智慧重庆建设研究.docx

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智慧重庆建设研究

智慧重庆城市建设研究

基于政府责任的视角

摘要

毋庸置疑，未来世界将会是一个人与人、人与物、物与物在相当程度上实现信息互联互通的社会，未来城市也会是低碳化、信息化、现代化的综合体。

因此，

“智慧城市”对于国家、城市、企业、个人来说都是全力发展的正确方向。

在这种趋势之下，重庆在推进城市建设过程中也应该抓住机会，主动适应中国的制造业发展有关战略和要求，在深入推进工业和信息技术发展的同时，在推动智慧城市相关产业迅速发展的同时，对本市行政资源进行合理调配，从而借助市场力量提高智慧城市的建设效率。

基于这一认识，本文从政府责任的视角，分析重庆智慧城市的建设现状、问题、原因，并针对性的提出解决建议，对于落实政府责任、推进智慧城市建设能够起到“有章可循、避免盲目”的作用，具有十分现实的指导意义。

本文首先基于国内外各种研究理论，基于政府责任视角，分析重庆建设智慧城市建设的现状，提出其中存在的问题，比如智慧城市的规范标准与重点缺失、政府部门之间缺乏合作机制、缺乏有效的公共政策进行引导和支持、智慧城市建设的责任分散且不明确、信息安全保障机制尚未建立等。

在此基础上，本文提出重庆智慧城市建设中的政府责任落实的对策，包括制定智慧城市建设的规范标准与重点、确定智慧城市建设中政府与社会分工的边界、制定有效的公共政策引导和支持社会力量等等。

本文的研究路线遵循理论与实践相结合的研究路径，即首先通过全面搜集整理课题相关参考文献与资料，对国内外智慧城市和政府责任的研究成果做系统的了解，然后结合国内政府在智慧城市建设中的责任分析，尤其是重庆市的具体情况，指出当前存在的突出问题。

最后在智慧城市相关研究和政府责任有关理论的指导下，提出重庆市政府在智慧城市建设中如何落实责任的对策。

关键词：

重庆，智慧城市，政府责任

ABSTRACT

Thereisnodoubtthattheworldwillbeacollectionofeconomic,information,technologyinoneofthesociety,thefuturewillbelow-carbon,informationtechnology,moderncomplex,andtherefore,thewisdomofthecityforthecountry,cities,businesses,individualsarefullydevelopedintherightdirection.Inthisenvironment,Chongqingurbanconstructionshouldseizetheopportunity,withitsownhighqualityseamlesscoverageofhighspeednetworkresources,thegoalofacertainindustry,maintainclosecontactwiththenationalgovernmentandthepeople,topromotetheconstructionofsmartcitypriorityallocationoftheirresources,inparticular,toexploreamoreintelligent,morepracticaldevelopmentpath.Chongqingproposed"smartcity"developmentstrategy,meaningnotrivialmatter.Basedonthis,inthispaperunderthebackgroundof"smartcity"constructioninChongqing,thewisdomofthecitygovernmentfunctionsofanalysisandresearch,onthebasisofthewisdomofthecitygovernmentfunctionsofthestrategyof,theWenzhouUnicomcompanysustainabledevelopmentandwisdomWenzhouurbandevelopmenthasverypracticalsignificance.

First,basedonvariousresearchtheories,throughtheanalysisofthe"wisdomofthecity"totheChongqinggovernmentfunction,fromChongqingconstructionwisdomcitystatusandthegovernmentfunction,proposedtheChongqingbuildingsmartcityintheproblem,includingthewisdomofthecity'stopdesign,lackofcooperationmechanismbetweengovernmentdepartments,lackofeffectivepublicpolicyguidanceandsupport,andnotclear,informationsecuritymechanismhasnotbeenestablished,includingpublicservicetocarryoutthetopdesignandplanning,determinethewisdomofurbanconstructionandsocialdivisionoftheborder,todevelopeffectivepublicpolicyguidanceandsupportsocialforces.Theresearchrouteofthisresearchisbasedonthecombinationoftheoryandpractice.Thatis,firstthroughthecomprehensivecollectionandcollationoftherelevantliteratureandinformation,thedomesticandinternationalsmartcityandgovernmentfunctionsoftheresearchresultstodoasystematicunderstanding,andthencombinedwiththefunctionalanalysisofthedomesticgovernmentinthesmartcity,especiallythespecificsituationofChongqingCity,pointedoutthatthecurrentoutstandingproblems,andfinallyinthewisdomof

urbanconstructionandrelatedgovernmentfunctionsundertheguidanceoftheChongqingmunicipalgovernmentintheconstructionofsmartcityoptimizationmeasures.

Keywords:

Chongqing,Smartcity,GovernmentResponsbility

1绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

2008年11月，美国IBM公司总裁兼首席执行官SamPalmisano以《智慧地球：

下一代的领导议程》为题发表演讲，“智慧地球”概念在演讲中被首次提出。

“智慧城市”是继“智慧地球”概念后的又一先进理念。

随后，“智慧城市”理念陆续被发达国家认可和支持，这些国家对“智慧城市”进行探索，智慧城市建设潮于是兴起。

[1]

对于智慧城市的定义，IBM公司认为是通过运用先进的信息和通信技术，将城市运行过程中的人、商业、运输、通信、水和能源等各个核心系统进行整合，以宏大的系统和智慧的方式来对城市进行运营管理。

而国内外学者对于智慧城市的定义各不相同，目前尚无统一定论，但对于智慧城市所依托的技术和最终的目标与功能的阐述大体一致。

综合各位学者的主要观点，本文认为，智慧城市是这样一类城市，它主要借助物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过以城市基础设施为主的各类信息传递渠道，自动搜集、整理、分析城市运行过程中产生的海量数据，反映城市运行的特点和问题，通过计算机程序实现正确决策并不断优化自身运行，使城市运行更加集约、高效和智能，让城市居民享受更好的公共服务。

在不同国家和地区转型发展中，“智慧城市”不仅象征着城市发展过程中的信息化程度，还成为了逐渐被重视起来的核心问题。

伴随智慧城市建设热潮，国内外涌现出一大批学者对智慧城市展开研究。

智慧城市具有投资巨大、系统构成复杂、涉及领域多、安全要求高等特点，一旦投资失误，轻则造成高额的资金浪费，重则为城市埋下受到异己势力攻击的安全隐患。

即使是成功的建设项目，也有可能由于运营成本高或缺乏有效的运营模式而使城市背上沉重的运营维护成本包袱。

我国的政治体制决定了政府在智慧城市建设中的主导地位，政府在此过程中进行正确的战略设计和决策选择，明确自己的责任并科学地履行，能够决定智慧城市的建设方式和社会力量的参与程度，从而有效地控制成本和智慧城市重大项目的建设顺序。

所以，研究智慧城市问题，必须首先重点研究政府责任问题。

这不仅关系到政府角色的合理扮演，还关系到智慧城市建设的整体成败。

城市建设是政府责任之一，如何落实这份责任一直是学术界热议的话题。

“政府”在广义上是行使国家权力的立法、行政和司法等所有机关；狭义上是指

国家政权机构中的行政机构等。

本文中使用的“政府”一词的定义为行使国家权力的行政机构，即全国范围内的各地政府。

政府职能，也称为行政职能，是国家的行政机关按照法律规定，对国家和社会的公共事务进行管理时应该承担的职责以及具有的功能。

政府职能的本质表现是公共行政，它反映了公共行政的活动方向和基本内容。

通过各个管理环节，政府职能得以实现，在管理的过程中，包括了一系列的运行职能，比如决策、组织、协调、控制、监督职能。

本研究基于政府责任的视角，旨在对国内国外在智慧城市建设中的经验进行分析的基础上，研究其责任落实情况，为重庆市政府完善和落实自身责任提供理论依据和实践参考。

1.1.2研究意义

①学术意义

当前，国内外学者在研究智慧城市时，大多围绕智慧城市的概念、内涵、特征、在具体领域的发展情况、实现路径、发展模式等内容展开，没有将政府与市场力量的作用分开研究，而是将两者看成是建设智慧城市的整体，笼统地称之为建设者。

少数学者在分析智慧城市建设情况时，提到了政府的角色与行为，并没有基于政府责任的视角来对智慧城市建设进行研究。

比如，王广斌在《国内外智慧城市理论研究与实践思考》中指出：

“美国联邦政府引入竞争机制，鼓励民用企业积极参与，进行政策支持，纽约‘311’市民服务热线与苹果公司合作，西门子公司为PLaNYC提出了