纪念行政执法局成立一周年征文.docx

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纪念行政执法局成立一周年征文

纪念行政执法局成立一周年征文

　　加速城市大提质打造宜居环境　　

　　实现嘉禾县城“漂亮梦”　　

　　——嘉禾县城市治理行政执法局成立一周年　　

　　一年的风雨兼程，一岁的春华秋实。

　XX年8月8日　，嘉禾县城市治理行政执法局正式挂牌成立，由此掀开了城市治理行政执法工作新篇章。

　　一、城市治理一年工作回忆　　

　　自成立以来，县城管执法局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关切和支持下，围绕“大干新三年，再创新辉煌”的整体要求，以“以民为本、为民解困、为民效劳”为宗旨，坚持“干精品、创一流、争第一”的决心，认真履行城市治理各项职能，切实效劳民生，改善城市环境、提升城市品位。

通过全局上下一年的尽力，我局前后取得“全县综合绩效评估A类县委机关系统第一名”、“全县民生100工程先进单位”、“全县项目建设先进单位”、“全县城乡清洁亮化工作先进单位”、“全县政协提案办理先进单位”、“全县人大建议办理先进单位”、“全市美化亮化工作先进单位”、“全市公园游园绿化提质建设先进单位”、“全省生活垃圾处置建设项目先进单位”，并成功创建了“省十佳卫生县”等可喜成绩。

具体工作体此刻以下几个方面。

　　县城市政基础设施提质加速。

一是城区骨干道晋屏大道提质改造工程已全面完成，嘉禾大道中段提质改造工程大体完成；中华路提质改造工程即将动工建设；人民路提质改造已完成了设计、召开听证会等程序。

二是投资1.13亿元的城市管道燃气项目，现已完成储配站、加气站选址、征地环评等工作，同时配合晋屏大道、嘉禾大道提质改造工程铺设燃气中压管道10余千米。

三是完成背街小巷改造23条。

四是建设小车停车位200多个；建设摩托车、单车停车位3.7万多平方米。

五是新建公厕、垃圾搜集站四座。

六是完成嘉禾大道、金田路、人民广场、晋屏大道的夜景亮化工程，春节前在金田路、嘉禾大道、人民广场悬挂高品位喜庆灯笼150余盏；在城区背街小巷安装路灯百余盏；禾仓路、珠泉路、人民路夜景亮化工程已召开领导小组会议，正办理招投核准手续。

七是对旧城区的青石板路、人文景观点进行了修缮。

切实解决了市民出行难、停车难、环境污染等问题，改善了人居环境，取得了良好的社会成效。

　　环卫打扫保洁提档升级。

一是环卫基础设施配备慢慢完善。

通过融资租赁方式投资800余万元，新购买大型洗扫车2台、人行道清洗车4台、可卸式垃圾车2台、转运车2台、皮卡车5台、垃圾箱80个、果皮箱600个，大力提升了环卫设施档次。

二是成立健全环卫治理制度。

对环卫一线职工依照工作质量、效劳质量、效劳态度、市民中意率等指标进行考核，对治理职位的干部、职工依照业务治理、投诉处置、方法落实能力及市民中意率等指标进行考核，充分发挥和调动环卫工人自觉效劳的主观能动性。

三是提高打扫保洁质量。

对县城八条骨干道和背街小巷天天坚持两次以上打扫保洁，垃圾保证日产日清；合理安排洒水线路，晴天天天保证三次洒水压尘；洗扫车、人行道清洗车天天对车行道及人行道完全洗扫和清洗一次，达到了“打扫到边”、“清洗见底”的标准。

四是我县环卫打扫保洁工作成功走上市场化，引进深圳玉禾田环境事业进展集团，对新城区38万m2道路打扫保洁实行市场化运作。

五是一年来城管执法局全部干部职工为做好迎接各级各部门领导、检查组来嘉禾检查指导工作，加班加点达78天/次，确保了城市市容环境秩化净化。

　　生活垃圾、污水处置科学化。

一是生活垃圾无害化处置厂正式投入运行。

我县生活垃圾无害化处置场是全省七个之一、全市第一个采纳湿解加燃烧工艺的生活垃圾无害化处置项目，该项目于　XX年7月6日　投入试运行，自运行以来城区生活垃圾无害化处置率达到100%。

生活垃圾无害化处置项目的运行，节约了垃圾填埋场用地，减少了垃圾的二次污染，极好的爱惜了生态环境，为城乡生活垃圾处置一体化建设奠定了坚实基础。

受到了省住建厅领导的高度称赞。

二是污水处置厂共处置污水900余万吨，处置率达到94.99%，比省定目标73.5%高出21.49个百分点。

完成雨污分流工程建设　22.8千米　，改造城区污水管网20余千米，使城区雨水取得通畅排放，污水搜集取得净化处置，对改善县城水体水质和生态环境取得了较好的作用。

　　市容市貌综合提升。

一是依照县政府增强城市治理工作“五个通告”精神，在城管综合执法大队组建了市容环境、门前三包、基建渣土清运、基建占破道、燃气及户外广告、行政执法六个治理中队，别离对城区存在的乱倒垃圾渣土、乱贴乱画、乱搭乱挂、随地吐痰、乱放爆竹、毁损市政设施等问题进行了全方位整治。

共查处纠正各类违章行为2万余宗次；查处建筑工地擅自处置和随意撒落、倾倒建筑垃圾案件120余宗，催促建设工地设置冲洗平台5家；拆除户外墙体广告1万多平方米，大型广告架4400多平方米、灯箱广告211块、广告横幅1600余条。

二是组建了标准化专业建筑渣土清运公司—嘉禾县义德渣土，公司投资200多万购买10辆全密闭渣土运输车。

同时对违规清运渣土现象进行集中整治，严厉冲击违背渣土清运要求的违规行为，使城区市容环境卫生取得了有效的改善。

三是邀请了深圳市联智创基广告对全城门头招牌进行计划设计，将逐年分步实施。

目前已将县城晋屏大道金泰华城段作为示范样榜点，所有门店招牌由专业公司安装，打造了整洁有序、靓丽的街道景观。

　　园林绿化攻坚建设提质。

以“一街一景、一游园一特色”的原那么，以建设公园游园为重点，对城区公园游园、街道绿化进行新建改造。

新建、提质改造公园游园36个，对城区八条骨干道行道树、花池进行提质改造。

大规模新栽种乔木近XX株、灌木球及小苗木4000余株、成片花卉7000余平方米、铺植草皮近1.　8万平方米　、铺设游道3000余平方米；安置各类体育器材40余套、园林桌凳20套、长凳40余条；同时在小游园配备各类灯饰90盏、星星灯1000余米；安装各类给水设施XX余米；建成及补栽城区绿化面积25000平米，绿地率、绿地覆盖率、人均绿地面积三大指标均达到国家园林城市标准，为县城营造了一个天然的大氧吧，真正达到了“开窗见绿，出门进游园”的境遇。

　　城乡垃圾处置一体化建设稳步推动。

加速城乡环卫基础设施的建设，推动城乡一体化进程，依照因地制宜、科学实施的原那么，增强城乡整体环境卫生治理，大力开展乡镇农村垃圾搜集处置工作，扎实推动城乡统筹进展。

XX年，我县加大投入，依照“户分类、村搜集、乡转运、县处置”的模式，在全县13个乡镇、33个居委会、242个行政村、655个自然村推行城乡垃圾处置一体化建设，成立城乡垃圾搜集运输处置体系，行廊、坦坪两个示范乡镇垃圾中转站于4月份已动工建设，可望8月底之前进行试运行。

　　队伍建设提升城管形象。

自成立以来，始终把提高队伍素养放在重要位置上来抓，依照执法队伍标准化建设的要求，尽力打造一支“为民、务实、清廉、高效”的执法队伍。

进一步强化城管队伍遵章守纪、爱岗敬业、勤政廉政的责任意识，全面提升城管形象。

一是认真学习法律法规和业务知识，采取集中辅导与自学相结合的方式，组织干部职工学习城市治理法律法规，而且人手一本《城市治理工作手册》，做到执法当中有依可循；4月中旬我局邀请市局法制专家对城市治理业务知识进行培训学习。

通过自学和讲课培训，提升了队伍业务水平，提高了依法行政能力。

二是开展作风大整顿活动，坚持一出门就上班的“一线工作法”。

所有干部职工做到不管多早上班，再晚下班，只要发觉有违规行为，不分部门职责，都要依法依规予以纠正。

三是依法行政，文明执法。

在一年的城市治理工作中，城管执法人员没有发生与商贩争吵、摩擦的现象，只有商贩辱骂、打伤城管执法人员的情形，做到了“骂不还口、打不还手”，执法人员的综合素养取得了提升。

四是最近几年来，全国各大网络媒体都在作城市治理工作负面报导，造成城市治理进入“峡谷”境界。

但我县城管人员为确保城市面貌整洁有序，保障民生工程、项目建设有序推动，不分白天黑夜、烈日雨淋，加班加点的坚守职位，尝尽城市治理工作的苦辣酸甜，默默无闻的做出奉献，为城市大提质“保驾护航”。

　　二、城市治理工作存在的问题和困难　　

　　观念依旧，熟悉不到位。

一是城市居民整体素养有待提高，城市“主人翁”观念淡薄，尚未形成“爱惜城市卫生，爱惜市容环境”的意识，随意性大，乱丢乱扔、乱停乱放现象严峻。

二是部份工作人员和市民对城市治理工作的熟悉不够、明白得不够，以为城市治理只是城管部门的工作，任由城管局单打独斗，而没有熟悉到城市治理工作是一项需要全民一起参与的工作。

三是部门之间彼此配合还不够和谐，着重自身利益，疏忽了城市治理。

在城市治理执法工作中碰到矛盾时不能及时解决、及时化解，有时候还存在彼此推委现象。

如：

城市亮化用电问题，环卫、园林用水问题，摩托车、行人闯红灯问题等。

　　城市整体计划滞后。

一是缺少农贸市场计划。

最近几年来县城面积在扩大、人口在增多，农贸市场却没有增加，致使马路市场过量，给城市治理工作带来专门大麻烦。

二是原有市政道路附属配套设施不完善，由于没有计划好雨污分离管道等基础设施，造成下水管道过小达不到排污标准，部份路段因管道老旧，堵塞损毁丧失排水功能，有的路段全然就没有铺设下水管道。

三是城市道途经窄，随着社会的进步，人口及车辆不断增加，造成交通拥堵、车辆无处停放等现象。

　　制度落实不到位。

县委、县政府在增强城市治理方面制定许多治理制度，但没有专门好的落实。

一是学校每周组织学生的大扫除已自行取消，有的学生不仅不讲卫生还乱扔垃圾，没有养成良好的适应。

二是每周礼拜五下午的城区街道卫生打扫工作，所有的单位都没有落实了。

三是“门前三包”责任制落实不到位，要紧有禾仓路水果店占道经营等。

造成城管工作难度加大。

　　执法环境不优。

一是存在不服从执法人员的执法治理，有时仗着人多势众，干扰执法工作，侮辱谩骂执法人员，乃至实施暴力抗法，对执法人员进行人身解决，严峻阻碍城市治理行政执法工作。

有摊主小贩的抗法、也有工程老板的抗法。

二是城管部门在依法依规处置违法案件时，会碰到如此或那样的问题，如：

有熟人打招呼的，也有领导打招呼的，还有在处置以后告黑状的等。

造成很难依法处置违法案件。

　　对城市治理整体投入不够。

一是人员工资投入不到位。

依照“三定方案”，局机关18个编制，现只拨付领导职数6人的人头经费；环卫所77个编制，现只拨付51人的人头经费；城管综合执法大队53个编制，现只拨付30人的人头经费，还得靠自己“找米下锅”。

二是人员配备不到位。

在岗人员编制与“三定方案”编制出入较大，局机关及下属单位人员编制充沛，但全局还有30余位在岗无编人员的编制及经费无法解决，造成工作开展难度大。

三是环卫投入不够。

环卫所承担着86万平方米的打扫清运清洗工作，依照国家环卫标准，应拨付经费960万元，但财政今年只拨付了750万元，造成环卫工作步履维艰，直接阻碍城市保洁质量。

物业治理不健全。

目前县城区约有8家物业治理公司，在物业公司的治理上，主管部门只办理相关手续而不监管事务。

物业治理公司为了自身的利益，就在垃圾处置、庭院卫生治理等方面的投入不大，有的小区乃至连个垃圾斗都没有，生活垃圾随意在小区门外乱堆乱扔，造成环卫工人工作量加大。

尤其是嘉禾大市场的物业治理较为混乱。

　　城市治理队伍中执法人员的素养还有待提高。

目前我县城管执法队伍：

一是历史遗留问题难以解决，无编制人员多，且文化水平都普遍较低，专业技术人员少，几乎为零；二是个他人员法律观念和法律意识淡薄；三是政治思想素养上也有着较大的不同，对党的政策和有关法律、法规的领会程度都有所不同，在工作中产生的成效也不一样。

以上问题对城市治理水平有着相当重要的阻碍。

　　三、城市治理尔后工作展望　　

　　增强城市治理，改善城市面貌，提升城市品位，打造“天蓝水绿、山青水秀”的宜居城市是全县人民的一起夙愿！

在尔后的工作中，咱们将以党的十八大精神为指导，牢牢围绕县委、县政府中心工作，依照“格式化分类、网络化实施、程序化操作、精细化治理”的要求，以城乡一体化为方向，以改革创新为动力，用大城市的视野谋化城市治理，用战略目光提升城市品位，用本土优势彰显城市特色，全力推动城市大提质，尽力开辟城管工作新局面。

迎接全市城市治理现场会9月份在嘉禾顺利召开。

　　突出中心工作，推动城市大提质。

以“全力推动湖南城乡一体化示范县建设”为中心，加速城市基础设施提质建设。

一是城市道路提质，做好城区八条骨干道路提质改造工程，所有管线下地、拓宽车行道，路面由白改黑、改造人行道。

二是园林绿化提质，做好城区骨干道及公园游园的行道树补栽、花草栽种、管护工作，达到“国家园林县城”标准。

三是亮化美化提质，做好城区八条骨干道的夜景亮化工程，展现嘉禾独特人文夜景韵味。

四是广告设置提质，做好城区骨干道路门店招牌依照计划高标准设置，在城区重要部位设置5—6处高标准LED大型广告位。

切实推动城市大提质。

　　狠抓市容整治，提升城市品位。

依照政府关于增强城市治理五大通告，大力开展市容市貌、“门前三包”、建筑工地、烟花爆竹、户外广告等方面的集中整治，实现城市市容市貌净化、序化、亮化、美化。

一是开展超门面经营、占道经营、乱摆摊设点、车辆乱停乱放、违规燃放烟花爆竹等现象的集中整治。

二是强化“门前三包”责任制的落实和督查。

三是标准建筑工地渣土清运，增强建筑垃圾运输沿途撒漏，污染城市道路等违规行为的查处力度。

四是增强建筑工地围拦施工督查，严厉查处乱占乱挖及损坏市政设施等违规行为。

五是严厉查处违规设置户外广告行为。

六是增强对燃气企业的治理。

七是依法查处违法建设。

八是强力推行城市治理“十禁止”工作和“三清一化”活动。

九是增强环卫保洁，坚持主次干道天天两打扫一清洗，重大节日和特殊情形随时清洗，环卫设施维持清洗干净。

增强城中村、城乡结合部及卫生死角的卫生打扫，实现环卫保洁全覆盖。

十是加速推动城乡垃圾处置一体化建设，切实解决乡镇村环境卫生“脏、乱、差”的现象，切实改善农村人居环境。

　　加大宣传力度，提升整体素养。

通过广播电视、网络、报纸等各大媒体加大城市治理宣传力度。

一是曝光一些城市治理中显现的违法事件和抗法现象；二是增强学生养成爱惜城市良好适应的教育宣传。

三是大力宣传发放《嘉禾县城市治理工作宣传册》和城市治理相关法律法规等宣传材料，解答市民关切的问题，取得市民的关切和支持。

从全然上改变城市治理行政执法工作开展难的现状，提升市民综合素养。

　　转变工作作风，提高执法水平。

增强执法人员自身素养，提高行政执法水平，切实转变工作作风。

一是贯彻落实中央关于切实改良工作作风八项规定、省委九条规定、市委、市政府

“五个一概”和嘉禾县“八不准”规定。

二是踊跃开展作风大整顿活动，严格落实我局制定的“十不准、八不让”规定,提高工作责任心，增强责任感，树立效劳意识。

三是继续开展“六个一”活动，发扬“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”的工作作风，确保事事有人做，人人有事做。

四是继续开展“出门就上班”的一线工作法，切实做到人人、不时、处处生在城管工作中，领导干部必需严格要求、率先垂范，树立良好的为民效劳观念。

五是踊跃开展“学法用法”活动，提高依法行政能力和水平，做到文明执法、严格执法、公正执法，树立良好执法形象，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”、“以人为本，执法为民”的城市治理理念。

　　四、城市治理工作的几点建议　　

　　建议加大对城市治理工作的重视，各级各部门要对城市治理工作多关切、多支持。

城市治理工作需要群众的监督，也需要群众的配合，更需要取得群众的明白得。

　　建议加大对城市治理的经费投入，保证城管人员全力做好城市治理工作，再也不为经费不足而苦恼；使环卫工人工资、“五险一金”取得保障，做到只流汗不要流泪。

　　建议部门之间要紧密配合，与城市治理工作相关的部门，依照“谁主管、谁负责”的原那么，主动参与城市治理，一起保护城市市容市貌。

　　建议加大城市治理工作的宣传报导力度，宣传城市治理法律法规规章，正面报导城市治理工作当中的先进事迹和先进人物。

　　XX年7月15日