苏州工业园区成立十五周年重大活动筹备工作.docx

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苏州工业园区成立十五周年重大活动筹备工作

创建文明城市示范城区

工作简报

第2期

苏州工业园区创建全国文明城市指挥部办公室

苏州工业园区宣传（精神文明）办公室2009年7月21日

本期内容

【“公共文明指数”测评】

●苏州工业园区在苏州市第二轮“公共文明指数”测评中得分情况简要分析

【调研动态】

●市领导来园区调研文明城市长效管理及文明城市示范城区创建工作

【亮点经验】

●胜浦镇实行“大城管”体系开辟城市管理新途径

【“公共文明指数”测评】

苏州工业园区在苏州市第二轮

“公共文明指数”测评中得分情况简要分析

7月6日，市文明办发布了苏州市“公共文明指数”第二轮测评结果。

在苏州市城区“公共文明指数”测评结果中，苏州工业园区综合得分位居7个城区第三，其中现场测评得分位居第一（第一轮位居第二），问卷调查得分位居第六（第一轮位居第七），都比第一轮有所进步。

（一）现场测评情况

此次现场测评由原先的七大内容增加至八大内容，分别为公共卫生、公共文化场所、公共特定场所、公共交通运行、公共交通秩序、公共市容、公共服务窗口和市民公共行为，共有16个指标，总分419分，园区得分352.5分，在7个城区中位居第一，比第二名相城区高1分。

总体来说，园区在这次测评中有所进步，排名靠前，但各项指标得分情况也存在参差不齐的情况：

一是得满分的指标有5个（第一轮测评满分指标也是5

个）。

无障碍设施15分（7个区唯一满分，第一轮就是唯一满分），广场15分（7个区唯一满分，第一轮就是满分，当时有4个区获满分），游戏机经营场所10分（有3个区获满分，第一轮就是满分，当时7个区都是满分），校园周边文化10分（有5个区获满分，第一轮园区与沧浪区、高新区并居第一），警容警纪10分（有2个区获满分，第一轮园区位居第六）。

二是虽然没得满分但排位第一第二的指标有3个（第一轮测评类似指标也是3个）。

物业管理总分32分得31分，位居第一（第一轮位居最后）；公共市容管理总分95分得74分，位居第二（第一轮位居第三），列沧浪区（79分）之后；交通违章处置总分45分得40分，位居第二，列相城区（44分）之后。

三是得分处于中下位置的指标有8个。

医疗（二级医院）总分20分得19.5分（第一轮园区是7个区唯一满分），与吴中、平江并居末尾，列相城、金阊、新区、沧浪等区（均满分）之后；经营性公共场所总分24分得16分，位居第六（第一轮园区与金阊区并居第二）；食品安全总分30分得26分，位居第六（第一轮园区与平江并列第二），列相城区、吴中区、平江区、金阊区、高新区（均满分）之后；商业零售总分20分得16分，与高新区并居末尾（第一轮园区与沧浪区、平江区、金阊区并居第三），列吴中区、平江区（均满分）、

相城区、金阊区、沧浪区（均18分）之后；网吧及网络服务场所总分40分得34分，位居第五（第一轮园区获满分，当时有4个区获满分），列吴中区、平江区（均满分）、金阊区、沧浪区（均36分）之后；文化市场总分20分得16分，与相城区、高新区、沧浪区并居第三，列金阊区（满分）、平江区（18分）之后；公益行动总分10分得4分，与平江区并居末尾；特色指标总分23分得16分，位居第六。

根据市创建办反馈，园区部分指标得分低、排名靠后，主要原因在于下述十几个检查点不符合测评标准：

1、金鸡湖路：

夏园新村门口中新五金批零中心占道经营；有乱张贴、乱涂写现象；有2辆车违停未处理（6/25日8：

30－8：

50）

2、百安居园区店（金鸡湖路２０８号）：

无服务承诺制度（6/26日10：

55－11：

15）

3、娄葑环卫站北站垃圾中转站（工业园区杨东路）：

中转站内垃圾露天堆放，卫生环境非常差（6/25日上午）

4、娄葑派出所附近南摆宴街：

４起非机动车违章现象，有１起被制止未果（6/26日8：

00－8：

30）

5、工业园区顺达广场金伙伴网络会所：

未悬未成年人限入标志（6/25日18：

25）

6、工业园区顺达广场229号顺达网吧：

销售食品无卫生许可证（6/25日18：

55）

7、现代大道与星明街交汇处：

４起违章停车现象，有１起被制止（6/25日7：

30－8：

30）

8、现代大道与星明街交汇处：

有违章停车现象，２起被制止，停车秩序有待规范（6/26日7：

30－8：

00）

9、现代大道、星明街路口：

志愿者执勤时间不认真,相互间私语交谈，尤其在红绿灯转换时，影响交通（6/26日8：

15）

10、独墅湖高校区文星广场大学生用品商行：

涉嫌出售色情碟片（6/25日20：

40）

11、独墅湖高教区文星广场B1文星音乐空间站：

无消毒设备及消毒措施与记录（6/25日20：

25）

12、独墅湖高教区文星广场B6二楼FA纯剪派理发店：

无公共用品、用具消毒制度，无消毒设备，无消毒措施和记录（6/26日20：

40）

13、独墅湖高教区商业街头G座亨无味餐饮店：

无公共用品、用具消毒制度，无消毒设备，无消毒措施和记录（6/26日19：

45）

14、翠薇街1号独墅湖游泳馆：

无消毒记录（6/25日19：

01）

（二）问卷调查情况

全市第二轮问卷调查第一名仍是金阊区，分数高达83．58，苏州工业园区在这次问卷调查中位居第六，比第一轮前进一位，但是结果还不太理想。

园区第二轮被问卷调查的10个社区分别是：

中新区的东湖大郡社区、新加社区、四季新社区、高尔夫社区，娄葑镇的车坊社区、东港家乐社区、通园路社区、唯亭镇的张泾社区、新镇社区、青剑湖社区等。

（园宣）

【调研动态】

市领导来园区调研文明城市长效管理

及文明城市示范城区创建工作

7月15日下午,市委常委、宣传部长、市文明委主任徐国强，市委常委、政法委书记邱岭梅，副市长、市公安局局长张跃进一行，赴苏州工业园区调研文明城市长效管理及文明示范城区创建工作，实地考察了湖西都市花园的社区文化、邻里互助、法制宣传工作，和娄葑镇金益社区的小贩中心、小区环境、一站式服务、公安技防等，专门听取了园区创建“文明示范城区”工作汇报，并就文明城市长效管理问题进行座谈讨论。

市委常委、园区工委书记马明龙参加座谈，园区管委会主任杨知评陪同考察并汇报工作。

在娄葑镇金益社区召开的苏州市文明城市长效管理暨文明示范城区创建工作调研座谈会上，马明龙书记表示，园区将积极探索文明城市长效管理的新机制，在高标准推进硬件建设的同时，努力加强“软件”建设，尤其要加快实施公安、城管、交警的信息化共建与共享，构建科学管理的模式。

与此同时，要大力加强和改造薄弱环节，不断提升公民

文明素养和社会文明程度，高水准争创苏州市“文明城市示范城区”。

杨知评主任从六个方面汇报了今年以来园区创建“文明城市示范城区”的工作情况：

一是坚持高起点严要求，高标准确立创建“文明城市示范城区”的目标思路，二是切实把文明创建摆上突出位置，形成主要领导挂帅主抓重点工作格局，三是借鉴新加坡先进经验，创新社区商业农贸市场餐饮场所规范管理举措，四是针对城乡结合部薄弱环节，狠抓硬环境改善改造，五是强化乡镇市容管理长效机制，推进大城管体系向乡镇延伸发展，六是巩固保持文明创建浓厚氛围，形成宣传与教育长效机制。

社会事业局、规划建设局和城市管理局等部门主要负责人分别汇报了相关工作情况。

徐国强部长对园区创建“文明城市示范城区”工作表示充分肯定和满意，并对进一步推进精神文明建设提出了明确要求和殷切期望。

他说，去年苏州市荣膺全国文明城市，既是大事和喜事，同时也对文明创建工作提出了更高的要求和考验。

如何进一步推进精神文明建设，巩固创建成果，努力建设文明城市的长效管理机制，是我们面临的新课题。

对下

一步工作，要着力从四个方面下功夫：

一是要按照城乡一体化的要求推进文明创建工作。

要强调城乡文明的一体化，明确文明创建是城乡一体化进程中的文明创建。

不仅城区的社会保障、教育公平、卫生条件等要向农村辐射，而且文明创建的方方面面，都要形成城乡联动的格局。

园区在城乡一体化方面已经走在全市的前列，“区镇联动”提法和做法充分体现了城乡一体化的思路和要求。

二是要坚持硬件建设与软件建设相结合推进文明创建工作。

文明创建既要在硬件建设上过得硬，更要在政务、商务、医疗服务、校园周边文化、外来人口管理、市民公共行为等方面，经得起查、经得起验。

一定要切实对照文明城市创建测评标准，做好方方面面的管理工作。

三是要以社区工作为基础推进文明创建工作。

文明创建的基础工作在社区，要扎实做好社区的工作，特别要做好动迁小区的管理工作，提升动迁居民的文明素质。

四是要以创新的理念推进文明创建工作。

园区提出的“借鉴欧美卫星城镇”的建设和管理理念，对于面上工作很有启发价值。

“小贩中心”是借鉴新加坡经验的又一个亮点，这项工作要加快推进，一定要坚持定位于低端餐饮市场，实现便民服务、利民服务与卫生服务的高度统一。

同时园区的大城管体系，特别是向乡镇的延伸拓展，具有很好的借鉴意义。

希望园区在创建文明城市示范城区方面继续走在全市的前列，继续发挥好排头兵的作用，为全市文明创建工作，创造积累更多更好新鲜经验。

（园宣）

【亮点经验】

胜浦镇实行“大城管”体系

开辟城市管理新途径

苏州工业园区胜浦镇是个新兴集镇，1994年划归苏州工业园区，是园区的东大门。

随着中新合作区的快速发展，胜浦镇主动接受辐射，全力推进城乡一体化建设，近年来连续成功创建为“国家卫生镇”、“全国环境优美镇”。

一个原来偏僻落后的小镇，是如何演变为一个经济发展综合实力位列全国千强镇前百位、城镇环境面貌发生如此巨变的现代化城市副中心？

一条重要的原因，就是探索实行“大城管”体制。

一、管理体制有效转变

独特的地理位置，让胜浦的城镇建设面临着巨大压力。

作为苏州工业园区的“细胞”之一，胜浦镇必须彻底改变原有农村小城镇的环境面貌，与园区整体环境无缝对接，城市管理水平的提升迫不及待。

胜浦镇在各种有关环境工作的创建中，深深体会到部门分散、管理不集中带来的缺陷。

原来涉及城市管理的各职能部门如环卫、城管执法、农服中心、交管等，属镇里不同分管领导负责。

群众遇到环境问题来政府办事，需向不同的部门进行反馈，政府办事效率大打折扣。

为了改变原有城市管理体系的诸多缺陷，2007年7月，胜浦镇在全市乡镇中率先建立起集环卫、城管执法、四方物业公司、农服中心、交管、市政公共设施维护、绿化、创建等各项职能为一体的“大城管”体系。

各种涉及到环境方面的工作都划归镇城管办统一扎口管理，由镇里一个分管领导负责，通过监管联动、内部协调和信息资源共享，有效提高了城管事件的发现率和处置率，有效提升了城镇管理水平，实现了城镇生活的有序运转。

二、日常工作持之以恒

城市管理需要持之以恒，并时刻关注细节，从细微处见实效。

为了方便管理，镇城管办加强了社区和城管中队的互动，协调建立了“社区为主，中队协助”的“区队联动”管理工作机制，每个社区与城管中队的一个分队挂钩共同管理小区秩序，宣传城管法律法规，现场受理投诉和接受咨询，并积极配合社区解决环境卫生管理中的热点、难点问题，及时做好与社区的日常联系工作。

此外，全镇在环境优化升级中，重点抓好“四个三”。

一是在管理责任上突出“三个明确”：

明确管理范围，明确管理内容，明确管理要求。

二是在管理工作上突出“三个从严”：

从严审批设置、开挖、临时占道，从严查处抛洒滴漏、违章建筑，从严整治突出的环境问题。

三是在检查通报上突出“三个强化”：

强化检查频率，坚持日常巡视、每周例查、每月大检查，做到及时发现及时反馈；强化督促整改力度，做到及时跟踪、及时整改、及时复查；强化管理结果，做到常态化、长效化、规范化。

四是在养护工作上突出“三个确保”：

确保市政设施及时修复，完好无缺；确保绿化养护水准，进行全面补缺；确保照明亮化率在98％以上和亮化工程的亮化效果。

三、考核机制推陈出新

没有规矩，不成方圆，胜浦镇在园区环境考核标准的基础上又推陈出新，走出了一条切实可行的新路子。

在考核上，主抓两个方面：

一是开展小区环境管理的星级评估。

今年以来，重新修订了全镇社区环境管理星级评估标准和考核办法，组织社区分管领导和管理职能部门的领导坚持每月一次的小区环境考核星级评估，并在胜浦网站上予以公示，有效提高了各社区对环境管理的重视程度，促进了社区抓好小区环境长效管理。

二是开展商业区“争上台阶”竞赛活动。

在商业区域推出市容环境卫生管理“争上台阶”竞赛活动，拟定考核标准和办法，由城管办和市容监察队组成考核小组，对全镇十个商业区进行每月一次考核，并将考核结果做成竞赛活动图通报到各管理公司，年终评比出先进，给予一定物质奖励，不断激励商业区域环境管理更上一层楼。

（胜宣）

报：

苏州市创建全国文明城市指挥部办公室、市委宣传部、市文明办；苏州工业园区创建全国文明城市领导小组组长、副组长；园区工委、管委会领导。

发：

苏州工业园区创建全国文明城市领导小组各成员单位；各局办、各大公司、各镇、各派驻机构、各直属单位。

苏州工业园区宣传（精神文明）办公室2009年7月21日印

电话：

（0512）66681815E-mail:

yyc@（共印30份）