XX年卫生和计划生育工作要点.docx

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XX年卫生和计划生育工作要点

XX 年卫生和计划生育工作要点

　　XX 年全区卫生计生工作的总体思路是：

全面贯彻落实

党的十八届五中、六中全会和全国、全省、全市、全区卫

生与健康大会精神，在区委区政府的领导下，以“健康

xx”建设为目标，牢固树立“健康共建共享”的理念，抓

住“健康城”建设、全面深化医药卫生体制改革和“预防

为主”三大核心，为“三个 xx”建设、实现“三个率先”

目标提供健康支持。

　　一、启动“健康 xx”建设，增强群众健康获得感

　　为贯彻落实《“健康中国 2030”规划纲要》、《健康浙

江 2030 行动纲要》和《健康 xx2030 实施纲要》（征求意见

稿），着眼于大健康、大卫生格局构建，对照“高质量、均

衡性”的要求，找准卫生与健康工作短板所在，编制并实

施《健康 xx2030 实施纲要》和《xx 区建设健康 xx 五年行

动计划》。

重点抓好改善健康环境、优化健康服务、培育健

康人员、发展健康产业、弘扬健康文化、构建健康社会等

五方面工作，解决资源总体供给不足、城乡医疗资源配置

不够均衡、公共卫生联防联控不够严密、健康制造业和健

康服务业发展不够平衡等问题。

实施 xx 区卫生计生事业发

展“十三五”规划，切实把“健康 xx”建设各项工作任务

抓实抓好，确保完成年度考核任务。

　　二、增加优质服务资源，优化医疗卫生供给结构

　　.推进重点项目建设。

加快区妇幼保健院、中医医院

（老年康复医院）扩建项目，争取妇幼保健院一期工程、

中医院（老年康复医院）扩建工程门诊住院楼竣工并投入

使用。

第二医院肿瘤诊疗中心新建工程争取完成中间结构

验收，华舍街道社区卫生服务中心扩建改造工程动工新建，

福全镇卫生院体检中心竣工并投入使用。

　　2.鼓励社会资本办医。

拓展社会办医发展空间，按照

每千常住人口不低于 1.5 张床位的标准，为社会办医预留

规划空间，鼓励社会资本提供儿科、康复、老年护理等紧

缺服务，支持社会力量举办医学检验、医学影像等检查机

构。

争取引进 1 项投资额不少于 XX 万元社会办医重点项目，

非公立医疗机构床位数占比力争达到 20%以上。

　　3.促进对外合作交流。

深化区域内医疗机构与中国医

科大学、浙医一院、省邵逸夫医院、省中医院、省人民医

院等知名医学院校的合作，推进杭州树兰医院管理公司与

区妇幼保健院、中医医院的合作，凭借合作平台创新空中

医疗救援等服务模式。

调整充实上海、杭州等地知名医学

专家库人员，柔性引进省内外专家人才不少于 1000 人次。

选派技术型、管理型骨干赴国内外知名医院进修培训，建

立省内外优秀医疗卫生单位挂职锻炼制度，重点培养具备

相应专业技能和行政管理能力的复合型管理人才。

　　4.拓展智慧健康服务。

完善区域卫生计生信息平台，

保障分级诊疗和全科医生签约等系统运行；根据省基本公

共卫生服务规范统一基层健康体检系统数据标准，为影像、

心电、检验等共享中心提供技术支撑；持续深化公共卫生、

计划生育、医疗服务等重点业务信息系统协同应用和信息

共享；初步构建由“智慧医院”、预约转诊、远程医疗、区

域共享中心、公众健康信息服务等平台组成的“智慧医疗”

体系；强化信息安全防护。

　　三、落实深化医改任务，重构医疗卫生服务体系

　　.深化公立医院改革。

以完善公立医院绩效考核管理办

法、院长年薪制、人事薪酬和奖励分配制度等改革为重点，

建立健全公立医院法人治理结构，充分发挥“三医联动”

的重要作用，逐步推进以按病种付费为主的支付方式改革。

分步调整医疗服务价格，进一步优化医院收支结构，逐步

提高医疗技术服务收入占比。

开展新一轮等级医院复评和

等级提升工作。

提高基本药物在区级医院的使用比例。

加

强公立医院监管，迎接大型医院巡查，重点在反腐倡廉建

设、落实医疗卫生行风建设“九不准”、医院管理、经济管

理等方面开展自查。

　　2.完善药品采购机制。

推进信息流、商流、资金流

“三流合一”的网上药品集中采购交易平台建设，改革现

有药品集中采购机制。

各级各类采购主体（医疗机构共同

体）全面开展谈判议价工作，并完成全年采购金额的 50%以

上。

深化药品流通领域改革，实施公立医院药品采购“两

票制”。

继续推进部分医用耗材网上采购工作，做好中药饮

片集中采购，规范部门集中采购程序。

　　3.推进基层卫生综合改革。

落实基层医疗机构经费补

偿政策和购买基层医疗机构公共卫生服务新机制，健全多

渠道补偿机制和绩效分配新机制。

抓好基层慢病联合门诊

的实施和推广，完善全科医生有效签约服务工作机制，政

府办基层医疗机构和紧密型一体化管理村卫生室开展签约

服务覆盖率 100%，每个基层医疗机构 80%以上临床医生参

与签约服务，全区全科医生签约规范率达到 30%以上，重点

人员签约服务覆盖率达 65%以上。

将签约服务融入到医养结

合中，试行镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）与养

老服务机构建立签约服务医养结合模式。

　　4.深化“双下沉、两提升”工程。

深化医疗集团、医

疗联合体和区域共享中心建设，提高卫生资源的利用效率，

确保每个工作日每家三乙医院有 10 名以上中级职称以上医

务人员在镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）工作。

建设村级社区卫生服务站 30 家，一体化管理的村卫生室比

例达到 95%以上。

继续创建国家群众满意乡镇卫生院、xx

市基层特色科室，启动乡镇卫生院等级评审第二周期评审，

督促指导 9 家基层单位按照服务能力提升工程规划要求，

完成年度计划任务。

深入推进分级诊疗工作，畅通上下转

诊服务路径，控制三级医院普通门诊就诊人次，小病进社

区比例保持在 60%以上，区域内就诊率达到 85%以上。

　　四、贯彻预防为主方针，落实公共卫生和重大疾病防

控策略

　　.强化公共卫生管理。

整合镇村两级卫生计生服务资源，

镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）加挂“妇幼保健

计划生育服务站”牌子，争取 1/5 的行政村有卫生计生服

务站或村卫生计生室。

认真实施基本和重大公共卫生服务

项目，完善基本公共卫生服务项目绩效考核，加强基本公

共卫生服务项目责任指导团队建设，健全基层医疗机构与

专业公共卫生机构分工协作机制，继续开展公共卫生服务

精品社区创建，倡导患者健康自我管理。

加强卫生应急队

伍和装备建设，着力提升重大疾病和突发公共卫生事件预

测预警和处置能力。

加强食品安全风险监测，年度风险监

测食品样本量达到 1 件/千人口。

　　2.加强重大疾病防控。

完善“联防联控”机制，加强

疾病预防控制和卫生应急工作。

加强传染病疫情监测报告

管理和疫情分析研判，严防艾滋病、结核病、乙肝、H7N9

等重点传染病和登革热、寨卡病毒病等输入性传染病，深

入推进学校艾滋病防治工作，全面实施中盖结核病防治三

期项目。

认真贯彻新修订的《疫苗流通和预防接种管理条

例》，加强安全接种工作。

完善慢性病综合防治工作机制，

做好高血压、糖尿病和严重精神障碍等慢性病的综合防控，

规范心血管病高危人群早期筛查与综合干预、适龄儿童窝

沟封闭等项目管理，为重点人群提供有效干预和服务。

65

岁以上老年人健康管理率达 70%以上，60 岁以上参保老年

人健康体检率达 65%以上。

　　3.实施健康促进计划。

建立健全健康教育工作网络，

推进健康细胞工程建设。

重点实施健康 xx“四百”和“七

个一批”活动，即选拔 100 位健康教育讲师、推出 100 场

“精品讲堂”、组织 100 场健康义诊咨询、推广 100 份养生

良方，建设一批健康主题公园、健康步道、健康家庭、健

康促进学校、健康促进企业、健康促进社区、省级计生规

范化服务中心，建成具有 xx 特色的健康教育精品示范基地。

加大卫生创建力度，申报创建 2 个国家级卫生镇，争取省

级卫生镇实现全覆盖，启动新一轮国卫复查前期工作。

　　4.加强卫计依法行政。

推进卫生计生监督综合改革，

整合卫生计生执法资源，理顺体制机制，增强卫生计生监

督力量。

加强公共场所卫生、饮用水卫生、医疗卫生、计

划生育等综合监督行政执法工作，以医疗废物规范化管理

为重点，通过深入持久开展“依法执业、守护健康”、打击

非法行医和“两非”、“健康校园”等专项行动，改善和优

化医疗市场等公共秩序。

探索实施“双随机”抽查监管机

制，加强事中事后监管。

加强浙江省卫生监督系统移动执

法建设，提高移动执法装备的现场使用频率和效率，全面

推广卫生监督协管信息系统手机平台的应用。

推进《xx 区

卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划（XX-2020 年）》

各项任务。

积极推进简政放权，切实抓好信用体系建设。

　　五、巩固先进创建成果，优化生育全程服务管理

　　.深化服务管理改革。

巩固全国计划生育先进单位创建

成果，深入实施全面两孩政策，探索生育登记服务卡的网

上办理。

根据省市相关《决定》精神，完善和修订利益导

向制度。

进一步加强计划生育基层基础工作，计划开展

“宣传服务月”、“台账管理月”、“数据督查月”、“宣教服

务月”、“计生培训月”、“案卷评审月”、“综合考评月”、

“避孕药具专项督查月”系列活动，指导做好外来务工人

员子女入学的计生审核把关，不断提升计划生育服务管理

能力和水平。

计划生育率达到 97%以上。

　　2.提升妇幼健康水平。

健全妇幼健康服务体系，推进

妇幼健康服务机构标准化建设。

加强高龄高危孕产妇服务

管理和临床救治，做好生育前咨询服务、妊娠风险评估和

高危孕产妇专案管理，基本建成危重孕产妇、危重新生儿

救治中心。

合理调剂资源，解决产科及儿科医生人员紧缺

问题。

完善出生缺陷综合防治体系，提高婚前医学检查、

孕前优生健康检查、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查等

工作质量。

推广城乡适龄妇女免费“两癌”检查，推进实

施安全避孕项目和药具采购改革，提高群众生殖健康水平。

　　3.推动计划生育家庭发展。

全面落实法律法规明确的

计划生育奖励优惠政策，加大对计划生育特殊家庭扶助关

怀力度。

深入推进幸福家庭创建活动，深入实施家庭文明

倡导、优生优育、健康促进、致富发展、计生家庭扶助等

“五大行动”。

深入开展出生人口性别比治理行动，出生人

口性别比在 107 以内。

落实区域协作，创建 3 个省级流动

人口示范点（流动人口计划生育规范化服务中心、流动人

口健康促进示范学校、流动人口健康促进示范企业），构建

流动人口“一盘棋”管理格局。

　　4.发挥计生协组织作用。

深化计生基层群众自治工作，

推进企业或流动人口集聚点计生协示范点建设，切实维护

计生家庭和群众的合法权益；深入开展生育关怀行动，逐

步建立具有针对性和个性化的困难计生家庭关怀救助活动

机制；大力加强青春健康教育，不断拓展和延伸青春健康

教育目标人群；继续深入开展计划生育系列平安保险工作，

提高计生家庭的社会保障；着力改善宣传倡导和服务方式

方法，为计划生育家庭提供更好更多的服务。

　　六、持续改善医疗服务，提升医疗质量和服务水平

　　.加强医疗质量管理。

推进质量控制网络建设，不断完

善医疗质量与控制体系；继续开展质控联合检查，全面覆

盖各级各类医疗机构。

从严控制公立医院抗菌药物、营养

类和辅助用药的使用。

镇（街道）卫生院（社区卫生服务

中心）安装使用合理用药软件。

开展三级医院门诊及住院

专项处方点评工作，推动建设二级以上医院全处方点评信

息系统。

实施应用疾病诊断相关组（DRGs）开展医院医疗

服务质量与绩效评价。

加强无偿献血工作。

　　2.改善医疗服务水平。

围绕改善群众就医体验，充分

利用互联网+技术，优化就医流程，提升服务效率；区级医

院积极推广日间手术和微创技术应用。

继续推广基层中医

药适宜技术，以区中医院为联合基地，镇（街道）卫生院

（社区卫生服务中心）为协作单位，继续向基层推广中医

药适宜技术。

开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行

动，加强医院安全防范工作，保障医患双方合法权益，构

建医疗机构安全稳定的医疗环境。

　　3.注重学科建设与人才培养。

加强医疗机构学科建设。

进一步完善区级重点学科建设，加强省、市重点（龙头）

学科建设，指导第三批区级医学重点学科以及 xx 市卫生计

生科技项目建设。

实施人才队伍建设计划，以部分获得

“xx 区名医”荣誉称号的重点特色学科带头人为对象，设

立“名医工作室”，鼓励名医“师带徒”。

同时积极开展人

才招聘，引进高层次、高学历人才，定向培养村级社区卫

生服务站从业人员 50 名，争取千人医生数增幅达到 6%以上、

千人护士数增幅达到 8%以上。

　　七、健全制度完善机制，保证卫生计生改革与发展

　　.健全廉政防控体系。

开展“层层抓落实、级级压责任、

人人讲自律”为主题的落实党风廉政建设主体责任实践活

动。

完善各级党组织全面从严治党责任制，健全领导班子

成员党风廉政建设负责制，严格履行“一岗双责”，将党风

廉政建设自觉融入到平常业务工作之中，完善领导责任联

系和主要事项逐级报告制度，加大问责追责力度。

完善源

头防控体系，深化党风廉政教育，强化廉政风险防控，规

范行政权力运行。

狠抓政风行风建设，严查整治“四风”

问题，深化“负面清单”工作制度，加大行风建设明查暗

访力度。

强化落实监督责任，认真组织开好民主生活会和

组织生活会，认真贯彻民主集中制，切实做好诺廉评廉工

作。

　　2.推进安全生产和平安综治。

聚焦安全发展，全面落

实安全生产责任制。

严格消防安全管理，严格落实安全生

产主体责任、监管责任和“一票否决”，层层签订安全生产、

消防安全责任状，深化安全生产事故隐患排查专项整治，

健全考核奖惩机制。

聚焦风险防控，扎实开展安全生产隐

患治理。

深入开展安全生产大检查，持续开展“打非治违”

专项整治，健全完善安全隐患排查治理长效机制。

聚焦基

层基础，切实加强安全保障能力建设。

深化“平安医院”

创建活动，加强平安宣传培训，开展消防安全宣传进医院

活动，巩固信访 ww 安保成果，提升应急处置能力。