化德县国民经济和社会发展计划执行情况分析报告.docx

1、化德县国民经济和社会发展计划执行情况分析报告化德县国民经济和社会发展计划执行情况报告 作者： 日期： 2010 28关于开展国民经济和社会发展计划执行情况的调查报告市人大：根据乌兰察布市乌人常发【2010】28号文件要求，化德县人大常委会抽组人员组成调查组，于2010年12月6日对国民经济和社会发展计划执行情况进行了调查，现将调查情况报告如下：一、2010年全县经济社会发展运行情况近年来，化德县以科学发展观统揽全局，坚持发展经济和改善民生并重，充分发挥当地优势,大力实施“工业强县”和“服装富民”战略，加快基础设施建设步伐，统筹城乡协调发展，推进“三化”建设进程，经济社会呈现出又好又快发展的良好

2、态势。（一）主要经济指标完成情况预计到年底，全县生产总值可完成27亿元，同比增长28%；财政收入完成1.015亿元，同比增长22.2%；固定资产投资完成16亿元，同比增长42.8%；社会消费品零售总额达到7.7亿元，同比增长20.6%；城镇居民人均可支配收入14450元，同比增长4.6%；农民人均现金收入2941元，同比增长15%。 （二）扩大内需项目推动经济发展及其它项目执行情况按照国家、自治区产业政策和资金投向，结合全县经济工作，积极争取项目，全年共上报各类项目50多项，批准项目30项，项目总投资23567万元，其中争取到国家投资13761万元。这些项目的建设有力推动了县域经济发展。涉及农

3、牧林水方面有：马铃薯种薯繁育基地项目、2010年易地扶贫搬迁试点工程等十三项工程；涉及城镇基础设施建设方面： 2010新建廉租房建设项目，总投资2450万元，其中:国家投资1125万元，自治区投资200万元，地方配套1125万元，主要建设廉租房500套，建筑面积22500平方米。目前，该项目形象进度达70%。化德县长顺镇污水处理工程，总投资3600万元，其中：国家投资2000万元，自治区预算内投资500万元，其他为企业自筹。日处理污水1万吨，主要建设污水处理厂1座，污水管网28.3公里，建成后削减COD1050吨/年，项目现已竣工。新区建成主干道路网络道路，共完成25公里及道路两侧硬化6854

4、2平方米；涉及社会事业方面有：化德县医院综合楼建设项目、公腊胡洞卫生院建设项目以及朝阳镇10个村卫生室建设项目，总投资51万元，主要建设每个卫生室60平方米，项目现已竣工。涉及工业交通方面的有：惠泽移民3公里道路建设、S208-民乐4公路以工代赈道路建设项目及刀拉胡洞-康保三级公路改扩建工程，项目现已全部竣工。化德县北方双羊服装厂絮片服装深加工技改项目，总投资1080万元，服装技改，项目现已竣工；涉及公检法司方面的有：化德县人民法院审判法庭建设项目、化德县白音特拉人民法庭建设项目等六项现已全部竣工。（三）加快结构调整、提高发展的质量和效益情况一是农牧业基础设施增强，经济结构发生变化。2010年

5、，我县以日光温室、塑料大棚、基本口粮田建设、人畜安全饮水工程、技能培训等涉及民生的重点工程为突破口，项目实施中有效保证工程质量、科技含量与技术推广的统一，使项目建设与应用做到了有机衔接，为此落实了相关业务技术部门，组织培训农民2万人（次），发放科技资料3万余份。2010年全县在遭受了严重自然灾害的情况下，由于我县农村基础设施建设的投入，避灾性农业的实施，各项支农惠农政策落实，有效促进了农牧业增效和农民增收，充分发挥了项目建设的投资效益，有效地改善农村生产、生活条件，为农村经济发展奠定了坚实基础。农业结构不断优化，围绕乳业、肉羊、马铃薯和反季节蔬菜、饲草四大产业，采取多种途径与措施加以发展。奶牛

6、、肉羊养殖通过种畜结构调整，实现了质的提高，全县完成奶牛牧场式养殖园区两处，新建肉羊标准化养殖示范区10个，为发展生态效益型畜牧业奠定了基础。形成了以马铃薯、反季节蔬菜等优势作物为主导的种植业新格局，优势作物播种面积占总播面积80%以上。二是工业经济态势较好，质量效益全面提高。全县通过优化投资环境，加大招商引资力度，前瞻性谋划研究项目的引进与建设，有效保证了投资项目的质量与效益，工业化进程进一步加快。2010年规模以上工业增加值完成15.2亿元，同比增长28%。 重化工、服装两个产业发挥支柱作用，规模以上工业增加值完成11.5亿元，风电项目正向百万级风场迈进。农畜产品就地贮储加工转化能力大幅度

7、提高，完成七号肉联厂建设工程与朝阳镇蔬菜综合交易市场建设项目，争取到国家对中小型企业扶持资金一个，与17家公司签定了投资协议。一批符合当地实际的新产业项目已完成项目的前期调研、论证工作，将引导今后工业经济发展方式进一步转变。三是固定资产投资强劲，城镇建设成效显著。城镇框架进一步拉大，城市建设品位档次得以提升，城镇服务功能、市容市貌明显改观。固定资产投资完成16亿元，完成年计划的142%。通过市政道路与配套工程建设及人民广场的改建，长顺镇交通状况得到极大改善，市容市貌得到了突破性进展。开展了城市供水水源地勘测、开采与保护工作，完成长顺镇新建供水管道工程，为长顺镇扩容提供了保证。实施了旧区集中供热

8、改造工程，完成了长顺镇污水处理项目的主体建设工程，启动了长顺镇垃圾无害化处理工程。（四）“三农三牧”工作情况 今年以来，我县认真贯彻落实上级关于农村有关会议和文件精神，牢固树立科学发展观，以市场为导向，以增加农民收入为核心，坚持“三个尊重”（尊重自然规律、尊重市场规律、尊重农民意愿），着力实现“三个转变”（选择耐旱作物和品种，由对抗性种植向适应性种植转变；增加和改善设施，由传统农业向现代农业转变；坚持舍饲圈养，由靠天养畜向建设养畜转变），大旱之年全县产业化水平进一步提升，农牧业生产各项工作稳步推进。一是发展壮大主导特色种植业，促进产业结构升级。顺应自然气候特点和市场需求，进一步加大种植结构调整

9、力度，按照“选择耐旱、早熟作物和品种，由对抗性种植向适应性种植转变”的思路，采取良种、节灌、覆膜等措施，大力发展适应性和设施性种植基地。今年全县农作物总播面积70万亩，其中马铃薯、蔬菜、瓜类糖菜种植面积达40万亩，占总播面积的57%；覆膜种植面积16万亩，占总播面积的23%。二是推进舍饲养殖步伐，加快现代畜牧业发展。培育壮大肉羊产业，通过示范村与规模养殖场建设，既提高了禁牧舍饲、保护了生态，又提高了肉羊饲养殖与管理水平，扩大了养殖覆盖面，增强了示范带动力。全县预计年内出栏肉羊可达60万只，年末基础母羊存栏28万只。三是构建社会化服务体系，推进产业化经营进程。加快农业科技转化和创新，推行农牧业典

10、型观摩和现场培训活动，依托“阳光工程”，开展形式多样、内容丰富的技能培训，到目前完成科技培训200期，培训人员2.5万人。不断提高农民组织化程度。积极支持各类农业协会和农合组织的发展，鼓励开展技术和信息咨询服务，促进产销对接，帮助农民解决生产经营中遇到的实际问题，提高了农民组织化程度和生产管理水平，保障了农民的合法权益。优化农机装备结构，提高农机化服务水平。四是组织开展农村人口“三三制”分流工作。按照市委、政府关于农村人口“三三制”战略部署，遵循“方便自愿、循序渐进、逐步推进”的原则，结合农村危房改造工程，积极探索农村人口“三三制”分流养老新模式，筹资240万元，建设了6个农村养老示点，主要安

11、置农村人口“三三制”分流剩余的鳏寡孤独人员。依托服装产业，大力实施无土移民工程，从2005年搬迁移民以来，惠泽移民一区安置移民户900户、3211人，二区全部建成入住后可安置移民2160户、7560人。加快农村生产生活基础设施建设。推进农村能源建设，推广沼气工程，投资540万元，建设农村户用沼气池1000座。加强农村饮水安全工程建设，解决农村24个村、9990人饮水安全问题。(五)生态文明和可持续发展情况认真组织实施了国家重点生态工程，完成京津风沙源治理14万亩、巩固退耕还林成果后续产业项目5万亩（其中能源经济林0.56万亩、补植补造4.44万亩）。深入开展全民义务植树活动，全面实施了“十里绿

12、色长廊” 工程（打造西起刀腊胡洞，东至种羊场的长5公里、宽2公里的护城绿色屏障），今年重点完成了3000亩绿化任务，栽植各类苗木10万余株。继续加强通道绿化建设，重点对历年绿化断档和绿化成活率较低的地段进行补植补造，完成省际通道绿化92公里、县乡间通道绿化30公里。积极推进城镇绿化，重点完成了西山生态公园、城区五街三路、机关单位、学校、厂矿企业和居民小区的绿化工程，栽植各类苗木50万余株。此外，切实加强森林草原禁牧防火和病虫害防治工作，组织开展了集体林权制度改革。（六）节能减排目标完成情况今年以来，我县紧紧围绕2010年节能降耗目标，以科学发展观为指导，扎实有效地开展一系列节能降耗工作，高载能

13、产业所占比重逐步下降，能源资源利用率进一步提高，根据统计部门预测，全县GDP可完成274940万元，同比增长14%，折合可比价222226万元，全社会能源消耗总量预测折合标煤85.7万吨，同比增长13%，单位GDP能耗3.98吨标准煤/万元，比2009年4.3048吨标准煤/万元降低7.5%。其中规模以上工业增加值完成13亿元，规模以上工业年终用电预计7.8亿度，焦炭52000吨，规模以上能源消耗总量31万吨，同比减少4.5%，万元工业增加值能源消费量2.9吨标准煤/万元，同比降低7.6%。预计可全面完成2010年下降4.8%目标任务和“十一五”节能24.64的任务。（七）价格监管情况今年价格

14、监督检查划归发改委以来，认真履行价格监管职能，贯彻执行价格法律法规，加大价格行政执法力度，大力整顿规范价格秩序，有力的维护了我县的市场价格稳定，为化德县经济发展和社会稳定创造了良好环境。一是组织开展涉农收费专项检查，减轻农民不合理负担。二是深入开展医药价格专项检查，进一步规范了医药市场价格行为，促进医疗卫生行业健康发展。三是开展了教育收费专项检查，进一步加强了学校内部管理，建立健全了各项管理制度。四是组织涉企收费专项检查，创造了良好的经济发展环境。五是开展了明码标价专项检查，营造了公开、公平、合法的市场竞争氛围，促进社会和谐。六是开展了节假日市场专项检查，稳定了节假日市场物价，保护消费者合法权

15、益。七是推进价格执法基础建设，提高执法能力，加强干部业务培训和机构建设。八是倾力打造12358价格热线，坚持有报必查，有查必果，有果必复的工作原则，截止目前共受理各类价格举报15件，咨询30件，案件办结和回复率均达到100%。通过检查、整治，整顿了我县市场的价费秩序，规范了商品经营者和服务业的行为。二、存在的问题1、经济总量小，产业结构不合理，发展层次低，三次产业未能形成良性互动，经济发展的活力和后劲不足。2、工业经济结构单一，还处在高度依赖资源消耗和原材料出售的浅层次上，抵御风险能力弱，没有形成多元化、集群化发展。3、农牧业产业化、市场化程度低，缺少龙头企业带动，转化增值空间小，连续多年遭灾

16、，农牧业增效、农牧民增收困难重重。4、对县域经济具有较强拉动作用的大项目少，财政收入结构不合理，收支矛盾仍然突出。5、主要依赖国家投资项目拉动经济增长，消费需求拉动不大。同时，在经济发展环境、生态环境、和谐社会建设等方面与科学发展的要求、人民群众的期待还有一定距离。三、下一步工作1、继续加大农村基础设施建设力度;2、加快风电项目装机并网步伐，加快服装产业升级换代步伐，争取服装小企业创业基地建设资金，扶持重点企业，带动服装产业健康发展。对重化工项目加大污染整治力度,采取严格的环保措施,做好节能减排工作。3、在生态建设方面，以京津风沙源治理工程项目，争取国家投资，继续做好巩固退耕还林工程，对历年迁

17、出区的破旧房屋进行有序治理，确保迁出区绿起来。争取化德县国有林场基础设施建设项目投资批复。4、完善城镇基础设施建设，提高城镇综合服务功能。争取长顺镇自来水水源地保护、开发、引水新建管道工程项目的立项批复，化德县大型社会化养老项目立项及投资批复。实施好移民工程、新建廉租房建设工程及各住宅小区建设工程。争取县城电网改造工程立项批复、长顺镇污水处理厂工程项目投入运行、长顺镇垃圾无害化处理工程项目的投资批复。5、全力做好全县“十二五”国民经济和社会发展规划的编制工作，确保规划与国家产业政策相结合、与国家宏观政策相协调、与当地资源环境相适应,使规划起到指导全县经济社会发展的一个总纲。化德县人大常委会二0一0年十二月十四日主题词： 国民经济和社会发展计划 执行情况 调查报告 抄 送：乌兰察布市人大常委会，县委、政府、县人大常委会主任、各副主任，委员、各工作委员会。化德县人大常委会办公室 2010年12月14日印发 （共印80份）