问题调研报告范文.docx
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问题调研报告范文
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关爱空巢老人，是科学开展、以人为本的具体表达，是建设和谐社会的必然要求，是国家、社会、家庭和每个公民的应尽责任，也是妇联组织履行职责、积极参与社会管理的重要内容。
为此，新浦区妇联对全市的“空巢老人”生活状况进行了认真调查，及时掌握情况，为妇联组织积极参与社会管理提供依据。
近年来，随着老年人口增加、高龄化趋势加快、“空巢”家庭的增多，许多家庭无法承当老年人的生活照料，需要提供社会效劳的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。
调查显示，造成“空巢老人”的原因主要有四点：
一是子女工作原因不在身边；二是儿子自然分家、女儿出嫁；三是老人和子女不和，不愿意住在一起。
（一）经济条件相对较差
城镇“空巢老人”生活条件相对好些，大局部的老人家庭靠退休金，10%左右靠社会救济，9%左右为其它。
而农村“空巢老人”收入少，经济非常拮据，生活条件相对较差，他们的生活简陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大局部都是自家种的粮食和蔬菜，平时也很难吃上一次肉，逢过年过节，人来客往，生活才有所改善。
并且大多农村青壮年都外出打工，但收入菲薄，子女们平均每月每人给老人生活费用不到150元，有些家庭甚至在一年当中也没有给足老人150元的生活费。
（二）身体健康状况堪忧
在空巢老人”中常年患病的比率高达70%—80%，虽然大局部老人都参加医疗保险，因报销比例很低，到医院看病，又需要支付昂贵费用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨，甚至有些家庭出现“因病致贫”、“因病返贫”现象，更多老人是怕给儿女添负担，每次病痛发作，吃一些廉价的止痛药，隐瞒自己病情不说，宁愿自己受苦，也不愿给儿女找麻烦。
子女外出谋生通常是一年回来一次，也没有太多钱给父母看病，往往是心有余而力缺乏。
（三）生活孤独情感空虚
“空巢老人”都存在生活方式单调的问题。
城镇“空巢老人”的主要娱乐活动是打扑克、玩麻将牌，晚上一些老年妇女会到社区广场跳健身舞。
而农村“空巢老人”那么因居住分散，有些因条件有限，没有供老人休闲娱乐的固定场所。
不管是城市老人或农村老人，他们最怕的是孤独，空虚感是他们常有的情绪，他们生活在“出门一把锁，进门一盏灯”的状态下，孤独地出去，孤独地回来。
在调查中发现绝大多数老人有孤独、压抑、有事无人诉说之感。
他们常年劳累，情感孤独再加上思念亲人等复杂的情感因素，对老年人的身心造成了的伤害，使他们加速了进入老年痴呆的行列，大局部老年人存在心情抑郁、惆怅孤寂、行为退缩现象。
（四）平安问题存在隐患
由于“空巢老人”年龄较大，行动不便，极易成为犯罪分子实施犯罪的对象。
针对老年人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为也较多，使得老年人的人身平安和生活稳定受到一定影响。
同时，一些老人身体素质差，身体状况一旦出现危险信号，身边又没有亲人在，很容易出事，每年“空巢老人”因心肌堵塞、脑血栓等急性病抢救不及时病逝的都有十几至几十例。
（一）发挥妇联组织桥梁纽带作用，呼吁政府部门建立完善保障机制
1、要继续完善居民最低生活保障制度。
政府要进一步拓宽享受最低生活保障对象范围，对无生活，长期患病，久治不愈，丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的“空巢老人”，及时把他们纳入救助对象，给予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。
2、加大对城乡居民社会养老保险的扶持。
要适当提高政府补助的比例，加大政府扶持的力度，通过一系列政策鼓励，吸引农民参保。
制定并完善相互关联、相互补充的养老保险措施，促进农村家庭孝心养老向制度养老的转变。
3、加快养老效劳设施建设。
一是由政府投资在每个社区建立一所可容纳100人左右入住的福利院，工作人员工资列入财政预算。
二是加强以村、社区为根本单位的老年人活动场所的建设，增加报刊、杂志等阅读资料和必要的健身器材，为老有所乐提供场所。
三是各乡（镇）、街道要成立基层老龄组织，村、社区要建立“空巢老人”家庭档案，大力倡导和组织志愿者队伍，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的方法，为老年人提供精神慰藉、文化生活等各项效劳，解决“空巢老人”的生活照料问题。
（二）加强宣传教育，强化家庭养老功能，开展居家养老模式
尽管多数“空巢老人”独居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想选择入住老年公寓，家庭养老仍然是今后一个相当长的时期的养老方式。
因此，一方面要从以德治家入手，从家庭细胞开始，积极营造以家庭养老、敬老为荣的良好风气，弘扬敬老爱老亲老的传统美德。
各级妇联组织要加强“尊老爱幼、孝敬老人”传统美德的宣传和教育，呼吁成立基层老年协会，催促儿女们细心周到地照顾老人，对不孝敬老人的子女，社会舆论要予以谴责，子女所在单位和组织要严肃批评教育。
各级妇联组织要联合有关单位继续开展好“文明家庭”、“和谐家庭”、“孝亲敬老模范”、“好儿女、好媳妇、好婆婆”等优秀家庭角色的评选表彰活动。
另一方面要进一步推行协议养老制度，对子女不及时履行赡养义务的，基层老年协会、妇女组织要及时催促和帮助落实，必要时可以帮助老人采取法律手段解决，为“空巢老人”养老提供有效的法律保障。
要加大对不履行赡养义务，不孝敬老人的行为曝光力度，让全社会都来谴责这种不孝行为，引以为戒。
三是要积极探索以家庭为核心，以村居、社区为依托，从城市向农村辐射，为居住在家的“空巢老人”提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的新型养老模式。
（三）履行维权职责，创新维权效劳手段，依法维护空巢老人合法权益
“空巢老人”反映较多的仍然是维权问题。
无论是社会的歧视、欺侮老年人的违法行为，还是子女相互推诿、拒不赡养老人的失德忘本，均可通过法律程序维护老人自身合法权益不受侵犯。
各级妇女组织应积极助推各级政府和有关部门应把《老年法》等有关维护老年人合法权益的法律政策落到实处，做好“空巢老人”养老保障、医疗保障等合法权益的维护工作，建立老年人合法权益法律援助制度，抓住侵权的典型案例，为老年人提供法律援助和舆论支持，帮助老年人运用法律武器维护自身的合法权益。
（四）开展巾帼志愿者活动，建立社会关爱机制，开展老年效劳事业
1、开展巾帼志愿者爱心效劳活动。
各级妇女组织组织巾帼志愿者、党员代表，针对空巢老人积极开展爱心效劳活动，实行结对帮扶，定期上门家访并进行跟踪效劳，及时了解掌握“空巢老人”的根本情况，解决一些实际问题。
积极为空巢老人排忧解难，使他们真正享受到社会开展的成果，感受到社会大家庭的温暖。
及时发现、挖掘典型人物及感人事迹，营造巾帼志愿者帮扶“空巢老人”的良好社会气氛，进一步激发巾帼志愿者参与社会管理的积极性，推动和谐社会建设。
2、发挥老年人互助作用。
大多数老年人在进入晚年后，最怕精神孤独、寂寞，怕成为社会和家庭的“累赘”，要关心老年人的精神文化生活，多为他们参加社会活动创造条件。
通过在社区建立老人互助小组，提倡低龄老人为高龄老人效劳、健康老人为体弱老人效劳，从而促进老年人之间的优势互补。
对身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人开展入户效劳，切实解决多病、体弱、“空巢”老人的后顾之忧。
开展医疗、生活照料等入户效劳，建立家庭病床，提供无偿或低偿医护效劳。
3、大力开展社区养老效劳事业。
积极鼓励下岗女工、失业女性从事社区养老效劳工作，在社区开办老人日托所、聊天所、家政效劳机构，设立求助热线，提供聊天、日常护理、买菜做饭、陪医送药、保姆效劳等多种社区效劳方式，及时为老人排忧解难。
建立社区婚姻效劳机构，独居家庭夫妻双方一旦失去其中一个，经济和生活照料都会出现问题。
而再婚是失偶老人实现夫妻互养的先决条件，要为“空巢”独居老人牵线搭桥，营造欢乐之家，使之过上安祥健康的晚年生活。
教育乱收费问题是一个社会热门问题，这一问题一出现，就引起了党和政府的高度关注。
20xx年以来，党和政府一直将治理教育乱收费作为纠风工作的重点。
现在，教育乱收费蔓延的势头得到有效遏制，教育收费行为进一步标准，治理工作逐步走向制度化、法制化轨道，但教育乱收费问题依旧是社会关注的焦点之一。
教育乱收费的形式、名目经过多年来的演绎，把戏翻新，但其实质没有变化。
譬如，一些中小学校通过招收择校生，收取各种名目与学生入学挂钩的赞助费；举办特长班、补课班，乱发学习资料，收取一定的费用；一些社会有关部门和企事业单位以学校为市场，以学生为盈利对象，推销保险、校服、食品和学具等。
产生教育乱收费的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几项：
一是政府部门对教育投入缺乏，导致学校难以维持正常运转，滋生了局部学校的乱收费现象。
二是受利益驱动，迎风违纪，进行乱收费。
三是失衡，家长学生择校，导致择校费的产生。
四是学校因为升学压力、竞争、新课程实施等造成管理投入加大产生的收费问题。
以下主要从教育和学校的角度就教育收费个别问题产生的原因作以分析。
历史上，我国的教育有国家、各级政府、企业办学等多种模式，因为各办学主体的不同，所以对教育的投入也就有了很大的区别。
到了乡镇政府一级，因为财政的原因，教育的投入更显缺乏。
各个层面的投入也因为财力的不同，十分的不均衡。
长期以来投入的不均衡在教育上就表现为以下几点。
一是学校的校舍、操场、设备等硬件环境存在巨大差异；二是环境差的学校留不住骨干老师，乡镇教师专业结构、年龄结构普遍不合理，专业课无人带，年龄偏大，教学整体水平较低；三是乡镇学校大多学习气氛差，学校教学成绩提高慢，教学质量差强人意，造成社会、家长有意见；四是乡镇学校投入的缺乏，限制了学校的开展，跟不上当前大多数家庭对教育的需求。
相对来说，城里的学校长期以来拥有着大量的优质资源。
这些学校回过头又把优质当作一种高消费产品，巧立名目办校内校、校外校、优势班、补差班，或明或暗向学生收取“择校费”、“拔高费”“补差费”“家教费”等各种名目繁多的费用。
社会对教育的评价当前仍然是高考和中考。
大多数家庭现在都非常重视子女的教育问题，很多人从孩子上幼儿园开始就考虑上什么学校，接受什么教育，从事什么职业。
高度的期盼对家庭和教育都造成了一定的压力，形成了家长之间的竞争，学校之间的竞争。
家长为了实现愿望，找家教、上培训班，上奥数，为教育名额买房子，目的就是选择好的学校，选择优秀的师资。
现在有很多城市，在开发房地产或者卖房时，把房源和捆绑起来，没有房要享受这里的优质教育，就要交“赞助费”，或者“进门费”，或者其他名目的费用，从幼儿园至高中阶段，所有学段概莫能外。
从这个角度来看，今天的教育乱收费有着很深刻的社会因素。
学校为了提高社会声誉，对外挖取优秀的老师，对内加强管理，要求教师加班加点，努力提高教学成绩，以此获得社会的认可和家长的赞同。
挖取他校的老师，加剧了校际间资源配置的不均衡。
加班加点，那么造成经费支出的加大。
而个别学校应家长的要求，开设自习课、延点班、补习班或提高班，因此学校要向学生收取了一定数额的自习费、延点费或补习费。
无论是何种收费，当前在义务教育阶段及高中阶段或多或少的都存在，或者变相的存在。
不可否认，长期以来教师的社会地位和经济地位都不是很高。
受经济利益的驱动，一些学校以发奖金、补贴的名义，调动教师工作的积极性，巧设名目，进行乱收费。
或者为了个人或小团体利益，迎风违纪乱收费。
个别学校领导或教师受经济利益诱惑，经不住社会上一些部门或商家的利诱，利用职权代其向学生推销教辅读物、学习用品、学习资料和保险等等，从中捞取好处。
虽然省市有明确的规定，按照国家有关中小学教辅材料管理方法，加强中小学教辅材料管理，严禁搭售、摊派、强行征订教辅材料和课外读物。
但是一些学校和老师仍然在通过种种形式给学生购置教辅资料，有个别学校的学生甚至出现过一个人拥有2、3套教辅材料的现象。
也有个别学校和教师扛着素质教育的名堂，开设各种类型的提高班、兴趣班、特色班等，巧立名目，借以收费。
这些收费现象都带有一定的经济利益色彩。
对于所收费用的使用，多数学校都以奖金、补贴或津贴的形式用在了教育教学上及学校的开展上。
因此一些学校主要领导认为只要没有装入个人的.腰包，多收点费用没什么。
这暴露出了一个问题，就是很多学校领导没有从根本上认识到乱收费与国家的政策是相违背的。
近几年来，随着社会开展，幼儿入托问题成为了一个社会热点问题。
按照规定，幼儿园（所）严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。
幼儿园收费，根本上在国家规定的范围内。
问题又恰恰出现在特长班、兴趣班、实验班上，现在每个幼儿园都不同程度的举办美术、舞蹈、英语、算术等兴趣班，其收费均是自行确定，物价部门失去了对其监控。
另外就是其效劳收费方面，如其餐饮费，由于缺乏专门的、明确的政策，笼统地有一个保本的原那么，难以操作。
实际其中利润很大，缺少有效的监督机制。
教育涉及千家万户，教育收费历来是群众关注的热点难点问题，治理教育乱收费是一项复杂的社会系统工程。
我们认为要从根本上铲除滋生教育乱收费的土壤，从源头上杜绝教育乱收费的发生，必须做到：
（一）加强法纪教育，提高教育系统干部、教职工法纪意识和政策执行力。
结合教育实际，制订培训方案，对学校校长、教师、财会人员有方案地安排培训，使教育系统干部和教职工学法、懂法、守法、守纪，受到法纪教育，不断地提高法纪意识和政策执行力，真正做到依法治校，认真执行教育收费政策，切实维护群众利益。
（二）加强管理，杜绝乱收费的经济诱因。
在工作中，必须克服注重治标不注重治本的现象，坚持治标治本相结合、惩治和预防相结合，进一步建立健全惩治与预防教育乱收费的体系。
增强治本工作，加强对教育工作者的职业道德教育，加强对教育工作者进行世界观、人生观、价值观、权力观教育，帮助他们增强职业荣誉感和社会责任感，增强纠正和抵抗教育乱收费的自觉意识。
在实际工作中不断完善治理教育乱收费的制度和机制，使国家收费政策得到贯彻执行。
（三）加强政策宣传，充分发挥群众、社会和新闻媒体的监督作用。
全面系统的宣传国家教育收费政策，大力宣传治理工作的好经验、好做法，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效，努力营造治理工作的良好舆论气氛。
积极推进校务公开，完善学校收费信息公开制度。
将教育收费范围、工程、标准，程序、政策依据和举报及时向社会公布，全面接受监督。
（四）加强监督检查，充分发挥严肃查处教育乱收费行为的警示作用。
教育、纠风、监察、财政、物价、审计、文体广电等部门要及时沟通信息，协作履行监督检查职责，坚持经常性检查与专项检查相结合，抓住开学、期中、期末、假期等重点时段，采取重点检查、随机抽查等形式开展检查工作，及时掌握学校收费情况。
对发现的问题，催促限期整改。
对迎风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，严格实施责任追究，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任。
对典型案件要公开曝光，充分发挥案件查处的警示和震慑作用，坚决纠正存在的问题。
另外，我们还要深入思考，在当前高考形势依然严峻的形势下，针对教育如何建立一个合理的评价体系，深入实施素质教育，彻底从根本上杜绝教育乱收费现象。
11月7日，xx镇人大组织局部县、镇人大代表，对全镇生态环境保护工作和中省市反响环保问题整改情况进行视察。
代表们先后对明星村彭中友、张守彩养殖场，明星村万吨有机肥厂、xx污水处理厂、双营村生石灰厂进行视察，了解情况。
（一）水质保护及水污染防治取得积极进展。
按照省市县关于“河湖长制”工作的部署和要求，结合我镇区域范围内主要河流的分布情况，全面推动我镇河流生态保护及综合治理工程。
20xx年，建立了例会制度，每月召开一次“河湖长制”工作会议；建立工作动态报告制度，每月向上级汇报工作进展情况；建立监督考核制度，对各村进行河道管理量化考核。
截止目前，xx和境内11条河沟的醒目位置均已设立了河长制公示牌，同时与涉及河流的村全部签订了“河长制”目标责任书，并安排15名护河员负责辖区内江（河）道垃圾杂物清理和水体漂浮物的日常打捞工作，切实落实好“河长制”。
（二）大气污染防治工作广泛开展。
为扎实推进我镇治污降霾工作，努力实现空气质量持续向好，助力追赶超越，我镇根据实际情况制定了《xx镇20xx年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案》，依法依规治污，科学精准降霾。
一是加快清洁能源推广使用，深入开展“气化乡村”工作；二是从严控制扬尘污染，加强施工工地监管，对各个建筑工地进行巡查，要求建设工程“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个措施必须落实；三是加强餐饮油烟污染治理，催促全镇餐饮效劳经营场所必须强制安装油烟净化设备，并保证其正常运行，实现达标排放；四是严查秸秆杂草燃烧。
镇环保所及各村加大巡查力度，严控农作物秸秆露天燃烧，同时大力推广秸秆综合利用，与农户签订秸秆禁烧奖补协议书，对秸秆还田或运离存储不进行燃烧的农户进行奖补x元/亩。
截至目前，燃烧秸秆处分共计10余起，处分金额x余元。
（三）农村环境综合整治工作初见成效。
一是加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖污染防治工作；二是加强生活污染源治理，做好农村污水收集和处理工作，农村生活污水集中进污水管网；三是加强生活垃圾处理，催促各村与石泉县金豪物业签订垃圾清运合同，定期对收集垃圾进行清运，根本实现农村无垃圾堆积。
（一）农村饮用水源保护能力较弱。
我镇饮水大多为山泉水或地下浅层水源，极易受到污染，随着社会经济开展，各类污染物排放逐年增加，虽对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
（二）大气污染防治工作有待细化。
经过多方努力，我镇空气质量持续向好，但是在秸秆禁烧工作中，存在概念不明确、划分不细、落实不够有力等问题。
例如：
对于秸秆的界定范围、奖补政策的兑现、违反对象的处分力度、秸秆综合利用率等都有待进一步讨论和完善。
（三）农村面源污染问题仍然存在。
xx镇作为农业大镇，开展养殖的群众较多，但大都为分散小型养殖户，缺乏污染防治设施，粪便综合利用处理设施也根本没有，集中治理难度大。
同时在对于农药管理上面，目前未有具体管理措施，为降低生产本钱，群众大都使用普通化肥，造成土壤和水体污染。
（四）农村生活垃圾污染问题依然严峻。
目前，xx镇每个村都建立了生活垃圾统一收集场所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民环保意识不强等，个别地方任然存在垃圾乱倒、燃烧等现象，严重影响了农村生活环境。
一是加大宣传，提高认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。
要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，加大对于环境保护的宣传教育，不断提高领导干部和农民群众的环境保护意识。
二是积极探索多种投资渠道，加大农村环保的投入。
以政府为主导，逐年增加社会环保投资渠道，一方面政府每年应安排一定财政预算资金，用于对重点流域、水源地、畜禽养殖等进行专项治理，另一方面采取政策倾斜，对于环保类工程和其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。
同时积极引导社会资本对农村生态、公益事业的投入，建立和完善多元化投融资渠道。
三是积极完善农村环境根底设施，着力解决难点、热点问题。
在推进农村产业结构和生产方式调整的同时，完善农村污水、垃圾处理等环境根底设施，认真做好水源地保护、畜禽养殖治理、农业面源污染防治、秸秆禁烧，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术、秸秆回收利用等，建立健全农村环境保护长效机制。
四是加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。
在镇环保所的统一管理下，逐步在各村设立环境保护监督员岗位，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意思，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，形成上下一心、全民参与、共抓环保的良好气氛。
近年来，随着经济社会的持续开展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的特殊儿童群体——留守儿童，且这个群体的人数正在不断扩大，成为一种比拟普遍的社会现象。
针对这一现状，为深入了解留守儿童的生活、教育和身心开展情况，我们对局部中小学进行了专项调研。
据抽样调查，由于正常家庭教育的缺失，留守儿童身心开展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题正日益凸显，亟待引起政府及有关方面的高度重视。
1、留守儿童的行为习惯较差。
大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞长辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，打架骂人等，成为“问题儿童”。
2、留守儿童的学习情况两极分化严重，普遍较差。
父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童的进取性、自觉性不强，不能按时完成作业，应付了事，学习成绩普遍较差。
家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事半功倍的为难境地。
留守儿童一旦在某个学习环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习。
这种情况让学校的管理者和教师十分担忧，在留守儿童较为集中的贫困山区、半山区，这种情况已经影响了班级、学校的教学质量。
调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到15%，70%以上学习成绩中等或偏下。
但也有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质，比方：
独立性、自理能力强、意志品质坚决，更懂事和体贴别人，能够把对父母的思念转化为学习的动力，有较高的学习自觉性，成绩优异，各方面表现良好。
这种情况虽然在留守儿童中所占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辨证的。
如何将留守儿童的不利处境转化为积极因素，是需要探讨的重要话题。
3、留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。
留守儿童大多年龄在3—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和开展的关键时期，长期与父母别离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。
留守儿童有的情绪，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁等。
韩集小学二年级学生马小林父母双双打工，原本就内向的他在学校就更不爱讲话了，不愿意参加集体活动，经常独来独往，从不与同学、老师讲话，极端的封闭。
4、监护管理不够强。
通过对局部留守儿童调查发现，留守儿童托付爷爷奶奶、外公外婆照管的占大多数；极个别留守儿童没有监护人，单独一人生活。
这些监护人都普遍认为，只要孩子能有饭吃，身体健康不生病，平安不出事就尽到了责任。
甚至局部监护人，因为忙于农活，对留守儿童的生活也照料不周。
同时，祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，平安保护意识不强，也导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生，使留守儿童的生存状况存在诸多隐患。
5、监护人自身素质偏低，家庭教育缺失。
由于监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度和教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。
加之新课程改革以后，教学方式发生了新的变化，就连一些年轻的农村家长也难以很好地辅导学生，更不用说老年人了。
由于监护人的素质偏低，也造成了学校与监护人沟通上的困难。
老师们更担忧，随着打工经济的进一步开展，留守儿童会进一步增加，如不采取有效措施，影响的将不再是少数人的素质，而将是未来农村建设者这个大群体的素质。
1、农村家庭收入低，父母家庭教育观念淡薄。
家庭教育是伴随孩子的终身教育，家
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