永兴县旅游发展规划.docx
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永兴县旅游发展规划
第一部分旅游发展背景分析
一、宏观背景条件分析
（一）旅游业将成为我国的支柱产业
根据世界旅游组织和世界旅游理事会预测，到2020年我国国内旅游人次数将达到20亿人次，国内旅游收入将达到3万多亿元，相当于当年GDP的8.7％左右 ，成为世界上名副其实的旅游大国。
旅游产业对各级财政的贡献将达到4400亿元人民币，仅国内旅游的贡献就足以确立旅游业在我国的支柱产业地位。
（二）旅游产业规模不断扩大，从业人数激增
2003年末，全国旅游业直接从业人员648.74万人，比上年末增长5.9%。
旅游业间接从业人员达到3244万人。
由于旅游业具有就业容量大、就业门槛低、包容性强、关联带动性强、就业方式灵活的特点，使旅游就业成为我国解决就业问题的主要途径之一。
（三）小康社会旅游行为、旅游方式呈多样化趋势
由观光旅游向休闲度假时代转变。
由“单一的观光旅游”向“游憩、旅游与度假一体化”转变。
由“组团游、包价游”向“自助游、自驾车游”转变。
由“旅游吸引物”向“旅游目的地”转变。
二、永兴县旅游业发展优势分析
（一）旅游业发展环境逐步优化，旅游业快速发展的时机已经成熟。
（二）旅游产业不断发展，经济效益逐步增长。
（三）交通条件便利，区位优势明显。
（四）旅游资源丰富并已经得到初步开发。
（五）旅游资源相对集中，便于景区、景点有机组合，形成规模。
三、永兴县旅游发展存在的问题与面临的竞争
（一）旅游产业规模较小，占国内生产总值的比重偏小。
（二）旅游产品档次偏低，缺少旅游精品。
（三）旅游基础设施相对落后，接待能力非常薄弱。
（四）旅游宣传不够，促销力度薄弱。
（五）旅游资源丰富，但个性不够明显。
（六）生态环境渐被污染，威胁可持续发展，综合治理任重道远。
（七）周边旅游资源丰富，旅游市场竞争激烈。
永兴旅游发展面临激烈的区域竞争
四、永兴旅游面临的发展机遇
永兴面临的旅游市场潜力巨大
五、永兴旅游发展面临的威胁与解决方法
威胁
发生频率
影响
解决办法
外部空间竞争激烈
高
很大
✧提高旅游业服务质量
✧有效组织客源，避开竞争激烈的客源市场
客源市场波动起伏较大
高
很大
✧提高旅游业服务质量
✧直接组织客源，争取稳定基本市场，利用价格调节淡、旺季
存在自然灾害可能
低—中
很大
✧环境保护措施、工程措施
对客源市场的不了解导致的旅游开发方向不对路
中
很大
✧保证持续的市场调查和市场研究
✧政府的旅游部门、旅游企业成为学习型机构，按照市场需求不断调整产品结构、推出新产品
✧在对客源市场的不了解的情况下，环境的保护采用高标准
居民对旅游产生反对和对抗情绪
中—高
很大
✧选择板梁、黄克诚故居为试点，采用当地社区参与的方式规划、实施、管理项目
强悍的民风对旅游带来负面影响
中—高
很大
✧对居民实施教育，形成“全社会办旅游”的整体氛围。
景点的环境压力过大，导致生态环境的破坏
中
很大
✧环境压力主要取决管理，不是游客的绝对数量
✧通过管理减小游客对环境的影响，积极开发高质量产品
金银冶炼发展，其本质是对环境的破坏，对旅游产生较大负面影响
中—高
很大
✧逐步减少中、小型冶炼企业的数量，重点扶持大型冶炼企业，使之符合环保要求和工业旅游要求，重点扶持深加工企业的建设和发展。
低质开发商低起点开发带来旅游业发展无序性以及资源的破坏
高
大
✧建立景点开发委员会审批景点的开发
✧需要给小型开发商进行一定的培训和技术支持
六、永兴旅游发展背景结论
小康社会的到来，旅游人口和旅游消费的迅猛增长
第二部分旅游发展战略与目标
一、总体战略
以“生态立县”为总体指导思想，以“重点发展便江画廊生态旅游区、板梁—悦来乡村旅游区、中国银都旅游区等品牌产品，塑造和推广‘千年银都、一江丹霞’旅游形象”为总体发展思路，优化旅游产品和产业结构，全面提升永兴旅游竞争力，把旅游业发展成为永兴县国民经济的重要支柱产业，把永兴建设成为具有区域影响意义的省级精品旅游目的地。
二、具体战略
（一）全面树立大旅游、大产业、大市场的发展观念。
（二）解放思想、更新观念，全面导入区域竞合战略。
（三）正确处理旅游发展与环境保护的关系，立足保护，以旅促保。
（四）打造具有独特价值的差异化旅游精品，走大众化、长寿命旅游消费路线。
（五）实施“政府主导型”的旅游发展战略，建立现代企业制度，组建“旅游特区”。
（六）大力开展以招徕客源为主要内容的营销活动。
（七）建设和完善旅游接待设施。
（八）制定优惠政策，大力招商引资。
（九）重视旅游管理、服务人才的教育和培训。
三、永兴旅游发展的战略模式
四、战略目标
（一）总体战略目标
以国家经济结构调整为机遇，以生态资源优势和区位优势为依托，以文化和科技为先导，以追求经济、生态、社会效益为中心，充分发挥政府主导和市场机制相结合的关键作用。
重点加强旅游基础设施建设、资源环境保护、旅游人才培养，大力营造特色旅游产品，激励社会多元支持和兴办旅游业，加快旅游资源转化为旅游经济的速度。
不断加大旅游产品开发和市场促销力度，提高旅游服务水平，强化旅游行业管理，全面创建和提升旅游竞争力，核心打造区域生态休闲旅游中心地位。
在2020年前，把旅游业发展成为永兴县国民经济的支柱产业，将永兴建设成为生态旅游强县和省级精品旅游目的地。
（二）关联发展目标
1、借旅游开发之东风促进县域经济全面发展。
2、生态立县，营造优雅和谐的人居环境和投资环境。
3、推动社会文化的全面进步。
（三）战略指标体系
1、规划期限与阶段发展目标
阶段
期限区间
产品开发目标
产业发展目标
近期
2005—2010年
资源开发→产品提升
产业起步
中期
2011—2015年
产品提升→产业链打造
第三产业的龙头产业
远期
2016—2020年
旅游目的地塑造
国民经济支柱产业
2、发展具体指标
2003年
2006年
2010年
2015年
2020年
接待
人数
人数（万人次）
20.7
35.8
74.2
149.2
240.4
增长率
3.3%
20%
20%
15%
10%
旅游
总收入
收入（亿元）
0.9
1.56
3.22
8.01
16.12
增长率
15.6%
20%
20%
20%
15%
GDP
总量（亿元）
36.2
43.8
64.1
94.2
132.2
增长率
15%
10%
10%
8%
7%
旅游收入占GDP的比重
2.6%
3.6%
5%
8.5%
12.2%
旅游者人均逗留时间（天）
—
—
2
2.5
3
全县行业提供就业岗位（个）
—
—
4953
12323
24800
注：
就业人数按每6.5万元旅游总收入提供1个就业岗位计算。
第三部分旅游形象塑造
一、旅游形象定位
（AncientRiver,SilverTour）
千年银都一江丹霞
一级理念：
二级理念：
（1）
山水明珠七彩田园
（2）
中国银都山水画廊丹霞佛韵古村风情
三级理念：
（周末在永兴休闲在永兴）
永兴：
郴州旅游卫星城
二、旅游产品主题形象定位
序号
一级
二级
（一）
中国银都旅游区
（中国银是这样炼成的）
中国银都
中国银是这样炼成的
龙王岭
丹霞奇观、野趣天堂
盐坦国陵寺
规模庞大的坦洞寺院
观音岩
盛唐遗风，湘南名刹
（二）
便江画廓生态旅游区
（佛韵丹霞、山水画廊）
龙华山
佛天洞地、寿福龙华
湘南渔村
梦里水乡
象鼻山
英雄城堡、象山雄关
神仙岛
竹海水乡、生态绿洲
狮子坦
水边丹霞桃源、百年坦洞人家
一线天
中国最长、最窄的丹霞一线天奇观
注江风光游
丹霞十八湾、水乡画中游
注江无名谷
最长的丹霞水上探险峡谷
（三）
板梁—悦来乡村旅游区
（红色沃土、绿色乡村）
板梁古民居
千年遗梦、古村风情
悦来温泉
湘南第一泉
黄克诚故居
湘南暴动红色之旅
马田
豆腐王国
三、旅游形象视觉识别系统
系统设计和建设永兴旅游统一标准的“形象名片”，向社会和游客展示着永兴旅游的形象和精神。
这张“名片”决定了永兴旅游的形象内容和格调，与之相对应的实用标志包括形象设计标志、基本颜色、宣传画册、地标、旅游线路指示物、办公饰物、宣传物料制作标准等方方面面，要求统一标准、按规范实施。
四、地标景观形象定位
分级
地标景观
景观内涵与价值
一级地标
一线天
中国最长、最窄的丹霞一线天
二级地标
蜂窝岩
中国最大的丹霞蜂窝岩
黑坦龙华寺
中国最深的丹霞坦洞寺院
三级地标
狮子坦
湖南最具规模的坦洞原始居住群
板梁古民居
湖南最具特色的古民居乡村度假区
观音岩
崖壁天成，独具特色的湘南名刹
五、永兴旅游品牌竞争力分析
休闲农业+古民居+温泉
第四部分旅游产品规划及旅游路线设计
一、产品规划原则
遵循市场导向、资源基础、突出品牌、布局合理和凸现主题的原则。
二、旅游产品发展战略
（一）指导思想
根据旅游市场发展从“观光时代”向“休闲度假时代”转变的发展态势，主导开发山水生态旅游、休闲度假旅游两大可持续发展旅游产品类型。
以独具“稀缺性”和“唯一性”的山水生态旅游产品为价值取向和吸引力，以休闲度假产品为核心竞争力，以三小时区域休闲市场为主要目标市场，坚持自力更生与积极招商引资相结合，先易后难，突出重点，配套开发，分期发展，系统构建区域生态休闲旅游第一品牌。
其中，山水生态旅游是永兴旅游业发展的基础，休闲度假旅游则是永兴旅游的可持续发展方向。
（二）具体战略
以“千年银都，一江丹霞”为主体形象，以“山水生态旅游”和“休闲度假旅游”为发展核心，重点创建便江画廊生态旅游区、板梁—悦来乡村旅游区、中国银都旅游区三大品牌旅游产品，在突出重点的前提下，形成不同等级、不同层次、不同特色的旅游产品体系，满足不同旅游市场目标群体的需求。
三、旅游产品空间格局
打中国银都品牌、创便江画廊精品、作丹霞山水文章、扬宗教、民俗文化、展乡土田园风情，系统整合永兴旅游资源，构建出“一个中心，一条主线，二个增长级、三大精品旅游区、一个持续发展带”的产品战略格局。
遵循“以老带新，捆绑发展”的原则，以便江画廊生态旅游区为突破口，带动悦来—板梁乡村旅游区和中国银都旅游区这两个新型产品链的开发和建设，辐射一个持续发展带，促进永兴旅游的整体发展。
战略布局
产品名称
产品布局与功能说明
一个中心
中国银都旅游区
（永兴县城）
✧游客集散中心、接待中心、指挥中心，休闲观光、政务、商务旅游的服务中心。
一条主线
便江画廊生态旅游区
✧永兴县旅游产业发展的重点和龙头，以生态为主题，以休闲度假为发展重点。
二个
增长级
板梁—悦来乡村旅游区
中国银都旅游区
✧依借现有生产、生活和自然、人文旅游资源条件，系统构建永兴旅游发展新的增长点。
三大精品
旅游区
便江画廊生态旅游区
✧以便江山水四大“稀缺自然奇观”：
最深坦洞寺庙、最长丹霞一线天、最大丹霞蜂窝岩、最具特色丹霞内湖为依托，以“无量寿佛故里”为特殊吸引力，大力发展和提升便江现有的山水生态观光和宗教文化观光项目，逐步开发峡谷水上探险、注江原始漂流、坦洞人家（狮子坦）生态休闲度假等参与性旅游消费产品。
板梁—悦来乡村旅游区
✧以板梁古民居、悦来温泉、黄克诚故居、马田特色农家餐饮为资源载体，系统打造湖南最具特色的乡村旅游区和红色旅游线，创建国家级农业旅游示范点。
中国银都旅游区
✧在创建以“中国银”为主题的特色工业旅游体系，创建国家级工业旅游示范点的基础之上，全面开展旅游县城（含人民公园）的建设和龙王岭、观音岩、盐坦国陵寺这三大县城旅游卫星点的开发和利用。
卫星点是永兴旅游产品的系统补充，其开发建设思路为：
基本保持产品的自然现状，建设主要集中在基础设施、服务设施、功能产品和观光内容的配置上，不作大规模投入。
一个持续
发展带
东部山区生态旅游发展带
✧在交通条件允许和原生态环境保护的前提下，持续开发以青山垅水库为核心，以原始次森林山地旅游为基础的的永兴东部山区旅游资源。
四、产品发展规划
永兴旅游发展应立足永兴资源，把握全国和世界旅游发展趋势，根据本地旅游资源的特点和区域旅游市场的需求，确立其旅游产品的定位。
根据永兴县自然旅游资源、人文旅游资源和社会旅游资源的特点，将其旅游产品定位为：
以便江为主体，依托山水生态，充分挖掘宗教文化、民俗风情特色，重点开发便江画廊山水生态休闲旅游产品、板梁—悦来乡村度假旅游产品、中国银都工业旅游产品等三大类型旅游产品。
（一）便江画廊山水生态休闲旅游产品
便江画廊山水生态休闲旅游产品由“一条主线、一条支线”共同组成，主线为便江，支线为注江。
其产品的开发遵循“佛韵丹霞、山水画廊”的指导思想和形象定位，进行重点规划、重点投入、重点推销、重点管理，将其建设成为湘南区域的重点旅游产品。
1、主线：
便江
区段
产品名称
产品类型
特点
开发分析
福寿龙华观光段
旅游码头
服务配套设施
古朴、自然
近期开发
龙华山公园
宗教旅游
佛天洞地，无量寿佛主题
已开发、急需完善
水上田园观光段
神仙岛
生态度假
自然、悠闲
部分开发，重新定位建设
湘南渔村
民俗度假
展现湘南民俗民风，特色“渔家乐”
部分开发，重新定位建设
千年古樟
生态观光
“长寿”主题（也可结合无量寿佛主题）
已开发，急需完善
象鼻山
生态观光
展现丹霞景观与人文的有机结合
已开发，部分完善
绝壁幽谷观光段
香洲
生态观光
自然、纯粹
近期开发
便江诗崖
生态观光
丹霞与文化的有机结合
近期开发
侍郎坦
生态观光
丹霞与文化的有机结合
已开发，急需完善
红楠山庄
生态度假
自然、悠闲
部分开发
重新定位建设
狮子坦
特色民俗
展示独特的坦洞人居生活画卷
近期开发
一线天
生态观光
展现丹霞景观精华
已开发，部分完善
2、支线：
注江
产品名称
产品类型
特点
开发分析
注江原始放漂
生态观光
展现丹霞景观精华和水乡人文情调
中远期开发
无名谷水上探险
生态探险
水上探险、丹霞峡谷探胜
中远期开发
（二）板梁—悦来乡村度假旅游产品
板梁—悦来乡村度假旅游产品包括板梁古民居、悦来温泉、黄克诚故居、马田特色餐饮等旅游子产品，由田园地景观、郊野景观、园林景观、古村落景观、民俗风情、红色旅游等多层次交织组成，并且相辅相成、互为补充，是一个独具特色的完整乡村旅游产品体系。
产品名称
子产品名称
产品类型
特点
开发分析
板梁古
民居
古村落
民俗体验
展现百年古村落建筑风貌和宗姓文化
近期开发
民宿客栈
民俗度假
感悟独特的乡居风情
中远期开发
板梁暴动纪念
红色旅游
爱国主义教育，先驱风采展示
近期开发
田园风光
休闲农业
自然、广阔、清新
近期开发
悦来温泉
温泉游乐
温泉度假
倡导健康主题，体验温泉沐浴文化
已开发，急需完善
温泉宾馆
体育健身
田园风光
休闲农业
自然、广阔、清新
黄克诚
故居
黄克诚故居
红色旅游
爱国主义教育，先驱风采展示
近期开发
黄克诚纪念馆
中远期开发
黄氏祠堂
民俗体验
展现湘南村落建筑风貌和民俗民风
近期开发
湘南民居风情
马田
特色餐饮
马田特色餐饮街
生态美食
品尝特色美食
展示乡土民风
中远期开发（选址可考虑与板梁民居或中国银都结合）
（三）中国银都工业旅游产品
中国银都工业游产品不能仅局限于单纯的工业旅游，而应与永兴县城的旅游城市、生态城市建设紧密结合在一起，两者既是相对独立的个体，又是一个良性发展的综合系统。
即：
以中国银都工业游为主线，以城市综合治理和旅游功能建设为基础，以县城周边旅游景区开发为补充，以“中国银是这样炼成的！
”为主题形象，以建设国家级工业旅游示范点为目标，系统打造“中国银都”这一中国独一无二的城市旅游品牌。
产品名称
子产品名称
产品类型
特点
开发分析
中国银都
工业游
中国银文化观光
工业旅游
展现中国博大精深的银文化
成熟一个，发展一个，逐步完善
冶炼生产线
深加工生产线
永兴旅游城市建设
/
旅游配套设施
生态之城、人文之城、休闲之城
逐步完善
人民公园
/
休闲娱乐
城市公园，永兴休闲娱乐核心区
已开发，急需完善
龙王岭
生态观光
展示丹霞景观的精华，郊野公园
中远期开发
观音岩
宗教旅游
天人合一的杰作
已开发，逐步完善
盐坦国陵寺
/
宗教旅游
展现丹霞坦洞与宗教文化的有机结合
已开发，逐步完善
五、专题旅游项目设计
专题旅游项目是指围绕一个专题开发的旅游活动项目，主要包括根据本地旅游资源设计的旅游节庆和利用传统节庆制作的专题旅游活动等。
根据永兴县的旅游资源，可以开发下列专题旅游节庆活动：
序号
节会名称
举办地域
节会时间安排
1
便江渔火节
便江
次/年（中秋、国庆前后）
2
龙华庙会
龙华山
次/年（元旦、春节前后）
3
马田豆腐文化节
马田
次/年（劳动节前后）
六、旅游线路设计
（一）便江画廊山水生态休闲旅游产品游线组织与游程安排
游线
一条主要游线
五条专项游线
便江水上观光
龙华山
宗教文化
之旅
湘南渔村
休闲之旅
神仙岛
休闲之旅
狮子坦洞
居生活旅
无名谷
水上探险
之旅
类型
观光游
宗教文化游
度假观光游
休闲度假游
民俗体验游
生态探险游
时间
一日/二日
一日
一日/二日
一日/二日
一日/二日/多日
一日
游路
旅游码头→龙华山公园→蜂窝岩→千年古樟→神仙岛→雏鹰山→象山雄关→香洲→便江诗崖→侍郎坦→金龟献寿→狮子坦→一线天→旅游码头（二日游游客可在湘南渔村/神仙岛/狮子坦等三地选择留宿）
旅游码头→龙华山公园码头→公园牌楼→寿佛文化苑→龙华寺→大明寺→蜂窝岩→龙华山公园码头→千年古樟→湘南渔村/神仙岛→旅游码头
旅游码头/湘南渔村生态停车场→千年古樟→渔村民俗体验→特色“渔家乐”餐饮→旅游码头/湘南渔村生态停车场
旅游码头/湘南渔村码头→神仙岛休闲度假→旅游码头/湘南渔村码头
旅游码头→红楠山庄→狮子坦感悟洞居生活→一线天→红楠山庄→旅游码头（多日游游客可在红楠山庄/狮子坦二地选择留宿）
旅游码头→无名谷探险体验→旅游码头
交通
游船
旅行车
游船
游船
旅行车
游船
游船
步行
游船
探险船
（二）板梁—悦来乡村度假旅游产品游线组织与游程安排
游线
一条主要游线
四条专项游线
乡村观光之旅
古民居
体验之旅
温泉嘉年华
之旅
湘南暴动
红色之旅
马田生态
农家游
类型
观光游
民俗体验
温泉度假
红色旅游
生态美食
时间
一日/二日
一日/二日
一日/二日/多日
一日
一日
游路
黄克诚故居→悦来温泉→板梁古民居→马田农家乐（二日游游客可在悦来温泉/板梁民宿客栈等二地选择留宿）
参观板梁暴动纪念馆→参观板梁古民居→休闲农业园观光→悦来温泉休闲洗浴→民宿客栈留宿
//
黄克诚故居→黄克诚纪念馆→黄氏祠堂→湘南民居风情体验→板梁古民居→板梁暴动纪念馆
//
交通
旅行车
旅行车
旅行车
旅行车
旅行车
（三）中国银都工业旅游产品游线组织与游程安排
中国银都
（四）内外旅游线路组织
线路名称
线路构成
粤北、湘南山水生态观光之旅
丹霞山—东江—便江
粤北、湘南宗教文化观光之旅
南华寺—龙华山—南岳衡山
郴州山水生态体验之旅
宜章—郴州—资兴—永兴
京珠高速自驾车黄金游线
粤北—资兴—永兴—耒阳—南岳
“一衣带水”联动游
东江—便江
湘南暴动红色之旅
宜章—郴州—永兴—衡阳
第五部分旅游市场营销战略与实施
一个旅游目的地的竞争优势，不仅取决于目的地内部的资源和产品的优势，还需要对目的地外部面临的市场环境进行分析，寻找与外部相关联的比较优势。
永兴有着丰富、独特的旅游资源，但是，旅游产品开发不充分，旅游品牌形象缺乏，作为目的地个体影响力有限，但可以通过主动、积极、有的放矢的旅游目的地营销战略来增长游客数量和提高游客消费水平。
根据旅游市场本身的变化与市场竞争态势的变化，可以采取如下措施：
1.确立并统一对外促销的品牌形象和宣传口号，全面策划、设计和实施旅游品牌形象传播“八个一”工程，即：
一个区域旅游品牌理念、一个区域旅游形象（TVI）、一个区域旅游宣传口号、一首区域旅游歌曲、一位区域旅游形象代言人、一份区域导游图、一本区域旅游手册、一部区域旅游风光片，系统推荐永兴旅游。
2.市场开发前期，要重点突出旅行社渠道建设的作用。
3.加强与周边著名旅游区的捆绑合作。
4.重点市场重点突围，关键市场关键突破。
5.组建专业化的营销团队，并提高其营销专业水准，建立系统的营销顾问团队（咨询专家、旅行社顾问、媒体顾问等）。
6.对品牌旅游产品和服务进行重点包装，有针对性地推出系列产品。
7.改善机制，平衡目的地的整体营销与旅游企业单独开展营销的积极性。
8.加强对游客满意度的管理。
一、旅游营销总体战略
（一）目标市场界定
1、目标市场界定
全面涵盖3小时休闲市场，以郴州、衡阳本土及临近客源市场（近程市场）为基础，以京珠高速湖南段客源市场与粤港澳客源市场（中远程市场）为主体，以分流临近地区景区目的地客源为补充。
其中，近期的重点和关键市场为近程市场和中远程市场中的京珠高速湖南段客源市场，中远期的重点和关键市场为京珠高速湖南段客源市场与粤港澳客源市场。
2、目标市场总体特征分析
1）中、远程客源市场出游目的以观光、特色旅游为主，近程客源市场以休闲度假为主。
2）客源市场对永兴作为目的地感知度较低。
3）客源市场在永兴的停留时间较短，人均消费水平较低。
4）从游览时间看，中远程游客以黄金周和带薪休假日为主，近程游客以周末出游为主。
5）从组团形式看，中远程游客大部分选择团队出游的方式。
（二）营销目标与营销实施
1、总体目标
1）扩大游客总体数量、增加旅游综合收入。
2）提高永兴作为旅游目的地的在旅游行业和社会公众中的知名度和影响力，树立良好的旅游品牌形象。
3）延长游客逗留时间，扩大游客游览范围，实现从一日游到二日游/多日游的根本性转变。
2、近中期实施方案
1）树立永兴旅游品牌形象，并将其应用到具体的市场营销行动中。
2）逐步实施“八个一”宣传工程。
3）建立永兴旅游营销组织机构。
4）专题旅游活动的组织和实施。
5）组织规划完善近、中期旅游线路，结识目标市场的主要旅游经营者，扩展公共关系。
3、远期实施方案
升级会员 