快速通道工程规划选址可行性实施报告.docx

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快速通道工程规划选址可行性实施报告

快速通道工程规划选址

可行性研究报告

前言1

第一章概述2

1.1项目概况2

1.1.1项目名称2

1.1.2项目承办单位2

1.1.3项目拟建地点及线路走径2

1.1.4项目建设等级与规模4

1.2可行性研究报告编制单位4

1.3编制依据4

1.4公路选址原则6

1.5编制思路7

第二章项目背景8

2.1项目背景8

2.2项目交通量预测9

2.3工程建设的必要性分析10

第三章项目区域环境概况13

3.1自然环境概况13

3.1.1地形地貌13

3.1.2气候与气象13

3.1.3水文14

3.1.4工程地质16

3.2社会环境概况21

3.2.1项目直接影响区21

3.2.2项目影响区社会环境状况21

3.2.3区域交通现状24

3.2.4区域城乡规划介绍25

3.2.5其他相关规划42

3.2.6区域自然保护区51

3.3水土保持现状57

3.4区域生态环境57

3.4.1沿线生态环境特征57

3.4.2沿线生态功能区划59

第四章项目选址分析论证60

4.1与省高速公路网规划及增补规划的关系分析60

4.2与某市交通运输发展规划的关系分析61

4.3与区域城乡规划的关系分析61

4.3.1与某市城市总体规划关系61

4.3.2与某县城市总体规划关系62

4.3.3与鸡公山管理区家寨镇总体规划关系63

4.3.4与某县铁铺乡总体规划关系64

4.4与区域自然保护区、风景名胜区、文物保护的关系65

4.4.1与董家寨国家自然保护区关系65

4.4.2与鸡公山国家自然保护区关系66

4.4.3与鸡公山国家级风景名胜区关系67

4.4.4与灵山风景名胜区关系67

4.4.5与文物保护关系68

4.5与土地利用规划的关系68

4.6与区域环境保护规划的关系71

4.7与区域重大设施的关系72

4.8项目选址对环境影响评价73

4.8.1项目选线不存在重大的环境制约因素，选线合理73

4.8.2线路选址区域生态环境现状主要为山地生态系统73

4.8.3项目建设不会对区域农业生产结构及植被产生影响74

4.8.4预防和减缓项目建设对沿线生态环境造成破坏75

4.8.5本项目对董寨国家级自然保护区将不会造成破坏性影响75

4.8.6声环境控制措施75

4.8.7采取必要的环保措施后，项目实施对沿线地表水、大气环境、景观的影响较小77

4.8.8拟建公路沿线绝大多数公众支持该项目的建设78

4.8.9综合评价结论78

4.9防灾与减灾79

4.9.1防洪79

4.9.1防震79

第五章项目建设应注意的问题81

5.1设计阶段81

5.2施工期81

5.3营运期82

附图84

前言

一、项目来源

2009年8月，省委、省政府从中原崛起和“旅游立省”的发展战略考虑，决定实施“金鸡复鸣行动计划”，提出立足“南有博鳌、北有鸡公”的发展定位，举全省之力把鸡公山打造成为“中原文化旅游度假的名景、中国文化旅游度假的胜地、世界文化旅游度假的亮点”。

目前从某市通过鸡公山风景区的道路仅有国道107及县乡道路，最短路程是48km，为了满足通畅、快捷的交通需求，改善现有的交通基础设施状况，根据省委省政府发展战略以及《某市公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路》，某市市委、市政府拟新建鸡公山快速通道。

拟建鸡公山快速通道全线位于某市境，线路起于京港澳高速鸡公山收费站出口，向西止于改建后的京广铁路特长隧道南侧G107线上（终点桩号：

K18+668），全长18.630km，基本上沿山区现有三级公路县道X032、四级公路乡道Y023平行修建。

线路技术标准为双向四车道高速公路，设计时速80公里/小时，路基宽度24.5米。

受某市交通运输局的委托，由省城市规划技术服务中心承担该快速通道项目工程的规划选址可行性研究报告编制工作。

二、目的任务

根据《中华人民国城乡规划法》、《建设项目选址规划管理办法》以及建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》/（建规【2002】204号）等有关法规文件，对该工程项目规划选址进行分析论证，综合协调规划、土地、文物、环保等部门，论证项目选址的合理性与否；同时为省住房和城乡建设厅部门行政审批提供依据。

第一章概述

1.1项目概况

1.1.1项目名称

鸡公山快速通道工程（新建）

1.1.2项目承办单位

某市交通运输局

1.1.3项目拟建地点及线路走径

1.1.2.1拟建地点

拟建鸡公山快速通道项目位于某市境。

线路起于京港澳高速鸡公山收费站出口处起，终点与改建后的京广铁路特长隧道南侧G107线对接。

线路选址基本上沿山区现有三级公路县道X032、四级公路乡道Y023平行修建。

地理位置见下图。

1.1.2.2线路走径

路线起点：

线路起点位于京港澳高速公路鸡公山收费站出口，起点桩号K0+000。

起点处设置菱形独立象限式鸡公山互通以满足与地方道路X032的交通转向。

路线终点：

路线终点接于改建后的京广铁路特长隧道与G107交叉的南侧G107线上，终点桩号：

K18+668，设置喇叭志高互通，主线下穿G107线，以实现快速通道至鸡公山及志高文化科技动漫园区、（鸡公山）波尔登森林公园、拟建铁路博物馆等的车辆交通转换。

路线走向：

全线位于某境，呈由东向西走向。

拟选线路从鸡公山收费站接线后，向西沿某县界牌水库东侧及北侧边缘穿行至清水河后，沿清水岸山坡行进，下穿石武高铁立交桥，至龙井沟水库，穿过猴子山、黄风坳、中茶隧道，经家寨镇仓库群军事管理区边缘，接于改建后的京广铁路特长隧道与107国道交叉的南侧G107上。

路线全长：

路线全长18.630km。

路线跨过的主要水域：

界牌水库、清水河、朝天河。

经过的主要乡镇：

某市某县铁铺乡、浉河区家寨镇。

其中某县境约5.1km（K0+000～K5+067），某市境约13.568km（K5+068～K18+668）。

1.1.4项目建设等级与规模

该项目建设等级为一级公路，全线双向四车道标准，公路地形为山岭重丘区，设计车速为80km/h，路基宽度24.5m，建设里程18.630km。

全线拟不舍特大桥1座、大桥22座、中桥2座，互通式立交2处，分离式立交2座；拟设双洞隧道4座；互通式立交2座，分离式立交2座，通道8道，隧道4道，涵洞12道，天桥1座，管理区一处。

工程拟占用土地面积89.2800公顷。

1.2可行性研究报告编制单位

省城市规划技术服务中心

1.3编制依据

（1）《中华人民国城乡规划法》

（2）《中华人民国环境保护法》

（3）《建设项目选址规划管理办法》

（4）《建设项目环境保护管理条例》

（5）建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》/（建规【2002】204号）

（6）《省发展和改革委员会关于同意鸡公山快速通道新建工程等4个项目开展前期工作的函》/（豫发改基础函【2011】269号）

（7）《某市交通运输局关于公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路的报告》/（信交计【2010】97号）

（8）《某市城市总体规划》（2004—2020）

（9）《某县县城总体规划》（2003—2020）

（10）《某铁铺乡总体规划》（2006—2020）

（11）《某市鸡公山管理区家寨镇总体规划》（2009—2020）

（12）《鸡公山快速通道工程可行性研究报告》/（通途公路勘察设计有限公司）

（13）《鸡公山快速通道项目环境影响报告书》/（省环境保护科学研究院）

（14）《鸡公山快速通道工程水土保持方案报告书》/（某市水利勘测设计院）

（15）《鸡公山快速通道项目工程地质灾害危险性评估报告》/（省地矿建设工程集团有限公司）

（16）相关部门支持性、协议性文件

1.4公路选址原则

1、路线设计应在保证行车安全、舒适、迅速的前提下，使工程数量小，造价低，营运费用省，效益好，并有利于施工和养护。

在工程量增加不大时，应尽量采用较高的技术指标，不应轻易采用最小指标或低限指标，也不应片面追求高指标。

2、选线应同农田基本建设相配合，做到少占田地，并应尽量不占高产田、经济作物田或经济林园（如橡胶林、茶林、果园）等。

3、通过名胜、风景、古迹地区的公路，应与周围环境、景观相协调，并适当照顾美观。

注意保护原有自然状态和重要历史文物遗址。

4、选线时应对工程地质和水文地质进行深入勘测，查清其对公路工程的影响。

对于滑坡、崩塌、岩堆、泥石流、岩溶、软土、泥沼等严重不良地质地段和沙漠、多年冻土等特殊地区，应慎重对待。

一般情况下路线应设法绕避。

当必须穿过时，应选择合适的位置，缩小穿越围，并采取必要的工程措施。

5、选线应重视环境保护，注意由于公路修筑以及汽车运行所产生的影响与污染等问题，具体应注意以下几个方面：

（1）路线对自然景观与资源可能产生的影响。

（2）占地、拆迁房屋所带来的影响。

（3）路线对城镇布局、行政区划、农业耕作区、水利排灌体系等现有设施造成分割而产生的影响。

（4）噪音对居民的影响。

（5）汽车尾气对大气、水源、农田所造成的污染及影响。

（6）对自然环境、资源的影响和污染的防治措施及其对策实施的可能性。

1.5编制思路

（1）分析建设项目的建设背景，对区域经济、社会发展的影响。

（2）研究工程项目选址与区域城乡统筹、城镇总体规划的协调发展关系。

（3）综合相关各主管部门的初审意见或支持性文件，协调项目选址与区域资源、其他设施的关系：

包括矿产资源（是否压矿）、水土保持区、文物保护区、风景区、自然保护区等生态敏感区；区域村庄、基础设施、环境保护要求等。

（4）落实城乡规划中的强制性容：

协调区域发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源保护、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全间的关系。

（5）提出规划选址结论，提出选址意见。

第二章项目背景

2.1项目背景

2009年8月，省委、省政府从中原崛起和“旅游立省”的发展战略考虑，决定实施“金鸡复鸣行动计划”，提出立足“南有博鳌、北有鸡公”的发展定位，举全省之力把鸡公山打造成为“中原文化旅游度假的名景、中国文化旅游度假的胜地、世界文化旅游度假的亮点”。

根据2009年省委、省政府发展战略，某市成立了鸡公山文化旅游综合开发试验区领导小组，对鸡公山进行了概念性总体规划，并于2009年12月进行了评审，规划定位把鸡公山开发为“中国国际山地旅游休闲度假实验区”，其不但符合中国旅游业结构调查方向和鸡公山实际，也充分利用了鸡公山区域的独特资源，对鸡公山开发实施“山顶亮、山下火，全域活”的发展思路，在鸡公山山脚下拟建“志高文化科技动漫产业园”，日旅客量预计达到30,000人。

而目前通往鸡公山的道路仅为绕行的二级公路G107线及县乡道路，很难满足其对外畅通、快捷的交通需求，因此某市委、市政府提出了交通基础设施建设要求，在京港澳高速公路（G4）鸡公山出口至鸡公山间修建快速通道，以改善现有的交通基础设施状况，充分强化“百年避暑胜地、千年历史遗存、万国文化荟萃”的特色。

此路的建成，不但能满足旅游快速通行的要求也能补充高速路网结构，为G107线”二”改”一”提供有利条件，还可作为战时快速反应的通道。

2.2项目交通量预测

根据项目工程可研，拟建项目特征年交通量预测结果见以及车型交通量预测见下表。

拟建项目特征年交通量预测结果表单位：

小客车·辆/日

年份

2013

2020

2027

交通量

8978

14374

20915

拟建项目车型交通量预测结果表单位辆/日

年份

车型

货车

客车

汽车

小货

中货

大货

小客

大客

拖挂

绝对数

折算数

2013

1382

677

201

4387

517

339

2599

4904

7503

8978

2020

2163

1059

314

7141

841

530

4067

7983

12049

14374

2027

3086

1511

448

10535

1241

757

5802

11776

17578

20915

由上图特征年立交转弯交通量示意图可见，主线交通量分布呈相对均匀状态，可见本项目作为一条重要快速通道，其主要功能是为了缓解鸡公山景区交通压力及改善现有交通设施现状。

2.3工程建设的必要性分析

1、开发区域旅游资源，促进某旅游综合开发

某市自然环境优越、历史悠久，文化积淀浓厚，自然景观、人文景观及历史遗产十分丰富。

通过近几年的强力发展，旅游业已经成为某市的新兴产业。

目前全市已基本形成“山、水、林、寺、泉、茶、红”融为一体，以“鸡公山、南湾湖、灵山、汤泉池”为龙头的旅游发展格局。

由于独特的地理环境作用，某的一些文化历史遗迹地理为分布较为集中。

在本项目的辐射区，项目起点距何家冲--红二十军长征出发地7km，距省级风景名胜区--灵山寺只有4km，终点距拟建的志高文化科技动漫产业园区1km，距鸡公山风景名胜区7km。

因此本项目是一条道路，多点畅通，将“山、林、寺、红”连成一线。

建成后将成为旅客出入何家冲、灵山寺、志高动漫产业园、鸡公山风景区的主要出入口之一，也把区域丰富的旅游资源与全省旅游热点城市直接以高速、高效的公路相连，缩短旅游时间，形成便捷的黄金旅游线路，分发挥地区旅游资源优势，促进该地区旅游业的快速发展。

2、改善鸡公山风景名胜区对外交通现状

鸡公山是大别山的支脉，巍峨耸立在豫鄂两省的交界处，方圆五十里，素有“气压嵩衡”之誉。

鸡公山山势奇伟，泉清林翠，气候独特，风景秀丽，常见云腾雾绕，享有“云中公园”之美称。

由于地处我国南北植物过渡带，造就鸡公山丰富的动植物资源，被誉为“生物宝库”和“豫南绿色明珠”，是全国四大避暑胜地之一。

鸡公山风景名胜区，位于省南部，某市东南，是本世纪初发展起来的避暑游览地。

每年旅游人数在十五万到二十万之间。

从2009年“五一”旅游旺季人数分析，日最高接待游客16333人。

根据目前已建成的高速公路网分布来分析，鸡公山风景区偏离快捷的京港澳高速公路较远，从鸡公山旅游区到达京港澳高速公路，需绕经某市和G107线至灵山出入口或大悟出入口进入高速公路，绕行距离大于40公里，浪费了游客的时间，降低了游客的时间效益。

该项目利用京港澳高速公路已建成的鸡公山互通式立交，向西直接到达鸡公山风景区，将大大改善鸡公山对外交通现状，方便游客出行，从而推动鸡公山文化旅游综合开发顺利实施。

3、服务于志高文化科技动漫产业园

建设中的鸡公山—志高文化科技动漫产业园位于项目终点家寨镇附近，是一处集山地旅游、度假养生、休闲娱乐、购物、酒店为一体的旅游城市综合体，由8大特色区域32个大项目100多个小项目组成，总投资约60亿元。

项目建成后，将形成以某为中心，辐射整个中原地区的旅游格局，为休闲经济提供广阔的空间支持和消费市场。

主题公园计划2011年10月投入试运营，2012年5月正式开园。

动漫产业园的建设不仅可以实现项目区拆迁群众保就业、保安居、保就学、保就医、保养老，还能让农民变市民、让农村变城镇、让家园更加美丽富裕；不仅为鸡公山的腾飞、复鸣注入强大动力也为某文化旅游的发展搭建了有效载体，为文化旅游产业带来了新鲜活力。

项目起于京港澳高速公路，止于国道107（拟改建为一级），将两条南北向交通大动脉紧密连接起来，也将动漫产业园与京港澳高速公路连接起来，为产业园提供了安全、顺畅、快速的交通通道。

4、实现沿线军事管理区军需物资快速调配

项目沿线驻扎有两个总后勤部军需物资仓库，两军事管理区物资目前主要通过京广铁路及G107线实现物资的调配，京广铁路不能彻底解决军事快速反应及机动的需求，同时G107线作为二级公路，道路通行能力与军队快速机动的需求存在一定的差距，所以本项目的实施，将军需物资仓库与国家南北交通大通道—京港澳高速公路连接，对保证部队的战略需求，满足特种军需物资车辆的快速机动通行，实现军需物资等的快速调配，具有十分重要的军事意义。

第三章项目区域环境概况

3.1自然环境概况

3.1.1地形地貌

拟建项目位于某市南部，是由桐柏山、大别山构成的豫南山地，两山首尾相接，联成一体，蜿蜒于豫鄂、豫皖边界，是江、淮两大流域的分水岭。

一般海拔500~800m，山峰海拔1000~1500m，以潢河谷地（新县县城）为界，西段主脊宽阔低缓，以千米以下的低山为主，间有丘陵分布。

地势以南部较高，逐渐向北倾斜，山地、丘陵、龚岗和平原，由南向北呈阶梯分布。

拟选线路经过地区属于大别山以北、淮河以南的山前倾斜平原区，地形平坦开阔，因受地表水流的切割，多呈龚岗状，平原以稻田为主，岗地以旱地为主兼有部分的荒地。

项目所处地形地貌条件为山岭重丘区。

3.1.2气候与气象

某地跨淮河，位于中国亚热带和暖温带的地理分界线（秦岭—淮河）上。

日照充足，年均1900—2100小时；年平均气温15.1℃—15.3℃，无霜期长，平均220-230天；降雨丰沛，年均降雨量900—1400毫米，空气湿润，相对湿度年均77%。

区四季分明，各具特色。

春季天气多变，阴雨连绵，季降水日数多于夏季，降雨量达250-380毫米，占全年降水量的26—30%，夏季高温高湿气候明显，光照充足，降水量多，暴雨常现，降水量400-600毫米，占全年的42-46%。

秋季凉爽，天气多晴，降水顿减，季均降水量170-270毫米，占全年的18-20%。

冬季气候干冷，降水量少，约80—110毫米，占全年的10%。

3.1.3水文

拟选线路所经过区域河流属于淮河支流水系和长江支流水系分界区域，不跨越大的河流，主要跨越河流有界牌水库、清水河和朝天河。

1、地表水

（1）沿线主要河流

浉河，古称訾（zi）水。

最早源于浉河区谭家河乡与省应山交界的韭菜坡，为淮河主要支流。

全长141.5公里，流域面积2070平方公里。

主要支流有飞沙河、五道河、东双河、杜河等。

本项目跨越朝天河为东双河干支流。

东双河，又名九曲河。

发源于浉河区鸡公山光头山。

属常年性河流，流经浉河区家寨、柳林、东双河等乡镇，在平桥区东南两河口汇入浉河。

全长36公里，流域面积206平方公里。

干流多经山区，河床坡度大，平均宽约100米。

（2）水库水系

本项目跨越界牌水库及其干支流清水河。

界牌水库位于某某县境，处于鄂、豫两省交界的界牌处，属长江水系。

该水库1972年建成，总库容量8195万m3，有效库容量5200万m3，是一座兼顾防洪、灌溉、养殖、发电等综合利用的水利工程。

根据项目工程可研报告，本工程K1-K5+100线路段穿越界牌水库，该路段设有大桥6座，主要以桥梁形式穿越；K8-K10段跨越清水河。

省水利局以豫信河建审字【2010】第9号文形式同意项目建设跨越界牌水库、金鼎、石门、高坡、波尔登、家寨等6座大桥，

2、地下水

项目区域地下水主要由降水入渗形成，其次为地表水渗漏，农田灌溉回渗和河流侧渗。

本区地下水类型简单，全属第四系松散岩类孔隙水。

3.1.4工程地质

3.1.4.1地质构造

拟建项目所经地区某市的地质结构属昆仑山脉至秦岭褶皱带东延部位，在确（山）—固（始）断裂带以南。

境除沟谷处被第四系覆盖外，其它多为基岩出露。

地层走向呈北西—南东向及东西方向延伸，区总体构造以北东向、北西向为主，与区域构造线基本一致。

区发育的断裂主要有：

1、红林寺～吴家湾断裂（F1）：

长8km，走向50°，倾向140°，倾角60°，为正断层。

从拟选线路西边界处通过。

2、光头山断层（F2）：

走向25°，倾向295°，倾角50°，断层长约6km，为正断层。

位于项目东南距拟选线路约6km。

3、灵山南断层（F3）：

走向35°，倾向305°，倾角75°，区长7km，为正断层。

从区东部通过，与线路基本正交。

4、灵断层（F4）：

走向32°，倾向120°，倾角70°，区长6.8km，为正断层。

位于灵山南断层（F3）以西约1.5km，两断层基本平行，与线路基本正交。

5、浉河港～灵山韧性剪切带（F6）：

为龟山～梅山韧性剪切带的分支，境长29km，走向120°，区地层上为泥盆系南湾组和奥陶系下统～震旦系肖家庙岩组的分界。

该断层位于线路北部，距线路约10km。

3.1.4.2区域地壳稳定性

线路经过及其附近区域，区地貌基本上为丘陵区，新构造运动以垂直上升运动为其主要特征，仅在山间河谷底部地带接受新生代河流及山麓洪积的碎屑沉积。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）和《建筑抗震设计规》（GB50011-2001），本工程项目区域地震动峰加速度为0.5，相应地震基本烈度为Ⅵ度，属稳定区域，小震较多，无大震。

3.1.4.3水文地质

项目区域地下水主要由降水入渗形成，其次为河渠侧渗及灌溉回归水补给，储存于岩类孔隙之中的重力水。

地下水类型简单，全属第四系松散岩类孔隙水。

1、松散层孔隙水

分布在清水河及双东河河谷地带。

岩性下部为含砾粗中砂、中细砂、粉细砂，上部为粉土、粘质粉土，具明显的二元结构特征，厚度一般1-5m，水量受河水影响，变化很大，水位埋深2～3m，水化学类型为HCO3-Ca·Mg型，矿化度＜0.4g/l。

地下水主要接受河水补给，季节性很强。

2、基岩裂隙水

分布于区域广大地区，地下水主要赋存在侵入岩类的构造裂隙和风化裂隙中，岩性以花岗岩类为主，构造节理发育，裂隙纵横交错。

地下水赋存于构造及风化裂隙中，以泉的排泄形式排入沟谷，但流量不稳，枯水季节常常断流。

水质良好，水化学类型为HCO3-Ca型，矿化度＜0.5g/l。

3.1.4.4工程地质

某属于淮河冲湖积平原稳定性较不均工程地质区。

根据拟选线路通过地段地层岩性，拟建道路的工程地质特征大体可以划分为两段。

K0—K11路段道路沿已有的老路加宽或沿河谷一侧修建，岩性以风化花岗岩、冲洪积卵砾石及砂砾石为主，地基持力层强度较高，土体工程地质特性较好。

局部沉积有淤泥质土，地基承载力较差，应采取如粉喷桩或碎石桩等必要的地基处理措施。

K11—K18路段岩性以花岗岩为主，沟谷切割深，地形起伏大，风化层较薄，谷底基本无松散堆积物或很薄，该段新鲜岩石致密坚硬、抗压强度高、承载能力强。

岩石干抗压强度120～200MPa。

工程地质类型属简单类型。

3.1.4.5不良地质及处置措施

根据省地矿建设工程（集团）有限公司《鸡公山快速通道项目工程地质灾害危险性评估报告》：

1、不良地质

拟建工程建设有引发和加剧崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的可能性，有引发地面不均匀沉陷灾害的可能性，可能遭受的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面不均匀沉陷灾害的危害。

路基工程：

在建设过程中和建成后可能引发、加剧和遭受崩塌、滑坡、泥石流地质灾害，有引发和遭受地面不均匀沉陷灾害的可能。

全线引发和遭受地面不均匀沉陷灾害的危害小。

桥梁工程：

桥梁在建设过程中和建成后预测有引发崩塌、滑坡地质灾害的可能。

在K3+000—K8+000、K11+0