。

　　加快绿色的经济崛起，梅州面临非常难得的重大机遇。

这不仅有着深刻的时代背景，而且具有充分的现实依据。

首先，后金融危机时代新一轮产业和科技革命加速推进，新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业正孕育着重大突破，全球产业与技术转移势不可挡。

特别是梅州拥有港澳台同胞和海外侨胞300多万，不少在商界、政界、科技界都有很大的影响。

只要我们主动作为，积极争取，完全可能承接高端产业，赢得未来发展。

其次，随着国家进一步推动中部崛起、海峡西岸经济区开放开发，以及珠三角改革发展规划纲要的实施，我市作为珠三角、海西区和中部地区的连结要塞，战略通道作用必将日益凸显，发展空间必将日益扩展，这将使我们在承接产业转移中左右逢源、同享三大经济圈的好处。

第三，省委、省政府为加快山区发展，先后作出了产业和劳动力“双转移”、扶贫开发“双到”、建设文化强省等一系列推动区域协调发展的重大决策部署。

今年初省委、省政府又出台了《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》，在产业规划布局、重点项目投资、土地利用指标、基础设施建设和基本公共服务等方面，倾斜支持山区加快发展，为我们带来了强劲的发展动力。

同时，广州对口帮扶梅州，我们可以借助其经济实力和产业优势，加快建设广州（梅州）产业转移示范园，加快构建绿色现代产业体系。

　　加快绿色的经济崛起，梅州拥有不可多得的良好条件。

从环境上看，梅州作为广东的生态屏障和重要水源地，一直保持良好的生态环境，加上文化厚重、社会平安，具有大部分先发地区无可比拟的环境优势，具备发展高端绿色现代产业的良好条件和基础。

从区位上看，随着梅县机场扩建，出省高速公路和快速铁路的相继开通，交通基础设施等瓶颈突破，梅州将加快成为吸引珠三角和海西区投资的热点地区。

特别是广东三大干线机场之一的揭阳潮汕国际机场明年将建成开通，将大辐提升粤东地区综合交通运输能力和投资吸引力，进一步拓宽梅州通往世界的空中桥梁，进一步缩短梅州与世界各大城市的时空距离，进一步提升梅州作为客属地区的中心地位。

从资源上看，梅州矿产资源丰富，铁矿、石灰石、稀土、瓷土等资源的潜在价值4000多亿元，同时又是全省重要的农产品生产、加工、供应基地，吸引大企业、大集团和发展高端产业，潜力巨大。

从载体上看，我们有2个产业转移园和5个经济开发区，特别是广州（梅州）产业转移园区，规划面积达40多平方公里，可以成为发展我市绿色现代产业的主阵地。

从劳动力资源上看，我市不仅数量多，而且整体素质较高，可以为发展绿色现代产业提供充足的人才保障。

总之，加快绿色的经济崛起，机遇难得，条件具备，前景可期。

我们赶上了一个大发展时代，赶上了广东发展最重要的阶段，也赶上了梅州加快绿色崛起的最好时期。

全市上下务必树立只争朝夕、奋力争先、破难攻坚的精神状态和雄心壮志，以更加主动的姿态，以更加实干的作风，以更加创新的举措，推动梅州经济社会实现脱胎换骨的转变，走出一条在青山绿水中异军突起、跨越发展的新路。

二、明确目标任务，着力抓好加快绿色的经济崛起的关键环节

　　绿色的经济崛起关键是能否在坚持绿色发展方向的同时，加快经济提速，进入发展快车道，实现经济全面起飞和社会全面进步。

绿色的经济崛起主要体现在“大、快、新、特”四个方面：

所谓“大”，就是主动对接国际国内的大资本、大项目、大企业、大市场和大品牌，做大产业规模，做大经济总量。

所谓“快”，就是做到项目快推进、措施快落实、目标快完成，以更快的速度实现后发快进、迅速崛起。

所谓“新”，就是不断改革创新，以新的理念、新的思路、新的办法，发展新产业，培育新亮点，拓展新空间，走出一条梅州科学发展新路。

所谓“特”，就是充分发挥梅州独特的区位、生态、人文等优势，实现特色发展、错位发展。

　　当前和今后一个时期，梅州加快绿色的经济崛起的总体要求是：

深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府关于促进粤北山区跨越发展的新要求、新部署，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、“双转移”、扶贫开发“双到”和建设文化强省战略为契机，坚持走生态文明发展道路，加快转变经济发展方式，强力抓好招商引资，主动承接产业转移，推动产业生态化和生态产业化，打造以新型特色工业、旅游先锋产业、绿色现代农业、特色文化产业和商贸物流业为重点的主体产业群，构建具有梅州特色的生态型、循环型、低碳型的绿色现代产业体系，努力实现发展理念、发展战略、发展模式、发展水平的新跨越，争当广东山区科学发展先行市。

　　按照这一总体要求，我们力争用5到10年的时间，把梅州打造成为广东重要的绿色现代产业基地，实现“三年大提速、五年上台阶、十年大跨越”的发展目标。

到2013年，绿色现代产业体系建设加快推进，全市生产总值达860亿元，年均增长13%以上，人均GDP达19300元，年均增长12%以上，万元GDP能耗逐年下降，县域综合实力和竞争力明显增强；到2015年，绿色现代产业体系初具雏形，形成新型特色工业和现代服务业“双轮驱动”的产业发展格局，生产总值突破1200亿元，比2010年翻一番，年均增长15%以上，人均GDP突破26400元，年均增长14%以上，三次产业结构更为合理；到2020年，绿色现代产业体系基本形成，全市生产总值突破2400亿元，人均GDP突破5万元，综合经济实力达到全省中等水平，与全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（一）突出转型升级，推动产业大调整。

绿色的经济崛起是一种高端发展模式，离不开高端的产业体系作为支撑。

我市现有的产业结构，存在着过分依赖资源、发展层次不高、竞争力不强等问题。

只有坚定不移、及早主动调整，加快产业转型升级，打造高端的产业体系，才能形成绿色的经济崛起的核心竞争力。

　　1、加快推进传统工业绿色转型。

建设绿色现代产业体系不是另起炉灶，改造提升传统产业是其重要内容。

做好传统产业转型升级这篇大文章，使之“脱胎换骨”，我市经济竞争力才能跃升到一个新的水平。

当前和今后一段时期，烟草、电力、建材、矿业、陶瓷、酿酒等传统产业，还将是梅州的经济支柱。

如果我们不加快改造提升，就会永远处在经济链条的下端，难于形成强大的竞争力。

要以实施省市共同推进优势传统产业转型升级行动计划为契机，实施改造提升、技术创新、名牌带动的“绿色转型”战略，力争到2015年，有3至4个产业产值超百亿元。

要充分利用国家“上大压小”产业政策，推动电力、水泥等产业上好项目、大项目，淘汰落后产能，不断优化结构，加快建设全省重要的清洁电力