安全文明施工违章考核实施细则.docx

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安全文明施工违章考核实施细则

安全文明施工违章考核实施细则（最终版）

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和中国大唐集团公司关于安全文明施工的各项规定，强化施工现场安全文明管理，营造良好的安全文明施工氛围，减少和避免各类人身伤害，实现大唐滨州热电联产工程安全文明施工的总体目标，制定本细则。

第二条施工承包商要把反违章作为安全管理工作的重点，不断加强安全教育，规范员工安全文明施工行为，做到人人认识到“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的危害，提高全体员工的安全文明施工意识，实现“四不伤害”，促使员工自觉遵章守纪。

第三条本细则适用于大唐滨州热电联产工程的所有参建单位。

第二章安全文明施工违章的分类

第四条管理性违章：

指在现场施工中，管理人员不遵守有关电力建设安全工作规程、安全管理规定、安全施工措施的一切管理上的违反规章制度的行为，其主要责任是管理人员。

第五条行为性违章：

指在现场施工中，员工个人不遵守电力建设安全工作规程、安全管理规定、安全施工措施的一切不安全行为，其主要责任是个人。

第六条装置性违章：

指工作现场的环境、设备、设施及工器具，不符合电力建设安全工作规程、安全管理规定的一切物的不安全状态，其主要责任是管理人员、设备（或设施）的负责人或直接领导者。

第七条指挥性违章：

指各级领导直至施工负责人，违反安全生产法律、法规、法令和保证人身设备安全的技术措施，进行劳动组织与指挥的行为，其主要责任是指挥者本人。

第八条文明施工违章：

指在现场施工中，不遵守电力建设文明施工规定的一切不文明行为（包括环境污染行为，即在现场施工中，不遵守规程、规范、规定，随意性野蛮施工或不采取防范措施，可能或已经造成对已形成的劳动成果损坏或污染的行为），其主要责任是作业者本人或施工负责人。

第三章安全文明施工违章考核主要原则

第九条坚持“奖罚分明、重奖重罚”的原则，查禁违章必须遵守本实施细则，不得随意降低考核标准，要坚决杜绝“说情风”，做到实事求是，严格执法。

第十条不论因行为性违章、装置性违章或指挥性违章发生未遂都要同样重视，将未遂当事故对待，都要按照“四不放过”原则进行调查分析，教育有关责任人并制定相应整改措施和防范措施。

第十一条对安全设施、装备等不能满足安全施工要求，以及无安全施工措施和未进行安全措施交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工，并向有关上级领导报告。

第十二条施工中有技术措施和安全措施，领导不予以安排，产生的装置性违章演变为指挥性违章，指挥性违章的责任者是违章者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制，应负同等责任。

第十三条在一个月内重复违章的人员加倍考核，并由其安全管理部门组织安全学习，经考试合格后方可上岗。

第四章安全文明施工违章考核标准

第十四条管理性违章行为考核：

（一）未按规定限期传达贯彻上级单位有关安全生产法令、文件（包括建设单位的文件），每次考核1000—2000元；

（二）未按规定时间组织安全活动的单位、工地、班组，每次考核1000—2000元；

（三）未组织年度安全规程或安全技术学习、培训、考试的单位，考核2000-3000元。

未参加年度安全规程考试的个人，每人次考核200元。

未及时组织周安全学习的部门、参建单位，每次考核100-200元。

（四）未经考核无证上岗的特种作业人员，每人次1000元，没收违章准入胸卡，清除出厂。

（五）未经“三级安全教育”的施工作业人员，每人次考核500元,由其安全管理部门组织安全学习，经考试合格后方可上岗。

（六）未编制本单位年度安全文明施工规划的单位，考核2000元（以报送滨州公司安监部及监理安全监理工程师为准）。

（七）单位工程未编制施工安全技术措施或无作业指导书和未按有关标准要求，建立职业安全、卫生健康管理体系与环境管理体系以及未编写项目范围内的危险点分析及预控措施即开始施工，每项考核1000-2000元，由此而引起的严重后果，视情节轻重加倍考核。

（八）施工前未进行安全技术交底（以交底人员和施工人员签字为准）的单位，每查到一次考核500-1000元。

（九）大中型施工机械操作工，无证上岗的单位每人次考核500-1000元。

（十）大中型施工机械或特种设备未经政府相关管理部门检验合格、未向监理单位报验审查合格就投入使用，每台次考核2000元，机械或特种设备清除出厂。

（十一）大型机械设备如塔吊、龙门吊安装、拆除作业等，未制定专项施工方案或专项施工方案未经监理和滨州公司批准，擅自施工的，每次考核5000—10000元。

（十二）大中型机械设备，没有制定运行、维护、检修等规章制度的单位，每台次考核500-1000元；电焊机、台式电钻、台式砂轮机、弯管机等固定式电动工具未悬挂操作规程的，每台次考核200元。

（十三）机动车辆无证行驶或车辆行驶超速（施工现场内限速15km/h），每次考核200元。

（十四）防火重点部位没有防火措施或未配备足够的合格消防器材，经指出后未及时整改的，每次考核1000-2000元。

（十五）监理单位对施工单位报送的人员、单位、机械、工具、材料等资料资质审查不严格，经滨州公司复审发现的，每处考核100—200元。

（十六）周转性材料未经检验或检验不合格即使用的，每处考核2000—5000元。

（十七）借用、冒用他人胸卡的，责任人清除现场，考核责任单位5000元。

（十八）不服从监理单位和滨州公司人员管理的，拒不整改的，考核责任单位500—2000元。

（十九）未按期向监理单位和滨州公司报送相关资料的，考核责任单位200—500元。

（二十）其他经监理单位或滨州公司认定的管理性违章行为。

一第十五条行为性违章考核

（一）高处作业过程中的行为违章

1.使用未经验收或验收不合格的脚手架，每次考核1000元。

2.无架子工工种《特种作业操作证》的人员直接从事脚手架搭设（不含地面搬运传递材料辅助性工作）作业，每人次考核1000元。

3.搭设荷载超过270kg/m2或特殊用途的脚手架未履行专业设计和审核手续，每次考核200元。

4.将脚手杆或脚手板直接搭设在管道或栏杆上使用，每人次考核200元。

5.应搭设脚手架的高处作业场所未搭设脚手架即进行高处作业，每人次考核200元。

6.高处作业不系安全带，每人次1000元。

没收违章者准入胸卡，清除施工现场。

7.拆除脚手架时直接将拆下的脚手板、脚手杆或剩余的材料等直接向地面抛掷。

每人次考核200元。

8.在栏杆上、管道上或架构的横梁上未采取安全措施站立或行走，每人次考核200元。

9.在可能发生人员高处坠落的场所边缘处，使用绳索代替栏杆作防护设施，每处考核200元。

10．在无人员立足点的场所从事高处作业时，未采取防止人员坠落的双重保护措施，每处考核200元。

11.从已经验收合格或正在使用中的脚手架上拆脚手杆或脚手板，每处考核100元。

12.在应架设水平扶绳的高处作业场所作业，未架设水平扶绳或架设的水平扶绳不符合规定，每处考核100元。

13．在应使用攀登自锁器的高处作业场所作业，未使用自锁器或未按规定设置安全绳，每处考核100元。

14．在应使用速差自控器的高处作业场所作业，未按规定使用速差自控器，每人次考核100元。

15．安全带低挂（腰部以下）高用或将安全带挂在不牢固的部位或其它不正确使用安全带，每人次考核200元。

16.上下层交叉作业，未采取可靠的隔离措施，每处考核200元。

17.应使用工具袋的高处作业人员不使用工具袋，每人次考核100元。

18．高处作业场所材料、工具等放置不牢固或高处落物未造成后果者，每处考核200元。

19.高处作业时随意向上或向下抛掷材料工具废弃物品，每次考核200元。

20.高处作业场所的高处落物范围边缘，未采取设置临时围栏及警告标志或设监护人的措施，每处考核200元。

21．将梯子架设在脚手架或不稳固的物体上使用，每处考核100元。

22．脚手架上的存在单脚手板或脚手板两端不绑扎或形成探头板，每处考核100元。

23．搭设脚手架未设置专供作业人员上下脚手架的爬梯，每处考核100元。

24．在脚手架上从事高处作业的人员以直接攀爬脚手架的方式上下脚手架，每人次考核100元。

25．应使用绝缘梯的工作使用金属梯作业，每次考核100元。

26．在脚手架上随意架设或乱拉电源线，每处考核100元。

27．在金属梯上进行电焊作业或在梯子上长时间作业，每处考核100元。

28.高处明火作业，火花（焊渣）飞溅范围内防火措施、防止设备损坏措施、防止烫伤人员的措施不落实，每处考核500元。

29．在经常有人通行的平台或通道处有低于2米的影响人员通行的脚手架的横杆，每处考核100元。

30．在没有特殊防护措施情况下，当风力达到或超过6级时，仍然进行露天高处作业，每次考核500元。

31．其他违反《电力建设安全工作规程》有关高处作业条款的行为，每处考核100～200元。

（二）起重作业过程中的行为违章

1.无特种作业《起重机械操作证》人员操作起重机械,每人次考核1000元。

2.无特种作业《起重指挥、司索操作证》指挥起重机械起吊作业或指挥重物绑扎作业，每人次考核1000元。

3.重大起吊作业事先未进行安全交底，每次考核500元。

4.使用未经质量技术监督部门检验合格的起重机械，每次考核1000元。

5.在没有可靠支撑的情况下，用起重设备将重物悬吊在空中进行焊接或人员在重物下方从事其他工作，每处考核200元。

6.未经许可，工作人员擅自拆除起重机械的保护或限位装置，每次考核200元。

7.利用管道悬挂起重设备或重物，每处考核200元。

8.往运转中的卷扬机滑车上套钢丝绳、修理或调整转动部分、用木棍制动滚筒、校正滚筒上的钢丝绳等，每处考核200元。

9.使用汽车吊不支好支腿或支腿下未按规定垫好枕木，每处考核200元。

10．使用起重机械的吊钩升降人员或使用非载人提升机升降人员，每人次考核1000元。

11．使用带病的起重机械或超负荷使用起重机械，每处考核200元。

12．起重作业场所在起吊时，未采取设置临时围栏或设专人监护等防止落物伤人措施，每处考核200元。

13.被起吊重物长时间悬吊在空中，每处考核100元。

14．起重机械操作人员离开操作室时，起重设备悬吊重物，每次考核100元。

15．起吊重物时，使用吊钩斜着拖吊重物，每次考核200元。

16.使用磨损的卡环或断股的钢丝绳，每处考核200元。

17．起重设备使用前不对行走装置、限位装置进行必要的试验，每次考核100元。

18．起吊埋入地下或重量不明的重物，每次考核200元。

19．在没有特殊防护措施情况下，凡当风力达到或超过6级时，仍然进行露天起重作业，每次考核1000元。

20．正在起吊重物的起重机械，吊臂或重物下方有人员逗留或穿行，每次考核200元。

21．起重作业结束起重机械操作人员离开操作室时，起重机械未按规定采取防止自行滑行或防风措施，每次考核200。

22.将起重重物放置在未经荷重计算的平台或盖板上，每处考核200元。

23．使用卷扬机前未按规定做好准备工作并对卷扬机进行相应的检查工作，每次考核100元。

24．起重机械未按规定配备灭火装置，操作室内未铺绝缘垫或存放易燃品，每处考核100元。

25．遇有大雾、雷雨天气时仍然进行露天起重作业，每次考核500元。

26．遇有照明不足指挥人员看不清楚工作地点或操作人员看不清指挥人员时，仍然进行起重作业，每次考核500元。

27．起吊易燃易爆物品或危险化学品未制定专项安全措施或未使用专用吊栏，每次考核200元。

28．起重机械传动装置在运行中改变方向时，没有经过停止稳定的过渡阶段而直接变更运转方向，每次考核200元。

29．使用中的起重机械遇有停电或起重机械操作人员离开现场时，未及时切断起重机械的电源，每次考核100元。

30．汽车吊或混凝土泵车支腿未收起行驶，每次考核1000元。

31.其他违反《力建设安全工作规程》有关起重作业条款的行为，每处考核100～200元。

（三）电气焊作业过程中的行为违章

1.无焊工工种《特种作业操作证》人员从事焊工作业，每人次考核1000元。

2.在带有压力的设备管道上进行焊接作业，每次考核200元。

3.在带电的设备上进行焊接作业，每次考核200元。

4.在装有易燃易爆物品的容器或管道上进行焊接作业，每次考核200元。

5.在油漆未干的机构或其他物体上进行焊接作业，每次考核200元。

6.在储存有易燃易爆物品的房间内进行焊接作业，每次考核200元。

7.在存放易燃易爆材料附近水平距离小于10米的范围内进行焊接作业，每次考核200元。

8.在密闭容器内同时进行电焊和气焊作业，每次考核200元。

9.在容器或管道内进行焊接作业时采用氧气进行通风，每次考核200元。

10.氧气、乙炔气瓶安全距离不足5米或氧气、乙炔瓶放置位置距离明火作业点不足10米，每处考核100元。

11．露天放置或使用的氧气、乙炔瓶无遮挡阳光照射措施，每处考核100元。

12.使用中的氧气、乙炔瓶未按规定使用减压器，每处考核100元。

13.将氧气、乙炔瓶放置在在热体上或紧靠热体处，每处考核100元。

14．使用中的乙炔瓶未安装回火防止器，每处考核100元。

15．露天使用的电焊机没有采取防止雨淋的措施，每台考核100元。

16．进行焊接作业时没有采取防止金属熔渣飞溅、掉落的措施，每处考核200元。

17．焊接作业人员离开现场前未按规定检查现场是否留下火种，每次考核100元。

18．焊工未按规定穿着焊工服、绝缘鞋或未按规定使用面罩、防护眼镜、焊工手套等，每人次考核100元。

19．将电焊线（包括一、二次线）、氧气、乙炔带直接敷设在道路或经常有人通行或作业区域的地面上，每处考核100元。

20．运输过程中，氧气、乙炔瓶同车运输，不正确装卸、码放，缺少瓶帽及橡胶圈，每次考核100元。

21．将氧气带或乙炔带放置在在热体上，每处考核100元。

22．将氧气带或乙炔带与电源线或电焊线混合敷设，每处考核100元。

23．随意向焊接作业现场丢弃焊条或焊条头，每处考核100元。

24．延长电焊线时未按规定使用延长电焊线的快速接头，每处考核100元。

25．库存及现场放置的氧气、乙炔瓶缺少防震橡胶圈，每处考核100元。

26．使用中的氧气、乙炔瓶未垂直固定放置，每处考核100元。

27．氧气、乙炔带的两端与减压器和焊枪之间未用金属卡子或铅丝绑扎牢固，每处考核100元。

28．焊接作业地点存放的氧气瓶数量超过两个或乙炔瓶数量超过两个，每处考核100元。

29．使用龟裂、鼓包、漏气的氧气、乙炔带，每处考核100元。

30．其他违反《电力建设安全工作规程》有关电气焊作业条款的行为，每处考核100～200元。

（四）施工用电中的行为违章

1.无电工工种《特种作业操作证》人员从事电气作业，每人次考核1000元。

2.施工电源箱或配电箱内的电气回路未按一机、一闸、一保护的规定布置，每处考核200元。

3.施工电源箱或施工配电箱未按规定装设漏电保护器，每处考核200元。

4.施工电源箱或施工配电箱内的电源闸刀或开关未按规定标明被控制的电气设备名称或负荷名称，每处考核200元。

5.施工电源箱或施工配电箱以及固定用电设备的外壳未按规定装设接地电阻合格的接地线，每处考核200元。

6.使用金属线代替保险丝或保险管使用，每处考核200元。

7.电缆、电源线未经专用的进出线孔处进出电源盘柜，每处考核100元。

8.电源箱或配电箱箱门未可靠关闭，每得考核100元。

9.将施工电缆、电源线直接敷设在道路或经常有人通行或作业区域的地面上，每处考核100元。

10．直接将电线头勾挂在闸刀或直接插入插座内使用，每处考核100元。

11．现场直埋式电缆埋入地下深度不足0.7米或地面未设置明显的电缆走向的标志，每处考核100元。

12．电源线、各种开关及用电设备有绝缘破损，带电部分外露的现象，每处考核100元。

13．露天使用的施工电源箱或施工配电箱不具备防雨淋功能，每处考核100元。

14．使用木质电源箱或电源箱不具备防火功能，每处考核100元。

15．将电源线敷设在热体上或直接绑挂在金属件上，每处考核100元。

16．施工照明的金属支架未采用接地或接零保护措施，每处考核100元。

17．室外施工照明未采用防雨灯具，每处考核100元。

18．施工人员离开现场时，应停电的用电设备未采取停电措施，每处考核100元。

19．其他违反《电力建设安全工作规程》有关施工用电条款的行为，每处考核100～200元。

（五）工具使用中的行为违章

1.使用未经检验合格或超出检验周期的安全用具、电动工具、登高用具或起重工机具，每处考核200元。

2.将起重葫芦挂在管道上或未经荷重计算的结构上使用，每处考核200元。

3.在金属容器内部、金属构架或潮湿区域使用电动工具不穿绝缘鞋或不站在绝缘垫上，每处考核200元。

4.在金属容器内部、金属构架或潮湿区域使用电动工具未设专人监护或电源开关超出监护人伸手可及范围，每处考核200元。

5.使用手持式电动工具不配备满足漏电保护要求且动作正常的漏电保护器，每处考核200元。

6.无人监护下的千斤顶承受荷重或千斤顶长时间承受荷重，每处考核200元。

7.在高处作业场所使用电动工具未采取防止感电坠落的安全措施，每处考核200元。

8.使用Ⅰ类手持式电动工具时，操作人员未戴绝缘手套并同时穿绝缘鞋或站在绝缘垫上，每处考核200元。

9.在高处作业场所使用电动工具未采取防止工具坠落伤人的措施，每处考核100元。

10.使用砂轮、切割片、无齿锯片的侧面研磨工件或直接用手握着小型工件进行研磨，每人次考核100元。

11．使用行灯电压超过36伏的，在特别潮湿或在金属容器内工作时，行灯电压超过12伏，每处考核100元。

12．使用无齿锯或手持式切割机切割材料时，未将被切割材料卡设牢固，每处考核100元。

13．更换使用中的电动工具的配件时未采取停电措施，每处考核100元。

14．攀登在金属梯子上使用电动工具，每处考核100元。

15．电动工具的操作开关超出操作人员伸手可及的范围，每处考核100元。

16.使用电动工具或使用凿子凿坚硬或脆性物体或部件时，不戴护目镜，每人次考核100元

17．电动工具的电源线长度不够时，未采用专用的延长导线线轴联接延长电源线，每处考核100元。

18．休息、下班或使用中突然停电时，未及时切断电动工具电源开关，每处考核100元。

19．在同一开关或插座同时接两台及以上电动工具，每处考核100元。

20．移动电动工具时，使用人员提着电动工具的电源线、工具的转动或转动部分，每处考核100元。

21．安全用具、绝缘用具使用后未按规定放回原处，每处考核100元。

22．其他违反《电力建设安全工作规程》有关工器具使用条款的行为，每处考核100～200元。

（六）安全防护设施使用管理中的行为违章

1.施工场所的井、坑、孔、洞、地沟，未及时设置临时围栏及安全警告标志，设置的临时围栏不能有效的防止人员坠落，每处考核200元。

2.施工场所的的楼梯、平台、步道及其栏杆拆除后，未及时设置临时围栏及安全警告标志，设置的临时围栏不能有效的防止人员坠落，每处考核200元。

3.新安装设备需要加装平台和栏杆或新形成的井、坑、孔、洞、地沟需要加装盖板，安装工作结束未加装完毕，每处考核200元。

4.未经许可擅自移动或拆除施工场所的安全设施或安全警告标志，每处考核200元。

5.施工结束后施工场所揭开的井、坑、孔、洞、地沟盖板未及时恢复原状，每处考核200元。

6.施工结束后施工场所拆除的楼梯、平台、步道及其栏杆未及时恢复原状，每处考核200元。

7.施工场所土石方作业或道路路面开挖时，未及时设置临时围栏、安全警告标志及安全警示灯具的，每处考核200元。

8.射线检查场所围栏、警告标志不全、专人监护不到位，每处考核200元。

9.随意跨越施工现场各种安全遮拦或安全围栏，每人次考核100元。

10.重要设备（如发电机、汽轮机）安装时，未设置围栏或未委派专人看守以及材料、工机具，每次考核100元。

11.施工场所地面敷设或放置容易使人拌跌的物件时，未按规定设置围栏或警告标志的，每处考核100元。

12.设备或机械的转动部分无防护罩或防护罩不完善，每处考核100元。

13.施工作业结束时，现场的各种临时围栏和警告标志未及时拆除或收回，每处考核100元。

14.安全网搭设后未经验收并挂牌就使用。

15.其他违反《电力建设安全工作规程》和施工安全设施使用管理规定的行为，每处考核100～200元。

（七）违反防火安全管理规定的行为违章

1.施工现场随意放置、储存易燃易爆物品，每处考核200元。

2.重点防火部位区域内发生火险，每次考核500元。

3.明火作业区域的易燃及可燃物品不及时清理或遮挡，每处考核100元。

4.动火作业场所10米范围内未按规定配置灭火器材或消防水桶，每处考核100元。

5.一般施工区域（非重点防火部位）发生火险，每次考核200元。

6.施工区域内乱堆乱放油桶，每处考核100元。

7.消防箱箱内的消防器材超期、压力不足或软管老化龟裂的，每处考核100元。

8.动火作业现场未按规定配备灭火器材或配备的灭火器材数量不足的，每处考核100元。

9.氧气、乙炔气瓶仓库无标识、混放，未配备灭火器材的，每处考核200元。

10.其他违反《电力设备典型消防规程》和《电力建设安全工作规程》的行为，每处考核100～200元。

（八）违反交通管理规定的行为违章

1.驾驶证照手续不齐全的机动车辆，每人次考核200元。

2.无驾照人员驾驶机动车辆，每人次考核200元。

3.酒后驾驶机动车辆，1000元。

没收违章人员准入胸卡，清除现场。

4.驾驶拼装车或报废车辆，每台次考核200元。

5.机动车辆客货混装，每台次考核100元。

6.在机动车辆无原设计固定座位处违章搭载人员，每台次考核100元。

7.机动车辆在厂区内超速行驶，每台次考核100-200元。

8.驾驶带病机动车辆，每台次考核100元。

9.机动车辆超载行驶，每台次考核200元。

10.机动车辆载物应绑扎的未绑扎，每台次考核100元。

11．其他违反交通安全管理规定的行为，每台次考核100～200元。

（九）其他各类行为违章

1.拒绝执行各级管理人员和安全监察人员提出的安全整改措施的违章作业者，每人次考核500-1000元。

2.未按整改期限和整改标准要求完成《监理通知单》、《业主通知单》的整改任务，每次考核200-10000元。

3.行业、大唐集团公司、大唐山东公司或滨州公司下发的事故通报或安全通报提出的防止同类事故重复发生的防范措施不落实，每次考核500元。

4.作业前对施工人员未进行安全教育培训和安规考试，未进行安全技术交底，每人次考核200元。

5.在厂区内流动吸烟（含施工区、办公区），每人次考核200元；责任区内发现烟头每只考核50元。

6.违反电梯使用安全管理规定，每次考核200元。

7.班前或班中饮酒后，仍然进入施工现场工作，1000元。

没收违章人员准入胸卡，人员清除现场。

8.进入施工现场不戴安全帽，每人次考核200元。

9.佩戴的安全帽无单位名称和编号的，每人次考核50元。

安全帽不系带或拿安全帽当坐垫，每人次考核50元。

从事应穿绝缘鞋的工作，作业时不穿绝缘鞋，每人次考核100元。

10.带电拆动力保险时不戴绝缘手套及护目镜，每人次考核100元。

11.金属容器内部有人工作，在容器的人孔处未设专人监护，每次考核100元。

12.进入现场长发或辫子未盘在帽内