关于要求确定开发区职能配置内设机构和人员编制的请示.docx

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关于要求确定开发区职能配置内设机构和人员编制的请示

关于要求确定开发区职能配置

内设机构和人员编制的请示

市编委：

根据市委、市政府统一部署，######经济开发区管委会下属“一办四局”已成立，领导班子已经到位。

为了进一步明确职能责任，充分发挥体制机制效能，经开发区工委、管委会研究决定现将《######经济开发区职能配置内设机构和人员编制方案》上报，请予以审核批准。

请示复。

附：

######经济开发区各部门职能配置内设机构和

人员编制方案

二00七年三月十八日

抄报：

市编办

######经济开发区各部门职能配置

内设机构和人员编制方案

中共######经济开发区工作委员会

领导职数为：

书记1名、副书记2名。

######经济开发区管理委员会

领导职数为：

主任1名、副主任2名

纪工委

（1）主要职能

维护党的章程和党内法规，对党员进行遵守纪律的教育。

负责区内纪检、监察和信访工作。

做好区内的信访接待工作。

指导区内党风廉政建设等工作。

（2）内设机构

1、信访室：

协助党工委检查、处理区内党的组织、党员违纪违规案件。

负责对职权范围内的申诉、检举、控告信件的查处，承办上级及有关部门批转的信函、案件的查处、结案和报告。

2、监察室：

负责开发区财政投资的基础设施工程从招投标到建设、验收交付使用的全程监督控制。

（3）人员编制和领导职数

纪工委拟定编制5人，其中行政编制5人。

领导职数为：

书记1名，副书记2名，纪检员2人。

党政办公室

（1）、主要职责

负责区内党务、政务和机关事务工作。

包括宣传、新闻、文化、精神文明工作和教育、体育、广播电视事业，区内接待、对外联络和外事工作；文秘、政策研究、文件收发、档案机要和信息工作；负责区内机关企事业单位、村级组织的组织建设、党员发展、管理、培训工作；机关企事业单位、村级组织的干部队伍建设工作，负责区内股级干部、农村定工干部的考察、任免；人民武装、青年、工会、妇联等群团组织工作；机关及下属事业单位工资福利、考核奖惩、职称评聘等人事管理，人才引进和人事档案托管工作。

区内企业劳动工资、劳动监察和劳动争议仲裁、就业培训、社会保险等相关工作。

根据新政发[2006]101号文件，负责开发区范围内市劳动和社会保障局三定方案中的全部管理职能和管理权限。

（2）内设机构

1、秘书科：

负责文秘、政策研究、文件收发、档案机要和信息工作；负责宣传、新闻、文化、精神文明工作和教育、体育、广播电视事业等各项工作；负责区内机关的档案归总管理。

2、组织人事科：

负责区内机关事业单位的组织建设、党员发展、培训工作；机关企事业单位及村级组织的干部队伍建设工作；负责区内股级干部考察、任免；人民武装、妇联、青年等群团组织工作；负责机关及下属事业单位工资福利、考核奖惩、职称评聘等人事管理；负责人才引进和人事档案托管工作。

3、综合科：

负责机关内部事务、后勤保障、区内接待、对外联络和外事工作。

4、劳动保障科：

负责区内企业劳动工资、劳动监察和劳动争议仲裁、就业培训、社会保险等相关工作。

（3）人员编制和领导职数

党政办公室机关拟定编制11人，其中行政编制11人。

秘书科2人，科长1人兼信息员1人、档案员1人；组织人事科2人，科长1人、劳资员1人；综合科2人，科长1人、办事员1人；劳动保障科2人，科长1人、办事员1人。

领导职数为：

主任1名，副主任2名，股级领导职数4人。

经贸招商局

（1）主要职责

根据新政发[2006]101号文件，负责开发区范围内市发展改革与经济贸易委员会、对外经济贸易合作局、安全生产监督管理局、统计局三定方案中全部管理职能和管理权限。

具体负责编制全区国民经济发展规划、年度计划，并分解落实；负责全区企业生产经营情况分析统计工作和各类经济指标统计上报、经济运行情况分析工作；制定和实施区内二、三产业的发展规划并组织实施；负责区内企业关停并转有关工作；企业的安全生产监察管理工作，协调配合商检、海关、技术监督、供电、消防、科技、物价等政府职能部门做好相关业务管理工作。

负责区内ISO9001\ISO14001的主控工作。

负责制定招商责任制，并负责考核。

负责开发区内项目引进、洽谈、签约及海内外招商引资工作；负责招商规划及年度计划的制定和实施，负责信息收集、项目跟踪、投资咨询服务，签订土地协议，督促项目土地款缴纳；负责制定区域招商引资规划、计划，搞好区域招商引资预测分析；负责区域招商引资相关工作的协调和项目开发工作；负责进区项目可行性报告编写、立项及规划、土地、税务、工商、环保、消防、建设等前期审批“一条龙”服务，企业竣工投产运营后的跟踪服务。

（2）内设机构

1、招商一分局、招商二分局、招商三分局：

负责招商责任制的制定及考核；负责区域招商引资规划、计划的制定和实施，搞好区域招商引资预测分析；负责开发区内项目引进、洽谈、签约及海内外招商引资工作；负责区域招商引资相关工作的协调和项目开发工作；负责信息收集、项目跟踪、投资咨询服务。

2、经济发展科：

编制全区国民经济发展规划、年度计划，并分解落实，制定和实施区内二、三产业的发展规划并组织实施；负责全区企业生产经营情况分析统计工作和各类经济指标统计上报、经济运行情况分析工作；负责区内企业关停并转有关工作；企业的安全生产监察管理工作，协调配合商检、海关、技术监督、供电、消防、科技、物价等政府职能部门做好相关业务管理工作。

3、投资管理科：

负责进区项目可行性报告编写、立项及规划、土地、税务、工商、环保、消防、建设等前期审批“一条龙”服务；负责进区项目土地协议签订及土地款催缴；负责企业建设过程及投产运营后的跟踪服务。

（3）人员编制和领导职数

经贸招商局机关拟定编制27人，其中行政编制27人。

招商一分局6人，分局长1人、办事员5人；招商二分局6人，分局长1人、办事员5人；招商三分局6人，分局长1人、办事员5人；经济发展科2人，科长1人兼统计员、安全员1人；投资管理科2人，科长1人，办事员1人（招商分局长为经贸招商局副局长兼任）。

领导职数为：

局长1名，副局长7名，股级领导职数2人。

规划建设局

（1）主要职能

根据新政发[2006]101号文件，负责开发区范围内市建设局、规划局、房产管理局、环境保护局三定方案中全部管理职能和管理权限。

具体负责开发区规划、建设、拆迁和综合管理工作。

编制开发区总体规划、专业规划和控制性规划、修正性规划及修建性规划，并具体组织实施和管理。

负责开发区规划区内建设项目规划、管理工作，独立办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，并报规划局、建设局备案。

组织开发区范围内的工程建设招投标工作。

组织实施区内建筑市场和工程建设施工环境管理，负责区内农户和其他建筑物的拆迁及其补偿安置工作，授权核发“城市房屋拆迁许可证”。

授权管理区内环境监测、环保监察和项目“三同时”及环保设施的建设、使用、维护。

（2）内设机构

规划管理科：

负责开发区总体规划、专业规划和控制性规划、修正性规划及修建性规划的编制，并具体组织实施和管理；负责审核区内建设项目规划方案并授权核发“一书两证”。

环境保护科：

负责全区环境保护工作。

贯彻落实环保法规政策；管理区内环境监测、环保监察和项目“三同时”；监督区内企业环保设施的建设、使用、维护。

建设管理科：

组织开发区直接实施的工程建设招投标工作；组织实施区内建筑市场和工程建设施工环境管理，负责区内农户和其他建筑物的拆迁及其补偿安置，授权核发“城市房屋拆迁许可证”。

会同国土、建设、城管部门依法制止非法占地、违章搭建；负责区内房屋的产权、产籍、产业管理。

（3）人员编制和领导职数

规划建设局机关拟定编制12人，其中行政编制12人。

规划管理科2人，科长1人、办事员1人；环境保护科2人，科长1人、办事员1人；建设管理科5人，科长1人、办事员4人。

领导职数为：

局长1名，副局长2名，股级领导职数3人。

财政审计局

（1）主要职能

负责开发区财政工作。

编制和执行开发区财政预算、决算。

组织耕地占用税、契税等有关税收的征收工作。

对区内规费征（代）收和各单位预算内、预算外资金实行管理和监督。

负责区内土地拍卖收入、土地出让金收入和相关费用支付的核算工作，开发区建设资金的管理、核算和监督工作，区内基本建设工程项目的预、决算审核工作；参与建设项目的管理工作。

协助开发区开发总公司搞好投融资工作，并对其收支行为的全过程（包括各下属单位）进行跟踪问效。

加强财政监督，确保国有资产、集体资产保值增值。

负责区内行政事业单位日常审计及单位负责人离任审计工作。

加强对区内事业单位的财务会计的指导和管理，村级财务会计的指导工作；配合区纪委搞好有关经济案件的审计查办工作。

（2）内设机构

1、预算科：

编制和执行开发区财政预算、决算。

组织耕地占用税、契税等有关税收的征收工作。

对区内规费征（代）收和各单位预算内、预算外资金实行管理和监督。

负责区内土地拍卖收入、土地出让金收入和相关费用支付的核算工作。

2、综合科：

负责开发区机关日常运转的财务工作；加强对区内事业单位的财务会计的指导和管理，村级财务会计的指导工作。

3、审计科：

开发区建设资金的管理、核算和监督工作，区内基本建设工程项目的预、决算审核工作；协助开发区开发总公司搞好投融资工作，并对其收支行为的全过程（包括各下属单位）进行跟踪问效。

加强财政监督，确保国有资产、集体资产保值增值。

负责区内行政事业单位日常审计及单位负责人离任审计工作，配合区纪委搞好有关经济案件的审计查办工作。

（3）人员编制和领导职数

财政审计局机关拟定编制10人，其中行政编制10人。

预算科3人，科长1人（预算会计）、办事员2人；综合科2人，科长1人（总账会计），现金会计1人；审计科2人，科长1人、办事员1人

领导职数为：

局长1名，副局长2名，股级领导职数3人。

社会事业局

（1）主要职能

根据新政发[2006]101号文件，负责开发区范围内市卫生局、城市管理局、人口与计划生育局三定方案中全部管理职能和管理权限。

具体负责区内社会事业发展和社会事务管理工作。

制定社会事业发展规划并组织实施。

配合党政办公室做好村级组织建设、农村定工干部的考察、任免；负责区内村级经济建设、民营经济发展和管理工作。

负责区内民政、司法、综治、计划生育、爱国卫生、卫生防疫、水利、防灾抗灾等工作及土地管理和土地征用、农民补偿工作。

配合规划建设局做好房屋拆迁和补偿安置工作。

加强村级财务管理、区内社区管理工作。

实施区内城市管理，确保主次道路卫生整洁，对企业实行门前“三包”；负责区内道路、桥梁、水、电、汽、通讯、绿化、消防、污水处理及其他建设项目管理和市政设施的养护管理。

加强区内市容和环境卫生管理，配合有关职能部门做好交通管理，确保道路畅通，会同国土、建设、城管部门依法制止非法占地、违章搭建；负责全区爱国卫生、单位卫生、食品卫生工作的落实，抓好村卫生室、社区卫生室的日常管理和农村大额合作医疗收支结报审核工作，指导督促清洁村庄、清洁家园、清洁河道等工作。

（2）内设机构

1、农村工作科：

负责村级经济管理、经济发展、水利、防汛抗旱、救灾等工作；负责农村综治、司法及民政、救济、优抚、社会稳定的相关工作。

2、综合管理科：

负责区内失地农民保障、就业安置，土地管理、征用、农民补偿费发放，拆迁安置、园区市政综合管理及新农村建设等工作。

3、计生卫生科：

负责计划生育、卫生等方面的工作。

（3）人员编制和领导职数

社会事务局机关拟定编制12人，其中行政编制12人。

农村工作科2人，科长1人、办事员1人；综合管理科5人，科长1人、办事员4人；计生卫生科2人，科长1人、办事员1人。

领导职数为：

局长1名，副局长2名，股级领导职数3人。

工会

（1）主要职能

贯彻执行党的新时期工会工作方针，贯彻落实工委、市总工会的决定、计划和指示，结合开发区的实际开展工会工作；负责开发区工会发展规划和工会年度工作计划的制定，负责全区工会阶段性工作要点和实施方案；负责在开发区注册、生产经营各类企业、事业和机关单位的工会组建工作，重点推进外商投资企业等新经济组织组建工会工作；负责基层工会干部的管理和培训教育工作；贯彻《中华人民共和国劳动法》和有关法规，依法维护职工合法权益，调解、处理劳动争议，积极推进企业建立平等协商、签订集体合同的制度，参与区域内涉及职工利益的重大问题的讨论、有关规定的制订和突发事件的调查处理；组织和推动企业工会开展活动，指导企业工会开展职工劳动竞赛，技术革新，合理化建议等活动，促进企业发展；指导基层工会协助企业或行政办好职工集体福利事业，关心职工生活，加强劳动保护、劳动安全、劳动保险工作；积极开展多种形式的职工教育，定期组织全区性职工大型文体活动，指导基层工会开展小型、业余、多样化的活动，发挥优势，寓教于乐，提高职工素质，促进开发区精神文明建设；兴办和管理区域性职工文化、体育和福利设施，充分发挥其功能，为职工群众服务。

工作人员采取兼职的方式。

人武部

坚决贯彻执行上级关于人民武装工作的方针、原则和指示；负责区内的民兵组织建设、政治教育、军事训练、武器装备管理。

组织带领民兵完成战备执勤任务，配合公安部门维护社会治安。

发动和组织民兵参加两个文明建设，开展以劳养武活动，完成急难险重等突击性任务。

负责区内征兵工作和预备役士兵、预备役军官登记统计工作。

会同有关部门进行战争潜力调查，做好相关的动员准备工作。

协同预备役部（分）队落实参训人员，做好兵员管理、动员集结等工作。

协助有关部门开展国防教育，做好退伍军人安置前的管理教育和烈军属优抚工作。

工作人员采取兼职的方式。

妇联

（1）主要职能

制定妇女儿童事业发展规划、工作计划并组织实施；组织农村妇女开展、企事业单位女职工开展各种活动，充分调动全区妇女的积极性，为开发区的经济发展和各项事业发展作贡献；普及家庭教育知识，开展“文明家庭”创建活动、文体活动，发挥女性在精神文明创建活动中的主力军作用；教育引导全区广大妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高妇女素质，促进女性成才；维护妇女儿童的合法权益，积极协调各方力量，为妇女儿童办实事、办好事；加强基层妇女组织建设，开展基层妇女干部培训；拓宽妇女工作领域，与各行各业女性建立横向联谊；贯彻和落实上级妇联和开发区工、管委工作部署，制定年度工作计划并组织实施。

完成工、管委交办的其它工作；配合各有关部门做好相关联的工作。

工作人员采取兼职的方式。

（十）团委

（1）主要职能

组织指导协调全区共青团工作。

以“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻党的基本路线，方针、政策，按照区党委和团市委的要求，指导协调全区团的工作，切实加强团的自身建设，领导全区青联、少先队组织并指导其开展好工作；组织开展适合青少年特点的各类爱国主义、集体主义和社会主义思想教育活动，着力提高广大青少年的思想道德素质。

积极参与全区有关青少年事业发展规划和青少年工作方针、政策的制定和实施，对全区青少年活动阵地、青少年宣传阵地进行指导和管理。

大力开发青少年人力资源。

组织开展适合青少年成长成才的技能培训，社会实践和双推工作，提高青少年的科技文化素质、创新精神和实践能力。

承担区党委和管委会交办的有关事项。

工作人员采取兼职的方式。

开发区总计行政编制78人。

另：

开发区行政附属编制10人，其中，驾驶员9人、工勤员1人。