xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案.docx

1、xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施方案xxx大中型水库移民避险解困试点工作 实施方案 xxx人民政府 二?一四年九月 xxx大中型水库移民避险解困试点工作 实施方案 根据河南省政府移民办、发改委及财政厅关于郑州等6市10县大中型水库移民避险解困工作试点方案的批复,豫移办2014?71号文,和灵宝市移民办文件精神为规范有序地实施我镇大中型水库移民避险解困试点工作切实改善库区特困移民生产生活条件实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。现结合我镇实际特制定本实施方案。 一、 指导思想与原则 ,一,指导思想 以国家批复的试点方案为依据坚持以人为本以“

2、保安全、保基本、促就业、促增收”为基本目标。从移民最关心、最直接、最现实的问题入手以居住在危险地带、资源严重不足、生活特别困难的移民为重点对象。采取搬迁安臵、建设配套基础设施、产业扶持为具体措施改善特困移民的生产生活条件加快移民增收致富步伐让移民安居乐业共享改革开放成果促进库区和安臵区经济持续发展社会和谐稳定。 ,二,工作原则 1、坚持移民自愿和政府引导相结合的原则, 2、坚持国家扶持与移民自力更生相结合的原则, 3、坚持以移民居住安全与基本生存条件相结合的原则, 4、坚持统筹规划与突出重点相结合的原则, 5、坚持解决现实困难与解决长远发展相结合的原则, 1 6、坚持为移民“输血”与帮移民“造

3、血”相结合的原则。 二、实施范围和对象 xxx大中型水库移民避险解困试点工作实施对象为我镇杨家村杨家组、李家组共2个村组原有移民人口226户1065人连带影响人口105人。由于移民农户在实际搬迁过程中有一家分2户或3户现象现实际移民农户为302户连带影响人口105人。 三、项目具体内容 该项目总投资4815.13万元建设主要内容包括: ,一,房屋改造原计划投资1872万元新建房屋23400平方米。现结合杨家自然村、李家自然村目前移民农户已经搬迁的现状在充分征求群众意愿的基础上采取“四议两公开”工作方法逐户进行房屋改造对原居住的一层房屋加盖二层建筑面积为80?/ 户。并对外墙及院墙进行统一粉饰门

4、口统一新建花池和在屋顶增设女儿墙每户平均投资4.23万元,加盖二层80450=36000元院墙粉饰10040=4000元新建花池及房顶女儿墙每户2300元合计42300元,。 杨家自然村和李家自然村原有移民户226户现由于在搬迁过程中出现分户情况实际移民户为302户房屋改造共需资金1277.46万元结余房屋建设资金594.54万元,1872-1277.46=594.54万元,。此部分资金用于以下四项工程:1、新增硬化道路8000?增加资金80万元,2、新增养老院一座增加资金300万元,3、幼儿园扩建增加资金193万元,4、卫生室扩建增加资金21.54万元。 ,二,土地调剂:因为移民群众已搬迁房

5、屋新建变为改造将原批复的土地调剂费337.44万元用于以下三项工程:1、村庄亮2 化工程新安装路灯200盏需投资金100万元,2、杨震大道绿化工程需投资金187.44万元,3、安装科技防控工程需投资金50万元。 ,三,基础设施建设原计划投资802、80万元现计划投资为1405.8万元含结余资金603万元用于硬化道路、实施绿化、亮化工程、新建幼儿园、卫生室、养老院、舞台、文化广场等设施把杨家移民新村建成具有豫西民俗风格的新型农村社区。 ,四,生产扶持项目投资1348万元。建日光温室大棚100个万只养鸡场1个引导移民群众调整农业产业结构。 ,五,技能培训投资50万元。开展种植、养殖等实用技术培训培

6、训人数为1000余人。 四、 搬迁安置和后期扶持任务 ,一,xxx大中型水库移民避险解困搬迁计划在2015年9月底完成具体为:在xxx杨家村中心村需搬迁安臵移民300户移民1065人连带人口105人。其中杨家自然村移民140户移民510人连带人口53人,李家自然村移民160户移民555人连带人口52人。 ,二,移民安臵区基础设施建设在搬迁时同规划、同建设要满足移民搬迁后所需的生产生活基本条件2015年9月底全面完成工程建设任务。移民的生产扶持和技能培训要同时开展。 五、工作步骤及时间安排 ,一,成立组织细化方案 镇政府成立xxx杨家村移民避险解困项目建设指挥部指挥长杜继英常务副指挥长李全兴成员

7、由移民办、建委、林站、财政所、国土资源所等相关部门负责人组成下设4个工作组分别是工程建设组、工程协调组、综合服务组、财务后勤组。 3 ,二,广泛宣传全面启动,2014年9月1日至9月10日, 组织召开杨家村移民避险解困试点工作动员会镇政府、相关单位、杨家村负责人和主要工作人员参加。宣读批复文件确定工程实施方案签订工作目标责任书明确责任主体、责任人、工作任务等保证此项工作顺利启动。 ,三,核查审批签订搬迁协议,2014年9月10至15日, 采取多种形式搞好宣传使移民群众全面了解移民解困避险安臵政策、程序、实施办法和要求等。在此基础上镇政府及杨家村要严格按照批复的人数和报批程序确定对象再次认真逐户

8、逐人核查搬迁人口。征求群众意愿、制定规划方案加强资金管理同移民户签订协议。 ,四)项目前期筹备,2014年9月16至10月30日, 通过招标确定勘测设计及监理单位完成项目规划、地质勘探、设计项目监理土地征用报批和拆迁三通一平等工作设计方案通过评审和审批后进行招投标确定施工企业。对产业扶持及技能培训项目进行规划、可行性论证、设计评审及审批做好开工准备。 (五,项目实施 ,2014年11月1日至2015年9月30日, 统筹安排整体项目建设。合理安排工期分阶段抓好工程建设、产业扶持及技能培训。具体安排如下: 4 项目 具体内容 完成时间 名称 房屋改建 3月中旬6月底 房 围墙、房屋粉刷及喷漆 4月

9、上旬7月底 屋 花池修建、门前绿化 3月上旬5月底 建 巷道硬化 5月底 设 路灯安装、排水设施 7月底 规划设计招标 12月25日前 基础 施工设计 元月10日前 设施 工程招标 2月5日前 建设 工程建设 2月-8月底 土地流转签订协议 元月底前 生 生产道路、水电规划 元月底规划结束4月底前完工 产 扶 新建蔬菜大棚100个 6月8月 持 养殖场建设 6月9月 为了保障工程质量工程建设指挥部要定期检查和监督指导以项目监理单位为主体杨家村代表要广泛参与。项目施工单位要制定施工计划在保证工程质量前提下按时完成工程建设任务。 ,六,检查验收,2015年10月1日至20日, 施工企业和各管理单位

10、要做好竣工资料收集整理项目完工后及时验收按程序申请上级部门对项目建设进行验收。 ,七,竣工移交接受阶段,2015年10月21日至11月20日, 将项目资产移交给移民户及村集体建立相关手续。 5 ,八,移民避险解困安置建房须坚持以下程序:1、书面申请。要由移民户本人向村组提出搬迁安臵和搬迁去向书面申请并将本人的居住房屋拍照留存报送至有关部门核查,2、民主评议。村两委要运用四议两公开工作法由支委会提议村委会商议党员大会审议村民代表大会决议并将结果进行公示充分保障村民的知情权、参与权、决策权,3、乡镇审核。经村两委张榜公示无异议后由村委会将结果报镇人民政府由镇人民政府组织相关部门和人员进行审核并汇总

11、后报市领导小组办公室,4、市级复核。市领导小组办公室根据镇审核意见联合有关部门进行复核并将结果反馈到村进行第二次公示无异议后由市领导小组办公室将结果报上级审批备案核定移民搬迁安臵对象和补助资金,5、签定协议。 ,1,村组织与移民户逐户签订房屋改建协议并报镇政府审核公示。按批准的计划和名单由乡镇人民政府与相关各方签定补偿协议,6、工程建设。按照方案、规划、协议等相关规定完成移民搬迁户改建工程任务,7、联合初验。完成避险解困安臵建房任务后由镇向市领导小组申请验收。验收工作由领导小组牵头组织开展,8、上级终验。由市领导小组办公室汇总验收情况按程序报三门峡市初验、省组织终验,9、及时付款。根据施工计划

12、、安臵协议及验收情况支付有关款项,10、按户建档。由村负责收集资料镇负责按户规范建档上报市领导小组办公室集中存档。 六、资金使用管理 大中型水库移民避险解困资金实行县级报账制,具体按财政部门文件执行。 七、组织管理及职责分工 ,一,大中型水库移民避险解困试点工作实行属地管理坚持移民自愿原则。镇政府组织相关部门成立xxx移民避险解困项目建设指挥部全面负责项目建设的组织领导、协调实施和监督管理。指挥部下设办公室办公地点设在杨家村部。 6 ,二,xxx移民避险解困项目建设指挥部人员名单 指 挥 长:杜继英 ,党委副书记、镇长 , 常务副指挥长:李全兴 ,党委委员、副镇长, 副 指 挥 长:王会生 (

13、副镇长, 李焕章 (副镇长) 焦志康 ,党委委员, 姬江军 ,产业集聚区副主任, 赵松伟 ,党政综合办主任) 李晓华 ,群众工作站站长, 成 员:李应康 ,农业服务中心主任, 卢建刚 ,村镇发展中心主任, 李转正 ,林业站站长, 刘发元 ,黄金公司经理、交通站站长) 梁建军 ,文化站站长) 高长庚 ,果菜菌办主任, 时永全 ,农技站站长, 董志坚 ,财政所所长, 张 磊 ,党政综合办副主任) 秦汉珍 ,建委副主任) 杭瑞花 ,水利站副站长, 强少梨 ,劳动保障所所长, 赵少伟 ,国土资源所所长, 张东强 ,中心学校校长, 贠文平 ,卫生院院长) 史铁林 ,电管所所长) 王生财 ,杨家村支部书记

14、, 指挥部办公室设在杨家村村部由李应康同志兼任办公室主任。指挥部下设4个工作组: 7 1、工程建设组 组长:李全兴 焦志康 成员:李应康 郝学民 宜石师 马成民 陈俊峰 王方成 杨宽亮 职责: ,1,做好项目涉及工程的规划、设计、招投标、施工、监理等工作。 ,2,做好建设项目征地等相关手续办理做好工程计划、施工日志记录工程推进工作。 ,3,完善工程建设相关手续。 2、工程协调组 组长:王生财 成员:李转正 巴增福 杨云仓 李亚明 李盖平 杨自法 职责: ,1,召开搬迁户群众代表会议用“4+2”工作法做好搬迁户合同签订和前期准备工作。 ,2,负责做好项目建设期间各工程的外围环境协调确保施工顺利进

15、展。 ,3,解决工程建设中出现的困难和问题。 ,4,处理信访等问题。 3、综合服务组 组长:姬江军 成员:郝润生 姜琛洁 张宏凯 赵红艳 陈明西 李丹桂 职责: ,1,做好与上级有关部门的沟通、衔接 ,2,做好各类档案资料的收集、整理、存档。 ,3,做好文字资料的起草、有关会议的准备、沟通协调等8 临时性工作。 ,4,做好项目建设指挥部办公室日常值班工作。 ,5,完善工作日志记好大事记。 4、财务后勤组 组长:冯松茹 成员:马芳奇 陈明西 职责: ,1,要求做好项目建设各项财务手续的整理、上报审批工作。 ,2,规划财务管理和财务制度。 ,3,做好财务档案收集整理工作。 ,4,做好后勤保障性工作

16、。 三、各职能部门及杨家村职责 1、财政所负责资金管理对移民避险解困安臵项目工程给予重点支持并优先安排一事一议等项目, 2、国土资源所负责落实建设用地指标协助镇、村做好用地指标的调整和手续办理工作对安臵点优先进行地质环境危险性评估并减免相关费用, 3、水利站要优先安排移民安臵地的饮水工程和农田水利设施建设工程, 4、电管所负责优先落实移民安臵地的农村电网改造、电力增容等项目建设, 5、交通站负责优先安排道路、桥、涵等基础设施建设项目, 6、农技站负责落实好生产扶持项目建设, 7、卫生院负责安排好村级卫生场所建设, 8、中心学校负责将移民后代纳入九年义务教育范畴优先安排幼儿园建设, 9、林站负责

17、为新建住房的移民户依法优先安排采伐指标减免相关费用采取简易程序办理安臵用地涉林事项, 9 10、建委负责项目建设有关手续上报审批和工程质量监管事项, 11、民政所对安臵移民符合危房改造、农村低保、农村敬老院安臵的要优先支持, 12、劳保所对搬迁安臵移民符合医疗保险、养老保险政策的做到应保尽保, 13、信访办要切实做好移民维稳工作, 14、杨家村要成立移民迁安工作实施小组具体负责各项工作的落实移民信访稳定等工作。 四、工作要求 ,一,加强领导明确责任。移民避险解困试点工作实行分级负责和行政首长负责制移民办、财政所、国土所、建委、交通站、水利站、民政所、电管所、杨家村等部门密切配合确保避险解困试点

18、工作顺利推进。 ,二,科学规划合理选址。科学制定移民解困避险安臵规划充分尊重移民意愿确保移民搬得出、稳得住、逐步能致富。 ,三,严格政策规范操作。移民解困避险安臵工作事关移民切身利益事关社会大局稳定务必坚持公开公平公正原则定准对象、严格标准、规范程序。严禁借机搞形象工程、政绩工程严禁乱开政策口子、随意扩大范围。 ,四,加强项目建设管理。严格项目建设责任制、合同制、监理制、决算审计制确保项目建设质量。 ,五,建立工程质量监管体系。在移民避险解困项目建设中要以工程监理公司为主体镇政府负责组织和具体项目实施监管杨家村组和群众代表广泛参与明确职责分工共同把项目建设质量监管好建优良工程、民心工程和安全工

19、程。 ,六,搞好验收建册归档。移民解困避险安臵试点任务完成后要组织好验收工作。以户为单位建立花名册及时将资料整理归档报上级部门备案。 10 ,七,细化任务实行目标管理。镇移民解困项目建设指挥部要将各项任务进行细化下达到各工作小组原则上每周召开一次工作实施碰头会协商具体工作安排并现场督导工作进展情况。各工作小组要按照职责分工细化工作任务密切协作及时沟通完成目标任务。 附件:xxx大中型水库移民避险解困试点方案投资估算批复表 11 xxx大中型水库移民避险解困试点方案投资估算批复表 ,1-1, 合计 序号 项目 单位 备注 投资,万单价,元, 数量 元, 第一部分:直接费用 4410.24 一 房

20、屋建设 23400 1872.00 ,一, 自建 800 23400 1872.00 2二 土地调剂 m 60 56240 337.44 征地补偿 三 设施完善 802.80 生活设施 802.80 21 道路硬化 m 240.00 小区道路,巷道,2 m 100 24000 240.00 硬化 22 小区内绿化 m 150 2000 30.00 3 小区内亮化 盏 3000 100 30.00 含低压线路 2含土建、室内装4 幼儿园 m 2000 500 100.00 修及配套设施 含水泵、输变5 机井 眼 200000 2 40.00 电、管道等设施 6 排水渠 m 200 4800 96.00 加盖板 7 活动广场 520000 1 52.00 含健身器材等 28 露天舞台 m 3000 200 60.00 含配套设施 公厕及垃圾处理9 座 700000 1 70.00 站 10 供水管道 m 60 5800 34.80 11 卫生室 座 500000 1 50.00 二 生产扶持投资 1348.00 三 教育培训投资 人 800 50.00 第二部分:其他费用 264.74 一 勘测设计费 3% 132.31 二 实施管理费 3% 132.31 第三部分:预备费 5% 140.15 投资合计 4815.13 12