110117在全县退离休干部通报会上的讲话.docx

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110117在全县退离休干部通报会上的讲话

在全县离退休干部迎春茶话会上的讲话提纲

（2011年1月19日上午9：

30）

县长XXX

尊敬的各位老领导、老同志：

今天，我们在这里欢聚一堂，喜迎新春，互致问候，共话发展，感到格外高兴。

值此新春佳节来临之际，我向在座的各位老领导和同志们拜个早年！

并通过你们向一直以来关心、支持我县发展的全县老干部、老同志，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

借这个机会，我简要地向大家通报我县2010年经济社会发展情况和下步主要工作思路。

一、2010年主要工作情况

一年来，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“三个XXX”建设目标，大力组织实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大战略，务实苦干，克难前行，较好地完成了年度和“十一五”各项目标任务，保持了经济快速发展、社会和谐稳定的良好态势。

预计实现地区生产总值38亿元，同比增长12%；财政总收入4.65亿元，增长28%，地方财政收入3.43亿元，增长30.2%；完成全社会固定资产投资16.5亿元，增长5%；社会消费品零售总额17亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入16557元，增长14.7%；农民人均纯收入6010元，增长15.6%。

（一）坚持特色优先，产业发展呈现新的态势。

一是生态农业发展良好。

新增和改造蔬菜、茶叶、油茶、水果等农林基地1.2万亩。

新增无公害农产品基地9个、无公害农产品10个、绿色食品2个，在温州开设名特优农产品营销中心，林产品在第三届中国义乌国际森林博览会上获得9金。

“三杯香茶提质增效产业升级工程”全面实施，“XXX三杯香茶”成为全市首个荣获国家农业部地理标志的农产品，我县获得第二届“中国名茶之乡”称号。

二是生态工业逐步壮大。

彭月产业基地建设加快推进，道路硬化、园区绿化、污水处理、水土保持等工程建设全面推进，基地新开工企业4家，建成投产企业3家。

招商选资工作取得新的成效，全县新引进项目7个，实际到位内资3.8亿元，同比增长10.7%。

大安生态科技产业园建设完成控规审批、可研报告和土地利用规划调整等工作。

建筑业发展势头良好，累计发展国家一、二级建筑企业各5家，全县实现建筑业产值59亿元，同比增长26%。

三是生态旅游势头强劲。

廊桥--氡泉生态休闲旅游度假区可研报告编制完成，氡泉、廊桥、乌岩岭等重点景区建设加快推进，成功举办廊桥文化旅游节、瓯越“三月三”畲族风情节、时令水果采摘节等节庆活动，XXX“元宵节·百家宴”载入基尼斯世界记录，中国廊桥博物园落户XXX。

预计全年接待游客99万人次，旅游收入4.7亿元，分别增长21%、22%。

（二）坚持克难攻坚，重点建设实现新的进展。

一是项目建设奋力推进。

坚持以县领导包重点项目机制为抓手，切实抓好30个续建项目和22个开工项目建设。

县人民医院迁建工程、县电力调度大楼、县体育中心、县质检中心、县科技文化中心等项目完成主体工程建设；58省道至雪溪公路、黄桥至文成铜铃山公路、茶文化城、新城区九年一贯制学校、城关备用水源与生态引水综合利用工程等项目开工建设；新城区文祥大道、乌岩岭路、廊桥大道等框架道路全面拉开。

二是项目前期持续深化。

58省道至筱村公路工可报告、58省道至彭溪公路建议书获省发改委批复。

220千伏大安输变电工程、青文泰省道XXX段等重大项目前期工作积极推进。

龙丽温（泰）高速公路列入市重大建设项目前期工作计划；交溪流域水电开发项目列入省审批、核准重大项目前期工作计划；XXX抽水蓄能电站建设列入市重大建设项目前期计划，并与国网新源控股有限公司签订合作开发意向书。

三是项目管理不断加强。

开展“项目直通车”服务，确保窗口服务与项目单位、项目联审与相关部门“审批直通”，共备案、核准、审批项目164项。

加强项目的储备、包装和申报，共上报项目50多个，争取新增中央预算内投资补助资金1285万元。

（三）坚持多措并举，富民攻坚迈出新的步伐。

一是不断完善帮扶机制。

深入开展“百企（单位）联百村、千名干部扶千户”等帮扶活动，组织100家单位（企业）、2130名干部帮助100个薄弱村和2282户低收入农户发展生产，省市挂钩单位已到位帮扶资金283万元。

完成全县216个行政村集体经济调查工作，确定120个万元以下集体经济薄弱村作为帮扶重点。

编制完成XXX县群众增收致富奔小康“三年规划”和年度计划，并启动实施。

二是不断加大帮扶力度。

深入实施“低收入农户奔小康工程”，加快下山移民步伐，新建续建下山移民点22个，迁移农户599户2367人。

积极开展扶贫小额贷款，新增放贷170万元，累计放贷450万元。

扎实推进村级发展互助资金试点工作，5个试点村共吸纳会员259户，筹集资金164万元，借款农户233户，借出资金143万元。

组织开展整村推进试点工作，分别为5个村落实扶持资金各50万元，推进农村经济发展。

三是不断提升创业能力。

丰富完善培训方式，加强农民实用技能培训，提高劳动者自主创业能力，共组织劳动力培训6118人，发放各类证书5163本，培训后转移就业4113人。

大力发展来料加工业，积极培育和扶持来料加工经纪人、专业村，累计完成来料加工产值4.8亿元，加工费8300万元。

（四）坚持改善环境，生态建设有了新的推进。

一是积极打造生态家园。

编制完成XXX县生态文明建设规划、国家级生态县建设规划和“中国美好乡村”创建规划，全面启动国家级生态县创建和“中国美好乡村”建设。

11个国家级生态乡镇创建完成申报，获批2个，新增省级生态乡镇3个。

建成省市级示范村5个、整治村65个、乡镇连片整治项目1个。

新增生态公益林面积3.2万亩，建成沿海防护林1.96万亩。

加强乌岩岭保护区建设，我县被授予“中国黄腹角雉之乡”称号。

二是全力保护生态环境。

加强城乡环保基础设施建设，完成司前等6个集镇的污水处理厂主体工程并投入试运行，建成36个乡镇垃圾中转站，农村生活污水、生活垃圾处理率分别达75%、90%。

扎实推进珊溪库区环境整治工作，及时处置珊溪水库蓝藻污染事件，研究搬迁紧靠库周的石材加工厂和规模畜禽养殖场。

开展清洁空气、打非和遏制污染转移等环保专项行动，加大“十五小”和“新五小”非法企业查处力度。

三是强力推进节能减排。

深入开展节能减排攻坚年活动，加强节能降耗预警调控，加快推行清洁生产和淘汰落后产能。

累计完成节能改造技术项目42项，11家企业通过清洁生产审核验收，59家规模畜禽养殖场完成治理。

预计单位生产总值综合能耗下降4.4％，化学需氧量、二氧化硫排放量削减27.8%、6.6%，全面完成“十一五”污染减排任务。

（五）坚持和谐发展，改善民生取得新的成效。

一是民生工程深入实施。

10大类28项民生实事项目全面完成。

改造农村危旧房2557户，解决5.5万人安全饮水问题，12个乡镇综合文化站开工建设，维修（重建）破旧校舍3.7万平方米，帮扶城镇零就业家庭、农村低保和低保边缘户家庭劳动力就业913人，城乡居民合作医疗参合率达97％，政策性农村住房保险覆盖面达100%，完成重度残疾人集中居家托养205人，免费帮助

名贫困残疾人得到不同程度的康复，农村计划生育独生子女、双女家庭1257人参加职工基本养老保险纳入财政补助。

二是社会事业协调发展。

完善教育经费保障机制，全面实施中小学校舍安全工程，创建市级教育强乡镇4个，创建特色学校33所，省级教育强县通过评估验收，办学水平和教学质量大幅提升。

扎实推进医药卫生体制改革，基层医疗单位启动实施国家基本药物制度，全面完成乡镇卫生院危旧房改造工程，三大类12项农村公共卫生服务项目综合达标率为85%。

深入实施文化惠民工程，文化阵地示范创建稳步推进，文化遗产保护工作得到加强。

广播电视有线网络数字化和双向网改造全面启动。

认真做好第六次全国人口普查工作。

启动省级计划生育优质服务先进县创建，深入推进人口计生“强基创优”工程。

三是平安建设持续推进。

深入开展社会治安综合治理“双联双带”活动，努力维护社会稳定。

加强安全生产工作，“四项指标”同比“三降一平”。

全面做好上海“世博安保”工作，重大政治活动期间未出现人员进京上访。

创建市级民主法治村17个，“五五”普法通过省市考核。

加大劳动监察执法力度，处理拖欠农民工工资案件30起，追讨工资38.3万元，受理劳动争议、仲裁案件45起，有效维护劳动者合法利益。

（六）坚持提速增效，政府自身建设得到新的加强。

一是提升效能优服务。

深入开展“转作风优环境”和“服务企业、服务基层”活动，按照征集、梳理、破解“三步曲”，共梳理难题162个，基本解决112个。

深化行政审批“两集中、两到位”改革，全县37个行政审批职能部门成立行政审批科，新建8个乡镇便民服务中心，乡镇便民服务中心覆盖率达100%，行政许可事项办理时限缩减41.9%，规范清理非行政许可审批事项426项。

二是依法行政重规范。

严格执行民主集中制，规范决策程序、议事规则和工作程序。

自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，重视和支持人民政协履行政治协商、参政议政和民主监督职能，认真办理人大代表建议136件，政协委员提案99件。

加强同工商联、无党派人士和各人民团体的联系，虚心听取社会各界人士的建议意见。

三是廉洁自律树形象。

认真学习贯彻“廉政准则”，要求政府全体成员坚守“8个禁止、52个不准”。

规范产权交易和政府采购行为，开展公共交易项目365宗，交易总额达11.8亿元。

积极开展“小金库”专项治理和工程建设领域突出问题专项治理。

加大违法违纪案件查办，累计立案50件，移送司法机关3件，实行党政纪处分48人。

加强农村信息化建设，大力推进政府信息公开，向社会公开政务信息4.3万条。

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题。

一是推进转型发展的任务艰巨。

经济总量小、产业层次低等问题仍然突出，发展方式尚未实现有效转变，节能减排的压力加大。

二是改善基础条件的任务艰巨。

区位条件、交通条件仍然落后，重点建设受到土地、资金等方面制约，重大项目推进的步伐不快。

三是群众增收致富的任务艰巨。

农民增收渠道不多，农村集体经济薄弱，低收入群体面广量多，扶贫攻坚的重担仍然很重。

四是维护社会稳定的任务艰巨。

经济社会转型产生的不稳定因素增多，和谐社会建设压力加大。

五是提升公共服务的任务艰巨。

社会事业发展滞后，改善民生任重道远；行政效能有待提高，发展环境有待进一步优化。

对于这些困难和问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以克服和解决。

二、“十二五”主要目标思路和工作任务

“十二五”时期，我县经济社会发展总的指导思想是：

全面贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略，根据市委、市政府部署要求和县委十二届十一次全会精神，坚持绿色发展、生态富民、科学跨越，努力实现生态文明走在前列，综合实力再上台阶，城乡建设跨出步伐，公共服务显著提升，改革开放纵深推进，致力把XXX建设成为宜居宜游宜业的生态型小康县，为基本实现现代化打下坚实基础。

经济社会发展主要目标是：

地区生产总值年均增长12%以上；财政总收入、地方财政收入分别年均增长15%、16%；固定资产投资率每年达65％；社会消费品零售总额年均增长15％；城镇居民人均可支配收入年均增长12％；农民人均纯收入年均增长13%。

根据以上思路和奋斗目标，“十二五”时期要着力抓好以下五个重点：

一是抓好生态家园建设这个重点。

充分发挥生态环境优势，围绕“中国美好乡村”建设，全面开展“五城联创、六县联动”活动，即全力推进国家级生态县、国家级卫生县城、省级示范文明县城、省级园林城市、省级森林城市和省级旅游经济强县、省级教育现代化县、省级文化先进县、省级卫生强县、省级体育强县、省级计生优质服务先进县创建，把我县打造成“乡乡生态、村村优美、家家创业、人人幸福”的生态美好家园。

二是抓好发展平台构建这个重点。

要着力打造旅游主业化发展平台，全面推进廊桥--氡泉生态旅游度假区、飞云湖--乌岩岭湖泊及森林旅游度假区建设，统筹推进央视影视城、温州氡泉生态山庄、环亚生态休闲度假村、XXX旅游集散中心等项目建设。

要着力打造工业生态化发展平台，继续推进彭月产业基地建设；加快推进XXX（大安）生态科技产业园建设；统筹推进罗阳生态产业园、司前竹木产业园、龟湖叶蜡石产业园等工业平台建设。

要着力打造农业产业化发展平台，加快推进万峰、环飞云湖等现代农业综合区建设，大力发展一批特色优势农林基地。

三是抓好重大设施建设这个重点。

全面实施“十大建设工程”，计划完成投资175亿元，投资率达65%，力争完成投资200亿元，投资率达75%。

围绕打造“411交通圈”目标，开工建设龙丽温（泰）高速公路、青文泰省道XXX段、52省道至龟湖公路等项目，建成黄桥至文成铜铃山公路、58省道至雪溪公路、58省道至筱村公路、58省道至彭溪公路等项目，争取实施58省道、52省道一级公路改造。

要建成220千伏大安输变电工程，启动建设交溪流域水电开发、XXX抽水蓄能电站等项目。

四是抓好中心城镇培育这个重点。

紧紧对接温州现代化国际性大都市建设，按照“三个三分之一”目标思路，加快人口集聚步伐，推进城乡一体化进程。

全面开展乡镇行政区划调整，切实优化城镇区域布局。

推进县城新城区大投入、大开发、大建设，全面拉开主干道路框架，建成一批服务功能强、带动能力大的公共建设项目，建设一批高规格、上档次的精品住宅区，加快完善公共服务配套设施。

全面推进城乡统筹综合改革，落实“1＋12”政策，以“三分三改”为核心，促进各类要素向中心城镇集聚，增强城镇综合承载力和集聚辐射力。

五是抓好群众生活改善这个重点。

把促进增收、改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点。

认真实施群众增收致富奔小康三年规划，至2013年，基本消除家庭人均纯收入2500元以下的农户，实现85%以上的低收入农户人均收入达到4000元以上；至2015年，农民人均纯收入超过1万元。

健全民生工作长效机制，“十二五”时期要统筹投入资金20亿元以上，全面组织实施“十大民生工程”，努力解决人民群众上学、看病、就业、住房等方面难题。

各位老领导、老同志，大家都是XXX改革开放和现代化建设的见证者、引路者、开拓者，是XXX改革和发展的有功之臣、精神财富。

现在，大家虽然已离开工作岗位，但仍然以极大的热情、高度的责任心，支持我县经济发展和社会建设，并努力运用自己长期积累起来的丰富经验，继续为党和人民奉献着光和热。

作为后来人，我们要懂得“吃水不忘挖井人”的道理，对老同志的贡献和业绩，不能忘；对老同志的优良作风和崇高精神，不能丢；尊重和关心老同志的传统，不能变。

我们要切实做好老干部工作，从政治上关心老干部，从生活上照顾老干部，为广大老同志“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”创造良好的环境和条件。

县委十二届十一次全会已经召开，为我县今后发展描绘了新的蓝图，县“两会”也即将于1月22日、23日召开，“两会”将对“十二五”及2011年工作作出具体部署。

要完成“十二五”及2011年的各项目标任务，特别需要广大老干部、老同志一如既往地重视、关心和支持我县经济社会发展，为建设宜居宜游宜业的生态型小康县作出新的贡献！

最后，衷心祝愿全县老干部、老同志在新的一年里，身体健康、合家欢乐、万事如意！