广州市花都区狮岭镇总体规划镇域文本.docx
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广州市花都区狮岭镇总体规划镇域文本
第一章总则（2
第二章区域定位与城镇发展目标（3
第三章产业与人口发展策略（5
第四章城镇规模（7
第五章土地利用协调与空间管治规划（8
第六章综合交通体系规划（9
第七章公共服务设施规划（12
第八章绿地系统规划（13
第九章景观系统规划（14
第十章环境保护规划（15
第十一章环境卫生规划（16
第十二章减灾工程规划（17
第十三章给水工程规划（19
第十四章排水工程规划（20
第十五章电力工程规划（22
第十六章电信工程规划（23
第十七章近期建设规划（24
第十八章城市规划强制性内容（26
第十九章规划实施措施与执行框架（31
第二十章附则（34
附录A:
用词说明（35
附录B:
规划依据（36
附录C:
狮岭镇镇域总体规划编制组成员（37
第一章总则
第一条为了适应城市现代化建设的需要,实现城市的经济和社会发展目标,合理确定城市的规模和发展方向,统筹全镇各项建设用地,编制狮岭镇镇域总体规划。
第二条为确保狮岭镇镇域总体规划的实施,指导下一层次分区规划与详细规划,保证各项建设活动的有序开展,特制定本文本。
第三条狮岭镇镇域总体规划一经批准,成为指导狮岭镇域内各项城市建设的法律文件。
在镇域内进行各项建设活动的一切单位和个人,均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定,执行本规划,并有权对违反本规划本文规定的行为进行检举与控告。
第四条规划期限
近期为2002~2005年;
中期为2006~2010年;
远期为2011~2020年。
第五条规划范围
为镇域行政界线内所有用地,包括现状行政建制的17个村及1个居委会,面积115.84平方公里。
第六条凡因城市建设需要而编制的专项规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划,均应符合本规划的要求。
第七条因城市发展需要对本规划进行局部调整,应由镇人民政府组织进行,并报镇人民代表大会批准和广州市人民政府备案;重大变更须经镇人民代表大会审查同意后报广州市人民政府审批。
第二章区域定位与城镇发展目标
第八条狮岭镇区域功能定位
（1花都片区的副中心。
（2面向世界的专业化产业基地。
（3具有一定潜力的区域性、专业性物流集散中心。
（4风景优美、适于居住的现代化城市。
第九条狮岭镇发展目标:
把狮岭建成充满生机、适宜居住、生态和谐的
城镇,即建设活力狮岭、宜居狮岭、绿色狮岭。
活力狮岭:
把狮岭建成经济繁荣,产业结构合理,市场经济体制完善,适宜
创业的城镇。
宜居狮岭:
把狮岭建成公共设施发达,社会保障完善,人民生活安定,居住
环境优美的城镇。
绿色狮岭:
把狮岭建成自然环境与人工环境和谐共生的城镇。
第十条具体目标
（1社会经济发展主要指标
狮岭镇社会经济发展主要指标预测
2001年2005年2010年2020
数量近5年递
增（%
数量
年均
递增
（%
数量
年均
递增
（%
数量
年均递
增（%
工农业总产值（亿元
46.214.7~27.479.5~
100.2
14.5~
21.4
125.0~
158.3
11.7~
14.7
193.8~
274.7
7.8~9.8
43.6515.1~28.776.3~
96.7
15~22
121.0~
153.6
12~15
188.4~
267
8~10
其中:
工业
农
业
2.554~12.8
3.2~3.56~8
4.0~4.75~7
5.4~7.74~6
国内生产总值（亿元15.04
①10~1420.0~21.010~1230.0~32.28~10
50.8~
70.9
7~9
1.93/
2.0~2.12.7~2.9
3.2~
4.4人均GDP②（万元
（美元2300/2400~25003250~35003800~5400
三大产业结构8:
63:
297:
50:
43第三产业增加值占
GDP比重不低于
50%
第三产业增加值占
GDP比重不低于
60%
科技进步对经济增
长的贡献率（%
不低于55%不低于60%。
注:
①2002年数据（当年价;②人均GDP=区域GDP总量/（户籍人口+0.5*暂住人口
（2环境保护
与经济社会发展相协调,加强环境保护与生态建设,促进“产业生态化、环境资源化”,形成合理、高效、节约利用资源的可持续资源消费模式,大气、水体、噪声等污染不低于广州市的控制标准。
配合广州市和花都区的生态环境建设,统筹安排城市与区域绿地系统和自然景观建设,实现生态环境的根本改善
（3基础设施
2020年,全镇道路密度达12公里/平方公里以上,人均道路用地达15m2/人;电话普及率60%,基本建成信息高速网络;人均生活用电量达1500~1800度/年,建成可靠、安全的供电网;自来水普及率达100%,饮用水水质达标率为100%,污水处理率达到100%,建成完善的供水网络;城市气化率100%,建成完善的供气网络。
（4教育与科研
2020年,适龄高中生比例大于95%,科技人才比例每万人达200人;科技进步对农业、工业的贡献率分别达70%和80%。
（5人口与城市化
2005年全镇总人口为13.1~14.6万人;2020年为23.0~25.3万人。
2005年城市化水平达60%~66%,2020年城市化水平达75%~80%。
第三章产业与人口发展策略
第十一条产业发展策略
（1第一产业发展策略
立足现有柑橙、荔枝、龙眼、花卉、蔬菜、畜牧等生产基地,继续围绕发展“高质、高效、高产”农业这个主题,加强农业的基础地位,调整农业结构,实行科技兴农,积极发展高、精、尖、优稀贵品种,加快农业向“规模型、集约型、创汇型”转变。
（2第二产业发展策略
充分利用皮革、皮具行业得天独厚的良好基础和上级政府的政策倾斜,壮大工业规模,围绕皮革、皮具延伸产业链;立足市场优势,以技术创新为手段,引导、扶持皮革、皮具企业提高生产管理水平,走规模化、协作化、品牌化、国际化的发展道路,不断提高产业竞争力,迅速提升产业优势,打造“中国皮具之都”。
（3第三产业发展策略
围绕专业化生产基地和区域性、专业性物流集散中心的功能定位,大力推进与主导产业相关的商贸流通业,交通运输业、仓储业、广告、包装、印刷、咨询、中介服务、房地产开发等服务行业的发展,促进“大市场、大流通、大生产”发展格局。
第十二条产业空间布局
全镇分为4个经济区:
中部重点发展区、西部协调发展区、东部协调发展区、北部、南部山林保护和旅游发展区。
中部重点发展区:
包括珠三环以南、京广铁路以东、洪秀全水库以西区域,面积约20平方公里,占全镇的17.27%,重点发展镇中心区。
西部协调发展区:
京广铁路以西区域,包括军田村、西头村、马岭村、中心村、义山村、联星村,面积37.96平方公里,占全镇的32.77%。
以军田、西头为重点建设区。
结合当地的自然资源和重大设施布置,发展物流商贸业,轻加工业及农产品加工业,同时发展为水果、蔬菜等外向型农业生产基地。
南部经济区:
大力发展家具特色产业及外向型工业。
东部协调发展区:
洪秀全水库以东区域,包括杨一村、石岗村、杨二村、东边村、长岗村、罗仙村,面积22.39平方公里,占全镇的19.33%。
其中平步大道以南的杨一村、石岗村、杨二村应与新华镇协调发展,并逐步纳入到花都片区中心;平步大道以北、264公路以东的地带,预留花都发展备用地,其用地性质服从花都区总体规划的指导;为了保护花都区的水源洪秀全水库,在平步大道以
北、264公路以西的地带作为生态缓冲区,应以农业观光型产业为主,适当发展休闲度假型房地产业。
北部、南部山林保护和旅游发展区:
珠三环以北区域,面积35.49平方公里,占全镇的30.63%。
该区域以山林地为主,是狮岭的生态屏障区域,控制用地开发强度,限制采石、高密度的居住区开发,适当安排旅游观光设施。
第十三条人口发展策略
（1适当控制外来人口的增长,积极吸引高素质人才进入狮岭。
（2重视基础教育,加强技术培训,增强创新意识,提高人口素质。
（3健全人才引进机制,吸引技术工人及高素质人才落户狮岭。
第十四条镇中心区的发展指引
狮岭镇区是广州市首批建设的五个中心城镇之一,是花都区北部重要的卫星城镇,广东省百强镇之一;是狮岭全镇的政治、经济、文化、交通、信息和综合服务中心。
规划发展成为,以皮革皮具生产业为龙头的,以轻型加工工业为主,商业贸易、旅游、生产性服务业和物流业并举,环境优美的适于居住、适于创业发展的现代化中心镇。
第十五条中心村发展指引
（1相对集中安排生产用地和居住用地,为生活创造可能达到的最佳环境;完善系列住宅类型提供满足居民需求的服务设施。
（2控制村庄零散建筑的数量,引导“民宅进区”做好住宅区规划,鼓励旧村改造重建,提倡和引导公寓式村民住宅区的规划建设。
（3对中心村的工业发展,应杜绝村村办工业,工业零散布置的弊病,强调中心村工业集中成园区发展。
（4做好村级道路网与镇区主干道路、区域性干道的衔接,保证交通的通畅。
（5保护生态环境,创造开放型的空间框架。
第四章城镇规模
第十六条狮岭镇人口规模预测
（1镇域
2005年:
总人口13.1~14.6万人,其中基本户籍人口6.1~6.2万人,外来人口7.0~8.4万人;
2020年:
总人口23.0~25.3万人,其中基本户籍人口6.4~7.0万人,外来人口16.6~18.3万人。
（2镇区
2020年:
镇区总人口18万人。
第十七条狮岭镇镇域用地规模预测
（1镇域
2005年:
狮岭镇总建设用地15.35km2;人均建设用地125m2/人;
2020年:
狮岭镇总建设用地35.32km2（已包括东南建设组团6km2的新华城区建设用地;人均建设用地122m2/人（不包括东南建设组团6km2的新华城区建设用地
备注:
狮岭镇镇域范围内纳入花都中心城区的建设用地6km2。
狮岭镇镇域范围内考虑花都中心城区未来发展而设置的花都中心城区发展备用地为3.4km2。
（2镇区
2020年:
狮岭镇区总建设用地17.38km2。
第五章土地利用协调与空间管治规划
第十八条根据自然条件综合评价,确定狮岭镇适宜未来城镇建设的空间为7600公顷。
第十九条土地综合利用构成
根据《狮岭镇土地利用总体规划》的用地划分,结合用地发展需求,将镇域用地分为水域、耕地、林地、园地、村镇建设用地、铁路物流园区建设用地、城镇建设用地、城镇建设备用地等八类。
第二十条土地综合利用规划
（1水域
狮岭镇域内河网、水库较多,其中有花都区的水源洪秀全水库,狮岭镇的水源伯公坳水库,这些水域均属饮用水源保护区。
面积约363.56公顷。
（2耕地
主要分布于狮岭镇西部及洪秀全水库东南部,面积约1505.81公顷。
（3林地
在狮岭镇域内林地比重大,几乎占总用地的一半,是花都区的生态敏感区,面积约5066.36公顷。
（4园地
在联星村周边有大面积的果园,以荔枝为主,面积约642.15公顷。
（5村镇建设用地
规划期内对狮岭镇东西部的村庄预留一定的发展用地,规划期末村镇建设用地面积为227.32公顷。
（6铁路物流园区建设用地216.80公顷（含铁路站场用地。
铁路物流园区建设用地主要包括,铁路站场建设用地,铁路物流园区建设用地。
（7城镇建设用地
指规划期内城镇建设发展的用地,其用地规模约3532.81公顷（已包括东南建设组团6km2的新华城区建设用地。
（8花都中心城区发展备用地
由于狮岭镇域东南部组团与花都城区相连,为了使规划满足花都城市发展过程中不可预见因素对土地的需求,并能符合城市远景发展的要求,划定城市建设发展备用地340.77公顷,主要位于镇域东南部组团的北侧。
第六章综合交通体系规划
第二十一条对外交通规划
（1对外交通方式
狮岭镇规划有道路交通和铁路交通（京广铁路两种对外交通方式。
（2与花都片区规划路网衔接
区域性主干道X284从狮岭镇区穿过,规划建议沿狮岭镇区外围开设外环路以解决过境交通的影响。
规划建议红棉大道北延线在狮岭镇内分为两条道路,一条穿过狮岭镇区接入珠三环,其道路断面可采用两侧开设辅道的形式;另一条接入广州铁路集装箱站点,并最终也联入珠三环
（3对外道路交通规划
在狮岭镇,承担对外交通的主要道路有:
广清高速公路、珠三环高速公路;快速路有X264、X284、平步大道、红棉大道北延线。
各主要道路承担的功能如下:
1.广清高速公路:
是广州—清远交通联系的快速通道之一。
承担经过狮岭镇的南北向快速过境交通和狮岭镇的快速对外交通功能。
不可建设区宽度为从道路中心线起两侧各70米。
规划在狮岭镇南部的田心路上增设1个出入口,在狮岭共设有3个出入口（狮岭北立交、狮岭立交、海布立交。
2.珠三环高速公路:
是环珠江三角洲高速公路的一部分,是花都北部地区东西向快速交通通道之一。
通过连接机场高速北延线与广州新白云国际机场有便捷联系,承担经过狮岭镇的过境交通和狮岭镇的快速对外交通功能。
不可建设区控制宽度为从道路中心线起两侧各60米。
规划建议在红棉大道北延线、及南航大道设三处立交出入口。
3.快速路X264:
是狮岭东部南北向快速交通通道之一。
承担经过狮岭镇的过境交通和狮岭镇的快速对外交通功能。
不可建设区控制宽度为从道路中心线起两侧各50米。
规划建议在平步大道处设一个立交出入口。
4.快速路X284:
主要承担过境交通和狮岭镇的对外交通,以货运交通为主。
道路红线控制宽度40米。
5.快速路平步大道:
主要承担过境交通和狮岭镇的对外交通,道路红线控制宽度60米。
6.红棉大道北延线:
红棉一线（穿过狮岭镇区接入珠三环主要承担过境交通和狮岭镇的对外交通,红棉二线（接入广州铁路集装箱站点主要承担铁路集
装箱站点的对外交通。
红棉大道向南延伸可方便联系花都港及广州北二环。
7.镇区外环路:
主要承担穿越狮岭镇区的过境交通。
红线宽度控制在30—40米。
第二十二条镇域道路交通规划
（1道路网结构
狮岭镇域道路网的规划原则为以现状和花都片区规划路网为基础,强调东西向交通的顺畅便捷、避免东西向过境交通对各组团中心的穿越。
在道路网的构成上,针对现状建成区面积较大的特点,重点是对主干道的重构,形成完善的主干网络;对次干路和支路,则以疏通、理顺为主,主要满足内部的出行要求。
（2道路网等级划分
狮岭镇域道路等级划分为高速公路、快速路和区域性主干路（主干道一级、地区性主干道（主干道二级四个等级。
各级道路的功能如下:
高速公路:
跨地区的快速交通,在狮岭镇域内主要是广清高速公路,和珠三环高速公路。
快速路:
主要为城市长距离的对内,对外交通出行服务,解决出境或过境交通,城市组团间跨区交通,组团内交通出行需要,促进城市结构形成,强化城市空间联系。
区域性主干路（主干道一级:
是片区内部各城镇建设组团之间的主要道路,主要负担跨镇区之间的联系。
地区性主干道（主干道二级:
各城镇建设区内部的主要道路,负担地区内部各功能区之间的交通联系。
（3道路横断面
Ⅰ级主干路横断面的设置主要考虑机动车交通,以四块板、二块板形式为主;Ⅱ级主干路横断面主要考虑行人和机动车交通,以二块板、一块板形式为主;次干路和支路则以一块板形式为主。
第二十三条道路交通设施
（1公路客货运中心:
在狮岭镇区分别设置公路客运中心2处,公路货运中心1处。
（2.立体交叉口设置:
狮岭镇区内现状互通式立交有两个,狮岭北立交,海布立交;规划在广清高速公路上新增一立交—狮岭立交,在珠三环狮岭段拟设置三个立交出口,在平步大道狮岭段新增一立交口。
（3铁路及站场:
规划在狮岭镇区西侧,珠三环以南布局铁路集装箱结点站,占地129.70公顷。
（4狮岭铁路（综合物流园区:
狮岭铁路（综合物流园区依托京广铁路,广九铁路大动脉,以广州铁路狮岭（军田货运站和集装箱结点站为基础,建成华南地区最大的以铁路货运和集装箱物流为主的铁路（综合物流园区。
规划用地位于京广铁路以西,铁路集装箱站场以南的地区。
规划占地87.10公顷。
第七章公共服务设施规划
第二十四条公共设施的二级配套系统
根据城市人口分布情况和各类设施的功能特征,建立等级分明的公共服务设施体系,使商业金融、医疗卫生、文化体育等形成层次分明的服务网络。
本次规划采取大集中、小分散的布局方式,按照二级公共设施布局,即镇级和村级。
镇级:
为全镇服务或具有镇级职能的综合设施。
宜集中布置在城市中心地段或独立置于某一地段,如商业中心、行政中心、体育中心等。
村级:
为方便居民日常使用的部分小型服务设施。
如市场设施、文化娱乐设施等。
根据公共服务设施二级配套体系的要求,从“活力狮岭、宜居狮岭”发展目标及组团式发展的规划结构来看,划分成以1个镇级主中心,2个镇级次中心,多个村级中心相辅的布局模式。
第二十五条镇域公共设施用地布局
狮岭镇域内镇级公共设施主要呈三个组团布置,具体如下:
（1狮岭镇级主中心:
是狮岭镇区所在地,现状有一定量的公共设施配套,规划在此中心内按城市标准配置公共设施,形成狮岭镇行政、文化、商贸、金融中心,是狮岭镇镇区主中心。
（2狮岭镇级次中心（东南部建设组团:
该建设组团在规划中并入新华镇城区,其规划应遵从花都区总体规划,该片区临近花都区委区政府,其用地功能主要以生活居住,行政办公为主。
公共设施按城市标准配置。
（3.狮岭镇级次中心（西部建设组团:
以铁路集装箱节点站、物流园区建设为依托,在该片区内考虑解决一定量的居住配套,其公共设施配置主要以解决该组团的生活需求的公共设施为主。
狮岭镇域内村级公共设施布置:
为方便居民日常使用的部分小型服务设施。
如市场设施、文化娱乐设施以及小学等。
具体位置如下:
罗仙村,东边村,义山村,马岭村,联星村;
第二十六条镇域生态绿地结构
根据狮岭镇生态大环境特色及城市的总体格局,城市绿色生态空间系统规划的结构为:
以城区北部、南部的生态保护林地为镇域绿色背景,以洪秀全水库和盘古王公园为生态核心,以城市各级公共绿地为节点,以流溪河灌渠沿岸绿化带、广清高速公路绿化隔离带,将城市不同的功能组团隔离开来,逐步形成“绿镶城内,城嵌绿中”的城市生态绿化系统。
第二十七条规划目标:
（1到2005年建成区绿地率28%、绿化覆盖率32%、人均公共绿地面积不少于8平方米/人;
（2到2010年建成区绿地率30%、绿化覆盖率35%、人均公共绿地面积不少于12平方米/人;
（3到2020年建成区绿地率35%、绿化覆盖率40%、人均公共绿地面积不少于16平方米/人;
（4城市各类公园绿地布局合理,分布均匀,设备齐全,维护良好,特色鲜明。
（5江、河等水体沿岸绿化良好,形成富有地方特色的风光带。
（6生产绿地总面积不低于建成区面积2%,城市各项绿化工程所用苗木自给率达80%以上。
第二十八条自然生态绿地系统规划
（1城区北部、南部的山体规划为狮岭镇的自然生态保护林区,总面积约4733.36公顷,并植树造林,提高其绿化覆盖率,防止水土流失。
（2流溪河灌渠沿岸,洪秀全水库沿岸绿化控制带:
对水域沿岸绿化应选择观赏性较强的绿化树种,除适量布置游憩设施外,不作其余开发用途,严格控制沿岸乡村对其侵蚀。
（3城区边缘的开敞空间,包括城区周边的农田、菜地、果林等,对这些空间的保护以自然环境和绿色植被为主,维持原有的田园风光。
第二十九条城市景观空间结构规划
城市景观将形成“一廊四轴三区”的总体格局。
（1一条生态景观廊道
广清高速公路-京广铁路地带形成生态经景观廊道,贯通狮岭镇域南北向的生态保护林区,成为狮岭镇最主要的生态通廊。
（2四条景观轴
景观轴线是人们对空间序列的线性感受,规划形成“二横二纵”的景观轴,将中心镇区组团、西部建设组团、东南部建设组团等镇域重要景观区域串连起来,同时也将镇域内的景观生态元素引入各建设组团内部,把自然景观与人文景观有机地融合到一起。
1.山前旅游大道（珠三环:
是狮岭镇北部主要的对外交通干道,同时也是狮岭镇重要的对外窗口,该轴线也是花都区内重要的景观大道。
2.平步大道景观轴:
该轴线是狮岭镇南部主要的对外交通干道,向东通往花山镇,是狮岭重要的对外出入门户。
3.红棉大道北延线景观轴:
该景观轴线处于全镇域中心位置,由南往北贯穿狮岭镇区,该轴线向南连接花都港,是狮岭镇域中部地区另一重要的对外出入门户。
4.X264（一级公路景观轴:
是中心区组团最东面的一条景观轴线,它贯穿镇域南北,连接东南部建设组团-水源保护区,向南通往花都区政府,向北通往芙蓉镇,是狮岭镇域东部地区重要的对外出入口
（3三个功能片区
生态景观区:
位于狮岭镇的北部、南部,是大面积的生态保护林地。
强化整体景观的营造,禁止破坏山体,可适当引进旅游观光型产业。
城镇建设区:
狮岭镇域内有三个城镇组团,其景观建设应遵循城市景观建设原则,具体参照狮岭镇区景观系统规划。
农田保护区:
位于狮岭镇铁路集装箱结点站组团的西部及洪秀全水库周边地带,该地区禁止进行建设;将农田风光作为景观基质,通过生态廊道将田园景观引入城市,构建宏观的生态景观网络。
第十章环境保护规划
第三十条大气环境保护规划
根据《国家环境质量功能区划分》,结合狮岭镇的实际情况,在规划区范围内,洪秀全水库周边及北部、南部的自然生态保护区用地执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996的一级标准,其他用地均执行二级标准。
第三十一条水环境保护规划
（1饮用水源功能区
饮用水源一级保护区,保护区内水质标准不低于《地表水环境标准》（GHZB1-1999的Ⅱ类标准主要指标,保护区范围为:
洪秀全水库水域及周围纵深100米的陆域;
伯公坳水库水域及周围纵深100米的陆域;
饮用水源二级保护区保护区范围为:
洪秀全水库周围陆地纵深100米以外,300米以内的陆域;
伯公坳水库周围陆地纵深100米外,300米以内的陆域;
（2综合利用水功能区
流溪河灌渠、苏屋河:
非饮用水源功能河段水质执行国家规定的Ⅲ类标准。
其他水域执行国家规定的Ⅲ类标准。
（3城市污水处理
2005年,城市污水处理率达到80%以上。
2020年,城市污水处理率达到100%。
第三十二条声环境保护规划
依照《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94,划分狮岭镇的声环境功能区。
0类标准区:
洪秀全水库、六花岗水库、红崩岗水库、马岭水库、伯公坳水库及北部、南部自然生态保护用地。
环境噪声不超过昼间50dB（A,夜间40dB（A。
Ⅰ类标准区:
镇中心区以居住、文教、行政办公为主的区域。
环境噪声不超过昼间55dB（A,夜间45dB（A。
Ⅱ类标准区:
镇域中居住商业工业混杂区,主要是村的中心区。
环境噪声不超过昼间60dB（A,夜间50dB（A。
Ⅲ类标准:
主要是广清高速公路、京广铁路、铁路集装箱站场、物流园区,镇中心区的北部工业区。
环境噪声不超过昼间65dB（A,夜间55dB（A。
Ⅳ类标准:
交通干线两侧区域,环境噪声不超过昼间70dB（A,夜间55dB（A。
第三十三条垃圾转运站及垃圾处理场规划
垃圾转运站:
规划设中型垃圾转运站2座,小型垃圾转运站22座。
中型转运站每10~15平方公里设置1座,用地面积为1500~3000平方米;小型垃圾转运站每0.7~1平方公里设置1座,用地面积不小于100平方米。
垃圾处理场:
保留现状一个垃圾处理场,垃圾处理厂远期垃圾日处理能力达800吨/日。
第三十四条
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