某大学招标采购工作汇报.docx

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创新运行机制积极推进招标采购工作的规范化和科学化

——学校招标采购工作汇报

计划财务处招标采购办公室

招标采购制度是市场经济发展的产物。

1999年国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》；同年，财政部颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》和《政府采购合同监督暂行办法》，标志着我国招标采购制度的正式实行。

2003年，国家颁布实施了《中华人民共和国政府采购法》。

随着国家招标采购制度的推行和深入发展，学校的招标采购工作经过几年的探索和实践，也进入了一个新的发展阶段。

一、学校招标采购工作开展情况

（一）加强机构与制度建设，搭建学校招标采购工作平台

2001年11月，学校成立招标工作领导小组，下设招标管理办公室，挂靠在计划财务处。

学校分别设立了基建工程、南新区建设、修缮工程、物资设备与器材采购、医药和图书资料六个招标采购工作小组，负责学校各类招标采购项目的具体实施。

2008年1月，学校正式设置招标采购办公室，为计划财务处直属事业单位。

几年来，学校注重做好招标采购制度建设，2002年学校制定了《*大学招标管理暂行办法》。

2004年12月根据《教育部政府采购管理暂行办法》的有关规定，结合学校实际，制定了《*大学政府采购管理实施办法》，对采购原则、采购形式、采购管理机构与职责、采购的组织与实施、采购监督检查及法律责任等做了明确规定。

另外，学校还陆续出台了《*大学公务用车定点加油实施办法》、《*大学关于校区医院药品采购工作的有关规定》、《*大学在政府采购领域治理商业贿赂专项工作实施意见》等。

机构的建立与完善及规章制度的制定和实施为学校招标采购工作的顺利开展奠定了基础。

（二）采取有效措施，不断扩大采购规模，提高采购效率

近年来，在学校招标采购领导小组的统一领导下，监察、审计、财务、各招标采购工作小组间密切配合，紧紧围绕招标采购工作要更好、更有效地为学校的改革、发展服务这一主题，采取有效措施，努力扩大采购规模，提高采购效率。

通过几年来的努力，招标采购已涉及到物资设备、基建、基础设施改造、图书、医疗、审计、宣传、校园一卡通建设等许多领域，实现了“招标率达到100%”的目标，为节约学校资金、提高资金使用效益、加强廉政建设做出了应有的贡献。

附图1

2002-2008上半年采购实际执行情况统计分析表

说明：

2004-2006年为学校基本建设高峰期

附图2

备注：

全国平均节约率为ll%o

附图3

2002-2008上半年采购类别分类统计表

3

1、招标采购工作程序和采购方式日趋规范。

学校各招标采购工作小组认真履行职责，根据国家有关法律法规，针对采购工作中遇到的实际问题，在招标采购工作流程、内控制度、采购方式、采购文件、信息管理等方面不断改进工作方式，加强部门内部管理，采购行为日趋规范。

实验室与设备管理处设立了设备家具采购网站，对相关采购项目进行公告，增强了采购活动的透明度；建立了供应商信息库，为校内各单位提供采购信息。

基建处注重做好供应商的前期考察，为招标工作的顺利开展奠定了基础；建立了处内专家信息库，对参加公开招标项目评审的校内专家采取开标前一小时抽取的方法确定，有效促进了廉政建设。

后勤管理处不断修改和完善采购文件文本，并注重做好工程施工过程的监控工作，保证了采购项目的顺利实施。

南新区建设管理办公室针对本处室人员构成现状，注重做好评审专家的选取工作，保证了采购质量；在大宗建材的资金结算方面，采取有效措施，在保证工程顺利进行的同时，保证了资金安全。

医院与卫生管理处、图书馆注重做好采购供应商资质、经营业绩、规模等的考察工作，以满足教学、科研、医疗服务的需要。

监察处、审计处十分重视招标采购工作，把此项工作作为反腐倡廉的重要内容，亲临每次招标会议现场，对采购有关问题随时提出意见和建议；为了提高采购质量和采购效率，经常与招标采购工作小组及招标采购办公室进行沟通，有效的促进了招标采购工作。

2、加强采购货物和服务项目价格评审管理。

根据《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》，校内大力推行“最低评标价法”，各招标采购职能部门积极配合，在提高资金节约率方面取得了良好效果。

3、严格执行国家及学校的采购限额。

到目前为止，200万元以上的工程项目、120万元以上的货物或服务项目已采用公开招标方式。

凡使用学校财政性资金采购的货物、工程及服务项目，价值在10万元以上的各类仪器设备、各类大宗物资、10万元以上的修缮工程、5万元以上的服务项目、5万元以上的基建设备、基建工程大宗材料及50万元以上的基建工程，均已实行招标采购。

4、积极推行协议供货采购方式。

协议供货是国家近两年推行的一种新型采购方式。

学校积极推行这一方式，校内各类汽车的购买均采用协议供货。

另外，对信息类产品，如计算机、笔记本电脑、服务器等也在努力推行协议供货采购方式。

（三）我校招标采购工作的特点及存在的问题

1、我校招标采购工作的特点

学校各招标采购工作小组承担着相关采购项目的受理、前期考察论证、供应商的考察、采购文件的编制、评审专家的选取、采购会议的组织、采购合同的签订、采购项目的验收、采购档案的管理等大量工作，每个工作小组根据各自的工作特点，均形成了一套采购工作程序和方法。

监察、审计、财务未对招标采购的每个环节实施监督和管理。

招标采购办公室长期以来除了做好协调、初审采购申请书、安排采购日程、参加各类采购会议、整理并发布采购信息外，由于人员配备太少，未能有效的开展工作。

2、我校招标采购工作存在的问题

（1）缺乏统一的执行政策的平台

A、招标采购各项管理制度不够完善；

B、各类采购会议程序、采购文本、同类采购项目的评标方法和标准不够统一；

C、采购预算管理、采购项目的考察和论证需要进一步加强。

（2）没有统一的招标采购平台

A、学校供应商管理平台未能建立；

B、学校招标采购评审专家库未能建立；

C、应建立一套完善的电子采购工作系统，在采购申报、信息发布、供应商管理、评审专家管理、采购结果公示、采购信息归集等方面建立起电子化采购信息平台。

（3）职能部门与招标采购工作小组的职责混淆，责权利不一致

由于招标采购职责划分不够清晰，采购监督管理部门、招标采购办公室、各职能部门与各招标采购工作小组各自的与之间的职能既不能完全的理清、也未能有效的发挥，致使学校招标采购工作存在责权利不一致的问题。

二、今后招标采购工作思路

（一）总体思路

1、招标采购工作指导思想。

认真执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》，以及国家各项招标采购管理规章制度。

坚持“健全制度、理顺机制、科学规范、提高发展”的招标采购工作原则，全面贯彻落实科学发展观，坚持管理与服务相结合，采取有效措施，最大限度地节约采购资金，努力提高采购质量，加强廉政建设，保证学校招标采购工作的公开、公平与公正。

2、政府采购总体目标。

贯彻落实全国政府采购工作会议精神，统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、分步实施，构建充满活力、富有效率、便于管理、优化服务、科学发展的运行机制。

着眼于推动招标采购工作规范运行、科学发展，在调整工作职责、健全管理制度、提高采购质量和资金节约率等方面迈出重要步伐。

着力转变职能、理顺关系、优化组织结构、提高工作效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为学校各项事业健康、有序地发展提供保障。

（二）近期工作开展情况

1、充实和调整招标采购办公室。

今年初，学校批准设立招标采购办公室，下设了招标管理部和采购管理部两个科室。

我们在有关职能部门的大力支持下，及时为科室配备了人员，为顺利开展工作提供了前提条件。

2、完成了有关采购文件的起草工作。

起草了《*大学关于进一步加强招标采购工作的意见》、《*大学供应商管理暂行办法》、《*大学招标采购工作规程》、《*大学招标采购标准文本》。

3、完成了*大学采购网的建设工作。

（插网站主页）*大学采购网近期已投入使用。

招标采购法律法规、采购结果公示、采购日程安排、评审专家申报等栏目已启用，待新的运行模式正式实施后，电子申报、采购信息发布、供应商管理等栏目将陆续启用。

4、启动评审专家库的建立工作。

（插电子申报网页）制定了《*大学关于征集选聘政府采购评审专家的通知》，使用了评审专家网上申报系统。

（三）下一步招标采购工作的目标和规划

第一、健全管理体制，改进运行机制，保证招标采购工作健康、有序地进行。

积极、稳妥地推行《*大学政府采购管理实施办法》（插入04.52文样式），进一步明确学校招标采购领导小组、招标采购办公室、招标采购职能部门的职责，切实做到各司其职、分工合作、相互制约。

建立起“公平竞争、公开透明、职责明晰、运转协调”的招标采购运行机制。

科学、合理地规划和设计招标采购办公室的工作，明确工作职责与分工，制定工作流程和工作规范。

做好人员、设备等软硬件的配备工作。

第二、加强制度建设，充分发挥招标采购政策功能。

除了制定《*大学关于进一步加强招标采购工作的意见》、《*大学政府采购供应商管理暂行办法》、《*大学政府采购工作规程》，《*大学政府采购标准文本》外，我们还计划制定《*大学招标采购评审专家管理办法》、《*大学供应商投诉处理办法》等文件，进一步规范学校的招标采购工作。

第三、构建招标采购工作平台，进一步加强招标采购效能建设。

全面推行供应商准入制度，建立供应商信息平台，进一步激活学校采购市场，实现全校供应商信息资源共享，拓宽供应商信息渠道，为客观、公正地选择供应商提供条件。

建立招标采购评审专家库，充分发挥评标专家的主导作用，做好采购文件的编制和采购项目的评审工作，严把采购质量关。

实现采购论证与预算经费论证相结合、采购进度与预算经费拨付相结合,努力降低采购成本，并促进学校财务的预算管理。

第四、加强招标采购信息化建设，积极推进电子化采购建设进程。

学校采购网站的建立，保证了及时发布采购信息，公布采购结果，增强了招标采购的透明度。

学校招标采购评审专家库的建设和使用、招标采购统计软件的开发和使用、供应商信息平台的建立和使用以及招标采购实现网上申报，为提高招标采购工作效率和效益将起到积极的促进作用。

第五、加强招标采购队伍建设，推进学校反腐倡廉工作。

注重做好思想教育和业务培训，不断提高采购工作人员的管理水平和执行水平。

每年组织举办全校招标采购工作培训班，促进提高招标采购工作质量。

注重与各级政府采购管理部门的沟通，从深度和广度上扩大招标采购规模，将教材、办公用品等纳入学校招标采购范围。

以治理招标采购领域商业贿赂为契机，加大招标采购各项管理规定的宣传力度，提高各级人员的思想认识，构建防治腐败的长效机制，推进招标采购领域反腐倡廉工作。

结束语：

（一）招标采购工作适逢良好的发展机遇。

一是，目前是国家政府采购制度深化改革发展的关键时期。

国家高度重视政府采购工作，党和国家领导人都多次强调要加强政府采购工作，国家于今年初召开了全国政府采购工作会议，就巩固和扩大采购范围和规模、推进制度建设和创新、开展采购执行情况大检查、加快发展电子化采购建设进程等方面提出了目标和任务。

二是，几年来学校各级领导和单位非常重视招标采购工作，招标采购范围和规模逐年增加，采购方式日趋规范，招标采购管理体制已经初步建立。

三是新的机构已经设立，采购工作有了新的很好的基础和平台。

（二）招标采购工作面临的挑战。

从目前学校招标采购工作运行情况看，招标采购管理制度不够健全，招标采购运行机制需要理顺，招标采购电子化建设进程急需加快,招标采购管理手段需要创新。

总的来说，做好政府采购工