xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案.docx

xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案.docx

《xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案

xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案

xxx大中型水库移民避险解困试点工作

实施方案

xxx人民政府

二?

一四年九月

xxx大中型水库移民避险解困试点工作

实施方案

根据河南省政府移民办、发改委及财政厅《关于郑州等6市10县大中型水库移民避险解困工作试点方案的批复》,豫移办„2014?

71号文,和灵宝市移民办文件精神～为规范有序地实施我镇大中型水库移民避险解困试点工作～切实改善库区特困移民生产生活条件～实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

现结合我镇实际～特制定本实施方案。

一、指导思想与原则

一,指导思想

以国家批复的试点方案为依据～坚持以人为本～以“保安全、保基本、促就业、促增收”为基本目标。

从移民最关心、最直接、最现实的问题入手～以居住在危险地带、资源严重不足、生活特别困难的移民为重点对象。

采取搬迁安臵、建设配套基础设施、产业扶持为具体措施～改善特困移民的生产生活条件～加快移民增收致富步伐～让移民安居乐业～共享改革开放成果～促进库区和安臵区经济持续发展～社会和谐稳定。

二,工作原则

1、坚持移民自愿和政府引导相结合的原则,

2、坚持国家扶持与移民自力更生相结合的原则,

3、坚持以移民居住安全与基本生存条件相结合的原则,

4、坚持统筹规划与突出重点相结合的原则,

5、坚持解决现实困难与解决长远发展相结合的原则,

1

6、坚持为移民“输血”与帮移民“造血”相结合的原则。

二、实施范围和对象

xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施对象为我镇杨家村杨家组、李家组共2个村组～原有移民人口226户～1065人～连带影响人口105人。

由于移民农户在实际搬迁过程中～有一家分2户或3户现象～现实际移民农户为302户～连带影响人口105人。

三、项目具体内容

该项目总投资4815.13万元～建设主要内容包括:

一,房屋改造～原计划投资1872万元～新建房屋23400平方米。

现结合杨家自然村、李家自然村目前移民农户已经搬迁的现状～在充分征求群众意愿的基础上～采取“四议两公开”工作方法～逐户进行房屋改造～对原居住的一层房屋加盖二层～建筑面积为80?

/户。

并对外墙及院墙进行统一粉饰～门口统一新建花池和在屋顶增设女儿墙～每户平均投资4.23万元,加盖二层80×450=36000元～院墙粉饰100×40=4000元～新建花池及房顶女儿墙～每户2300元～合计42300元,。

杨家自然村和李家自然村原有移民户226户～现由于在搬迁过程中出现分户情况～实际移民户为302户～房屋改造共需资金1277.46万元～结余房屋建设资金594.54万元,1872-1277.46=594.54万元,。

此部分资金用于以下四项工程:

1、新增硬化道路8000?

～增加资金80万元,2、新增养老院一座～增加资金300万元,3、幼儿园扩建～增加资金193万元,4、卫生室扩建～增加资金21.54万元。

二,土地调剂:

因为移民群众已搬迁～房屋新建变为改造～将原批复的土地调剂费337.44万元～用于以下三项工程:

1、村庄亮

2

化工程新安装路灯200盏～需投资金100万元,2、杨震大道绿化工程～需投资金187.44万元,3、安装科技防控工程～需投资金50万元。

三,基础设施建设～原计划投资802、80万元～现计划投资为1405.8万元～含结余资金603万元～用于硬化道路、实施绿化、亮化工程、新建幼儿园、卫生室、养老院、舞台、文化广场等设施～把杨家移民新村建成具有豫西民俗风格的新型农村社区。

四,生产扶持项目～投资1348万元。

建日光温室大棚100个～万只养鸡场1个～引导移民群众调整农业产业结构。

五,技能培训～投资50万元。

开展种植、养殖等实用技术培训～培训人数为1000余人。

四、搬迁安置和后期扶持任务

一,xxx大中型水库移民避险解困搬迁计划在2015年9月底完成～具体为:

在xxx杨家村中心村需搬迁安臵移民300户～移民1065人～连带人口105人。

其中～杨家自然村移民140户～移民510人～连带人口53人,李家自然村移民160户～移民555人～连带人口52人。

二,移民安臵区基础设施建设在搬迁时同规划、同建设～要满足移民搬迁后所需的生产生活基本条件～2015年9月底全面完成工程建设任务。

移民的生产扶持和技能培训要同时开展。

五、工作步骤及时间安排

一,成立组织～细化方案

镇政府成立xxx杨家村移民避险解困项目建设指挥部～指挥长杜继英～常务副指挥长李全兴～成员由移民办、建委、林站、财政所、国土资源所等相关部门负责人组成～下设4个工作组～分别是工程建设组、工程协调组、综合服务组、财务后勤组。

3

二,广泛宣传～全面启动,2014年9月1日至9月10日,

组织召开杨家村移民避险解困试点工作动员会～镇政府、相关单位、杨家村负责人和主要工作人员参加。

宣读批复文件～确定工程实施方案～签订工作目标责任书～明确责任主体、责任人、工作任务等～保证此项工作顺利启动。

三,核查审批～签订搬迁协议,2014年9月10至15日,

采取多种形式搞好宣传～使移民群众全面了解移民解困避险安臵政策、程序、实施办法和要求等。

在此基础上～镇政府及杨家村要严格按照批复的人数和报批程序～确定对象～再次认真逐户逐人核查搬迁人口。

征求群众意愿、制定规划方案～加强资金管理～同移民户签订协议。

四）项目前期筹备,2014年9月16至10月30日,

通过招标～确定勘测设计及监理单位～完成项目规划、地质勘探、设计～项目监理～土地征用报批和拆迁～三通一平等工作～设计方案通过评审和审批后进行招投标～确定施工企业。

对产业扶持及技能培训项目进行规划、可行性论证、设计评审及审批～做好开工准备。

（五,项目实施,2014年11月1日至2015年9月30日,

统筹安排整体项目建设。

合理安排工期～分阶段抓好工程建设、产业扶持及技能培训。

具体安排如下:

4

项目

具体内容完成时间名称

房屋改建3月中旬—6月底房

围墙、房屋粉刷及喷漆4月上旬—7月底屋

花池修建、门前绿化3月上旬—5月底建

巷道硬化5月底设

路灯安装、排水设施7月底

规划设计招标12月25日前基础

施工设计元月10日前设施

工程招标2月5日前建设

工程建设2月-8月底

土地流转签订协议元月底前生

生产道路、水电规划元月底规划结束～4月底前完工产

扶新建蔬菜大棚100个6月—8月持养殖场建设6月—9月

为了保障工程质量～工程建设指挥部要定期检查和监督指导～以项目监理单位为主体～杨家村代表要广泛参与。

项目施工单位要制定施工计划～在保证工程质量前提下～按时完成工程建设任务。

六,检查验收,2015年10月1日至20日,

施工企业和各管理单位要做好竣工资料收集整理～项目完工后及时验收～按程序申请上级部门对项目建设进行验收。

七,竣工移交接受阶段,2015年10月21日至11月20日,

将项目资产移交给移民户及村集体～建立相关手续。

5

八,移民避险解困安置建房须坚持以下程序:

1、书面申请。

要由移民户本人向村组提出搬迁安臵和搬迁去向书面申请～并将本人的居住房屋拍照留存～报送至有关部门核查,2、民主评议。

村两委要运用四议两公开工作法～由支委会提议～村委会商议～党员大会审议～村民代表大会决议～并将结果进行公示～充分保障村民的知情权、参与权、决策权,3、乡镇审核。

经村两委张榜公示无异议后～由村委会将结果报镇人民政府～由镇人民政府组织相关部门和人员进行审核～并汇总后报市领导小组办公室,4、市级复核。

市领导小组办公室根据镇审核意见～联合有关部门进行复核～并将结果反馈到村进行第二次公示～无异议后由市领导小组办公室将结果报上级审批备案～核定移民搬迁安臵对象和补助资金,5、签定协议。

1,村组织与移民户逐户签订房屋改建协议～并报镇政府审核公示。

按批准的计划和名单由乡镇人民政府与相关各方签定补偿协议,6、工程建设。

按照方案、规划、协议等相关规定～完成移民搬迁户改建工程任务,7、联合初验。

完成避险解困安臵建房任务后～由镇向市领导小组申请验收。

验收工作由领导小组牵头组织开展,8、上级终验。

由市领导小组办公室汇总验收情况～按程序报三门峡市初验、省组织终验,9、及时付款。

根据施工计划、安臵协议及验收情况支付有关款项,10、按户建档。

由村负责收集资料～镇负责按户规范建档～上报市领导小组办公室集中存档。

六、资金使用管理

大中型水库移民避险解困资金实行县级报账制,具体按财政部门文件执行。

七、组织管理及职责分工

一,大中型水库移民避险解困试点工作实行属地管理～坚持移民自愿原则。

镇政府组织相关部门成立xxx移民避险解困项目建设指挥部～全面负责项目建设的组织领导、协调实施和监督管理。

指挥部下设办公室～办公地点设在杨家村部。

6

二,xxx移民避险解困项目建设指挥部人员名单

指挥长:

杜继英,党委副书记、镇长,常务副指挥长:

李全兴,党委委员、副镇长,副指挥长:

王会生（副镇长,

李焕章（副镇长）

焦志康,党委委员,

姬江军,产业集聚区副主任,

赵松伟,党政综合办主任）

李晓华,群众工作站站长,成员:

李应康,农业服务中心主任,

卢建刚,村镇发展中心主任,

李转正,林业站站长,

刘发元,黄金公司经理、交通站站长）

梁建军,文化站站长）

高长庚,果菜菌办主任,

时永全,农技站站长,

董志坚,财政所所长,

张磊,党政综合办副主任）

秦汉珍,建委副主任）

杭瑞花,水利站副站长,

强少梨,劳动保障所所长,

赵少伟,国土资源所所长,

张东强,中心学校校长,

贠文平,卫生院院长）

史铁林,电管所所长）

王生财,杨家村支部书记,指挥部办公室设在杨家村村部～由李应康同志兼任办公室主任。

指挥部下设4个工作组:

7

1、工程建设组

组长:

李全兴焦志康

成员:

李应康郝学民宜石师马成民陈俊峰

王方成杨宽亮

职责:

1,做好项目涉及工程的规划、设计、招投标、施工、监

理等工作。

2,做好建设项目征地等相关手续办理～做好工程计划、

施工日志记录～工程推进工作。

3,完善工程建设相关手续。

2、工程协调组

组长:

王生财

成员:

李转正巴增福杨云仓李亚明李盖平

杨自法

职责:

1,召开搬迁户群众代表会议～用“4+2”工作法～做好

搬迁户合同签订和前期准备工作。

2,负责做好项目建设期间各工程的外围环境协调～确保

施工顺利进展。

3,解决工程建设中出现的困难和问题。

4,处理信访等问题。

3、综合服务组

组长:

姬江军

成员:

郝润生姜琛洁张宏凯赵红艳陈明西

李丹桂

职责:

1,做好与上级有关部门的沟通、衔接

2,做好各类档案资料的收集、整理、存档。

3,做好文字资料的起草、有关会议的准备、沟通协调等

8

临时性工作。

4,做好项目建设指挥部办公室日常值班工作。

5,完善工作日志～记好大事记。

4、财务后勤组

组长:

冯松茹

成员:

马芳奇陈明西

职责:

1,要求做好项目建设各项财务手续的整理、上报审批工作。

2,规划财务管理和财务制度。

3,做好财务档案收集整理工作。

4,做好后勤保障性工作。

三、各职能部门及杨家村职责

1、财政所负责资金管理～对移民避险解困安臵项目工程给予重点支持～并优先安排一事一议等项目,

2、国土资源所负责落实建设用地指标～协助镇、村做好用地指标的调整和手续办理工作～对安臵点优先进行地质环境危险性评估～并减免相关费用,

3、水利站要优先安排移民安臵地的饮水工程和农田水利设施建设工程,

4、电管所负责优先落实移民安臵地的农村电网改造、电力增容等项目建设,

5、交通站负责优先安排道路、桥、涵等基础设施建设项目,

6、农技站负责落实好生产扶持项目建设,

7、卫生院负责安排好村级卫生场所建设,

8、中心学校负责将移民后代纳入九年义务教育范畴～优先安排幼儿园建设,

9、林站负责为新建住房的移民户依法优先安排采伐指标～减免相关费用～采取简易程序办理安臵用地涉林事项,

9

10、建委负责项目建设有关手续上报审批和工程质量监管事项,

11、民政所对安臵移民符合危房改造、农村低保、农村敬老院安臵的要优先支持,

12、劳保所对搬迁安臵移民符合医疗保险、养老保险政策的～做到应保尽保,

13、信访办要切实做好移民维稳工作,

14、杨家村要成立移民迁安工作实施小组～具体负责各项工作的落实～移民信访稳定等工作。

四、工作要求

一,加强领导～明确责任。

移民避险解困试点工作实行分级负责和行政首长负责制～移民办、财政所、国土所、建委、交通站、水利站、民政所、电管所、杨家村等部门密切配合～确保避险解困试点工作顺利推进。

二,科学规划～合理选址。

科学制定移民解困避险安臵规划～充分尊重移民意愿～确保移民搬得出、稳得住、逐步能致富。

三,严格政策～规范操作。

移民解困避险安臵工作～事关移民切身利益～事关社会大局稳定～务必坚持公开公平公正原则～定准对象、严格标准、规范程序。

严禁借机搞形象工程、政绩工程～严禁乱开政策口子、随意扩大范围。

四,加强项目建设管理。

严格项目建设责任制、合同制、监理制、决算审计制～确保项目建设质量。

五,建立工程质量监管体系。

在移民避险解困项目建设中～要以工程监理公司为主体～镇政府负责组织和具体项目实施监管～杨家村组和群众代表广泛参与～明确职责分工～共同把项目建设质量监管好～建优良工程、民心工程和安全工程。

六,搞好验收～建册归档。

移民解困避险安臵试点任务完成后～要组织好验收工作。

以户为单位建立花名册～及时将资料整理归档～报上级部门备案。

10

七,细化任务～实行目标管理。

镇移民解困项目建设指挥部要将各项任务进行细化～下达到各工作小组～原则上每周召开一次工作实施碰头会～协商具体工作安排～并现场督导工作进展情况。

各工作小组要按照职责分工～细化工作任务～密切协作～及时沟通～完成目标任务。

附件:

xxx大中型水库移民避险解困试点方案投资估算批复表

11

xxx大中型水库移民避险解困试点方案投资估算批复表,1-1,

合计

序号项目单位备注投资,万单价,元,数量元,

第一部分:

直接费用4410.24一房屋建设234001872.00,一,自建800234001872.00

2二土地调剂m6056240337.44征地补偿三设施完善802.80

生活设施802.80

21道路硬化m240.00

小区道路,巷道,2m10024000240.00硬化

22小区内绿化m150200030.003小区内亮化盏300010030.00含低压线路

2含土建、室内装4幼儿园m2000500100.00修及配套设施

含水泵、输变5机井眼200000240.00电、管道等设施6排水渠m200480096.00加盖板7活动广场520000152.00含健身器材等

28露天舞台m300020060.00含配套设施

公厕及垃圾处理9座700000170.00站

10供水管道m60580034.8011卫生室座500000150.00二生产扶持投资1348.00三教育培训投资人80050.00第二部分:

其他费用264.74一勘测设计费3%132.31二实施管理费3%132.31第三部分:

预备费5%140.15

投资合计4815.13

12