亚洲内环海底光缆系统支线项目.docx
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亚洲内环海底光缆系统支线项目
亚洲内环海底光缆系统支线项目
（VSNLINTRA-ASIA）
环境影响报告书简本
中海石油环保服务有限公司
ChinaOffshoreEnvironmentalServicesLTD
国环评证甲字第1109号
二○○八年六月
1总则
1.1评价任务由来与评价目的
1.1.1评价任务的由来
亚洲内环海底光缆系统（VSNLINTRA-ASIA）是由TATACommunicationsInternationalPteLtd为主投资建设的海底光缆系统，该系统将在亚洲东部周边国家之间建设一个国际海底光缆网络。
亚洲内环海底光缆系统涉及中国海域的部分为S2、S3、S4、S8、S9五段路由，本项目在中国海域的工程分两期建设，一期工程（主干线）包括中国海域内主干线部分的S2、S3、S4段路由，二期工程（支线）包括S8、S9段路由。
本次环评的评价对象为二期工程S8、S9段路由在中国管辖海域以内部分。
受建设单位TATACommunicationsInternationalPteLtd的委托，中海石油环保服务有限公司承担了本项目在中国海域的二期工程，即“亚洲内环海底光缆系统支线项目”的海洋环境影响评价工作。
目前《亚洲内环海底光缆系统支线项目海洋环境影响评价报告书》的编制工作已基本完成，已得出初步环境影响评价结论。
1.1.2评价目的
在充分研究亚洲内环海底光缆系统支线项目（VSNLINTRA-ASIA）建设工程方案的基础上，结合必要的现场调查与监测，评价工程所在的区域周围的环境质量现状；根据项目的工程分析，分析、预测与评价工程各阶段对附近海域的影响程度。
从环境保护的角度，论证亚洲内环海底光缆系统支线项目建设的可行性，并对该工程所产生的环境影响及局部生态破坏提出可行的减缓和补偿措施，为工程设计、海洋环保主管部门的管理提供科学依据。
1.2评价标准
1.2.1环境质量评价标准
本项目海水水质评价执行《海水水质标准》（GB3097-1997）标准；沉积物评价执行《海洋沉积物质量标准》（GB18668-2002）标准；海洋生物质量的海洋贝类生物执行《海洋生物质量》（GB18421-2001）标准；由于鱼类、甲壳类生物质量目前仍无国家统一标准，参照《全国海岸带和滩涂资源综合调查简明规程》中推荐的标准进行评价。
1.2.2污染物排放标准
本项目排放的主要污染物为施工船舶污染物，船舶污染物的排放执行《船舶污染物排放标准》（GB3552-83）中的相应标准。
1.3环境影响要素识别和评价因子筛选
1.3.1环境影响要素识别
本项目主要环境影响要素识别见表1-1。
表1-1主要环境影响要素识别表
作业过程
污染物
主要污染因子
排放方式
影响对象
影响程度
铺线前开道作业
悬浮沙
悬浮沙
间断排放
海水、生物
小
含油污水
石油类
运回陆地处理
—
无
发动机尾气
烟尘、CO2、烃类
间断排放
大气环境
轻微
发动机噪声
噪声
间断排放
声环境
轻微
生活污水
COD、BOD5
运回陆地处理
—
无
生活垃圾
食品废物、包装物
运回陆地处理
—
无
海底垃圾
渔网、金属丝、缆线等
运回陆地处理
—
无
光缆铺设及监测和埋线作业
工业垃圾
光缆边角料
运回陆地处理
—
无
悬浮沙
悬浮沙
连续排放
海水、生物
中
含油污水
石油类
处理后排放
—
轻微
发动机尾气
烟尘、CO2、烃类
间断排放
大气环境
轻微
发动机噪声
噪声
间断排放
声环境
轻微
生活污水
COD、BOD5
处理后排放
海水、生物
轻微
生活垃圾
食品废物、包装物
分类处理，部分处理后排放，部分运至陆地处理
海水、生物
轻微
1.3.2评价因子筛选
根据表1-1的识别结果确定本项目的环境影响评价因子如下：
1.3.2.1环境质量现状评价因子
海水水质评价因子：
包括pH、溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、总无机氮、活性磷酸盐、石油类、铜、铅、锌、镉、汞、铬、砷、硫化物、挥发酚。
海洋沉积物质量评价因子：
包括硫化物、有机碳、石油类、铜、铅、锌、镉、铬、汞、砷、氧化还原电位。
海洋生物质量评价因子：
包括石油类、铜、铅、锌、镉、汞、砷。
海洋生态环境评价因子：
是叶绿素a、初级生产力、底栖生物、浮游生物和鱼卵仔鱼。
1.3.2.2环境影响评价因子
施工阶段铺设光缆搅起的悬浮沙。
1.4环境敏感区与环境保护目标
本项目的环境保护目标及其与本项目的相对位置见表1-2。
表1-2工程附近海域主要环境敏感目标
编号
主要环境敏感目标
与本项目相对位置
1
南海机动渔船底拖网禁渔区
近岸段穿过
2
担杆汇聚流海洋生态系统保护区
光缆近岸段西，约10km
3
担杆－佳蓬列岛海洋生态系统保护区
光缆近岸段西，约22km
4
鱼类产卵场
近岸段穿过
5
珠江口渔场
近岸段穿过
6
粤东渔场
近岸段穿过
1.5评价范围、评价内容与评价重点
1.5.1评价范围
本项目环境影响评价的工作范围为亚洲内环海底光缆系统中S8、S9段路由在中国政府管辖海域以内部分，总长约846km。
评价的各段光缆在中国政府管辖海域的路由情况见表1-3及图1-1。
表1-3本项目在中国政府管辖南海海域的路由情况表
序号
路由编号
路由长度（km）
起止点
1
S8
165.411
中国海域边界点－BU2
2
S9
680.223
香港特别行政区管理海域边界点－BU3
总计
845.634
/
图1-1本项目路由位置示意图
根据海底光缆项目的环境影响特征，确定本次环境影响评价的评价范围为沿海底光缆路由两侧各10km范围海域，总评价面积约16912.68km2。
1.5.2评价内容
本项目的评价内容主要包括海洋水质、沉积物、生态环境现状调查与评价，详细的工艺过程及工程污染和非污染环境影响分析，对工程可能造成的海洋环境及生态影响进行分析与评价，提出生态补偿及环境影响减缓措施，促进项目建设与环境保护协调发展，保护海洋环境和资源，将工程建设带来的影响降低到最小。
1.5.3评价重点
评价重点为从环保角度对光缆的路由方案进行环境优化分析；光缆路由海域环境现状调查与评价；光缆铺设所搅起的海底泥沙对海水水质、沉积物、底栖生物以及海洋生态的影响；环境事故风险评价及防治措施；以及建设期的清洁生产和环境保护对策措施等。
1.6评价工作等级
根据《海洋工程环境影响评价技术导则》及《建设项目环境风险评价技术导则》的有关规定，确定本项目的环境影响评价等级见表1-4。
表1-4评价等级
工程类型
路由段落
评价等级
地形地貌
水动力
水质
沉积物
生态
风险
海底光缆
近岸段
2
3
2
2
2
2
离岸段
2
3
2
2
2
2
远岸段
2
3
2
2
2
2
2工程概况
2.1项目基本情况
项目名称：
亚洲内环海底光缆系统支线项目；
项目性质：
新建；
项目规模：
S8、S9段在中国海域内路由总长约846km；
建设单位：
TATACommunicationsInternationalPteLtd；
施工单位：
TycoTelecommunications（US）Inc；
中国代理：
香港环境资源管理顾问有限公司、广州海润咨询有限公司
环境影响评价单位：
中海石油环保服务（天津）有限公司
2.2工程主要原料
2.2.1光缆
本项目的主要原料为Tyco公司生产的SL17和SL21系列光缆，除在深水区使用的轻型光缆外，还包括了一些具有保护性设计的光缆，主要包括：
专用光缆（SPA），轻型金属丝铠装光缆（LWA）、单铠装光缆（SA）、双铠装光缆（DA）、双铠装高耐磨光缆（DA-HA），以及岩石铠装光缆（RA）。
各种类型的光缆均考虑了对海水腐蚀的防护作用，避免光缆被腐蚀破坏后重金属溶出对海水水质及沉积物的影响。
2.2.2交越处保护套管
为保护光缆不受磨损，光缆与其它金属管线的交越处应用硬塑料套管进行保护。
本项目用到的标准保护套管的长度为2米，外径为91毫米，内径为38毫米，颜色为橘黄色，密度为1150Kg/m3。
2.2.3其它原料
此外，本项目的原料还包括各种光缆接头。
光缆连接装置的保护外壳均为铜合金，可起到防腐作用，具有抗25年以上海水腐蚀设计。
2.3施工方案
海底光缆工程被世界各国公认为复杂困难的大型工程，美国Tyco电信公司承担本工程的施工任务。
本工程跨越海区较大，海域水下地形多样，根据本项目施工工具特点，确定本项目的施工总体布局为水深1000米以浅的路由海域采用埋设方法，水深1000米以深的路由海域采用表面敷设法。
根据路由调查结果，确定本项目的施工方案如下：
（1）埋设段：
本项目S8、S9段在中国管辖1000m以浅海域总长约为330km，本段路由通过专业海缆船“RelianceClass”使用埋设犁及ROV（远程遥控机器人）进行埋设；
（2）敷设段：
：
本项目S8、S9段在中国管辖1000m以浅海域总长约为516km，本段路由采用表面敷设法，即由专业海缆船“RelianceClass”直接沿海缆路由将光缆抛入海中。
光缆的海底安装作业可以分解成以下几个步骤：
铺线前开道作业、海底铺设作业和铺后监测和埋线作业。
3工程分析
3.1施工阶段环境影响分析
3.1.1施工期污染影响分析
3.1.1.1废气
废气主要来自于作业船只排放的柴油机尾气，主要污染物为NO2、烃类、烟尘等。
本项目施工期废气的排放具有排放量小、间歇性、短期性和流动性的特点。
3.1.1.2船舶污染物
铺线前开道作业船舶污染物主要包括船员生活污水、生活垃圾及含油污水，本施工阶段施工船上无污染物处理设施。
船舶污染物将随船携带，运至陆地处理，不在中国海域排放。
海底光缆铺设作业及铺后监测和埋设阶段船舶污染物主要包括船员生活污水、生活垃圾及含油污水，本施工阶段施工船上配备生活及含油污水处理设施，污水处理达标后排放；船舶垃圾经分类后部分处理后排放，部分将随船携带，运至陆地处理，不在中国海域排放。
3.1.1.3海底垃圾及工业垃圾
铺线前开道作业打捞的海底垃圾暂存于施工船上，运至新加坡港处理。
光缆铺设阶段产生的光缆边角料将暂存于施工船上，运至陆地处理，不在中国海域排放。
3.1.2施工期生态影响分析
进行光缆埋设作业时，埋设犁将扰动海底泥沙，产生悬浮沙，会对海域水质质量以及生物资源产生影响。
悬浮沙的产生速率与搅动沉积物的横截面积、光缆埋设的速度、沉积物密度和起沙率等因素有关。
本项目埋设段采用世界上先进的埋设犁设备施工，悬浮沙的产生速率和产生量较小。
悬浮物排放会掩埋覆盖底栖生物，造成底栖生物的损失；另外施工扰动海底泥沙，使海水悬浮物浓度增加，影响局部海域海洋生物的生存活动。
但海上段施工时间较短，且由于海域宽阔，生物具有活动性，因此，人为活动的干扰不会根本性改变海洋生物的觅食及活动规律。
施工结束后，在施工区海域会逐渐形成新的生态平衡。
在深海区域电缆表面敷设作业，施工船直接将海底光缆沿海缆路由抛入海中，该方法对海底环境几乎没有影响；铺线前开道作业对海底扰动较小，但海上船只施工过程会干扰作业区域海洋生物的生存活动，这种影响随着当地施工作业的结束而消失。
3.2运营阶段环境影响分析
营运期，本项目对海洋环境的影响主要有两方面，一是原材料可能经海水腐蚀后溶出重金属，影响海水水质及沉积物环境。
此外，发生风险事故时，后续的海上修复作业会对海域环境带来一定的影响，影响因素同施工期。
施工期以及光缆修复会对渔业资源等开发活动造成一定的影响。
3.3工程废弃阶段的影响分析
若将海底光缆弃置原地，海缆会长期暴露在海底或浅层海底土中可能导致外保护层破坏，重金属溶出，将会影响海底的土质环境和海水的水质环境，造成附近海区的重金属污染。
若将光缆打捞回收将产生悬浮沙，影响海水水质及海洋生物，但影响是短暂的。
光缆服务期满后应妥善处置光缆，防止污染海洋环境。
3.4项目与国家产业政策和行业发展的符合性分析
亚洲内环海底光缆系统（VSNLINTRA-ASIA）将在亚洲东部周边国家之间建设一个国际海底光缆网络。
网络采用96波10Gb/s波分复用技术，设计总容量为3.8Tb/s，项目的建设符合国家《产业结构调整指导名录》2005年本中的鼓励类。
亚洲内环海底光缆系统（VSNLINTRA-ASIA）建成的重要意义在于完善亚洲国际通信网络，为我国的国际通信提供支持。
4区域自然环境现状
由于本部分内容涉及国家保密性数据和资料，本报告简本不提供本部分资料，关心的公众及单位可联系评价单位，了解现状情况。
5环境影响预测与评价
5.1施工期环境影响分析
5.1.1水文动力环境影响分析
本项目水动力环境影响采用定性分析方法。
相关评价资料表明，管线埋设3m宽左右线状海域海底地形仅有微小变化，浅海段海域海底地形基本无变化，因此对水动力环境影响甚微；管线铺设后流场基本无变化，对海洋地形地貌与冲淤环境影响很小。
5.1.2悬浮沙对水质的影响分析
本项目在铺管作业期间，悬浮物超标面积由表层至底层依次增大，悬浮物超标范围主要位于底层和中层，对表层的影响较小。
在铺缆作业期间搅起的悬浮沙对缆线路由区的水质将造成一定程度的影响。
但由于埋设区域的沉积物粒径较粗，水中悬浮物沉降速度快，运移规模也小，沉积物悬浮时间较短，因此光缆冲埋而引起的超标水域会很快恢复到背景值。
5.1.3悬浮沙对沉积物的影响分析
受工程搅动的海底沉积物将很快沉积至海底，除对海底沉积物产生部分分选、位移、重组和松动外，没有其它污染物混入，不会影响海底沉积物质量。
因此，对底质的直接影响是扰动和覆盖。
5.1.4对生物生态的影响分析与评价
（1）对浮游植物的影响分析
本工程在铺缆期间搅起的悬浮沙使周围海水中悬浮物浓度增大，透明度降低，引起浮游植物的光合作用的减少，对浮游植物会产生一定的影响和破坏作用。
但由于悬浮沙排放的时间相对较短，随着施工作业结束，停止悬浮沙的排放，其影响将会逐渐减轻。
（2）对浮游动物的影响分析
悬浮物对浮游动物的影响可表现在：
导致海水透明度和光照下降，将对浮游动物的繁殖和生长造成影响，进而造成浮游动物的生物量降低；二是对浮游动物的存活和繁殖有明显的抑制作用，过量悬浮固体使其食物过滤系统和消化器官受到阻塞而导致死亡。
本项目由于埋设作业时间较短，随着施工作业结束，对浮游动物影响将会逐渐减轻。
（3）对底栖生物的影响分析
埋设作业所破坏的海底面积及在冲埋沟两侧所堆积的冲埋泥沙对底栖生物造成毁灭性破坏，并对其周围底栖生物的生长造成一定的影响，使底栖生物量减少，在一定时间内会破坏施工现场周围海底部分底栖生物并影响沿管线一带的海底生态环境，对底栖生物的影响主要是对底栖生物的掩埋作用。
但随着施工结束以及时间的推移，光缆路由区的底栖生态会逐渐得到恢复。
（4）对鱼类和其他水生生物的影响
鱼类，头足类、甲壳类等水生生物对悬浮物污染的耐受性较强，而且鱼类具有游泳能力，可以逃避到周围无害的海域。
由于本项目采用埋设犁挖沟的埋设方式，悬浮沙的产生速率较小，施工结束后水质很快恢复，对周围水质影响较小，所以施工期间产生的悬浮泥沙对鱼类、头足类、甲壳类的影响较小。
悬浮沙对鱼卵仔鱼会产生一定的影响，导致一定量的鱼卵仔鱼损失，但由于悬浮沙排放的时间相对较短，随着施工作业结束，停止悬浮沙的排放，其影响将会逐渐减轻。
5.1.5对渔业生产影响分析及补偿措施
（1）对渔业生产的影响分析
本项目施工阶段将对路由海域作业的渔船生产产生一定的影响，如船只碰撞及相互影响作业等。
但由于本工程铺设管道所需工期相对较短，影响只是暂时的，施工结束后，对渔业生产不会产生较大影响，且通过避让等方式减轻影响。
（2）对渔业生产补偿措施
建设单位在工程实施前应参照海底光缆施工期间对底栖生物等渔业资源的损失情况，与当地渔业主管部门协商，对直接损害的渔业资源（如底栖生物的掩埋等）进行一定的经济补偿，该补偿可用于增殖放流、渔业资源养护等，使渔业资源得到尽快恢复和可持续利用。
5.1.6施工阶段废水、废气及固废影响分析
（1）废气
废气主要来自于作业船只和运输工具排放的柴油机尾气，具有排放量小、间歇性、短期性和流动性的特点。
（2）废水
废水主要来自船舶施工期间船员的生活污水、机舱油污水等。
铺线前开道作业阶段，施工船泊的生活污水及含油污水将随船携带，运至新加坡港口处理，不在中国海域排放，对施工海域水质无影响。
海底光缆铺设作业及铺设后监测和埋设作业阶段，施工海缆船“RelianceClass”配备生活污水及含油污水处理设施，污水处理达标后排放，对海域水质影响较小。
（3）生活垃圾
铺线前开道作业阶段，施工船泊的生活垃圾将随船携带，运至新加坡港口处理，不在中国海域排放，对海洋水质无影响。
海底光缆铺设作业及铺设后监测和埋设作业阶段，施工海缆船“RelianceClass”配备生活垃圾分类及处理设施，部分经处理后排放，部分运至陆地处理，对海域水质影响较小。
（4）海底及工业垃圾
施工期的海底及工业垃圾将随船携带，运至陆地处理，不在中国海域排放，对海洋水质无影响。
5.2运营期环境影响分析
营运期的环境影响主要包括两方面，一方面是发生光缆断裂等风险事故时，后续的海上修复作业会对海域环境带来一定的影响，影响因素同施工期。
本项目光缆所用外防腐层为聚乙烯和沥青尼龙线，交越处应用硬塑料套管，金属不会直接暴露在海水中，因此在运营期正常工况下海水腐蚀不会导致重金属污染周围海水水质和海底沉积物。
5.3废弃期环境影响分析
若将海底光缆弃置原地，海缆会长期暴露在海底或浅层海底土中可能导致外保护层破坏，重金属溶出，将会影响海底的土质环境和海水的水质环境，造成附近海区的重金属污染。
若将光缆打捞回收将产生悬浮沙，影响海水水质及海洋生物，但影响是短暂的。
光缆服务期满后应妥善处置光缆，防止污染海洋环境。
光缆服务期满后，需依据当时国家相关要求编制废弃方案并进行环境评估。
拆除工程所需经费应列入工程的投资预算。
6环境事故风险分析与评价
6.1施工期环境事故风险分析与评价
本项目施工期的环境风险主要为施工船舶溢油风险，工程施工过程中可能发生与渔业船舶或运输船舶的相互碰撞，致使船体损坏、泄漏，造成附近海域中石油类污染。
由于本项目施工期短，且建设单位Tyco公司有严格的施工期交通风险管理规程，本类事故发生的概率较低。
发生溢油事故后，会给浮游植物的正常生理活动带来不利影响，使大多数种类的生长繁殖受到抑制或死亡，使浮游植物群落的多样性指数降低，而相应的优势度增高。
溢油将造成受污海域生物量减少，浮游动物密度降低。
溢油会影响底栖动物的活动和繁殖。
因此，必须采取有效措施，防止本类风险事故的发生，并制定溢油风险应急预案，将事故发生后的环境影响降至最低。
6.2运营期环境事故风险分析与评价
运营期船舶抛锚、渔业活动、海洋工程建设、海底不稳定因素、以及极端气象条件会威胁光缆安全，有可能导致光缆破损、断裂。
本项目在路由选择、施工方案设计及原料的选择等方面已充分考虑以上风险因素，尽量避免以上风险的发生。
光缆的后期维修工作会对海洋环境产生一定影响，其影响因素同施工期。
7清洁生产及污染防治措施
7.1清洁生产分析
本工程采用世界先进的专业海缆船应用埋设犁进行光缆埋设作业，符合清洁生产的先进性要求；本工程采用的海底光缆无毒、无污染，不影响海洋生态；另外施工单位结合工程施工特性、工程海域自然条件等合理划分施工区段、合理安排施工工期，采用科学管理方式，做到降低能耗，减少污染。
以上措施都符合清洁生产的原则，同时又是行之有效的污染防治措施。
7.2风险及污染防治对策
7.2.1环境污染防治对策与措施
（1）采取先进的施工方式，使用埋设犁进行埋设减少施工产生的悬浮物对水环境的污染。
（2）铺设前的开道作业阶段产生的船舶污染物及海底垃圾均运回新加坡港口处理，不排放至中国海域。
（3）铺设作业及监测和埋设作业阶段产生的船舶污水经生化处理设施和有污水处理设施处理后达标排放至海洋。
产生的船舶垃圾进行分类，部分处理后排放至海洋，部分运至日本港口处理，不在中国海域排放。
（4）本项目的施工单位美国Tyco公司建立有完善的船舶污染物环境管理规章，可保证污染物按规定处理，不随意排放。
7.2.2风险防范措施
为减少施工期船舶溢油事故发生的概率，并减小溢油事故后对环境造成的影响，本项目将采取以下事故防范措施。
（1）公司设立事故应急机构，平时协助监督部门进行安全生产监督、检查，及时发现并排除事故。
（2）采取合理安排施工作业面；施工船舶按照国际信号管理规定显示信号；施工期间加强值班了望；并提前、定时发布航行公告；好进作业船舶的调度工作等措施，尽量杜绝事故的发生。
（3）建立溢油应急制度、制定溢油程序。
一旦突发事故造成溢油事故，应迅速做出反应，组织事故现场监测和调查，尽快实施污油回收、消除等有效措施，以减少污染损害。
8初步结论
本项目属于国家《产业结构调整指导名录》2005年本中的鼓励类；海底光缆施工采用世界先进的专业海缆船和埋设犁进行铺设作业，符合清洁生产的先进性要求；工程选用的海底光缆符合标准，基本不影响海洋水质及生态环境；根据环境影响分析结果，工程的建设对海洋环境的影响较小，在落实好报告书中提出的环境保护及生态补偿措施的基础上，项目建设从环境保护角度考虑是可行的。
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