化德县国民经济和社会发展计划执行情况分析报告.docx

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化德县国民经济和社会发展计划执行情况分析报告

化德县国民经济和社会发展计划执行情况报告

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201028

关于开展国民经济和社会发展计划执行

情况的调查报告

市人大：

根据乌兰察布市乌人常发【2010】28号文件要求，化德县人大常委会抽组人员组成调查组，于2010年12月6日对国民经济和社会发展计划执行情况进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、2010年全县经济社会发展运行情况

近年来，化德县以科学发展观统揽全局，坚持发展经济和改善民生并重，充分发挥当地优势,大力实施“工业强县”和“服装富民”战略，加快基础设施建设步伐，统筹城乡协调发展，推进“三化”建设进程，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。

（一）主要经济指标完成情况

预计到年底，全县生产总值可完成27亿元，同比增长28%；财政收入完成1.015亿元，同比增长22.2%；固定资产投资完成16亿元，同比增长42.8%；社会消费品零售总额达到7.7亿元，同比增长20.6%；城镇居民人均可支配收入14450元，同比增长4.6%；农民人均现金收入2941元，同比增长15%。

（二）扩大内需项目推动经济发展及其它项目执行情况

按照国家、自治区产业政策和资金投向，结合全县经济工作，积极争取项目，全年共上报各类项目50多项，批准项目30项，项目总投资23567万元，其中争取到国家投资13761万元。

这些项目的建设有力推动了县域经济发展。

涉及农牧林水方面有：

马铃薯种薯繁育基地项目、2010年易地扶贫搬迁试点工程等十三项工程；涉及城镇基础设施建设方面：

2010新建廉租房建设项目，总投资2450万元，其中:

国家投资1125万元，自治区投资200万元，地方配套1125万元，主要建设廉租房500套，建筑面积22500平方米。

目前，该项目形象进度达70%。

化德县长顺镇污水处理工程，总投资3600万元，其中：

国家投资2000万元，自治区预算内投资500万元，其他为企业自筹。

日处理污水1万吨，主要建设污水处理厂1座，污水管网28.3公里，建成后削减COD1050吨/年，项目现已竣工。

新区建成主干道路网络道路，共完成25公里及道路两侧硬化68542平方米；涉及社会事业方面有：

化德县医院综合楼建设项目、公腊胡洞卫生院建设项目以及朝阳镇10个村卫生室建设项目，总投资51万元，主要建设每个卫生室60平方米，项目现已竣工。

涉及工业交通方面的有：

惠泽移民3公里道路建设、S208-民乐4公路以工代赈道路建设项目及刀拉胡洞-康保三级公路改扩建工程，项目现已全部竣工。

化德县北方双羊服装厂絮片服装深加工技改项目，总投资1080万元，服装技改，项目现已竣工；涉及公检法司方面的有：

化德县人民法院审判法庭建设项目、化德县白音特拉人民法庭建设项目等六项现已全部竣工。

（三）加快结构调整、提高发展的质量和效益情况

一是农牧业基础设施增强，经济结构发生变化。

2010年，我县以日光温室、塑料大棚、基本口粮田建设、人畜安全饮水工程、技能培训等涉及民生的重点工程为突破口，项目实施中有效保证工程质量、科技含量与技术推广的统一，使项目建设与应用做到了有机衔接，为此落实了相关业务技术部门，组织培训农民2万人（次），发放科技资料3万余份。

2010年全县在遭受了严重自然灾害的情况下，由于我县农村基础设施建设的投入，避灾性农业的实施，各项支农惠农政策落实，有效促进了农牧业增效和农民增收，充分发挥了项目建设的投资效益，有效地改善农村生产、生活条件，为农村经济发展奠定了坚实基础。

农业结构不断优化，围绕乳业、肉羊、马铃薯和反季节蔬菜、饲草四大产业，采取多种途径与措施加以发展。

奶牛、肉羊养殖通过种畜结构调整，实现了质的提高，全县完成奶牛牧场式养殖园区两处，新建肉羊标准化养殖示范区10个，为发展生态效益型畜牧业奠定了基础。

形成了以马铃薯、反季节蔬菜等优势作物为主导的种植业新格局，优势作物播种面积占总播面积80%以上。

二是工业经济态势较好，质量效益全面提高。

全县通过优化投资环境，加大招商引资力度，前瞻性谋划研究项目的引进与建设，有效保证了投资项目的质量与效益，工业化进程进一步加快。

2010年规模以上工业增加值完成15.2亿元，同比增长28%。

重化工、服装两个产业发挥支柱作用，规模以上工业增加值完成11.5亿元，风电项目正向百万级风场迈进。

农畜产品就地贮储加工转化能力大幅度提高，完成七号肉联厂建设工程与朝阳镇蔬菜综合交易市场建设项目，争取到国家对中小型企业扶持资金一个，与17家公司签定了投资协议。

一批符合当地实际的新产业项目已完成项目的前期调研、论证工作，将引导今后工业经济发展方式进一步转变。

三是固定资产投资强劲，城镇建设成效显著。

城镇框架进一步拉大，城市建设品位档次得以提升，城镇服务功能、市容市貌明显改观。

固定资产投资完成16亿元，完成年计划的142%。

通过市政道路与配套工程建设及人民广场的改建，长顺镇交通状况得到极大改善，市容市貌得到了突破性进展。

开展了城市供水水源地勘测、开采与保护工作，完成长顺镇新建供水管道工程，为长顺镇扩容提供了保证。

实施了旧区集中供热改造工程，完成了长顺镇污水处理项目的主体建设工程，启动了长顺镇垃圾无害化处理工程。

（四）“三农三牧”工作情况

今年以来，我县认真贯彻落实上级关于农村有关会议和文件精神，牢固树立科学发展观，以市场为导向，以增加农民收入为核心，坚持“三个尊重”（尊重自然规律、尊重市场规律、尊重农民意愿），着力实现“三个转变”（选择耐旱作物和品种，由对抗性种植向适应性种植转变；增加和改善设施，由传统农业向现代农业转变；坚持舍饲圈养，由靠天养畜向建设养畜转变），大旱之年全县产业化水平进一步提升，农牧业生产各项工作稳步推进。

一是发展壮大主导特色种植业，促进产业结构升级。

顺应自然气候特点和市场需求，进一步加大种植结构调整力度，按照“选择耐旱、早熟作物和品种，由对抗性种植向适应性种植转变”的思路，采取良种、节灌、覆膜等措施，大力发展适应性和设施性种植基地。

今年全县农作物总播面积70万亩，其中马铃薯、蔬菜、瓜类糖菜种植面积达40万亩，占总播面积的57%；覆膜种植面积16万亩，占总播面积的23%。

二是推进舍饲养殖步伐，加快现代畜牧业发展。

培育壮大肉羊产业，通过示范村与规模养殖场建设，既提高了禁牧舍饲、保护了生态，又提高了肉羊饲养殖与管理水平，扩大了养殖覆盖面，增强了示范带动力。

全县预计年内出栏肉羊可达60万只，年末基础母羊存栏28万只。

三是构建社会化服务体系，推进产业化经营进程。

加快农业科技转化和创新，推行农牧业典型观摩和现场培训活动，依托“阳光工程”，开展形式多样、内容丰富的技能培训，到目前完成科技培训200期，培训人员2.5万人。

不断提高农民组织化程度。

积极支持各类农业协会和农合组织的发展，鼓励开展技术和信息咨询服务，促进产销对接，帮助农民解决生产经营中遇到的实际问题，提高了农民组织化程度和生产管理水平，保障了农民的合法权益。

优化农机装备结构，提高农机化服务水平。

四是组织开展农村人口“三三制”分流工作。

按照市委、政府关于农村人口“三三制”战略部署，遵循“方便自愿、循序渐进、逐步推进”的原则，结合农村危房改造工程，积极探索农村人口“三三制”分流养老新模式，筹资240万元，建设了6个农村养老示点，主要安置农村人口“三三制”分流剩余的鳏寡孤独人员。

依托服装产业，大力实施无土移民工程，从2005年搬迁移民以来，惠泽移民一区安置移民户900户、3211人，二区全部建成入住后可安置移民2160户、7560人。

加快农村生产生活基础设施建设。

推进农村能源建设，推广沼气工程，投资540万元，建设农村户用沼气池1000座。

加强农村饮水安全工程建设，解决农村24个村、9990人饮水安全问题。

（五）生态文明和可持续发展情况

认真组织实施了国家重点生态工程，完成京津风沙源治理14万亩、巩固退耕还林成果后续产业项目5万亩（其中能源经济林0.56万亩、补植补造4.44万亩）。

深入开展全民义务植树活动，全面实施了“十里绿色长廊”工程（打造西起刀腊胡洞，东至种羊场的长5公里、宽2公里的护城绿色屏障），今年重点完成了3000亩绿化任务，栽植各类苗木10万余株。

继续加强通道绿化建设，重点对历年绿化断档和绿化成活率较低的地段进行补植补造，完成省际通道绿化92公里、县乡间通道绿化30公里。

积极推进城镇绿化，重点完成了西山生态公园、城区五街三路、机关单位、学校、厂矿企业和居民小区的绿化工程，栽植各类苗木50万余株。

此外，切实加强森林草原禁牧防火和病虫害防治工作，组织开展了集体林权制度改革。

（六）节能减排目标完成情况

今年以来，我县紧紧围绕2010年节能降耗目标，以科学发展观为指导，扎实有效地开展一系列节能降耗工作，高载能产业所占比重逐步下降，能源资源利用率进一步提高，根据统计部门预测，全县GDP可完成274940万元，同比增长14%，折合可比价222226万元，全社会能源消耗总量预测折合标煤85.7万吨，同比增长13%，单位GDP能耗3.98吨标准煤/万元，比2009年4.3048吨标准煤/万元降低7.5%。

其中规模以上工业增加值完成13亿元，规模以上工业年终用电预计7.8亿度，焦炭52000吨，规模以上能源消耗总量31万吨，同比减少4.5%，万元工业增加值能源消费量2.9吨标准煤/万元，同比降低7.6%。

预计可全面完成2010年下降4.8%目标任务和“十一五”节能24.64的任务。

（七）价格监管情况

今年价格监督检查划归发改委以来，认真履行价格监管职能，贯彻执行价格法律法规，加大价格行政执法力度，大力整顿规范价格秩序，有力的维护了我县的市场价格稳定，为化德县经济发展和社会稳定创造了良好环境。

一是组织开展涉农收费专项检查，减轻农民不合理负担。

二是深入开展医药价格专项检查，进一步规范了医药市场价格行为，促进医疗卫生行业健康发展。

三是开展了教育收费专项检查，进一步加强了学校内部管理，建立健全了各项管理制度。

四是组织涉企收费专项检查，创造了良好的经济发展环境。

五是开展了明码标价专项检查，营造了公开、公平、合法的市场竞争氛围，促进社会和谐。

六是开展了节假日市场专项检查，稳定了节假日市场物价，保护消费者合法权益。

七是推进价格执法基础建设，提高执法能力，加强干部业务培训和机构建设。

八是倾力打造12358价格热线，坚持有报必查，有查必果，有果必复的工作原则，截止目前共受理各类价格举报15件，咨询30件，案件办结和回复率均达到100%。

通过检查、整治，整顿了我县市场的价费秩序，规范了商品经营者和服务业的行为。

二、存在的问题

1、经济总量小，产业结构不合理，发展层次低，三次产业未能形成良性互动，经济发展的活力和后劲不足。

2、工业经济结构单一，还处在高度依赖资源消耗和原材料出售的浅层次上，抵御风险能力弱，没有形成多元化、集群化发展。

3、农牧业产业化、市场化程度低，缺少龙头企业带动，转化增值空间小，连续多年遭灾，农牧业增效、农牧民增收困难重重。

4、对县域经济具有较强拉动作用的大项目少，财政收入结构不合理，收支矛盾仍然突出。

5、主要依赖国家投资项目拉动经济增长，消费需求拉动不大。

同时，在经济发展环境、生态环境、和谐社会建设等方面与科学发展的要求、人民群众的期待还有一定距离。

三、下一步工作

1、继续加大农村基础设施建设力度;

2、加快风电项目装机并网步伐，加快服装产业升级换代步伐，争取服装小企业创业基地建设资金，扶持重点企业，带动服装产业健康发展。

对重化工项目加大污染整治力度,采取严格的环保措施,做好节能减排工作。

3、在生态建设方面，以京津风沙源治理工程项目，争取国家投资，继续做好巩固退耕还林工程，对历年迁出区的破旧房屋进行有序治理，确保迁出区绿起来。

争取化德县国有林场基础设施建设项目投资批复。

4、完善城镇基础设施建设，提高城镇综合服务功能。

争取长顺镇自来水水源地保护、开发、引水新建管道工程项目的立项批复，化德县大型社会化养老项目立项及投资批复。

实施好移民工程、新建廉租房建设工程及各住宅小区建设工程。

争取县城电网改造工程立项批复、长顺镇污水处理厂工程项目投入运行、长顺镇垃圾无害化处理工程项目的投资批复。

5、全力做好全县“十二五”国民经济和社会发展规划的编制工作，确保规划与国家产业政策相结合、与国家宏观政策相协调、与当地资源环境相适应,使规划起到指导全县经济社会发展的一个总纲。

化德县人大常委会

二0一0年十二月十四日

主题词：

国民经济和社会发展计划执行情况调查报告

抄送：

乌兰察布市人大常委会，县委、政府、县人大常委会主任、各副主任，委员、各工作委员会。

化德县人大常委会办公室2010年12月14日印发

（共印80份）