论文初稿李彬.docx
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论文初稿李彬
学生毕业论文
课题名称
高校资产管理分配及优化利用研究
姓名
李彬
学号
1209401-15
院系
数学与计算科学学院
专业
数学与应用数学
指导教师
肖翠娥教授
2016年2月21日
湖南城市学院本科毕业设计（论文）诚信声明
本人郑重声明：
所呈交的本科毕业设计（论文），是本人在指导老师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议，除文中已经注明引用的内容外，本设计（论文）不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
本科毕业设计（论文）作者签名：
（亲笔签名）
二○年月日
目录
摘要1
关键词1
Abstract2
KeyWords2
1.高校资产管理分配研究的现实意义3
2.当前高校资产管理分配存在的问题3
2.1资产分配不合理，导致资源利用率不高3
2.2财务与管理脱节，导致部分资产闲置3
2.3课程安排不合理，导致教室资源浪费4
2.4资源独享，导致资源共享率不高5
3.校园房屋使用及优化问题5
3.1调查研究内容简介5
3.2调查研究的预设标准6
3.3研究内容6
3.4总结12
4.合理有效的优化方案12
4.1实现资产信息共享化，促进监督与管理11
4.2合理地配置资源，提高资产利用效益12
4.3制定科学的分配方案，减少资产的闲置12
参考文献13
高校资产管理分配及优化利用研究
李彬
（湖南城市学院数学与计算科学学院2016届数学与应用数学专业，益阳，413000）
摘要：
在社会主义公有制经济中国有资产是我国的物质基础，在我国的社会主义经济建设中有决定性作用。
其中高等学校是我国培养人才和促进科技发展的摇篮。
这是关乎民族大计的教育和发展问题，在我国的发展中占有举足轻重的作用。
而且此时正是教育变革之风兴起的时代，高等教育事业应该适应时代的需求。
在新旧体制、国际化、民族化问题中要积极应对，在注重数量时兼顾质量，在注重效益时兼顾公平。
发展的核心问题就财务，就是资产。
想要发展就必须先解决财务问题在，这是提高教育质量的前提和核心问题。
本文主要先对湖南城市学院的房屋使用率做了一系列的调查，采用了统计中的调查方法，分析了调查情况以及给出一些能够更加合理使用学校房屋的建议。
根据上述例子以及其他的调查，写了两部分的内容，第一个部分是当前高校资产分配管理存在的问题，主要是分析大部分高校逗存在的问题。
第二部分写的是合理有效的优化方案，是针对第一个部分提出的问题有针对性的解决方案。
关键词：
高校资产；房屋使用率；优化方案
StudyontheallocationandoptimizationofassetsmanagementinCollegesandUniversities
LiBin
（The2014mathematics andappliedmathematics, Schoolofmathematicsandcomputationalscience, HunanCityUniversity, Yiyang, 413000）
Abstract:
InthesocialistpublicownershipeconomyisthematerialbasisofChinaassetsinChina,hasadecisiveroleinoursocialisteconomicconstruction.TheuniversityisthecradleoftalentcultivationinChinaandpromotethedevelopmentofscienceandtechnology.Thisisamatterofnationaleducationanddevelopmentplans,playsaveryimportantroleinthedevelopmentofourcountry.Andthisistheriseofthewindsofchangeeducationera,highereducationshouldadapttotheneedsofthetimes.Intheoldsystem,internationalizationandnationalizationtoactivelyrespondtobothinquantity,quality,fairnessinpayattentiontobenefits.Thecoreproblemofthedevelopmentofthefinancialassetis.Todevelopmentmustfirstsolvethefinancialproblem,whichistoimprovetheeducationqualityofthepremiseandthecoreproblem.
ThisarticlemainlyinHunanInstituteofurbanhousinguserateofaseriesofsurvey,usesthemethodofstatisticalinvestigation,analysisoftheinvestigationandgivesomemorereasonablerecommendationsfortheuseoftheschoolhouse.Accordingtotheaboveexamples,aswellasothersurveys,thecontentsofthetwopart,thefirstpartisthecurrentproblemsofthemanagementofcollegeassetallocation,themainproblemistoanalyzethemajorityofcollege.Thesecondpartistowriteareasonableandeffectiveoptimizationprogram,isthefirstpartoftheproblemproposedtargetedsolutions.
Keywords:
Universityassets;housingutilization;optimizationscheme
1.高校资产管理分配研究的现实意义
随着经济的不断发展，推进了我国教育事业的发展。
如今我国的高校数量正如雨后春笋般增长，因而教育投资在我国资产中占据着重要地位。
高校的资产数量、资产结构、资产分布的范围不断发生改变。
近年来，国家对高校的资金投入基本上是不求回报的。
恣意使用，不计成本，使得高校不注重资产占有效益，没有建立确保增值的管理运行机制[1]，且内部资源配置的不合理、不科学，常常使得部分资产虚置，造成资源的一定浪费。
基于以上原因，研究高校资产管理分配的机制，提高国家投入资金的利用率，实现教育资源的合理有效利用，具有一定的现实意义。
2.当前高校资产管理分配存在的问题
2.1资产分配不合理，导致资源利用率不高
首先，高校各部门资源的投入不均衡、分配不合理，造成一些部门资产较少，一些部门资产闲置的现象，且资产前期购置没有明确的标准，导致重复购置，造成资源的一定浪费。
其次，各部门间没有完善的调控机制，使得单位内部无法做到有效地整合，从而不能进行合理的优化配置，资产闲散，降低了资产的收益功效。
再次，高校在办理资产审批时，没有完全依照法律、严格程序，使部分资产产权不清晰、不明了，在后期资产处置时，没有按照国家规定，向有关部门申报审批，待价格合理后进行处置，而导致资产价值降低。
另一方面，高校过于重视单一学科的发展，倾尽全力打造“该学科本校最强”的形象，忽略了要在强势学科上作出突破所需要付出的资源巨大的问题。
这样，弱势学科依然薄弱；强势学科又做不出重大突破。
形成“长短腿”现象，投入资源的利用率不高，并没有突出业绩。
2.2财务与管理脱节，导致部分资产闲置
国家将教育资金下发由事业单位自由分配管理，虽然各个部门同为一个单位服务，但是“各家自扫门前雪”，并不相互沟通谋求合理。
管理者注重当前所缺并不在意今后发展；财务管理者盲目审批，资金注入，大部分新建资产闲置浪费。
我国有这种“重人轻物、重购轻管”的传统思想，一部分的国有资产长时间的被高校占有，对其享有独立的使用权，逐渐模糊了这些都是国有资产的认识。
没有用法律的形式将国有资产所有者的权责利确定下来。
资产的管理意识和约束意识严重被弱化。
对事业单位的资产如何保值增值认识不清，存在严重的“重人轻物，重购轻管”思想，意识淡泊造成资产流失。
长期以来，在国家计划经济体制下，靠吃“皇粮”发展的高校，对国家投入的国有资产的地位、作用及管理的重要性认识不足，造成管理不善，缺乏国有资产权益的主动意识，缺乏有效的管理规定和管理手段。
高等学校利用人才优势，挖掘潜力，使科学研究和科技服务面向社会，科研经费的来源逐年增多。
对这部分资金的管理，如果只注重学校创收和课题组个人所得利益，而对其资金和合理、有效、节约使用缺乏严密的管理规定和管理手段，就会造成资金使用效率低，资产闲置，浪费严重。
2.3课程安排不合理，导致教室资源浪费
以某高校为例，我们对其教室的使用情况进行了调查，发现该校大多数课程比较集中在1-10周，而11-18周课程较少，造成了前期课程安排紧张，教室资源短缺，而后期教室资源闲置浪费。
长期以来，教育上所强调的是管理。
在经济学中管理的含义是:
在既定资源的投入条件下如何提高效率。
高校国有资产不但应注重管理，而且更要着重于运营。
运营能创造更多的资源，像滚雪球那样越滚越大。
每一个企业都要具有自我成长、自我积累的能力，同样，高校也应该具有自我成长、自我积累的能力。
当前，一个多渠道筹措高校教育经费，适度依靠政府拨款的格局正在形成。
受学校自身谋求发展的内在要求与资源供应不足矛盾的驱使，高等院校日益重视资产的统筹规划和使用效益。
但是，由于观念和体制上的种种原因，目前我国教育事业单位系统普遍对国有资产的管理重视不够，对其研究也尚处于探索阶段，理论界主要集中在对企业国有资产的研究，主要集中在资产经营体制、产权管理、资产的保值增值等方面，而对像高校这样的教育事业单位国有资产的运营研究较少。
现实生活中尚未建立一个完善可行的，充分考虑内外部环境的有机运营机制。
2.4资源独享，导致资源共享率不高
学校资产管理机制没有理顺，资源分配后，这资源便是“我的”。
掌握许多资源却不与他人分享，或者使用者需要付出相当大的代价。
这就导致内部矛盾积聚，出现“求人不如求己”现象，各二级学院利用自己资源构置有关设备，导致同一学校存在多处同种功能的设备资产共享率不高。
相比以前，目前我国高校的资产数量在逐渐提高，资产结构也在不断变复杂。
同时，资产的分布范围也在不断扩大，有关资产的数据也在不断加快变化。
因此，为了使高校资产管理更好地同预算管理相结合。
就有必要实现高校资产管理信息化。
通过提高信息的共享程度来实现对高校资产从计划、购买到最后的使用和报废过程的动态管理。
而且，通过实现高校资产信息化管理也能从整体上掌握高校的资产结构以及资产使用和分布的情况。
同时，为了实现资产的共享和通用，可以根据专业以及学科或是相近的专业进行高校资产的调整和整合。
这也为高校资产管理和预算管理的结合提供了有效的技术支撑。
3.校园房屋使用率及其优化问题
3.1调查研究内容简介
目前我国对于各大高校的教育投资力度越来越大，因我们学校朝阳校区与校本部合并，校本部的房屋建设在如火如荼的进行中，而校本部的教学楼（或实验楼）建设还未完成。
目前校本部的教学用地异常紧张，很多课程都排到了晚上、周末，但是周一到周五还有部分教室闲置。
为了使校本部有限的房屋资源得到充分利用，合理的安排教学活动。
我们将利用我们的专业优势，结合数学、统计方面的相关知识，对学校的房屋使用情况展开调查，然后对调查结果进行分析，并制定一个（或多个）可以提高校本部房屋利用率的方案。
3.2调查研究的预设标准
根据计算出房间的使用率后，根据使用情况来进行调节，对那些使用比较少，甚至基本空闲的房屋提出合理的调整方案，充分利用房屋的各个时段，这样可以减少以后学校房屋建设中出现过度建设而导致有空闲房屋的情况。
我们的主要目的就是为了减少学校房屋资源的浪费。
通过我们在数学专业上学到的知识去进行计算和再分配的工作，让学校房屋使用率提高。
选取一个时间段去做好我们相关的调查统计工作，在这个调查时间内我们小组成员会进行分工合作，并通过以下几个方法来对我校房屋使用情况进行调查和统计：
对不同类型用房采取抽样调查的方法，采集出相关的数据并作出相应的统计。
通过对数据的分析，找出使用中的优点和不足，提出一定的改善建议。
3.3研究内容
对于初步记录的相关数据，进一步的改进到如下表格中：
1.实验用房（土木楼）
土木楼实验室查询（13周）
周一
周二
周三
周四
周五
一周教室总数
未被使用
使用比例
1、2节
一层
5
3
2
7
7
115
91
20.87%
二层
3
3
1
2
3
145
133
8.28%
三层
10
9
11
11
13
235
181
22.98%
3、4节
一层
5
3
2
7
7
115
91
20.87%
二层
3
3
1
2
3
145
133
8.28%
三层
10
9
11
11
13
235
181
22.98%
5、6节
一层
5
4
2
7
3
115
94
18.26%
二层
3
3
1
1
3
145
134
7.59%
三层
8
7
7
10
6
235
197
16.17%
7、8节
一层
5
4
2
7
3
115
94
18.26%
二层
3
3
1
1
3
145
134
7.59%
三层
8
7
7
10
6
235
197
16.17%
总计
68
58
48
76
70
1980
1660
16.16%
表2-1实验用房（土木楼）
图2-1
图2-2
图2-3
由于土木楼只有一至三层部分属于实验用房，就选取只是选取了一至三楼的数据进行数据的统计。
根据以上数据可以看出，实验用房的使用率还是很低的，可能有这几个原因：
（1）由于大部分实验室专业性太强，一个实验室能做的实验种类非常有限;
（2）由于课程集中安排在11周以前，导致11周以后安排的课程减少；
（3）个别种类的实验采用的实验仪器占用空间过大。
就三层实验用房来说又属第二层使用率最低，说明以上几个原因在第二层最为突出。
根据实地观察，第二层确实有以上因素的影响。
建议：
（1）更加充分利用实验用房，在合理情况下尽最大可能多安排实验课。
这样既可以增加实验用房的使用率也可以增加学生的实际动手能力。
（2）实验用房也可以尽量采取结合的方式，将两种或多种实验用房结合起来，在一间实验室完成。
因为某些实验的实验器材重量较轻可以方便移动，那么就可以结合起来，每次不同实验时换装置。
2.教室用房（教学楼）
一教空教室查询（13周）
周一
周二
周三
周四
周五
一周教室总数
使用的教室
空教室比例
1、2节
一层
3
5
2
2
5
50
33
34.00%
二层
1
3
4
4
3
50
35
30.00%
三层
1
1
1
2
2
60
53
11.67%
四层
3
3
1
3
0
60
50
16.67%
3、4节
一层
3
2
3
1
1
50
40
20.00%
二层
1
3
1
3
4
50
38
24.00%
三层
1
3
3
1
3
60
49
18.33%
四层
3
4
2
1
1
60
49
18.33%
5、6节
一层
3
1
3
4
1
50
38
24.00%
二层
1
1
3
1
3
50
41
18.00%
三层
1
2
1
1
3
60
52
13.33%
四层
3
0
2
3
2
60
50
16.67%
7、8节
一层
3
1
0
2
1
50
43
14.00%
二层
1
1
3
3
3
50
39
22.00%
三层
1
1
2
3
1
60
52
13.33%
四层
3
0
3
1
1
60
52
13.33%
总计
32
31
34
35
34
880
714
18.86%
注：
一、二层每层10个教室；三、四层每层12个教室（含教师休息室）
表2-2
图2-4
图2-5
图2-6
图2-7
由上述数据显示出的情况，教室使用率依然很低。
总结了一下几点原因：
（1）调查的时间上出现了问题，因为我校有很多班级的课程只安排到11周就结课；
（2）学校新建设了几栋楼，其中很大部分用于教室上课；
（3）由于课程安排相对来说有不合理的地方，没有考虑到使用时的合理分配。
建议：
（1）修改课程安排，以便合理利用教室。
让11周前面的课和11周后的课程分配更加均匀。
（2）教室在某些时段可以采用外租给附近培训机构，或者学生创业的培训机构，以及其他学生创业的用途，这样不仅可以增加使用率，还可以给予学生创业方便。
3.办公用房调查情况
南办公楼
办公用房使用率很高，基本达到100%，在此就不在将统计的数据列成表格及图像.基本原因：
（1）每个房间都分配好了相应的职能，学校老师和领导都需要每天上班；
（2）分配非常合理，使房间的得到合理的利用。
建议：
（1）在办公楼方面能更好的从现有基础上去发挥这方面的优势，使房屋使用率得到提高。
（2）将某些部门不同科室精简，减少房屋占用量。
3.4总结
高校资产管理就是指我国高校对学校资产的管理。
提高高校资产管理有效维护了我国国有资产的完整和安全，同时也大大提高了公共资源的使用率。
而预算管理则是指对于预算资金的来源、分配以及监督等行为。
我国高校的预算管理也就是高校对于预算资金使用的管理。
高校进行预算管理主要目的就在于进一步提高国家教育经费的使用效率和提高优化配置能力。
而预算的科学与否，合理与否主要参照高校资产管理的科学化。
而房屋建设就属于搞笑资产的重要组成部分，如果能解决这上面的问题那么就能部分提高高校资产使用率。
所以给出相应改善在房屋的使用方面进行合理分配及改善。
4.合理有效的优化方案
4.1实现资产信息共享化，促进监督与管理
为了使高校的资产管理同财务管理更好地结合，使资产的利用效益提高，就必须实现高校资产信息共享化，用以促进资产的监督与管理。
通过构建一个资产信息共享的平台，可以实现对高校资产从计划、购买到最后的使用和报废过程的动态管理[2]。
在使用过程中，若遇到资产虚置或某些资源短缺的情况，可以通过资产信息共享的这一平台了解情况，并运用相关专业知识，对相通或相近的资源进行科学有效地调整和整合，以解决实际问题，减少资源的浪费，从而提高资产经济效益。
例如针对实际高校中，房屋使用问题上，找出几种不同类型的房屋的包容性和共同性。
减少房屋占用率，增加房屋使用率。
实现资产信息共享化，在某种程度上又起到了监督管理的作用，这也为高校资产管理与财务管理的结合提供了有效的技术支撑。
4.2合理地配置资源，提高资产利用效益
由于部分高校没有制定科学合理的资源配置方案，资金投入分配不合理，导致资产分布不均衡，那么，在资产购置之时，应遵循“可行性、合法性、规范性”等原则，对新增资产要做好可行性的调研报告，并对其日后的使用效益和社会价值做科学地分析与论证[3]。
在资产处置时，要完全按照国家相关法律，依程序处置，做到公开、公平、公正。
所有资产的处置，都要上报有关部门有关机构，经审批评估后，确定合理价格，将所得金额全部纳入财政专户[3]；在资产使用时，应规范管理制度，将硬件资源的管理纳入领导政绩的考核，强化管理意识，对于闲散的资产，要重新规划整理，采取切实可行的措施，使其再度发挥作用，以提高资产的利用效益。
4.3制定科学的分配方案，减少资产的闲置
在预算方面应当加强管理，对各个部门的资产应当充分透明化、合理化。
还应当考虑随着国家经济的发展的同时，高校专业发展等一系列的特点。
在国家相关政策范围内，集中统一并且协调相容的去合理分配资源。
先从高校的行政管理部门来集中处理配置问题。
然后从各个院系去进行先关资产配置。
同时在不同时期、学校和地域等具体情况来完善资产分配。
根据实际情况定期的对高校资产分配经行更加合理的完善。
参考文献：
[1]毕玥.高校国有资产分配机制的实证研究[D].西安建筑科技大学硕士论文，2012.
[2]关会林，刘兰涛，车忠强.高校资产管理与预算管理的结合研究[J].物流工程与管理，2014，36
（1）：
151-155.
[3]杜江.关于事业单位资产管理控制的几点思考[J].管理论坛，2012，326:
74.
[4]何世春.重庆市高校国有资产运营机制的研究[D].重庆大学硕士论文，2009.
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