工程量清单计价法与定额计价法的比较分析.docx

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工程量清单计价法与定额计价法的比较分析

3.工程量清单计价法与定额计价法的比较分析

3.1.1工程量清单与定额计价之间的联系

（1）定额计价在我国已使用多年，是历史产物，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。

（2）定额计价可以为工程量清单的应用提供良好的使用平台，为其顺利的开展提供条件。

（3）定额计价可作为清单计价的组价方式。

在确定清单综合单价时，以地方定额或企业定额为依据进行计算。

（4）定额计价是目前“工程量清单”计价改革模式的基础，是编制消耗量定额的宝贵数据积累。

3.1.2工程量清单与定额计价之间的区别

（1）工程量清单的计量单位为统一的基本单位；定额计价模式下的工程量的计量单位则不一定为基本单位。

编制工程量清单时，是按分部分项工程实体净值计算工程量的，依定额计算工程量则考虑了人为规定的预留量。

（2）定额表现的是某一分部分项工程消耗什么，消耗量是多少；而分部分项工程量清单表现的是这一项目清单内包括了什么，对什么需要计价。

（3）定额项目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的；而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。

（4）清单计价采用综合单价法，根据企业按施工图纸完成的合格工程量来确定工程造价，实现了风险分担，即工程量的风险由招标人承担，综合单价的风险由投标人承担；定额计价一般采用工料单价法，风险一般在投资方。

（5）定额消耗量是社会平均消耗量，企业依定额进行投标报价，不能完全反映企业的个别成本；清单计价规范不提供工料机消耗量，企业依招标人提供的工程量清单自主报价，反映的是企业的个别成本。

（6）定额计价是使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用～本定额和费用标准确定标底价和投标报价，因此定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。

定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，是“量价合～”的计价模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。

工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制数量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，跳出传统的定额计价模式，实现了“量价分离”，增加了建设市场的透明度，有利于建设单位合理地确定工程造价。

（7）工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。

主要表现在定额是靠强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法仅能适应计划经济时期和市场经济初期，而工程量清单计价提供的是计价规则、形式价格。

工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体出公开、公平、公正的原则。

3.2工程量清单计价相比定额计价的优势（5）

3.2.1在工程项目的准备阶段的优势（5）

在这一阶段，工程量清单计价只需要根据造价管理部门公布的《建设工程消耗量定额》中的人工、材料、机构消耗量标准和管理费标准以及措施项目费标准，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定及发布的人工、材料、机械参考价，施工设计图纸，施工现场情况，合理施工手段等进行编制，从而减少了定额计价时，考虑的不同专业工种劳动力的优化组合、综合调配，不同品种材料的有序购、运、保、管、用,不同机种机械装备的效能搭配\多用途调度不同生产要素的多专业、多项目、多过程、多环境流动，不同分部分项专业工程的施工组织、协调作业，另外项目的可行性研究、工程规划设计的实施、概预结算造价的确定与控制等等；有效减少了工作量，提高了工作效率，减少了由于计算过于繁杂造成的错算、漏算和计算失误等问题的发生；同时，也避免了原来在使用定额计价方法时，由于企业报价和招标人标底使用的是同一定额、同一取费标准，大家都以标底价作为报价的基准点，有些企业不顾自身实力、不惜一切代价去打探标底，或者向标底靠近，围着建设方的要求在下浮率上面转圈，有的甚至在“不得低于成本”无量化衡量的情况下拍着脑袋报价，致使建筑产品价格无序竞争、脱离成本实际、价格越来越低、甚至是严重影响那些以合理报价进行竞争的投标人利益等情况的发生。

3.2.2在项目施工招投标阶段的优势（5）

（1）采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控质量、指导价、竞争费”的大原则.这一改革原则的本身就说明必须把价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。

（2）弱化了标底作用，强化了企业经营管理水平的提高。

在实行工程招标制度以来，标底一直是处在一个比较神秘的位置上，能否掌握和接近标底是投标人最关心的事情。

泄露标底、打探标底、串通标底成了搅乱招投标市场一大因素。

因此，实行有标底招标还是无标底招标的纷争也就浮到水面上来。

工程量清单计价方法使工程计价规则做到了四个统一：

统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则，保证了工程量计价方式全国统一，使企业招投标不受地域、区域的影响，根据自身实力快速准确地投标报价，参与市场竞争。

招投标过程中要不要设定标底的问题也迎刃而解，如果要设标底，那就是提供给业主自己分析和参考，由集合竞价产生的评标标底取代了原有标底设定的内涵。

（3）采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。

质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量因素，这是客观规律。

采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。

（4）采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。

建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而，工程建设的风险比较大。

采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则.

（5）采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。

招标投标工作有其特殊性的一面，即不管投标单位有多少，到最后中标的只有一个，未中标单位的工作基本上属于白做，往往也得不到任何形式的补偿。

另外，在招标投标的实际操作中，给投标单位投标报价的时间一般都很短，在工程量的计算方面时间很紧张，错误也在所难免。

这样，在招标时如果不采用工程量清单计价，工程量和单价这两个可变因素都要由投标单位自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，浪费了大量的人力物力。

而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理，并可以节省时间和社会财富。

（6）清单计价模式与国际通行的计价模式相一致，实现了与国际接轨，提高了参与国际竞争的能力。

3.2.3在工程项目施工实施阶段的优势（5）

工程量清单计价是以当时的市场材料价格水平作为计价基础的，在项目施工过程中，可以根据原材料市场价格的变动调整，施工时，只需要考虑工程部位、材料、工艺特征，不考虑具体的施工方法或措施，如人工或机械、机械的不同型号等，同时，对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，如混凝土，可以将同一项目的搅拌（制作）、运输、安装、接头灌缝等综合为一项，门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起，这样，能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制，减少在建造过程中复杂的计算。

保证工程质量,确定合理工期,降低工程造价,减少活劳动与物化劳动消耗,提高工程建设投资效益,减少不必要的计算错误。

3.2.4在工程项目竣工结算阶段的优势（5）

工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。

简而言之就是大综合，不再象以往定额计价中必须先计算定额直接费，再计算价差，最后再计取各项费用，才能知道工程造价。

另外，采用工程量清单模式，在工程项目竣工结算阶段，遇到施工单位追加工程造价的索赔时，能比较快地根据工程量清单对整个工程进行核算，面对不合理的索赔可进行反索赔。

3.3工程量清单计价与定额计价的优缺点

3.3.1工程量清单计价的特点与优点

3.3.1.1工程量清单计价的特点

（1）实行全国统一的项目编码、项目名称、计量单位、计算规则，为建立全国统一的建设市场和规范计价行为提供了依据。

（2）工程量清单计价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费组成。

措施项目费单列计算，有利于投标企业根据自身的技术力量、管理水平和劳动生产率降低造价，提高竞争力。

　（3）实行工程量清单计价，由于工程量是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作、盲目压价等不规范行为，真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。

　（4）工程量清单计价实行综合单价，即分部分项工程单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素，这样，只要计算出工程量，就可简便快捷地确定工程造价，更有利于工程造价的控制。

　（5）工程量清单计价规范中没有具体的人工、材料、机械消耗量，投标企业可根据企业定额或参照省颁社会平均消耗量定额和市场价格信息，按照计价规范规定的原则和方法进行报价，工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。

充分体现了企业自主报价、市场形成价格的清单计价模式。

　（6）清单计价模式与国际通行的计价模式相一致，实现了与国际接轨，提高了参与国际竞争的能力。

3.3.1.2工程量清单计价的优点

（1）有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争转变，对计价依据改革具有推动作用。

特别是对施工企业，通过采用工程量清单计价，有利于施工企业编制自己的企业定额，通过市场竞争自主报价。

（2）有利于标底的管理和控制。

在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。

而采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用，不是评标的关键因素，这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。

（3）有利于提高施工企业的技术和管理水平。

中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好的履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术的进步，提高经营管理水平和劳动生产率。

（4）有利于工程造价计价人员素质的提高。

推行工程量清单计价后，工程造价计价人员就不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目，而且要既懂经济又精通技术、熟悉政策法规，向全面发展的复合型人才转变。

（5）有利于我国建筑业拓展国际市场。

随着我国改革开放进一步加快，国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国建筑企业走出国门在海外投资和经营的项目正在不断增加。

为适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应。

在我国推行工程量清单计价模式，实现了与国际计价惯例的接轨，有利于我国建筑业参与国际竞争，促进我国建筑业的发展。

（6）清单计价有利于节约招投标活动的人力、物力。

投标单位不必在工程量计算上煞费苦心，并可以减少投标标底的偶然性技术误差，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，使综合实力强、社会信誉好的企业增加中标机会;

3.3.2定额计价的缺点

1.定额计价模式不利于施工企业之间正常的价格竞争、技术竞争和管理竞争。

在定额计价模式下，企业报价工作中除直接工程费部分依据预算定额计价外,工程项目的间接费及其利润均按各地区统一的费用定额计取。

投标人在编制投标报价时难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。

2.定额计价模式无法及时地根据市场的变化来调整工程造价。

定额计价模式实行的是消耗量和价格合一的形式，政府相关部门对人工单价、材料价格、机械价格、管理费及利润率的确定不能适应市场经济的发展，难以适时地对工程造价进行调整。

3.定额种类繁多，数目庞大，但仍跟不上建设发展的需要。

我国定额的制定和管理由省、市、各部门和各行业自行负责，因此形成各种不同的定额。

另外，施工企业要想跨地区、跨部门投标获得工程，就必须熟悉掌握工程所在地定额，方有中标可能。

因此，这种“各地为政”的定额体系，限制了跨地区的投标，不利于我国建筑业的发展。

4清单计价模式在我国应用中存在的问题及中外对比分析

4.1清单计价模式在我国应用中存在的问题

随着市场经济的不断发展，建筑工程价格通过市场方式来确定的要求越来越迫切，工程量清单计价模式正是顺应这一要求而产生的，并己为越来越多的业内人士所接受。

然而，工程量清单报价模式在国内的实践及不断推广也暴露出一些问题:

①计价规范本身的缺陷阻碍了工程量清单招标的发展。

由于《计价规范》过于笼统和门类不全，使得所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定的差距，不利于工程量清单招标的顺利进行。

②相关配套体系未完全建立影响工程量清单招标的顺利实施。

工程量清单计价作为一项新举措，它的实施需要市场多方面的配套，而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距，可能会给清单招标设置障碍。

③市场准备不足。

实行工程量清单招标，一些施工业主和施工企业涉足不深，对应承担的风险也未能充分估计。

④企业内部管理水平不高。

很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。

⑤政府投资项目未实行业主支付担保，易导致工程款拖欠。

对于采用工程量清单招标的政府投资工程，一旦发生工程款拖欠而又无制约措施，极易损害施工企业的利益，给施工企业带来经营上的困难，不利于其发展。

4.2解决对策

针对上述问题，本论文从建筑市场各主体的角度，认为顺利推行工程量清单计价模式应采取以下措施:

（1）建筑管理部门应为工程量清单计价提供良好的环境

①制定与工程量清单计价相适应的合同文本

在目前，我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式转变的时期，还没有适用于工程量清单计价模式的合同文本，在工程施工中也没有相应的合同管理措施。

因此，政府要尽快依据工程量计价清单计价规范，参照FIDIC合同条件，在现有施工合同标准文本的基础上，制定适用于工程量清单招标投标项目的施工合同文本，明确有关各方的权利和义务，以减少合同纠纷，保证实行工程量清单计价的中标工程顺利运行，同时还要建立一套工程合同争议解决机制和一套索赔机制。

②制定相应的招标评标办法

实行工程量清单招标后，标底不再是决定中标的主要依据，现行的招标评标办法已不合适宜。

清单招标中对节约投资、工程质量、安全生产、建筑企业利益四者应统兼顾，在建筑市场竞争环境不够完善的情况下，采用最低价中标不利于建筑行业的发展。

针对这种情况应制定以下措施:

一是安全生产施工费用、税金、规费不得进入竞争范围;二是引入“预算控制价”，预防串通标价:

三是实行询标机制，对影响造价大的清单工程细目报价，要求投标人当场说明其合理性。

四是充分考虑市场平均水，以造价管理部门公布的指导价为参考，以企业的平均水平为标准，在一定的下浮围内，实行底价中标，杜绝恶性竞争。

③建立诚信机制

大力推行诚信机制建设，承发包人诚信度信息应公开，定期公布企业诚信情况，建立诚信档案，诚信档案要成为参与各方资格预审的重要依据，逐步使企业彻底放弃投标时不考虑风险报价低、中标后再通过不合理手段弥补损失的不健康心态，使企业正认识到提高竞争力靠的是技术、管理、服务和诚信。

有关管理部门要给承包方建档案，有严重问题的企业和承包者，将被列入“不良名单”，定期公布。

达到一定次的吊销企业资质，承包者终身不得从事本行业。

④全面实行工程保证担保制度

实行工程量清单招标的方式，必然会出现低价竞争的局面，低于成本价竞争的问题也难以避免。

为保护承发包双方的利益，凡实行清单招标和合理中标的，必须辅以约担保和支付担保。

⑤建立工程保险制度

工程保险包括业主的工程保险，以规避项目投资的市场风险:

也包括承包商的工程保险，以规避项目施工的风险。

工程保险制度主要包括工程质量、使用安全的工程险;还有施工意外风险、市场价格风险、施工人员人身安全以及施工机械等项目保，通过建立上述工程保险制度，提高合理低价中标项目抵御风险的能力。

⑥建立工程造价信息系统

尽快实施工程造价信息化管理。

拓宽信息发布渠道，实现工程造价信息化管理，可以采取以下途径:

一是利用《工程造价》信息杂志;二是利用网络等现代化的传媒手段，建立起工程造价信息管理系统;三是应进一步研究和推广工程量清单计价系统软件，充分利用信息化管理，做到科学准确、及时地发布建筑市场价格信息，为工程建各方主体服务。

⑦发挥中介组织，即造价咨询协会的作用，同时应拓展工程造价咨询的业务面。

推广实施工程量清单计价就要逐步形成专业队伍和社会力量相结合的机制，转变工程造价工作完全由政府包办的模式，发挥社会化优势，推进造价管理工作的改革发展。

要提高专业队伍的整体素质，进一步完善造价工程师资格制度，构造好工程造价人员从业资格管理体系。

工程造价咨询机构应从项目建设程序人手，为工程建设各方面提供全方位、全过程的工程造价咨询服务。

（2）业主要严格遵守法定建设程序

清单招标必须以完备的施工图纸为前提，因此，招标人必须严格履行法定的建设程序，确保施工图纸全部到位。

在实际操作中，发包方往往催促设计院尽快出图，设计院为尽快完成项目的交付使用，或者初步设计刚批准就忙着进行招投标工作，因此不可避免地存在大量需要现场解决的问题:

或者施工图设计与原初步设计方案发生重大调整，致使工程量清单及计价编制后潜藏着难以预料的索赔风险。

（3）施工单位要建立适应工程量清单计价模式的管理体系

①重视企业定额的编制和管理

长期以来，工程计价和施工报价都是依赖地区或行业统一的计价定额，真正编制内部定额的施工企业很少。

面临入世后的市场环境，面对工程量清单计价带来的竞争形势，施工企业编制和应用企业定额显得非常必要而且分迫切。

施工企业定额是施工企业根据自身特点、技术专长、施工机械化装备程度、材料来源渠道和价格情况、内部管理水平等因素，来规定为完成各分部分项工程所需消耗的各种人工、材料、机械的标准或最低消耗量，还规定为合理的正常施工所需的各项措施费用和管理费用标准。

因此，施工企业定额具有以下作用:

促进企业生产力水平的提高，通过合理的投标报价在竞争中取胜;加强企业内部监控，为成本核算提供依据;提高管理人员素质，培养企业复合型人才。

②提高工程造价人员的整体素质

加强造价人员业务能力和专业水平。

面对社会发展的需求，造价人应树立忧患意识，以‘懂政治’、‘懂法律’、‘懂经济’、‘懂科技’、‘懂外语’的“五懂”标准要求自己，不仅要精通专业技术知识，还要熟练掌握有关的法律法规，努力使自己成为一名富于开拓精神的复合型高层次人才;注重业务素质培养和教育，定期进行工程造价计价方法、合同管理、现行规范、施工技术、质量标准等方面的培训与考核，从而不断提高造价人员的业务能力。

同时还要注重培养团队精神，形成专业分工习惯;不仅要精通本国的规则和做法，还要尽可能地知晓国际惯例。

惟有这样，才能面对竞争，迎接挑战,面向国际市场，适应国际竞争的环境。

4.3国际清单计价下费用的构成及中外对比分析

国际上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价。

合同单价以中标单价来确定，设计变更等因素引起工程量变化按实调整。

如《建筑工程量计算原则（国际通用）的总则》中明确规定：

除非另有规定，工程单价中应包括：

（1）人工及其有关费用；

（2）材料、货物及其一切有关费用；（3）机械设备的提供；（4）临时工程；（5）开办费、管理费及利润。

对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了,国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议,工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。

而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了,合同纠纷少。

4.4使用工程量清单计价应采取的措施

鉴于这种情况，在目前条件下，为尽量避免或减少合同纠纷，应采取以下措施：

（1）措施费用项目的划分

招标人在提供措施费用项目清单时，对可能涉及到工程变更的项目或造价较高的项目列出详细的措施费清单。

如对框架结构，混凝土工程占工程总造价比例较大，对混凝土工程梁板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样，即便出现梁板、柱、墙体中其中一项工程量的增减，涉及到的措施费用也较少，由于费用少，纠纷相对来说容易解决。

（2）合同签订

　　在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价的比例调整；或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整；或者规定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整。

总体来说，在商签合同期间，招标人总是处于主动地位，有可能把纠纷消灭在萌芽状态，以利于更好的控制工程造价。

5项目成本核算体系

5.1项目成本的科学分类（3）

对项目成本进行科学分类,应根据项目特点和成本管理的要求进行。

1.按成本核算科目分类,可分为

（1）人工费指在施工过程中直接从事建筑施工的工人和现场运料、配料等辅助工人的标准工资、工资性津贴、奖金等。

（2）材料费指在施工过程中所耗用的构成项目实体的原材料、辅助材料等。

机械使用费自有机械和租用机械及机械安装拆卸和出场费等。

（3）其他直接费施工现场发生的材料搬运费、场地清理费。

（4）间接费现场管理人员工资、奖金及办公费、临时设施费等。

2.按成本属性分类,可分为变动成本和固定成本。

（1）变动成本,是指随着工程量的增减而相应发生增加或减少的费用。

（2）固定成本,是指与工程量增减变化没有直接联系、变化不大而相对稳定的费用。

正确区别变动费用和固定费用,能使企业和项目经理部对工程成本进行预测和控制,也可用它来预测利润额的变化情况,是进行成本分析和寻求降低成本的具体途径。

3.按计价成本分类,可分为预算成本、计划成本和实际成本。

（1）预算成本是指以施工图为依据,按照预算定额规定的取费标准,计算工程成本,即施工图预算。

它既是控制成本支出、检验成本节超的依据,也是结算工程价款的依据。

预算成本税金十计划利润构成工程造价。

（2）计划成本是按照施工组织设计、技术措施,在优化资源配置、工期计划、对市场进行调研的基础上编制的成本计划。

（3）实际成本,是工程项目在施工过程中按一定的成本项目归集的施工费用支出的总和。

（3）

5.2成本核算的现状与意义

建筑施工企业工程项目成本的一种具体形式是建筑施工企业在建设项目活动中为获取和完成工程项目所支付的全部资金。

在我国,通常把施工项目成本管理划分为相互联系的6个环节,即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核.但是,我国项目成本管理的实践效果却并不十分理想,有些项目缺乏必要的成本管理环节,不进行成本预测和计划,管理存在随意性；有些项目成本计划实施“两张皮”,没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高,无法依据成本计划进行成本控制,使成本管理走向形式化。

究其原因,主要的问题出在成本核算的环节,由于我国大多数建筑施工企业没有建立完